XX县“护绿提质2021行动”实施方案

XX县“护绿提质2021行动”实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步加强森林资源管理，持续提升森林资源质量，不断提高森林资源保护发展水平，经研究，决定在巩固2019年、2020年“护绿提质行动”成果基础上，在全县开展“护绿提质2021行动”。为确保行动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十四届十二次全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实国家和省、市、县《关于全面推行林长制的意见》，紧紧围绕实现森林资源“三保、三增、三防”工作目标，以巩固提升我县林长制工作水平为主线，以坚持生态优先、保护为主和绿色发展、生态惠民为两翼，严厉打击各类破坏林业生态资源行为，稳步提升森林质量和效益，切实加强全县林业生态资源保护发展，为纵深推进我县生态文明建设、高标准打造美丽金溪提供坚实保障。

二、主要任务

(一)严格森林资源保护管理。

一是不断完善源头管理体系。进一步优化“一长两员”源头管理网格，压实管护责任，加强林长制巡护APP手机信息系统使用，不断提升信息化管理水平，做到管护责任明断、事件发现及时、问题处理规范。二是开展打击毁林专项行动和森林督查。对2013年以来毁林问题进行全面清理排查和专项整治，持续做好往年森林督查发现问题整改和2021年森林督查新发现问题的整改查处工作，建立倒查机制，强化责任追究，切实推进森林资源管理秩序持续向好，提高森林资源保护管理水平。三是继续加强野生动物保护管理。开展野生动物保护专项行动，持续抓好全国人大《决定》的贯彻落实，强化陆生野生动物疫源疫病监测防控，提高主动监测预警能力。四是提升林业灾害防控水平。着力抓好重点时段野外火源管控，持续开展森林火灾隐患排查整治“十查十看”活动。强化森林防火项目建设，不断提升全县森林火灾预防能力。继续开展疫木清理“五年攻坚”行动和重点区域松材线虫病防控“保卫战”，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延，确保全县生态安全。五是持续开展自然保护地违规违法问题整治。开展风景名胜区违法违规问题大排查，全面查清风景名胜区内违法违规问题。扎实开展“绿盾”专项行动发现问题的整改，确保“绿盾2017”“绿盾2018”行动发现问题整改率达到95%以上，“绿盾2019”行动发现问题整改率达到85%以上。开展省级自然保护区人类活动变化遥感监测线索核实工作，并按要求完成核查整改任务。六是切实加强天然林和生态公益林保护管理。全面落实天然商品林停伐管护任务，完善天保工程和省级以上生态公益林数据库。七是建立全县林业执法信息共享机制。强化林业管理和执法信息共享，完善林业行政执法与刑事司法衔接，提高依法打击涉林犯罪工作效率和水平。

(二)持续推进森林资源提质增效。

一是全力实施国土绿化。确保全县完成人工造林7000亩。二是积极提升森林质量。完成重点区域森林“四化”建设任务600亩，完成低产低效林改造(退化林修复)1400亩、防护林封山育林1万亩、森林抚育4300亩。三是组织开展县级森林乡村创建工作。抓好第二批省级森林乡村创建工作，确保全年新增省级森林乡村9个。四是大力发展林下经济产业。积极争取林下经济发展政策、资金、金融等方面的支持，筛选一批适宜林下生态种植的特色品种，提高林地综合利用率和经营效益。完成新造油茶3000亩、新造森林药材2000亩。五是着力推进三产融合发展。加快推进林权类登记工作正常化，促进林地适度规模流转。大力培育新型林业经营主体，推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”“订单生产”等经营模式，鼓励发展适宜林下经济种植基地，积极发展森林康养、休闲旅游等生态服务业，促进三产深度融合。探索推进“两山”转化示范区创建。六是着力强化品牌建设推广。加强“香精香料产业发展及高产油茶”等优势品牌推广，努力创建金溪林业产业品牌。

二、实施步骤

（一）启动实施阶段

1.县林长办制定相关实施方案；各乡（镇）围绕目标任务，制定工作方案，细化工作内容，将工作任务分解到每个林长的责任区域，落实林长责任，积极做好动员部署工作。

2.各乡（镇）结合林长制“抓示范、促提升”活动，重点打造一批提升示范点，推动“一长两员”管理体系不断完善。加快推进往年森林督查、“绿盾”专项行动、2021年森林督查发现问题整改工作，保持严厉打击森林资源破坏行为的高压态势。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控，开展打击森林火灾、疫木清理“三年攻坚”、自然保护地专项整治、野生动物保护专项行动等专项行动，确保取得实际成效。

3.各乡（镇）按照年度营造林生产计划、林业产业发展任务要求，结合实际，将每项计划任务及时分解落实到经营主体、山头地块，并抓紧组织实施，实现绩效目标管理。开展省级森林乡村创建发展林下经济产业，推进森林康养、休闲旅游等生态服务业发展，创建金溪林产业品牌。

(二)完善提升阶段

1.各乡（镇）组织力量对源头管理体系建设、森林督查、各专项行动、营造林、林下经济项目实施情况等，开展全面自查清理和“回头看”。

2.县林长办组织督导指导组，对各乡（镇）源头管理情况、森林督查发现问题整改查处情况、各专项行动推进情况开展督导，督促各乡（镇）做好完善提升，确保各项预期目标顺利完成。

(三)总结评价阶段

各乡（镇）对行动开展情况进行全面总结，查缺补漏，建立健全森林资源保护发展长效机制。县林长办组织对各乡（镇）行动开展情况进行县级督查评价，并把任务完成情况纳入对各乡（镇）林长制工作等考评重要内容。

四、工作要求

(一)强化组织领导。

各乡（镇）要高度重视“护绿提质2021行动”，将行动作为今年林长制工作的重要内容来抓。要明确任务目标，保障工作经费，积极协调相关部门，压实责任分工，狠抓工作落实，确保行动不走过场、取得实效。

（二）建立长效机制。

各乡（镇）要以“护绿提质”等系列行动为抓手，坚持问题导向，通过发现和解决森林资源保护发展的突出问题，制定切实有效举措，探索建立符合本辖区实际的森林资源保护发展长效机制，共同推动我县林长制工作由“全面建立”向“全面见效”转变。

（三）提升品牌效应。

各乡（镇）要开展多形式、多方位、持续性的宣传活动，积极争取全社会更加关心支持、参与监督林业生态保护。同时，要充分挖掘总结行动中的亮点做法，开展样板示范建设，为在省、市树立金溪林长制工作提供典型经验。