关于加强商品房质量监管的建议

关于加强商品房质量监管的建议

我市近几年来，我市房地产业发展迅猛，带动了相关产业的发展，提高了经济总量，改善了城市环境和人们的居住条件，开发商也收到了可观的经济效益。但也存在着建筑施工质量差的问题，以及带来许多后续问题。我市许多楼盘都是外地开发商开发的，这些开发商完成开发和销售之后，大多数离开了仪征，出现商品房质量问题，比如屋顶漏水、墙体渗水等各种问题之后，业主只能找物业解决，而物业也推诿，物业认为房屋在保证期内保修责任应由开发商承担，因此造成久拖不决，业主找不到开发商或者开发商不履行保修义务，拖到过了保修期之后，业主就得自己承担维修费；有关部门和物业在验收承接时也不负责任。有的小区物业已经撤出，导致业主根本无法维权。许多业主只能忍气吞声，自己花钱去维修。因此，加强商品房的质量监管，防患于未然显得尤为重要。商品房的工程质量实行开发商、施工方、监理方、设计院和工程勘测方五方责任主体共同负责制。表面看，有这么多的责任主体，工程质量应该得到层层把关。但是实际上，施工方、监理方、设计院和工程勘测方均受雇于开发商，这种关系很难形成真正的质量监管。因此建议：

一、加强在建商品房施工过程中的工程质量监管，明确监管责任，并定期公布质量状况，让消费者知情，加强社会舆论的监管，督促开发商注重工程质量。

二、加强建成商品房工程竣工验受管理，完善商品房验收责任制度，政府有关部门要严格按照国家有关商品房验收标准，严格把关可考虑在住宅竣工验收时，并邀请住户中的业主代表共同参与验收。

市城乡建设局答复意见:

按照《建筑工程质量管理条例》，房屋建筑工程保修期是从工程竣工验收合格之日起计算，比如屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；而商品房的保修是由业主与房地产开发商在购房合同中约定，关于保修期的长短，依据《商品房销售管理办法》第三十三条：“商品住宅的保修期限不得低于建设工程承包单位向房地产商出具的质量保修书约定保修期的存续期；存续期少于《规定》中确定的最低保修期限的，保修期不得低于《规定》中确定的最低保修期限。”

两种保修期存在一定的区别，一方面业主在购房合同中应依据《商品房销售管理办法》维护自己的合法权益，另一方面如果开发商没有尽到保修义务，业主可以向当地房地产开发相关主管部门投诉。

2014年，住建部印发了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，“办法”明确建筑工程五方责任主体项目负责人是指承担建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师，其终身责任制是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人按照国家法律法规和有关规定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。违反法律法规规定，造成工程质量事故或严重质量问题的，除依照“办法”规定追究项目负责人终身责任外，还应依法追究相关责任单位和责任人员的责任。

我局一直致力于构建建筑工程质量监管长效机制，大力推进建筑工程质量标准化工作，强化落实工程质量终身负责制，都是为了进一步促进建筑工程质量管理水平的提高。建筑工程质量如何，建设主管部门的监管是否到位很关健，但更加关健的是建筑工程五方责任是否切实履行质量主体责任，毕竟各方责任主体履行好职责才是建设出合格、优质工程的根本。同时我局质监部门在监督工作中也一直在加强监督力量和不断创新，一是加强自身建设，严格执行建筑工程质量法规制度，强化层级督查制度，对工程项目实施专人负责制。二是通过改进监管模式，强化对企业的差别化管理，督促工程建设各方进一步落实质量主体责任。目前我省正在推行工程质量监督信息化工作，消费者将能更好的了解项目建设相关信息，我们也欢迎大家群策群力，共同监督开发商抓好工程质量。

竣工验收是由建设单位在收到施工单位提交的工程竣工报告，工程具备验收条件后，组织勘察、设计、施工、监理等单位有关人员进行，我局质监部门根据国家工程质量验收规范，监督建设单位的工程竣工验收，审查组织形式、验收程序、参验人员资格、抽查质量验收文件和参与实体质量抽查。对于业主参与验收的诉求我们表示欢迎，实际上目前本地一些房地产开发企业，已经在推行工程建设过程中邀请或者组织购房的业主参与到工程管理过程中去，更好的让业主了解房屋建设的情况。如果业主觉得有需要，完全可以向房地产开发企业要求合理组织，进行参与，但是同时也要注意进出工程建设现场的安全保障。

感谢您对房屋建设质量管理工作的关心和支持，我局将一如既往虚心听取社会各界的意见和建议，进一步加强建筑工程质量监管，加大执法力度，全面提高我市建筑工程质量水平。