县动物检疫监督能力提升行动实施方案

XX县动物检疫监督能力提升行动实施方案

当前重大动物疫病和人畜共患传染病防控形势依然复杂，逃避检疫、违规运输、违规出证等行为仍时有发生，检疫、监督、执法等工作还存在运行不畅、履职不到位等问题。为贯彻落实新修订的《中华人民共和国动物防疫法》《XX省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》和动物疫病分区防控工作要求，巩固2020年违法违规调运生猪百日专项打击行动成果，进一步加强动物检疫监督能力建设，按照农业农村部和省市统一部署，我县决定自即日起至2022年5月1日组织开展动物检疫监督能力提升行动。特制订本方案。

一、目标任务

本次能力提升行动旨在查找和整改当前我县动物检疫监督工作中存在的问题和短板，加快构建纵向贯通、横向协作、运行高效的工作机制，着力建设懂法守法、精通业务、纪律严明的工作队伍，推进完善全省互联互通的动物检疫监督智慧监管平台，进一步提升动物检疫监督能力、水平和效率，促进我县畜牧业高质量发展，保障公共卫生安全。

二、工作内容

（一）压实工作责任，提升检疫监管能力。

各乡镇站、局属有关单位要围绕“以监促检、以检促防”思路，进一步理顺动物检疫监督工作机制，强化工作衔接和业务协同。一是完善动物监督机构业务衔接机制。各乡镇站、局属有关单位要根据机构改革方案要求，明确职责，理清思路，确实承担起动物检疫工作职责，确保动物检疫职责不落空、工作有人干。二是完善动物检疫工作与监督、执法、疫病防控工作协同机制。成立由分管局长任组长，局养殖业股、县畜牧兽医局（县动物卫生监督所）、县农业综合执法大队等多家单位负责人为成员的专项领导小组，建立协同工作机制。小组办公室设在局养殖业股，不定期组织开展协同检查行动。局属有关单位要根据实际情况，有效建立“以动物疫病预防控制中心为技术支撑、以动物卫生监督机构检疫电子出证为抓手、以农业综合行政执法机构执法查处为手段”的动物检疫工作与监督、执法、疫病防控工作协同机制，避免出现管理空白和多头管理等情况。要明确违规违法线索移交程序、时限、处理情况反馈等要求，建立动物检疫监督执法全程紧密协作机制。

（二）加强队伍建设，提升履职能力。

县畜牧兽医局及各乡镇站要根据签订的《年度检疫目标责任书》相关职责把加强动物检疫队伍建设作为落实动物检疫监督制度的关键举措，强化官方兽医暨动物协检员培训和监督管理，不断提高业务水平和依法履职能力。一是完善官方兽医信息化管理。县畜牧兽医局要对本辖区内官方兽医新增、变更、注销及撤销等信息及时进行统计修订，依托信息化平台完善人员信息，对官方兽医出证账号要严格管理，严禁转借、盗用。二是加强官方兽医暨动物协检员培训。要积极争取培训经费，认真组织官方兽医、协检人员等学习新修订的《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《动物检疫法管理办法》等相关法律法规，并积极参加线上考试。积极组织参加省、部级举办的相关培训班，进一步更新知识结构，提高专业技能水平，切实提升动物检疫监督队伍的综合素质和工作能力。三是规范官方兽医履职。要督导官方兽医检疫出证行为，严格按照动物检疫规程实施检疫，规范检疫工作记录，并在出证后实时上传检疫信息，无急特原由不得离线出具或者延迟上传检疫证明。对于不检疫即出证、违规出证、隔山出证、倒卖证章标志等违法违规行为要坚决打击，依法依规严肃处理。

（三）完善智慧监管，提升信息管理能力。

全县要积极推进动物检疫监督信息化工作，官方兽医要及时掌握应用各级检疫信息系统，探索与直联直报系统、动物防疫等信息化系统数据共享，利用大数据平台，加快构建畜禽免疫数量与检疫申报数量相结合、产地检疫与运输监管相结合、启运地出证与目的地反馈相结合的智慧监管模式。一是提升动物检疫网报覆盖率。鼓励、探索并积极推动本辖区动物检疫监督信息化工作，贯彻“放管服”改革要求，引导企业进行尽快使用“XX智慧动监”公众号进行动物检疫网上申报，建立电子信息档案，推动无纸化工作进程，提升检疫监督工作效率。二是加强检疫证章标志管理。结合今年淮南市实施的动物检疫证章标志管理规范年活动，落实好动物检疫证章标志“专人负责、专库存放、专账登记，统一领取、统一发放、统一回收、统一审核、统一销毁”的“三专五统”工作制度，建立有序有效的管理机制。县局对全县官方兽医出证情况进行不定期抽查，对出证信息异常的要进行认真核查，发现问题要及时查处、整改到位。三是强化动物检疫监督闭环管理。县动物卫生监督机构要按规定做好动物运输车辆的备案工作，告知本辖区备案运输车主一定要遵守省际间各指定通道检查站过境或入境查验制度，通过“查证、验物、消毒、签章”流程，方可出入省境，严查违规调运。强化落地监管，督促指导养殖场、屠宰厂（场）、承运人等经营主体及时反馈落地信息，实现动物调运启运地、途径地、目的地全程闭环管理。

三、进度安排

（一）动员部署阶段（即日起－11月28日）。

各乡镇站、局属有关单位要根据行动方案，细化工作目标，将职责任务明确到具体的岗位和个人，确保各项工作要求落到实处。

（二）组织实施阶段（11月28日－2022年4月20日）

各乡镇站、局属有关单位要按照实施方案要求，扎实开展各项工作，对重点工作、重点地区实行现场指导、跟踪推进，确保取得实效。县局将适时组织开展现场指导。

（三）总结提高阶段（2022年4月21日－5月20日）。

各乡镇站，局属有关单位要全面总结本次行动取得的成效，认真梳理各环节存在的问题和取得的经验，针对行动中发现的问题和薄弱环节，认真研究，集中整改，推动行动成果转化应用，建立动物检疫监督工作长效机制。

四、有关要求

各乡镇站、局属有关单位要高度重视，切实加强对动物检疫监督工作的组织领导，要有组织、有计划、有步骤地开展本次能力提升行动。要统筹安排，对重点地区、重点问题实行现场指导、跟踪督办，确保各项工作措施的落实，务求取得实效。