农村“星级党支部”评定实施方案

农村“星级党支部”评定实施方案

为认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强和改进党的农村基层组织建设，推动脱贫攻坚和村村振兴战略实施，根据县委要求，决定在全村农村党支部中开展“星级党支部“培树评选活动，结合全村实际，特制定如下管理办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，以提升组织力为重点，强化政治功能，全面提高农村基层党支部创造力、凝聚力、战斗力，推动农村经济发展和社会进步。

二、工作目标

制定星级支部建设标准，从基层党建、脱贫攻坚、经济发展、服务群众、人居环境五个方面培树“星级党支部“，为村级支部工作明确方向和目标，推动农村党支部管理的清单化、标准化、规范化。通过“星级党支部“的培树和评选活动，用3-5年时间，基本实现村级基层组织管理规范、党员作用发挥明显、产业特色鲜明、农村和谐文明的目标。

全村每季度开展1次评选活动，分别从基层党建、脱贫攻坚、经济发展、服务群众、人居环境五个方面评选产生6个“星级党支部“，设一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，择优向县委、县政府推荐，参加县级评选，获选村可享受工资津贴上调待遇。

三、评选标准

（一）基层党建“星级党支部”标准

1．战斗堡垒作用发挥好。村党支部发挥领导核心作用，村委会、村代会、村监会、合作社等村级管理体系健全，工作运转规范、有效，严格落实“四议两公开”制度。加强村党支部政治建设，严格执行党的组织生活制度，对党员进行教育、管理、监督和服务，强化对党员的政治理论、思想、党性的教育培训，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

2．制度落实效果好。认真落实“三会一课”制度，“三会”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，做到形式多样、氛围庄重。党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题。党小组落实好党支部工作要求，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评。组织落实好“四统一七结合”制度，提高党员政治素质、理论水平、服务能力。认真开展党员评议活动。落实村党支部书记抓党建工作责任制，支部书记按要求在党员大会进行述职。党支部手册填写认真规范，会议记录详实清晰。

3．阵地建设标准高。“两室”建设达到全县村级组织活动场所建设标准，原则上“两室”面积不低于150平方米，配有规范农村综合服务站，“三牌”“两旗”党政公开栏配套齐全，整洁美观。室内建设达到“六有”标准。智慧党建平台、远程教育终端常态化使用，每月组织党员群众学习4次以上。

4．党员先锋作用发挥好。组织党员定期开展学习党的理论、政策文件等，每月不少于4学时。对无职党员、流动党员科学管理，开展党员先锋指数星级评定。关心、关爱老党员、生活困难党员和离任村干部，在重大节日进行走访慰问。引导党员在农村建设、服务群众方面发挥先进积极作用，主动性强且效果显著，群众认同度高。村干部和党员中无违法违纪行为。

（二）脱贫攻坚“星级党支部”标准

1．扶贫成效显著。贫困户认定、新增、退出程序规范，有齐全佐证材料。所有贫困户实现“两不愁、三保障”目标，解决贫困群众就业、教育、医疗、冬季取暖等方面问题。村级卫生室设施完善，定期对签约医生培训。扶贫、扶智相结合，贫困群众发展生产和务工经商的基本技能大幅度提升。

2．政策严格落实。村干部、贫困群众、党员要熟练掌握扶贫政策，各项扶贫政策和措施能够得到及时贯彻落实，贫困户100%享受到所能享受的所有政策优惠，扶贫资金使用精准高效，公开透明。驻村工作队配合开展工作，帮扶责任人落实入户制度。

3．扶贫项目持续性强。大力推进我县“5+1+N”扶贫产业政策，对贫困户实行“叠加式”、多样化产业帮扶，确保每个贫困户至少有两项以上扶贫项目。

4．群众满意度高。贫困户、脱享户、普通村民，对享受政策情况，村“两委”、驻村工作队、帮扶责任人的帮扶开展情况满意度均达到98%以上。

（三）经济发展“星级党支部”标准

1．富民兴村产业兴旺。村“两委”班子经济发展工作思路清晰，三年发展规划和年度工作计划符合村情实际，操作性强，并按进度实现年度工作目标。坚持因地制宜，因村施策，一村一品，一村一业，大力培育特色优势产业。推进农村土地三权分置，抓好新型经营模式，加强土地流转，带动农民增收。

2．集体经济强大。建立村级经济合作组织，并高效运转。村集体经济收入来源稳定，整体经济实力较强。本年度村集体经济收入达到5万元以上，或者是对比上一年度有50%以上增长。

3．种植结构优化。围绕调结构、转方式、促增收，深入推进农业供给侧结构性改革，扶持各产业链纵深发展，推进无公害、绿色认证，以高产、优质、高效带动农民种植结构调整。推进科技创新，扎实开展耕地质量保护与提升行动，推进土地整治、高标准农田建设和中低产田改造。开展示范性家庭农场创建，激发农民调整种植结构积极性。

4．推进现代农业发展。坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农、电商惠农，推进现代农业园区建设。以种植大户、养殖大户、家庭农场主等为主要对象，培育生产经营型、专业技能型和社会服务型等懂技术、会管理、善经营的新型职业农民。推进“互联网+”现代农业发展，实施智慧农业、林业、水利工程。

（四）服务群众“星级党支部”标准

1．工作机制完善。建立“办事不出村、最多跑一次”服务群众机制。严格落实村“两委”干部轮流值班制度，每天至少有一名村干部值班。群众办理事项，一般要先到村级综合服务站，由值班干部全程代办。村干部经常入户走访，了解群众需求，组织党员干部常态化开展志愿者服务、结对帮扶活动。

2．服务场所规范。加强村级综合服务站标准化建设，做到“六有”，一要有固定的服务场所，建筑面积原则上不低于20平方米；二要有值班牌，写明值班人员、日期、联系电话和效能投诉电话；三要有工作制度和服务流程，在服务站墙上张贴；四要有代办台账登记簿；五要有代办事项清单；六要有一次性告知单或服务指南。

3．便民服务高效。依托智慧党建视频系统和行政审批网上办理系统，全面推行两委代办、视频帮办制度，能够现场办理或线上办理的，立办立结，不能当场解决的，联系乡镇和相关部门，及时向村民反馈，认真记录。

4．群众反映良好。高标准要求自己的言行，不与民争利，不办事推诿，时刻心系群众，了解群众所需，主动帮助解决群众遇到的困难，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

（五）人居环境“星级党支部”标准

1．村容村貌整洁。主要道路畅通，路面硬化率100%，路灯、道路标识、指示牌规格统一整齐，道路沿线不存在有碍观瞻的悬挂物及张贴物，公路两边无杂草。胡同按照要求用砖或水泥硬化，无违章建筑、残垣断壁，拆除危旧房屋工作力度大。垃圾集中堆放，定时清理，有卫生公厕。配备专职环卫人员，并开展培训教育管理和监督。

2．人居环境优美。高标准、高质量推进污水处理、厕所改造，林木覆盖率高，果树、绿化景观占比高。水利设施配套先进，过村水质达标，严禁有黑臭水体。推进农村公园、走廊、文化广场等亮点环境场所建设力度大。严格落实秸秆禁烧制度，无大型污染源。

3．村风文明和谐。有完善的村规民约，并大力宣传推广，发挥作用。深入实施文化惠民工程，建立文化服务中心、文化广场，并常态化使用。积极参加“巨鹿好人”“文明家庭”等正能量评选，婚丧嫁娶文明节俭。开展普惠性学前教育，不断提高义务教育水平。

4．社会安全稳定。建立健全村级调节组织，为群众提供信访场所，并做到主动下访，排查问题纠纷，及时解决信访潜在问题，无越级上访、闹访等事件发生。加强法制宣传教育，无严重社会治安案件发生。开展安全生产培训，加强隐患排查，无重大安全生产事故发生。

四、程序步骤

“星级党支部”活动实行每半年一评比，具体实施步骤如下。

（一）乡镇分类推荐。

各乡镇（区）按照五类“星级党支部”评选具体标准，对所辖村党支部进行评比排名，按照每类2个的名额确定推荐对象，并提供相关文字、图像、视频等佐证材料，于每年4月30日、10月31日之前分别报送县委组织部。

（二）联合评选。

组织部结合报送情况，组织农工委、扶贫办、农业局、财政局等部门和单位成立联合评审组，按照评比标准对推荐对象进行考察评定、综合排序，于每年5月15日、11月15日之前评审完毕。

（三）县委研究确定。

评审组将评比结果提交县委研究，每类确定不高于10个“星级村”。坚持宁缺毋滥原则，符合条件村不满10个，按照实有数确定名额，于每年6月15日、12月15日之前完成。

（四）评选公示。

在全县范围内公示评选出的“星级党支部”，公示时间不低于5个工作日。公示期间收到的问题反映和举报，要认真进行核查，情况属实，取消评选资格，名额不再递补。

（五）授奖调资。

每年7月1日、1月1日前后组织嘉奖会议，对获得“星级”的党支部进行颁奖，并调整工资津贴。

五、组织保障

（一）强化领导，明确责任。

“星级党支部”活动由县委组织部牵头抓总，农工委、扶贫办、农业局、财政局等部门、单位配合。各乡镇（区）党（工）委是活动的具体实施者，党委书记要切实履职尽责。各村级党支部要积极配合，明确分工，在活动中争先评优。

（二）严格程序，公正评选。

本活动要坚持“公平公正公开”的原则，实事求是的选出符合标准的“星级党支部”，从严从实推荐，高标准、高要求评选，确保选出的农村党支部能够真正起到示范引领、激励带动作用。

（三）大力宣传，营造氛围。

充分利用广播、电视台、微信公众号等新闻媒介进行推广宣传，各乡镇（区）要充分认识本次活动的重要意义，在所辖村内进行大力宣传鼓励。加大对“星级党支部”的宣传力度，在全县营造学先进、比先进、争先进的浓厚氛围，为开创新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”凝聚强大正能量。