“五社联动”增强基层治理能力经验材料

“五社联动”增强基层治理能力经验材料

近年来，x市x区创新构建以社区为龙头、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的“五社联动”社区治理新机制，着力破解社区治理资源欠缺、工作力量薄弱、精准化不足、群众参与不够等问题。

建立资源整合机制解决“谁来干”的问题

聚焦社区治理组织力量薄弱、社区工作者队伍结构不优、社区共建意识不强等问题，x区在优阵地、建组织、强队伍上狠下功夫，统筹解决社区治理“谁来干”的问题。

构建社会工作三级服务体系，夯实联动阵地。在区级，成立社工中心，对全区“五社联动”基地建设、队伍培育、资源链接、项目评价、资金使用等实施全周期管理。在镇街，成立社工站，采取购买专业社工组织服务等方式，负责社区社工室的建设、指导、服务工作。在社区，打造社工室，抽调社区骨干力量，发动社区志愿者，以问题导向梳理需求清单、问题清单，以结果导向整合共治力量、共治资源，形成供给清单。

创新社会组织孵化培育机制，壮大联动组织。按照“x＋N”孵化培育思路，建立x个区级社会组织综合服务中心和渝州路、九龙、石坪桥等N个街道社会组织孵化基地。印发文件，从注册协助、发展指导等方面，大力培育专业社工组织；创新社区社会组织备案方式，把社区居民因兴趣爱好自发组建、常态开展活动的社区社会组织，纳入镇街备案、社区管理。目前，全区有社会组织xxx家，其中专业社工组织xx家，位居全市前列；有社区社会组织xxxx家，参与人数超x万人。

建立社工人才队伍培育机制，提升联动能力。出台《社区工作者职业体系实施办法》，建立社区工作者“三岗二十一级”职业体系和个人量化积分与职级晋升制度，健全队伍激励机制，拓宽上行通道，致力打造一支更专业、更规范、更稳定的社区工作者队伍。

实施社工人才能力提升三年行动计划，持续开展社工师资格考试公益培训，建立社工领军人才成长营，不断培育壮大社工人才队伍。目前，全区共有专业社工人才xxxx人、持证xxxx人，注册志愿者xx.xx万余人，位居全市前列。

健全任务归集机制解决“干什么”的问题

聚焦社区问题诉求多、牵涉面广、处置难度大等问题，建立社区收集需求、镇街策划项目、区级审核立项的任务归集机制，着力解决社区治理“干什么”的问题。

建立问题需求调查机制。线下通过社工室发动社区志愿者，找准本地区治理短板，梳理问题清单；线上率先在全市建立新时代文明实践云平台，网上征集意见和“金点子”等，通过网格员、志愿者提交“需求菜单”，整合形成“工作清单”，项目化、常态化为居民提供针对性服务。目前，线下梳理问题清单xxxx余件，线上收到群众“点单”xxxxx余件。

建立任务整合服务机制。通过社工站专业社工力量，对收集的需求问题清单进行归纳提炼，策划形成供给项目。属于全区性的服务项目，向区社工中心申报计划；属于本镇街特有的服务项目，由社工站策划实施。截至目前，全区已累计策划项目xxx个。

建立项目立项审核机制。成立由区民政局牵头，相关部门、镇街和专业人员组成的社工项目评审组，对社会服务项目进行审核论证，报经区政府审批同意后，形成年度《区政府购买社会工作服务项目清单》。截至目前，区政府共发布项目清单xxx个。在镇街，由民政和社区事务办公室牵头，社工站实施，开展项目可行性评审和立项审批。

建立统筹联动机制解决“怎么干”的问题

聚焦社会工作服务政从多门、事出多门、资金人员保障捉襟见肘的难题，建立区民政局统揽政策项目、专业团队链接资金资源、“社工带义工”推进项目实施的统筹联动机制，着力解决社区治理“怎么干”的问题。

建立民政统筹购买社会服务机制。出台《x区政府购买社会工作服务实施办法》，形成协调有力的政府购买社工服务管理体制和规范高效的工作机制，解决了以往购买内容随意、方向不明的问题，在全市率先实现由民政部门统筹政府购买社工服务。仅xxxx年，区民政局便统筹部门、镇街、社会力量多方资金xxxx万元，购买项目xx个。

建立专业团队链接资金资源机制。统筹慈善资源，成立区慈善与公益事业促进会，打造区慈善公益园，厚植慈善热土；精心组织参加“xx公益日”活动，x年来，累计募集资金xxxx余万元，主城第一。打造慈善品牌，联合华岩文教基金会在全区xx个镇街成立“慈善纾困基金”，有效解决民政保障政策之外的临时性、突发性困难；与深圳壹基金合作，筹集xxx万元服务辖区困境儿童。支持镇街设立社区公益服务基金，滚动实施购买服务项目。如九龙街道投入居民自治金xxx余万元，筹集社区公益服务基金xxx.x万元，购买项目xxx个；石坪桥街道筹集“社区阳光基金”xxx余万元，开展社工服务xxx余次，受益群众x万余人。

建立“社工带义工”项目推进机制。为培育和激励社区共治力量，对专业化要求不高的项目，镇街采取“金点子大赛”“公益提案”等方式，广泛发动居民自治共治，并以“社工带义工”方式，保障项目质量。如石坪桥街道广泛开展“公益提案”项目路演等活动，向居民和社区社会组织提供“健康知识宣讲、公益演出、共享奶奶帮帮团”等社区治理项目xx个，深受好评。

优化责任考评机制解决“怎么管”的问题

聚焦“五社联动”机制“如何管”的问题，压实工作责任，健全监管机制，强化结果运用，不断夯实奖优罚劣风向标。

建立“五社联动”监督检查机制。健全“三级服务体系”工作制度与规范，层层签订责任书，明确时间表、任务图，采取月调度、季督查、半年走访调研等方式对区社工中心、社工站、社工室以及辖区专业社工组织运行情况开展监督检查，确保“五社联动”在健全的监督机制下健康规范运行。

建立服务项目绩效评估机制。印发《x区政府购买社会工作服务项目绩效评估实施办法》，建立由项目购买主体、所涉镇街、服务对象以及第三方专家组成的四方评估委员会，对区政府购买社会服务项目实施全过程进行综合评估，重点突出对服务对象的满意度测评和项目成效评估。注重评估结果运用，实行优秀项目顺延、不合格项目限期整改或取消承接资格等措施，逐步形成优胜劣汰的良好氛围。仅xxxx年，全区续签项目xx个，淘汰不合格社工机构x家。