关于进一步开展桥梁和隧道工程专项整治活动的通知

第一篇：关于进一步开展桥梁和隧道工程专项整治活动的通知

晋豫鲁铁安泽指[2011]039号

关于进一步开展桥梁和隧道 安全质量专项整治活动的通知

管段内各参建单位：

进入二季度以来，我管段各单位一方面狠抓施工要素配套，平稳有序加快施工进度，另一方面按照铁道部和公司部署，狠抓安全质量专项整治，取得了一定的成效。但由于我管段黄土和软弱围岩隧道众多，即将贯通和进入正洞隧道较多，施工队伍力量薄弱等因素，目前安全质量形势依然非常严峻。2011年5月28日20:25左右，由中交一航局ZNTJ-8标三分部施工的干阳沟隧道进口开挖仰拱处(DK362+216—+219)发生坍塌。本次塌方经监理、施工单位现场确认，未造成人员伤亡。

根据当前安全质量形势，为进一步强化安全质量管理，确保安全质量目标顺利实现，指挥部决定从即日起到六月底开展桥梁和隧道工程安全质量专项整治活动。具体安排如下：

一、整治目标

通过专项整治，进一步推进安全文明工地建设活动深入开展，强化施工单位的主体责任，夯实安全生产基础工作，解决桥梁和隧道工程施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低施工风 1

险，遏止各类事故发生，努力实现2011年公司既定的安全生产目标。

二、整治范围和重点内容

（一）整治范围。

管段内所有开工的桥梁和隧道工程。

（二）整治重点内容。

1.桥梁工程：深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收、跨线桥施工等。

2.隧道工程：掌子面与洞口开挖，超前地质预报与监控量测，锚杆与拱架施工，初期支护，安全步距等。

3.特种设备：塔吊，龙门吊。

4.内业管理：各单位安全质量制度建立、体系运转、质量安全技术措施落实情况、现场安全质量控制、安全隐患排查、安全质量问题整改、闭环管理等情况。

5.公司下发的《黄土隧道及软弱围岩地段隧道安全施工强制性规定》、《桥梁施工安全强制性规定》。

三、实施步骤与工作任务 专项整治活动分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（即日起至６月６日）。

各施工单位应针对本次专项整治工作重点，结合本标段工程的施工特点，进一步细化专项整治方案、标准和工作要求，通过 2

在本标段范围内开展宣传活动，使全体人员认识到安全生产的重要性。

第二阶段：检查整改阶段（６月７日至６月26日）。

各监理、施工单位主管领导要亲自带头，按照施工单位自查、监理单位核查的方式，全面排查安全隐患、安全责任主体管理缺位等问题，提出改进措施，限期做好整改落实。对自查自纠走过场、不深入的施工单位，一经指挥部发现，将有关责任人提出严肃批评。

安泽指挥部集中组织对重点单位、重点隧道、风险隧道和重点项目进行督查和抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，立即停工，责令整改，并严肃处理。对不符合安全生产条件的项目要通报批评。

第三阶段：活动总结阶段（６月27日至６月底）。

各施工单位要全面评估总结桥梁隧道施工整治情况，研究提出进一步完善施工安全预控的意见与建议，形成专项整治工作总结，于６月底报指挥部。

指挥部将对本次专项整治工作进行全面总结，对整治工作不力且存在较大问题的施工单位要求限期整改，将整治中发现的问题纳入二季度考核评价中，并在月底研究提出进一步做好桥梁、隧道安全生产管理的措施和意见。

四、工作要求和主要措施

（一）加强领导，落实责任。

开展专项整治是指挥部继续深化公司“三整治一提高”活动的重要举措。指挥部成立指挥长为组长、副指挥为副组长，其他相关专业人员参加的专项整治领导小组。安质部具体负责专项整治活动各阶段工作的安排、检查和总结。

各监理、施工单位要高度重视专项整治工作，成立由主管领导牵头的专项整治活动领导小组，明确具体负责部门和工作职责，做到组织落实、措施落实、时间节点落实。

（二）突出重点，重在治本。

各施工单位要结合本标段工程建设特点，紧紧抓住桥梁、隧道施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破、标本兼治，重在治本，抓出成效。

一是要加强重点时间段、敏感时期的隐患排查和值守，组织到位，责任到位，形成制度。

二是加强安全生产条件的核查，坚持“四查”。一查危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况；二查隐患排查治理验收销号台账、应急预案及落实情况；三查工程实体，重点查结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；四查塔吊、龙门吊等设备检测验收及特种作业人员持证上岗情况。

三是要大力推进安全生产标准化，重点包括安全防护、警示标识标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升安全生产管理水平。

（三）严格进行整改。要根据现场检查发现的问题，及时制定整改措施，切实做到边检查，边整改，对于一时不能完成整改的，要采取安全措施，制定整改计划，明确责任人及整改期限，切实消除质量缺陷和安全隐患。并加强警示教育，防止类似问题再次发生，有效地促进安全关键性、倾向性问题的整改。

（四）加强考核，强化监管。

各单位要将此次专项整治工作作为二季度安全生产工作的主要考核内容，实行一票否决制，对整治工作不力的，指挥部予以通报批评，严肃处理；对检查中发现的安全隐患和问题，必须限期整改，跟踪落实；对涉及重大安全隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制；对造成安全事故的，指挥部将提级严肃处理，追究相关单位和人员的责任。

安泽指挥部 二〇一一年六月二日

第二篇：桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案

预防桥梁和隧道坍塌事故专项整治工作方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，交通运输部《关于印发高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案的通知》（交质监发〔2011〕199号）精神，省公路工程质监站精神，我驻地办决定从即日起开展桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作，工作方案如下：

一、总体目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本、安全发展的理念，以落实安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制桥梁和隧道工程坍塌事故为目标。通过专项整治，进一步推进“平安工地”建设活动深入开展和施工现场安全生产标准化建设，加大行业监管力度，强化企业主体责任，解决施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件复杂地区施工风险，遏止重特大事故的发生，努力实现 “零事故”的发生。

二、组织机构

驻地办成立了以驻地监理工程师为组织的整治领导小组，具体负责专项整治活动各阶段工作的安排、检查和总结。组 长：

副组长：

成员：

三、专项整治重点

以预防地质条件复杂地区的桥梁和隧道坍塌开展重点工程的专项整治工作。

1．桥梁工程：深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收，挂篮施工，梁板吊装及固定，跨线桥施工。

2．隧道工程：掌子面与洞口开挖，超前地质预报与监控量测，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度。

3．涵洞通道工程：基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除。

4．特种设备：架桥机，塔吊，龙门吊，滑模爬模系统，施工电梯。

四、实施步骤与工作任务

专项整治工作总体上分三个阶段进行。

第一阶段：自查自纠阶段（2011年7月至2011年9月）。

施工单位各重点项目负责人应针对本次专项整治工作重点，结合工程建设的特点，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求，研究制定具体的专项整治方案。

施工单位应严格进行自查自纠、驻地办组织进行核查，全面排查安全隐患、安全责任主体管理缺位、安全行为失范等问题，形成自查

自纠报告，提出改进措施，限期做好整改落实。

第二阶段：检查督导阶段（2011年10至11月中旬）

驻地办组织各专业监理工程师进行督查和抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要及时停工、责令整改，并严肃处理。对不符合安全生产条件的项目要通报批评；严肃着上报筹建处、总监办进行严肃处理。

第三阶段：活动总结阶段（2011年11月下旬至2011年12月）。

由施工单位全面评估总结已开展的工作，研究提出进一步完善施工安全预控的意见与建议，形成专项整治工作总结，于2012年3月前驻地办。

驻地办对本专项整治工作进行全面总结。对整治工作不力且存在较大问题的项目要求限期整改，将整治中发现的严重问题上报筹建处、总监办领导，并研究提出进一步做好防范坍塌事故的措施和意见。

五、工作要求和主要措施

（一）突出重点，重在治本。

各单位要结合工程建设特点，紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破、标本兼治，重在治本，抓出成效。

一是要结合工程建设特点，认真梳理造成坍塌事故、坍塌隐患的主要原因，重拳出击，集中治理。

二是要加强重点时段、敏感时期的隐患排查和应急值守，组织到位，责任到位，形成制度。

三是加强安全生产条件的核查，坚持“五查”。一查项目安全生产准入条件及费用落实情况；二查危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况；三查隐患排查治理验收销号台账、应急预案，以及“平安工地”建设活动相关情况；四查工程实体，重点查结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；五查架桥机、塔吊、龙门吊、滑模爬模、施工电梯等设备检测验收及特种作业人员持证上岗情况。

四是要大力推进安全生产标准化，重点包括安全防护、警示标识标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升安全生产管理水平。

五是努力提高安全生产科技含量，鼓励引进、采用先进的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推进安全生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。

（二）统筹协调，有序推进。

专项整治工作是“平安工地”建设活动的重要内容，是推进企业安全生产双基标准化的有效途径。专项整治工作要坚持“四个结合”。一是要与“安全生产年”活动结合起来，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”；二是要与“平安工地”建设活动结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，推动安全管理标准化建设；三是要与安全督查结合起来，加强重点工程、重点部位的督查，加强督促指导；四是要与日常安全生产工作结合起来，加强施工安全风险评估和预警、预 3

控和演练，完善应急体系建设，建立安全监管长效机制。

（三）加强沟通，做好宣传。

一是要畅通信息渠道，及时掌握活动开展动态，定期分析研究，加强横向交流，组织区域性交流，加强活动全过程的监督指导。二是加强舆论宣传和群众监督，充分利用各种媒体，广泛宣传专项整治工作的目标、内容和要求，以及阶段性工作成效，宣传先进典型，曝光落后项目。

（四）强化监督，严格考核。

施工单位要将桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作作为今年安全生产工作的主要考核内容，对整治工作不力的，要予以通报批评，严肃处理；对检查中发现的安全隐患和问题，必须限期整改，跟踪落实；对涉及重大安全隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制；对造成安全事故的，要依法严肃处理，追究相关单位和人员的责任。

（五）总结经验，巩固成果。

施工单位要认真总结经验和好的做法，巩固成果，吸取教训。对查出的安全事故隐患和问题，要责令其责任单位限期整改，并做好跟踪落实。要注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题。

第三篇：桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作总结

桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作总结

为贯彻落实上级关于加强企业安全生产、工程建设领域预防坍塌事故的部署要求，我司坚持“施工单位整治、监理单位监督、项目业主监管”的原则，在项目开展活动。活动以施工合同段为单位开展，组织监理、监测等单位参加，针对桥梁和隧道工程施工的突出问题和薄弱环节，制定切实措施降低施工风险，实现项目无发生安全责任事故的目标，现将活动情况总结如下：

一、高度重视，成立领导小组加强领导，制定实施方案，确保活动取得实效。

为落实活动各项工作，我司成立了以董事长为领导，总经理及各相关部门负责人参加的活动领导小组，工程部负责牵头组织、指导并开展活动。公司结合项目实际和防汛、防台风的有关要求，按照《福建省高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故检查指标》，制订专项整治计划，重点围绕桥梁工程：深基坑支护与监测、临时支架和脚手架的搭设与拆除、大型模板的安装保养及验收、挂篮施工、梁板吊装及固定、跨线桥梁施工；隧道工程：掌子面与洞口开挖、超前地质预报与监控量测、初期支护锚杆与拱架施工、二衬浇筑进度和强度等内容制定措施认真落实。

整治工作从今年5月份开始，由公司组织，施工单位开展自查自纠工作，监理单位监督核查，对发现的问题提出整改措施，限期整改落实到位，总监办整治情况见附后统计表。

二、做好“四个结合”，确保项目施工与安全生产各项工作同步实施，整体推进。

我司开展专项整治工作坚持“四个结合”，一是结合“安全生产 1 年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”；二是结合“平安工地”建设活动，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产突出矛盾和问题，推动安全管理标准化建设；三是结合安全督查，加强重点时段、重点区域的督查，加强督促指导；四是结合日常安全生产工作，加强施工安全风险评估和预警、预控，完善项目应急体系建设，建立安全监管长效机制。

1、严格执行重大施工方案专家审查制度。

本项目工程有现浇箱梁25联，69跨，采用钢管贝雷支架和碗扣式满堂支架现浇，存在上跨既有高速现浇作业；主桥左幅上部结构为悬浇刚构箱梁，右幅上部结构为悬浇连续箱梁，桥上跨国道，采用挂篮悬浇作业，直线段采用满堂支架现浇，是桥梁施工安全控制重点、难点。我司按照省交通厅《关于加强公路水运危险性较大工程安全专项施工方案管理工作的通知》要求，邀请专家对施工方案进行论证，严格按专家组评审意见组织施工，并派监理单位严格监督方案施行。

针对工程施工难点，公司发文强制性规定对桩基开挖、上下部构造施工、临时用电、高边坡防护等施工单位需要编制的分部分项工程安全专项施工方案和审批程序，各总监办对施工单位上报施工方案进行审批或备案，并在施工现场按审批方案认真监理。对石方爆破工程，各合同段都委托有资质的专业爆破公司编写施工方案，经市公安局召开协调会审批，并请爆破监理公司监督执行。公司积极配合市超高压局，完成红线内电塔避雷线迁改和500KV电塔下边坡的防护工作，选调专业施工队伍施工抗滑桩锚索，确保电力线路与施工安全；加强路面施工交通组织管理工作，严格按审批布控方案做好跨国道施工防护棚设置及高速路面交通转换工作。

2、督促各项目部做好特种设备验收、登记建档工作。我司严格执行省交通厅《关于开展公路水运工程施工机械设备安全专项治理活动的通知》要求，督促各合同段做好特种设备验收、登记建档工作，加强日常管理。

我司督促各合同段对架桥机、塔吊、龙门吊、施工电梯、压力容器等特种设备按照《特种设备管理条例》要求全部向当地质量技术监督部门申报检验，完善进场机械设备联合验收手续。公司定期组织总监办及下属各施工单位对进场施工机械设备进行检查，重点检查起重吊装设备（包括标准和非标准设备），包括机械设备数量、型号、使用管理制度、单位负责人、安全管理人员、设备管理技术资料（登记、检验、验收、报备、保养）及安全防护装置等内容。

对于合同段非标挂篮设备，公司要求总监办加强现场安全监理，督促项目部派专人负责现场安全检查、值班，对施工人员加强教育，严格执行安全防范措施，防止意外发生。

3、加强隧道施工防坍塌措施。

项目共有隧道3座，公司加强隧道工程施工安全管理，督促隧道工程施工工点必须满足施工所需的班组人员、机械以及材料等资源配备；隧道掌子面在循环开挖完成后必须及时按规定要求进行初期支护，保持二衬跟进；隧道掌子面、二次衬砌、落底成环等间距必须满足规范相关规定，浅埋、软弱围岩地质段落坚决不允许二次衬砌砼跳模施工，确保二衬及时跟进。公司委托第三方进行隧道地质超前预报，定期抽查隧道地质监控量测资料，遇隧道地质变化，支护方案变更都由建设、设计、监理、施工四方共同签认，确保施工安全。

4、开展安全生产专项整治和大检查活动，及时整改事故隐患。

项目挖孔桩、抗滑桩、高边坡锚索框架防护、500KV高压线路防护、隧道掘进及石方爆破、桥梁上部悬浇和现浇及预制安装作业，桥跨国道和互通N线施工交通组织工作是安全控制的重点与难点。公司建立安全生产隐患整改督查工作机制，落实重大隐患挂牌督办制度，执行安全生产例会、安全生产巡查、重大危险源公示等制度；以随机抽查、巡查为主形式，监督参建单位建筑安全行为，确保人员到位、制度落实、安全措施到位；抓好重点时段、重大节假日生产安全专项整治；做好日常、季节性、专业性、不定期的安全检查工作，落实措施按时完成隐患整改、复查、考核并记录工作。

公司落实分部、分项工程安全生产条件审查制度，在分部、分项工程开工报告中加入安全生产条件审查内容，明确各工点、工序安全责任人，落实安全技术交底、安全防护措施、安全巡查和旁站等职责，不具备安全生产条件的不允许开工；督促总监办认真审查专项施工方案中安全保障措施及应急预案，制定安全监理实施细则，执行现场安全监理，做到管理到位监督到位。

公司于今年8月组织监理单位对各合同段整治工作进行检查督导，以项目安全生产准入条件及费用落实情况；危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况；隐患排查治理验收销号台帐、应急管理等“平安工地”建设活动相关情况；工程实体结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；特种设备检测验收及特种作业人员持证上岗情况为检查重点，对排查出的问题，逐条登记造册，落实“挂牌督办整改销号”制度，责成各责任单位全面整改，现已整改到位，检查整改情况见附表。

附：2011年高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工 4 作情况统计表

附表：

2011年高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作情况统计表

单位：

联系人：

联系电话：

填表日期：2011.11.29

一、开展自查自纠阶段

自查高速公路（总数：50）桥梁（18）座，隧道（6）单洞座，特别设备（26）套；

桥梁隐患处数：深基坑（0处）、支架脚手架（6处）、大型模板（11处）、挂篮施工（16处）、梁板吊装（7处）、跨线桥（14处）；

隧道隐患处数：掌子面施工（34处）、洞口施工（15处）座、超前预报（6项）； 特种设备隐患处数：架桥机（22）套、塔吊（4）套、龙门吊（7）套、滑模爬模（0）套、施工电梯（1）套；

累计查出的安全隐患数（总数：142条）：桥梁隐患（54）座，隧道隐患（55）座，特种设备隐患（33）套；已整改隐患（142条）、要求限期整改（0条）、无法整改（0套）、整改率（100％）。

二、检查督导阶段

抽查高速公路（总数：50）：桥梁（18）座，隧道（6）单洞座，特种设备（26）套；

累计查出的安全隐患数（总数：47条）：桥梁隐患（15座），隧道隐患（24）座，特种设备隐患（8）套；已整改隐患（47条），要求限期整改（0条），无法整改（0条），整改率（100％）；

督查基本情况：督查总次数（695）、发文及简报（件）（34）、整改通知书（件）（16）、通报企业(家)(29)、行政处罚（笔）（29）、停工项目（数）（6）、检查派遣人次（581）。

督查组织种类：综合督查（11次）专项督查（22次）、联合督查（11次）、其它（51次）

第四篇：高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案

高速公路桥梁和隧道工程防坍塌事故

专项整治工作方案

为贯彻落实《关于转发<国务院安委办工程建设领域施工预防坍塌事故专项整治工作方案的通知>的通知》（晋公资发〔2011〕103号）精神，根据要求，我项目部决定开展高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作。具体安排如下：

一、整治目标

通过专项整治，进一步推进“平安文明工地”建设活动深入开展，加大行业监管力度，强化企业主体责任，夯实企业安全生产双基工作，解决高速公路桥梁和隧道工程施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件复杂地区高速公路施工风险，遏止重特大事故发生，控制较大事故上升势头，努力实现2011年高速公路坍塌事故死亡人数下降幅度不低于3%，较大事故起数下降幅度不低于3.5%的目标。

二、组织机构

为加强对坍塌事故隐患排查治理工作的领导，项目部决定成立坍塌事故隐患排查治理专项行动工作领导小组，组成如下： 组长：敬哲

副组长：郝晓峰姚天鹏

成员：王建平吕正国 冯亮 冯永生 李少峰 张晓锋 张昔良

王波 于根波 刘诗瑗 张丽 王付 韩昕龙 刘翠萍王晓欣 刘龙龙 李昌伟 王江生 沈彪 崔轶轩 刘夏夏

荆雷 刘旭梅 刘唤梅齐文强

领导小组下设办公室，具体负责本次专项行动的日常工作。办公室设在安全生产部，由李少峰任办公室主任，具体负责活动的组织实施。

三、坍塌事故隐患排查治理工作的重点和责任人

1、施庄大桥、中桥：桥梁施工防坍塌；安全管理责任人：姚天鹏

2、六郎山隧道：隧道施工防坍塌；安全管理责任人：郝晓峰

三、整治范围和重点内容

（一）整治范围。

LK15+885左线施庄大桥231m/1座； K15+885右线施庄大桥231m/1座； LK17+100左线施庄中桥81 m/1座； K17+100右线施庄中桥81 m/1座；LK17+500—LK19+600左线六郎山隧道2106m/1道；K17+479—K19+600右线六郎山隧道2121.8m/1道等地质条件复杂地区高速公路桥梁和隧道工程。

（二）整治重点内容。

1.桥梁工程：深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收，挂篮施工，梁板吊装及固定，跨线桥施工。

2.隧道工程：掌子面与洞口开挖，超前地质预报与监控量测，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度。

3.特种设备：架桥机，塔吊，龙门吊，滑模爬模系统，施工电梯。

四、实施步骤与工作任务

专项整治活动分三个阶段进行：

第一阶段：自查自纠阶段（即日起至2011年8月）。

我项目部应针对本次专项整治工作重点，结合我项目部所在地区特点，加强指导，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求。

自查自纠工作由项目建设单位牵头组织，形成自查自纠报告。按照施工单位自查、监理单位核查、建设单位组织全线检查的方式，全面排查安全隐患、安全责任主体管理缺位、安全行为失范等问题，提出改进措施，限期做好整改落实。对自查自纠走过场、不深入的建设项目，各地交通运输主管部门应当予以通报批评。

第二阶段：检查督导阶段（2011年9月至10月）。

项目部应集中组织对重点项目进行督查和抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要及时停工，责令整改，并严肃处理。对不符合安全生产条件的建设项目要通报批评，对不具备安全生产条件的施工企业要予以清退。部将对部分地区和项目专项整治工作进行抽查。

第三阶段：活动总结阶段（2011年11月至12月）。

项目部要全面评估总结已开展的工作，研究提出进一步完善施工安全预控的意见与建议，形成专项整治工作总结，于2011年12月初报部。

项目部将对本专项整治工作进行全面总结。对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期整改，将整治中发现的问题纳入建设市场诚信体系评价中，并研究提出进一步做好防范坍塌事故的措施和意见。

五、工作要求和主要措施

（一）加强领导，落实责任。

开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措。成立专项整治领导小组，做到组织落实、措施落实、时间节点落实。

（二）突出重点，重在治本。

项目部要结合本地工程建设特点，紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，按照“重在预防、深挖隐患、强力整治”的要求，抓出成效。

一是要结合本项目部的工程建设特点，认真梳理造成坍塌事故、坍塌隐患的主要原因，重拳出击，集中治理。

二是要加强重点时段、敏感时期的隐患排查和应急值守，组织到位，责任到位，形成制度。

三是加强安全生产条件的核查，坚持“五查”。一查项目安全生产准入条件及费用落实情况；二查危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况；三查隐患排查治理验收销号台账、应急预案，以及“平安文明工地”建设活动相关情况；四查工程实体，重点查结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；五查架桥机、塔吊、龙门吊、滑模爬模、施工电梯等设备检测验收及特种作业人员持证上岗情况。

四是要大力推进安全生产标准化，重点包括安全防护、警示标识标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升安全生产管理水平。

五是努力提高安全生产科技含量，鼓励引进、采用先进的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推进安全生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。

（三）统筹协调，有序推进。

专项整治工作是“平安文明工地”建设活动的重要内容，是推进企业安全生产双基标准化的有效途径。专项整治工作要坚持“四个结合”。

一是要与“安全生产年”活动结合起来，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”；

二是要与“平安文明工地”建设活动结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，推动安全管理标准化建设；

三是要与安全督查结合起来，加强重点时段、重点区域、重点项目的督查，加强督促指导；

四是要与日常安全生产工作结合起来，加强施工安全风险评估和预警、预控，完善本地区应急体系建设，建立安全监管长效机制。

（四）加强信息交流，开展宣传教育。

一是要畅通信息渠道，及时掌握活动开展动态，定期分析研究，加强横向交流，组织区域性交流，加强活动全过程的监督指导。二是做好跨行业的信息沟通，相互配合，共同研究，形成合力，对一些重点、难点问题可组织联合检查，集中研究解决。三是加强舆论宣传和群众监督，充分利用各种媒体，广泛宣传专项整治工作的目标、内容和要求，以及阶段性工作成效。

（五）加强考核，强化监管。

项目部要将公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作作为今年安全生产工作的主抓内容，对整治工作不力的有关部门，要予以通报批评，严肃处理；对检查中发现的安全隐患和问题，必须限期整改，跟踪落实；对涉及重大安全隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制；对造成安全事故的，要依法严肃处理，追究相关部门和人员的责任。

山西路桥集团朔州环线西南段高速公路路基施工总承包

项目部三分部

第五篇：高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案

高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，根据国务院安委会办公室《关于印发工程建设领域施工预防坍塌事故专项整治工作方案的通知》（安委办函〔2011〕19号）的要求，我部决定从即日起至2011年12月开展高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作。具体安排如下：

一、整治目标

通过专项整治，进一步推进“平安工地”建设活动深入开展，加大行业监管力度，强化企业主体责任，夯实企业安全生产双基工作，解决高速公路桥梁和隧道工程施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件复杂地区高速公路施工风险，遏止重特大事故发生，控制较大事故上升势头，努力实现2011年高速公路坍塌事故死亡人数下降幅度不低于3%，较大事故起数下降幅度不低于3.5%的目标。

二、整治范围和重点内容

（一）整治范围。

地质条件复杂地区高速公路桥梁和隧道工程。

（二）整治重点内容。

1.桥梁工程：深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收，挂篮施工，梁板吊装及固定，跨线桥施工。

2.隧道工程：掌子面与洞口开挖，超前地质预报与监控量测，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度。

3.特种设备：架桥机，塔吊，龙门吊，滑模爬模系统，施工电梯。

三、实施步骤与工作任务

专项整治活动分三个阶段进行：

第一阶段：自查自纠阶段（即日起至2011年9月）。

各地交通运输主管部门应针对本次专项整治工作重点，结合本地区特点，加强指导，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求。

自查自纠工作由项目建设单位牵头组织，形成自查自纠报告。按照施工单位自查、监理单位核查、建设单位组织全线检查的方式，全面排查安全隐患、安全责任主体管理缺位、安全行为失范等问题，提出改进措施，限期做好整改落实。对自查自纠走过场、不深入的建设项目，各地交通运输主管部门应当予以通报批评。

第二阶段：检查督导阶段（2011年8月至10月）。

各地交通运输主管部门集中组织对重点地区、重点企业和重点项目进行督查和抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要及时停工，责令整改，并严肃处理。对不符合安全生产条件的建设项目要通报批评，对不具备安全生产条件的施工企业要予以清退。部将对部分地区和项目专项整治工作进行抽查。

第三阶段：活动总结阶段（2011年11月至12月）。

各地交通运输主管部门要全面评估总结已开展的工作，研究提出进一步完善施工安全预控的意见与建议，形成专项整治工作总结，于2011年12月初报部。

部将对本专项整治工作进行全面总结。对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期整改，将整治中发现的问题纳入建设市场诚信体系评价中，并研究提出进一步做好防范坍塌事故的措施和意见。

四、工作要求和主要措施

（一）加强领导，落实责任。

开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措。部成立分管副部长为组长、各相关司局参加的专项整治领导小组。部质监总站具体负责专项整治活动各阶段工作的安排、检查和总结。

各地交通运输主管部门要高度重视专项整治工作，成立由分管厅领导牵头的专项整治活动领导小组，明确具体负责部门和工作职责，做到组织落实、措施落实、时间节点落实。

（二）突出重点，重在治本。

各地要结合本地工程建设特点，紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破、标本兼治，重在治本，抓出成效。

一是要结合本地区的工程建设特点，认真梳理造成坍塌事故、坍塌隐患的主要原因，重拳出击，集中治理。

二是要加强重点时段、敏感时期的隐患排查和应急值守，组织到位，责任到位，形成制度。

三是加强安全生产条件的核查，坚持“五查”。一查项目安全生产准入条件及费用落实情况；二查危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况；三查隐患排查治理验收销号台账、应急预案，以及“平安工地”建设活动相关情况；四查工程实体，重点查结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；五查架桥机、塔吊、龙门吊、滑模爬模、施工电梯等设备检测验收及特种作业人员持证上岗情况。

四是要大力推进安全生产标准化，重点包括安全防护、警示标识标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升安全生产管理水平。

五是努力提高安全生产科技含量，鼓励引进、采用先进的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推进安全生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。

（三）统筹协调，有序推进。

专项整治工作是“平安工地”建设活动的重要内容，是推进企业安全生产双基标准化的有效途径。专项整治工作要坚持“四个结合”。一是要与“安全生产年”活动结合起来，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”；二是要与“平安工地”建设活动结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，推动安全管理标准化建设；三是要与安全督查结合起来，加强重点时段、重点区域、重点项目的督查，加强督促指导；四是要与日常安全生产工作结合起来，加强施工安全风险评估和预警、预控，完善本地区应急体系建设，建立安全监管长效机制。

（四）加强信息交流，开展宣传教育。

一是各地交通运输主管部门要畅通信息渠道，及时掌握活动开展动态，定期分析研究，加强横向交流，组织区域性交流，加强活动全过程的监督指导。二是做好跨行业的信息沟通，相互配合，共同研究，形成合力，对一些重点、难点问题可组织联合检查，集中研究解决。三是加强舆论宣传和群众监督，充分利用各种媒体，广泛宣传专项整治工作的目标、内容和要求，以及阶段性工作成效，宣传先进典型，曝光落后单位（项目）。

（五）加强考核，强化监管。

各地交通运输主管部门要将公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作作为今年安全生产工作的主要考核内容，实行一票否决制，对整治工作不力的，要予以通报批评，严肃处理；对检查中发现的安全隐患和问题，必须限期整改，跟踪落实；对涉及重大安全隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制；对造成安全事故的，要依法严肃处理，追究相关单位和人员的责任。