202X年某市养殖业工作要点

202X年某市养殖业工作要点

202X

年全市养殖业工作总的要求是：全面贯彻落实中央、省市农村农业工作会议及全省养殖业工作会议精神，按照“稳生猪、壮牛羊、促家禽、强特色”的战略，以养殖业供给侧结构性改革为主线，以“优质供给、生态养殖、绿色发展”为导向，不断优化种养结构、产品结构、区域结构，促进产业的数量、质量、效益同步推进，生产与生态协调发展，推进产业提质增效，保障农户稳定增收，加快实现养殖业现代化。重点抓好以下工作：

一、全力推进产业结构调整

1、稳健发展生猪产业。按照“稳量提质”的原则，着力抓好生猪产业的升级改造，引导发展种养一体化的适度规模养殖，引导生猪规模养殖向环境承载能力大的适养区域转移，统筹平衡保供给与保生态。科学指导黑猪产业发展，充分发挥好“湘村黑猪”的品牌优势。扶持良种繁育体系建设，推进生猪良种化进程，加快生猪产业转型升级。

2、加快发展草食牧业。按照“草畜配套”的要求，要以继续抓好南方现代草地畜牧业推进行动和基础母牛扩群增量项目为契机，改良天然草地、扩大人工种草，强化基础母牛保护，扩大能繁母牛群体，推进农牧结合、种养循环和适度规模发展。要继续强化牛羊品改，扩大优质肉牛肉羊生产；继续推广“五个一及小规模、大群体”模式，大力发展以“湘中黑牛”为主导的肉牛产业，充分发挥“湘中黑牛”的资源优势，实现黑牛出栏量增长5%以上；支持有条件的地方发展肉羊产业，加快形成草食动物发展优势产区，逐步提高草食动物养殖比例。

3、大力促进家禽生产。要进一步加大扶持力度，推进家禽标准化规模养殖，引导建立“公司+合作社（基地）+农户”、“企场挂钩”等产业合作机制；适当引导生态放养、林下家禽产业及散养农户的家禽生产，提高家禽市场平衡供应能力。要根据家禽业发展需要，加强禽业良种繁育体系建设，提高种源质量，确保良种供应；要推动政府出台家禽产业扶持救助政策，确保禽类产品的供给，逐步降低我市禽类产品的进口比重。

4、转型发展现代渔业。要加强水产养殖规划编制工作，年底前各县市区要完成辖区内水域滩涂养殖规划和大中型水库渔业发展规划的编制。规范水库养殖行为，推广水库生态养殖。在稳定常规养殖的基础上，引导和扶持发展休闲渔业；统筹推广稻田综合种养和开发名特优水产，推动一二三产业融合发展。力争创建水产健康养殖示范场2个；年内发展稻田综合种养面积2万亩以上；创建高标准的省级休闲渔业示范点1个，国家级休闲渔业示范基地1个。

二、加快转变产业发展方式

5、推进标准化适度规模养殖。结合标准化示范创建活动和养殖污染综合整治，坚持把“种养结合、适度规模养殖”作为主推方向，健全完善以绿色生态发展为导向的政策支持体系。引导推行种养平衡、农林牧渔有机结合的生态养殖模式，支持家庭农场、林果基地配套发展适度规模养殖场，支持适度规模养殖场开发利用周边农林地资源化利用粪污发展种植生产，逐步推进标准化、生态化的适度规模养殖成为我市养殖业的主体。争取年内生猪、肉牛、家禽规模化养殖比重分别达到45%、60%、75%。

6、招大扶强龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的思路，继续扶持生猪、家禽、牛羊、水产等龙头企业建好基地、打造品牌、拓展市场，增强辐射带动和自我成长能力。同时，充分利用主导产业和区域资源优势，全力推进从养殖、加工、流通全产业链招商。吸引各类企业集团以及工商资本、民营资本等投资我市养殖业开发，引进一批科技含量高、经济实力强、辐射范围广的全国知名养殖企业落地我市，推动我市养殖行业转变发展理念、创新管理模式、改进饲养技术，有力地带动我市标准化规模养殖水平的提升，促进全市养殖业转型升级和提质增效以及一二三产业融合。力争年内畜牧业国家级农业产业化龙头企业达到2家，省级农业产业化龙头企业达到6家。

7、培育新型生产经营主体。引导有文化、懂技术、善经营的农户，通过土地流转、规模经营等形式成为专业大户；扶持具有一定生产规模、资金实力和专业特长的专业大户发展成为适度规模的家庭农牧场；鼓励组建集饲料供应、产品销售、技术服务于一体的养殖业专业合作社。重点培育市场竞争能力强、辐射带动作用好的龙头企业，推行“公司+合作社+农户（家庭农牧场）”的生产经营模式。全力构建以专业大户、家庭农场为基础，龙头企业、专业合作社为骨干的新型生产经营体系。促进养殖业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。

8、推进养殖业信息化建设。积极推进“互联网+”行动，加快信息化基础设施和数字信息平台建设，加强养殖业从业者和管理者的信息技术培训，探索物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，在育种、饲养、疫病管理、产品加工、销售等环节上的推广和应用，培育行业新的增长点。加强产业监测预警，做好信息上报和公开发布等工作，定期跟踪分析行业形势，适时预警，提高服务生产和引导生产的能力。

三、切实抓好产业产品安全

9、加强产品质量安全监管。按照“四个最严”的要求，加快畜禽水产品质量安全监管体系建设，完善责任追究机制，全面落实属地管理责任和企业主体责任。要坚持质量安全“产出来”“管出来”两手抓、两手硬，狠抓以“黑名单”管理为重点的四项安全监管制度的落实，全力推进生猪、牛羊“瘦肉精”拉网排查，扎实开展非法使用“瘦肉精”等禁用化合物、违规使用抗生素、水产品非法使用禁用药物、假冒养殖业农资和生猪私屠滥宰等专项整治行动。严格质量安全监管执法，加大案件查办和惩处力度，强化行政执法与刑事司法衔接，严厉打击经营使用禁用兽药、添加有毒有害物、收购销售屠宰病死动物，私屠滥宰等违法行为。推进食用农产品合格证管理试点工作，做好产地准出和市场准入对接。推动市县级检测机构和乡镇站规范化建设，抓好质量安全示范县创建和“三品一标”认证工作。争取全市畜禽产品合格率在98%以上、水产品合格率在97%以上，“瘦肉精”等违禁药物检测合格率在99%以上，确保全市全年不发生畜禽水产品质量安全事故。

10、加强畜禽屠宰监管。进一步理清和完善屠宰监管的体制机制，加快建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的屠宰环节质量安全责任体系和上下衔接、部门协作、运行高效的畜禽屠宰监督管理体系。加强日常监管，从严把好入厂查验、检疫检验、无害化处理和产品出厂“四个关口”；督促屠宰企业建立诚信管理体系，切实履行屠宰环节产品质量安全第一责任人责任及安全生产主体责任。落实好屠宰环节病害猪无害化处理补贴政策，管好、用好补贴资金。强化专项整治和执法检查，扎实开展生猪屠宰监管“扫雷行动”，严厉打击并坚决杜绝屠宰病死畜禽、添加瘦肉精、注水、私屠滥宰等违法行为。完善屠宰准入管理，统筹做好乡镇小型屠宰点的清理整顿工作，优化产业布局；推进屠宰企业标准化生产，启动生猪屠宰场标准化创建工作和生猪以外其它畜禽屠宰监管工作。

11、加强动物疫病防控。全面落实《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》。按照国家、省市的动物防疫工作计划和“免疫、监测、防控”三位一体的综合防控措施，全力抓好口蹄疫、禽流感、小反刍兽等强制免疫病种的春秋季集中免疫和规模养殖场程序化免疫工作；扎实开展免疫和疫情监测评估及预警，定点和专项流行病学调查等工作；不断强化人畜共患病防治；统筹做好生猪腹泻等常见病防治。大力开展种畜禽场动物疫病净化工作，推进规模养殖场生物安全隔离区建设，防范外来动物疫病传入风险。落实和完善动物防疫财政支持政策；加强兽医机构核心能力建设，强化兽医人员培训；探索政府购买兽医服务机制，推进兽医社会化服务体系建设。保持畜禽群体常年免疫密度达100%以上、强制免疫病种抗体合格率在70%以上，确保全年不发生区域性重大动物疫情。

12、加强动物卫生监督执法。进一步完善动物卫生监督信息化建设，严格落实产地检疫和屠宰检疫及“瘦肉精”同步检测制度，确保产地检疫申报受理率、定点屠宰检疫率及病死动物无害化处理率均达到100%。依法加强活畜禽调运的动物卫生监督管理和家禽批发交易市场的监督管理，严格执行种畜禽调运审批和活畜禽跨省调入落地报告制度及入场查证、休市、消毒制度。继续加强标准化检疫申报点的建设和管理，严格产地检疫程序，规范电子出证行为。加强动物卫生行政执法与刑事司法衔接，规范案件移送程序，严厉打击非法处置病死动物、未经审批跨省引种、省外购进动物不执行落地申报、未经检疫经营动物引发疫情等违法行为。做好全国执业兽医资格考试工作，推进全省兽医队伍信息化管理。

四、有序推进养殖环境整治

13、继续推进养殖污染综合治理。切实巩固禁养区畜禽规模养殖退出成果。切实按照《畜禽规模养殖防治条例》、《水污染防治行动计划实施情况考核规定》要求和本地环境承载能力，依法、科学、合理的划定养殖业功能区域，对已公布的“三区”规划，要认真开展“回头看”，该完善的要完善，该调整的要调整；要依法制定禁养区规模养殖场退出计划，稳妥有序推进退养工作，年内全面完成禁养区须关停或搬迁的规模养殖场的退养拆迁任务；要切实抓好限养区规模养殖场的审批和污染治理，限养区内一律不再审批新的规模养殖场，不达标的必须限期完成改造并达到环保要求，否则一律关停，直至拆除。严格落实适养区新建畜禽规模养殖备案制度、环境影响评价制度和“环保三同时”制度，杜绝畜禽养殖的新污染源产生。加强养殖废弃物综合利用指导与服务，鼓励和扶持大型养殖企业配套建设沼气、节水、清粪、有机肥生产加工等粪污处理、资源化利用设施装备，推广“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等粪污综合利用、种养循环技术模式，力争规模畜禽养殖场粪污贮存、处理和利用设施建设配套比例和畜禽粪便综合利用率分别达到70%以上。依法启动水产养殖功能区域划定，全力推进水府庙、柘溪水库养殖污染专项治理行动，力争6月底前，全面完成退养任务。

14、继续推进渔业资源养护。坚持并不断完善春季禁渔期制度，稳步推进资江新化段、冷水江段春季禁渔试点和禁渔区域划定；继续开展人工增殖放流活动，计划在4-5月份组织1次大的鱼类人工放流活动；继续推进渔业船舶“三证合一”改革工作，帮助捕捞渔民转产转业，降低天然水域捕捞强度。扎实开展涉渔“三无”船舶和“绝户网”等非法捕捞清理整治专项行动，强化行政执法及与刑事司法衔接，严厉打击电、毒、炸破坏渔业资源和渔业生态环境的违法犯罪行为。争取年底前完成全市捕捞和养殖渔船的改革。加强水生生物保护区建设，强化资水新化段鳜鲌、资江油溪河拟尖头鲌蒙古鲌等水生野生动物保护。加强对天然水域渔业生态环境监测工作，加大渔业污染事故查处力度，保护渔业生态环境。加强渔政队伍规范化建设，开展好平安渔业示范县创建活动。

15、全面加快病死畜禽无害化处理中心建设。按照市政府和市重大动物疫病防治指挥部关于建立病死动物无害化处理长效机制的实施意见和方案的要求，鼓励采取PPP模式，引进符合条件的企业建设和运营病死畜禽无害化处理中心和收集贮存运输体系。娄星区、双峰、新化、涟源要积极争取各地方政府的重视和支持，要迅速按照3月6日全省电视电话会议要求，因地制宜、优化服务、强化保障、加快进度，力争在11月底前完成县级病死畜禽无害化处理中心建设任务。市局将在年度动物防疫绩效考核中实行一票否决。

五、努力提升行业服务效能

16、进一步加强行业队伍建设。切实加强全系统干部职工的政治思想、法律法规、专业知识和专业技能等教育培训，全面提高全系统干部职工的思想觉悟、服务水平和运用理论解决实际问题的能力。进一步完善人才引进、培养和管理机制，确保专业技术人才数量充足、结构合理、稳定高效。进一步加强乡镇站所建设，坚守省里要求的“四条底线”。市局本级将继续开展学习型机关创建活动，并争取组织市县两级骨干力量到高校学习培训和各类专业培训。

17、进一步强化党风廉政建设。按照“管行业必须管行风”的要求，积极探索党风廉洁建设长效机制，细化党风廉政建设责任。全面落实党组的主体责任和纪检组的监督责任，及党员领导干部党风廉政建设“一岗双责”。深入开展“两学一做”教育，继续聚焦“四风”问题，狠抓中央“八项规定”落实。深化全面从严治党战略，全力推进全面从严治党向纵深发展。进一步强化内部管理，扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，严格执行农业部的“六条禁令”，严禁索拿卡要等违纪违法行为。

18、进一步加强养殖业安全生产。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管、谁负责”的要求，加快安全生产监管体系建设，厘清各部门的安全生产权力和责任清单，健全安全生产责任考核机制，严格安全生产责任追究制度，全面落实各地的属地管理责任和各部门、企业的主体责任。完善安全生产事故应急预案、充实应急队伍，并组织相应的演练，提升应急处置能力。深入推进全市养殖业安全生产大检查，加强饲料兽药生产经营企业、屠宰企业、兽医、检测实验室、渔业船舶、渔港等重点领域的安全风险防范，确保不发生安全生产责任事故。

19、进一步严格项目建设管理。严格落实202X年专项资金廉政管理责任，严格执行项目管理责任制，强化项目监管，所有项目必须严格按照“公平、公开、公正”的原则，从已建立的项目库中遴选申报；所有项目资金必须严格按照项目资金管理办法进行规范管理，并及时下拨到位，严禁拆解挪用、挤占套取、违规支出；所有项目实施必须严格按照项目批复的建设内容，按时按质组织施工；项目完工后要及时组织验收，确保项目实施不走样。深入推进系统内强农惠农资金使用突出问题专项整治，坚决防止跑冒滴漏、吃拿卡要、权力寻租，坚决纠正损害农民群众利益的不正之风。

20、进一步强化行业舆论宣传。积极争取党报党刊和电视、网络等媒体，宣传各项强农惠农富农政策和畜牧水产业发展的新进展、新成效和新亮点，充分利用湖南省畜牧水产局政务网，牧渔潇湘政务微博、微信，湖南畜牧水产信息、某市畜牧水产局网站、某畜牧水产简报等平台，加大政务公开和信息宣传力度。认真做好各级各类信息、统计监测数据收集、整理和报送及舆情监测工作，广泛吸引养殖从业者和社会各界的关注，扩大行业影响，树立行业新形象。