咸阳市开展动物卫生监督“提素质 强能力”行动实施方案

第一篇：咸阳市开展动物卫生监督“提素质 强能力”行动实施方案

咸阳市开展动物卫生监督“提素质 强能力”

行动实施方案

为规范动物卫生监督执法行为，不断提升执法能力，加快建立健全长效监管机制，有效防控重大动物疫病，更好地保障畜牧业健康发展，保障畜产品质量安全和公共卫生安全，根据农业部和省畜牧局的有关通知要求，经研究决定，在全市开展动物卫生监督“提素质 强能力”行动，现提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动总体要求，继续巩固深化“全市动物卫生监督执法行风规范行动”成效，以严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”为主要抓手，密切联系近两年工作实际，尤其是近期小反刍兽疫防控工作实际，进一步加强执法队伍建设，规范检疫出证和证章标识管理，全面提升我市动物卫生监督机构人员素质和工作能力。

二、工作目标和主要内容

（一）工作目标

通过开展全市动物卫生监督“提素质 强能力”行动（以下简称“行动”），规范动物卫生监督执法行为，健全规章制度，纯洁执法队伍，强化管理手段，全面提升动物卫生监督执法人员整体素质，不断增强动物卫生监督机构监管能力，打造一支政治硬、作风正、业务精、纪律严的动物卫生 监督执法队伍，树立动物卫生监督队伍为民、务实、清廉、高效的良好形象。

（二）主要内容

提升动物卫生监督人员队伍的政治素质和业务素质，通过整改、考核、培训等措施，加强遵纪守法、文明执法、职业道德教育，加强国家方针政策、法律知识、专业知识的学习，不断提高个人综合素质，适应动物卫生监督工作的新形势、新任务、新要求。

增强动物卫生监督执法能力，强化动物卫生监督机构凝聚力、执行力，完善相关保障措施，提高执法人员操作技能、综合监管能力、办案能力和应急处置能力。

三、部署实施

本次“行动”分三阶段实施，由兽医主管部门负责领导部署，动物卫生监督机构负责具体组织实施。

（一）动员部署阶段（2014年6月）

各县市区兽医主管部门要及时传达、部署行动的有关要求，并制定本地实施方案，于2014年6月25日前报市畜牧兽医局，同时抄送市动物卫生监督所。

（二）组织实施阶段（2014年6月至2015年4月）各级动物卫生监督机构要按照实施方案的要求，切实认真组织好人员队伍整顿、定岗定程序、规范证章标识使用管理、执法后评估、全员教育培训和执法技能竞赛等项工作。

1、人员队伍整顿（2014年6月）全市各级动物卫生监督执法人员要以《动物防疫法》、畜牧兽医行政执法“六条禁令”、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》等要求为依据，对过去两年，特别是近期小反刍兽疫防控中的执法工作进行自查自纠，全面梳理，查找执法工作中存在的问题和漏洞，规范动物卫生监督各环节管理。

每名执法人员都要写出自查自纠报告，交由单位领导班子审核后，在单位内部进行公示。对发现的问题，要及时处理，限期整改；对相关人员，单位负责人要进行谈话，情节严重的，给予批评教育、警告、通报批评、记过等处分。

各县市区兽医主管部门要采取专项检查、交叉检查等方式进行督查。市局将适时对动物卫生监督机构队伍整顿过程中发现的问题及整改情况进行督导。

2、定岗定程序（2014年7月）

各级动物卫生监督机构要加强调查研究和科学规划，进一步明确动物检疫和监督执法各岗位的人员数量、工作职责和工作程序，发现不合理的要及时纠正。

关于动物卫生监督检查站、病死动物无害化处理监管、执法办案等工作岗位。要建立健全相关工作制度，严格执行动物卫生监督检查站24小时值班制度，严格查证验物，做好消毒、登记工作。要监督做好病死或者死因不明动物及其产品无害化处理工作。建立关键岗位轮换和执法回避制度，3 行政执法过错责任追究制、执法督查和稽查制等制度，并加强对制度执行情况的检查。

关于产地检疫、屠宰检疫等工作。要求严格按照检疫规程检疫出证。杜绝只收费不检疫、“越权出证”、“隔山开证”等行为。发现疑似病畜禽立即报告并采取措施。产地检疫出证要基于对规模养殖场或相关区域内动物疫病监测结果，掌握养殖环节动物疫病防控状况，并在进行必要的实验室检测基础上，按产地检疫规程出证。要加强对定点屠宰场入场动物的查证验物，严防不合格动物进入屠宰场；做好同步检疫，未经检疫或检疫不合格的动物产品不得出场。

3、规范证章标识使用管理（2014年8月）

各级动物卫生监督机构要统一相关执法标识，规范检疫证明的使用管理，严格做到“统一订购、层级发放、网上公布、及时登记、回收和销毁”，落实“专人、专账、专库管理”制度。要及时对动物卫生监督证章标识使用管理情况开展清理排查，发现违规使用情况立即整改。农业部和省畜牧局明确规定：动物检疫合格证明A证的签字官方兽医必须为县级以上（含县级）动物卫生监督机构负责人；要严格控制动物检疫合格证明B证的签字官方兽医人数。各县市区要加大区域合作，及时通报相关信息，严肃处理不按规定出具检疫合格证明、倒卖或伪造证章等违法违规行为。

4、进行执法后评估（2014年9月-10月）

各级动物卫生监督机构要组织开展执法案件“回头看”，通过调阅相关执法案卷、回访行政相对人等，对2013年查处的全部案件进行执法后评估工作，依照法律法规规定程序、标准和方法，对执法程序和效果进行检查和综合评价，纠正不当执法案件，对违规执法人员作出处理。要及时完善相关制度、规范管理程序，维护行政相对人合法权益，使动物卫生监督执法依法规范、公正透明。

5、开展全员教育培训（2014年11月-12月）各级动物卫生监督机构要制定分层次、分类别、多渠道、多形式的教育培训计划，全面开展检疫监督执法人员教育培训活动，提升动物卫生监督执法人员各方面素质。在政治素质上，要树立社会主义价值观，加强职业道德培训，形成“雷厉风行、令行禁止”的工作作风和良好的职业形象；在法律素质上，要加强对《动物防疫法》《行政处罚法》等相关法律法规的学习，经上岗培训，持省级农业行政执法资格证件上岗，逐步实现动物卫生执法人员由业务型向依法管理型转变。在业务素质上，要有针对性地开展不同层次的业务知识培训，熟练掌握畜牧、兽医等专业知识和相关操作技能，不断适应执法工作的需要。

各县市区兽医主管部门要强化对教育培训的考核，考核合格者方能上岗，不合格者实行待岗。市动物卫生监督所在抓好自身培训的同时，要组织业务骨干对县市区教育培训工作给予指导和帮助。

6、举办执法技能竞赛（2015年1月-2015年4月）各县市区要结合实际和行业特点，组织开展法律知识竞赛、现场执法评判、执法案卷评查和检疫技术比武等活动，对基层动物卫生监督执法能力进行评比，形成“比学赶超”的良好氛围，推动执法人员树立依法行政意识，提升行政执法水平。

（三）总结提高阶段（2015年5月）

各县市区兽医主管部门要全面总结本次“行动”取得的成效，认真梳理各环节工作存在的问题、查漏补缺；要认真组织研究下一步工作方案，建立“提素质 强能力”的长效机制。各县市区总结报告务于2015年5月25日前报市畜牧兽医局，同时抄送市动物卫生监督所；市动物卫生监督所在2015年5月底将全市总结报告报市畜牧兽医局，以便我局按时上报省畜牧兽医局。

四、有关要求

各县市区兽医主管部门和动物卫生监督所要切实加强组织领导，按照履行职责的实际需要，完善各项制度，争取相关支持，提升监督执法科技支撑能力，提高信息化管理水平和应对突发事件的能力。在人员队伍整顿、规范证章标识使用管理、执法后评估等活动中，要坚持“边查找、边整改”，及时查漏补缺，重点抓好问题的整改落实。各县市区兽医主管部门要建立监督检查制度，加大内部稽查，对每个阶段实施情况组织督查，对社会影响大的案件加强指导督办，确保 “行动”各项具体措施落到实处，取得实效。各县市区要加大宣传力度，通过网络、电视等媒体做好宣传工作，营造动物卫生监督系统提升综合素质，强化执法能力的良好氛围。

第二篇：县动物检疫监督能力提升行动实施方案

XX县动物检疫监督能力提升行动实施方案

当前重大动物疫病和人畜共患传染病防控形势依然复杂，逃避检疫、违规运输、违规出证等行为仍时有发生，检疫、监督、执法等工作还存在运行不畅、履职不到位等问题。为贯彻落实新修订的《中华人民共和国动物防疫法》《XX省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》和动物疫病分区防控工作要求，巩固2020年违法违规调运生猪百日专项打击行动成果，进一步加强动物检疫监督能力建设，按照农业农村部和省市统一部署，我县决定自即日起至2022年5月1日组织开展动物检疫监督能力提升行动。特制订本方案。

一、目标任务

本次能力提升行动旨在查找和整改当前我县动物检疫监督工作中存在的问题和短板，加快构建纵向贯通、横向协作、运行高效的工作机制，着力建设懂法守法、精通业务、纪律严明的工作队伍，推进完善全省互联互通的动物检疫监督智慧监管平台，进一步提升动物检疫监督能力、水平和效率，促进我县畜牧业高质量发展，保障公共卫生安全。

二、工作内容

（一）压实工作责任，提升检疫监管能力。

各乡镇站、局属有关单位要围绕“以监促检、以检促防”思路，进一步理顺动物检疫监督工作机制，强化工作衔接和业务协同。一是完善动物监督机构业务衔接机制。各乡镇站、局属有关单位要根据机构改革方案要求，明确职责，理清思路，确实承担起动物检疫工作职责，确保动物检疫职责不落空、工作有人干。二是完善动物检疫工作与监督、执法、疫病防控工作协同机制。成立由分管局长任组长，局养殖业股、县畜牧兽医局（县动物卫生监督所）、县农业综合执法大队等多家单位负责人为成员的专项领导小组，建立协同工作机制。小组办公室设在局养殖业股，不定期组织开展协同检查行动。局属有关单位要根据实际情况，有效建立“以动物疫病预防控制中心为技术支撑、以动物卫生监督机构检疫电子出证为抓手、以农业综合行政执法机构执法查处为手段”的动物检疫工作与监督、执法、疫病防控工作协同机制，避免出现管理空白和多头管理等情况。要明确违规违法线索移交程序、时限、处理情况反馈等要求，建立动物检疫监督执法全程紧密协作机制。

（二）加强队伍建设，提升履职能力。

县畜牧兽医局及各乡镇站要根据签订的《检疫目标责任书》相关职责把加强动物检疫队伍建设作为落实动物检疫监督制度的关键举措，强化官方兽医暨动物协检员培训和监督管理，不断提高业务水平和依法履职能力。一是完善官方兽医信息化管理。县畜牧兽医局要对本辖区内官方兽医新增、变更、注销及撤销等信息及时进行统计修订，依托信息化平台完善人员信息，对官方兽医出证账号要严格管理，严禁转借、盗用。二是加强官方兽医暨动物协检员培训。要积极争取培训经费，认真组织官方兽医、协检人员等学习新修订的《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《动物检疫法管理办法》等相关法律法规，并积极参加线上考试。积极组织参加省、部级举办的相关培训班，进一步更新知识结构，提高专业技能水平，切实提升动物检疫监督队伍的综合素质和工作能力。三是规范官方兽医履职。要督导官方兽医检疫出证行为，严格按照动物检疫规程实施检疫，规范检疫工作记录，并在出证后实时上传检疫信息，无急特原由不得离线出具或者延迟上传检疫证明。对于不检疫即出证、违规出证、隔山出证、倒卖证章标志等违法违规行为要坚决打击，依法依规严肃处理。

（三）完善智慧监管，提升信息管理能力。

全县要积极推进动物检疫监督信息化工作，官方兽医要及时掌握应用各级检疫信息系统，探索与直联直报系统、动物防疫等信息化系统数据共享，利用大数据平台，加快构建畜禽免疫数量与检疫申报数量相结合、产地检疫与运输监管相结合、启运地出证与目的地反馈相结合的智慧监管模式。一是提升动物检疫网报覆盖率。鼓励、探索并积极推动本辖区动物检疫监督信息化工作，贯彻“放管服”改革要求，引导企业进行尽快使用“XX智慧动监”公众号进行动物检疫网上申报，建立电子信息档案，推动无纸化工作进程，提升检疫监督工作效率。二是加强检疫证章标志管理。结合今年淮南市实施的动物检疫证章标志管理规范年活动，落实好动物检疫证章标志“专人负责、专库存放、专账登记，统一领取、统一发放、统一回收、统一审核、统一销毁”的“三专五统”工作制度，建立有序有效的管理机制。县局对全县官方兽医出证情况进行不定期抽查，对出证信息异常的要进行认真核查，发现问题要及时查处、整改到位。三是强化动物检疫监督闭环管理。县动物卫生监督机构要按规定做好动物运输车辆的备案工作，告知本辖区备案运输车主一定要遵守省际间各指定通道检查站过境或入境查验制度，通过“查证、验物、消毒、签章”流程，方可出入省境，严查违规调运。强化落地监管，督促指导养殖场、屠宰厂（场）、承运人等经营主体及时反馈落地信息，实现动物调运启运地、途径地、目的地全程闭环管理。

三、进度安排

（一）动员部署阶段（即日起－11月28日）。

各乡镇站、局属有关单位要根据行动方案，细化工作目标，将职责任务明确到具体的岗位和个人，确保各项工作要求落到实处。

（二）组织实施阶段（11月28日－2022年4月20日）

各乡镇站、局属有关单位要按照实施方案要求，扎实开展各项工作，对重点工作、重点地区实行现场指导、跟踪推进，确保取得实效。县局将适时组织开展现场指导。

（三）总结提高阶段（2022年4月21日－5月20日）。

各乡镇站，局属有关单位要全面总结本次行动取得的成效，认真梳理各环节存在的问题和取得的经验，针对行动中发现的问题和薄弱环节，认真研究，集中整改，推动行动成果转化应用，建立动物检疫监督工作长效机制。

四、有关要求

各乡镇站、局属有关单位要高度重视，切实加强对动物检疫监督工作的组织领导，要有组织、有计划、有步骤地开展本次能力提升行动。要统筹安排，对重点地区、重点问题实行现场指导、跟踪督办，确保各项工作措施的落实，务求取得实效。

第三篇：强素质、提效能、树形象实施方案

阿社险字[7]号

关于印发阿鲁科尔沁旗社会保险事业管理局“强素质、提效能、树形象”主题实

践活动实施方案的通知

局内各股室：

根据赤峰市人力资源和社会保障局《关于印发赤峰市人力资源和社会保障系统“强素质、提效能、树形象”主题实践活动实施方案的通知》（赤人社办发[2011]252号）文件要求，结合我旗实际，制定了以下实施方案。请认真贯彻执行。附件

1、阿旗社会保险事业管理局“强素质、提效能、树形象”主题实践活动领导小组成员名单

二0一一年七月二十一日

一、指导思想

以科学发展观为指导；以促进依法行政、建设学习型机关为目标；以打造服务型机关为根本；以“强素质、提效能、树形象”为出发点和落脚点，紧紧围绕劳动保障中心工作，坚持以实践促学习、以学习促提高，进一步增强公务员和职工的学法、用法的意识，探索建立科学、有效的学习长效工作机制，努力形成比学习、比业务、比干劲、创先争优的浓厚机关建设氛围，培养一支具有较高法律素质的干部队伍，不断提高劳动保障行政部门法治化管理水平，努力实现劳动保障事业又好又快发展。

二、总体要求和任务

强素质，就是要着力强化政治业务学习，全面提升队伍素质，做到政治坚定、业务精湛；提效能，就是要着力完善工作运行机制，健全各项制度，做到管理规范、运转高效；树形象，就是要切实转变工作作风，努力提高服务水平，做到勤政为民，作风优良。

坚持实践特色、丰富活动形式，把开展主题实践活动融入到具体工作实践中。坚持立足实际，解决突出问题。坚持领导带头，发挥表率作用。坚持群众路线，自觉接受监督，广泛听取群众意见建议，接受群众监督。坚持继承创新、推动工作落实，创新理念和机制，全面推动各项工作的落实。

强化学习教育。紧紧围绕建设“学习型机关”、“学习型组织”的要求，加强学习培训，注重理论联系实际，坚持学习以致用，提高干部职工的政治、业务素质。

强化科学管理。紧紧围绕行政管理体制改革，加强社会管理和公共服务的要求，建立职责清晰、制度完善、管理规范、运转高效的工作运转机制。强化作风建设。紧紧围绕建设服务型机关，转变思想作风和工作作风，增强服务意识，扎实推进工作，让广大人民群众真正满意、让组织放心。

强化廉政建设。紧紧围绕强化党风、政风、行风建设的要求，明确监督责任，完善监督体系、强化监督措施，树立恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的良好形象。

三、活动安排

（一）安排部署、集中学习阶段（2011年3月至9月）。在这段时期主要开展以下工作：一是7月22日，召开局动员大会，制定工作方案，成立活动领导小组。二是7月末至8月初，组织集中学习。主要学习《社会保险法》、《社会保险法若干规定》、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、等有关社会保险、促进就业方面的法律法规。同时，认真组织学习胡锦涛总书记“7.1”讲话、“国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见”、“反腐倡廉10个热点问题”等宣传材料。三是8月初至9月分，开展部门特色的学习实践活动。①以开门搞活动为载体，使干部体民情、知民意、送温暖、受教育。②以构建和谐稳定劳动关系为载体，为企业和劳动合同者提供优质服务。③以机关作风建设为载体，加强机关制度建设。制定或修订了每周例会制度、听案评案制度、重大疑难案件会商制度、工作效能评价制度等。用制度建设推动工作作风建设，提高工作效率，努力打造服务型机关。④以比学习为载体，提高业务素质。围绕“完善社会保障体系、构建和谐稳定劳动关系”课题，深入基层开展一次调研活动。

（二）查找问题、整改落实阶段（2011年10月至2012年5月）。一是10月15日，召开职工民主生活会。深入查 找个人在“素质、效能、形象”等方面存在的突出的问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析原因，开展自我批评。二是11月20日左右，召集有关服务单位代表，召开座谈会，征求意见。并编制征求意见书，发放各有关单位，征求意见。二是2012年3至5月，制定整改方案，落实整改措施，集中解决突出问题，建立健全相关制度，做到“三明确”：整改落实时限明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确。同时，把整改落实情况，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。

（三）巩固成果、总结提高阶段（2012年6月至12月）。在第一和第二阶段的基础上，开展“回头看”活动。一是6月20日左右，召开主题活动进行全面总结会议，并制定“回头看”工作进行部署。同时，每个干部都要写出活动总结。二是7月份，才开展以“查漏补缺，深化整改”为载体工作，每个职工都要认真查找工作中存在的问题，写出存在问题的根源和整改措施，并把写出书面材料报送局主题活动领导办公室。三是8至10月份，开展以“提高巩固”为载体的活动。通过活动，进一步完善机关规章制度，提高职工依法办事能力，建立健全长效机制。四是11月开展以“群众利益无小事”为载体的学习实践活动，进一步落实劳动合同签订工作，依法检查用工行为，维护社会稳定。五是12月，全面总结主题活动工作。总结工作分两个阶段，首先是全系统进行总结，在这基础上，各有关单位进一步总结；其次是个人进行总结。

四、组织领导

（一）加强领导。开展“强素质、提效能、树形象”主题实践活动是全面提升社会保险事业管理局干部队伍整体 素质的重要举措，为此旗社会保险事业管理局局成立了领导小组。各有关单位要高度重视，主要领导亲自抓，要把主题实践活动与争先创优活动结合起来，与民主评议政风行风工作和创优服务窗口工作结合起来，与完成中心工作结合起来，统筹兼顾，协调推进。

（二）强化督导。建立领导联系制度和督查制度。局领导班子成员每人联系一个工作单位，督查指导活动开展。督查组要深入工作单位督查工作，把督查落实活动开展情况与督查落实工作任务有机结合起来，确保活动不走过场，取得实效。

（三）抓好宣传。系统各有关单位和局属各股室要将工作信息分别在每月15日和30日报送活动领导小组办公室。同时，各有关单位和股室，要通过编发简报、在门户网站开设专栏、组织宣讲活动等多种形式，对开展活动进行广泛宣传。及时发现、总结、推广好的经验、好的作法，培树先进典型，充分发挥典型的示范带头作用，为活动开展营造良好氛围。

（四）丰富活动载体。为促进此次活动，系统各有关单位要丰富活动载体，创新活动方式，增强活动实效。同时，系统单位结合本单位实际，进一步细化活动内容，制定活动方案，务必7月26日前报劳动局办公室。

（五）统筹安排。相关单位要正确处理开展活动与做好业务工作的关系，把开展活动融入到业务工作之中，做到“两手抓”、“两不误”，通过开展活动推动工作落实，用工作实效检验活动效果。在学习方面，将以开展“创先争优”活动为契机，采取各支部统一学习与自学相结合。集中学习时间不少于15工作日，自学时间不少于20个工作日，学习笔记 字数不少于3000字。附件1

阿旗社会保险事业管理局“强素质、提效能、树形象”

主题实践活动领导小组成员

组长：王 勇（社保局局长）副组长：嘎力巴（社保局副局长）张义成（社保局副局长）

成员：麻艳秋、包彩霞、张 华、王继刚、林树明、于冰川、兰艳军、通拉嘎、吴剑、张国利、汤云麟

领导小组下设办公室。办公室主任：麻艳秋（兼）。

第四篇：关于开展“提素质,强作风、促发展”主题活动实施方案

关于开展“提素质，强作风、促发展”主

题活动实施方案

当前，我区正处于加快发展的关键时期，既面临着难得的发展机遇，也面临严峻挑战。在新一轮发展中，要担负起新的责任和使命，全面实现全区未来发展的目标，必须有优良的作风做保障、做支撑。根据区第十一次党代会精神，区直机关党工委研究决定，从现在开始用一年的时间，在区直机关集中开展“提素质，强作风、促发展”主题活动，特制定如下方案：

一、指导思想

开展“提素质，强作风、促发展”主题活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七届四中全会提出的“加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题”要求，把主题活动作为创先争优活动的一个载体，按照省、市、区关于加强作风建设的一系列重要文件精神，加强区直机关和党员干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，进一步增强广大党员干部的宗旨意识,激发工作热情，把广大党员干部的思想统一到落实区委、区政府的重大决策和部署上来，统一到振奋精神提效能、扑下身子抓落实、求真务实谋发展上来，为推动现代化国际化中心城区建设提供坚强有力的保障。

二、目标任务 通过“提素质，强作风、促发展”主题活动，切实解决好机关党员干部当前存在的突出问题，使党员干部队伍的整体素质明显提高，作风明显转变，推动工作的能力进一步增强。

1、提素质。学习是提升干部队伍综合素质的关键。率先转型发展对机关党员干部的工作能力、工作水平和整体素质提出了更高的要求。具体要达到以下目标要求：一是提高党员干部思想政治素质。通过强化政治理论学习，促使党员干部牢记党的宗旨，把握政治方向，严明政治纪律，增强政治敏锐性。二是提高党员干部道德作风素质。通过强化社会主义荣辱观教育、党风廉政教育，促使党员干部主动培养优良的道德品质，树立良好的工作作风。三是提高党员干部科学文化素质。通过强化经济文化、社会科学等相关知识的学习，促使党员干部不断拓展知识领域，开阔视野，提高文化素养。四是提高党员干部工作能力素质。通过学习党的方针政策、科技、管理和本职业务等知识，提高党员干部做好本职工作、服务发展、开拓创新的能力，让党员干部成为精通业务的“政策通”、熟悉情况的“活字典”、分管工作的“专门家”。五是提高党员干部身体素质。通过开展丰富多彩的文体活动，使机关党员干部积极追求健康生活情趣，塑造阳光心态，增强身体素质，以充沛的精力投入到工作中去。

措施：以学习型机关创建为载体，通过公务员培训、辅导报告、专题讲座、理论研讨、在线学习、演讲、知识竞赛和撰写调研文章、学习心得体会等方式，不断丰富学习内容和形式，培养党员干部读书学习的兴趣，促使广大党员干部自觉在学习的系统性和深度上下功夫；采取“传、帮、带”等多种活动形式，给党员干部交任务、压担子，提供施展本领的平台，让他们在实践中接受锻炼，经受考验，熏陶思想，增长才干，在武装头脑、指导实践、提高能力、推动工作上出成果。机关工委将下发学习型机关创建的专题方案，通过评选先进集体和先进个人，确立学习型机关示范点，并召开表彰会对先进集体、个人进行表彰，促进党员干部素质的提高。

2、强作风。作风建设是内在素质的外在体现，是一个单位形象好坏的体现，也是一个单位一把手抓班子、带队伍能力的体现。具体要达到以下目标要求：一是思想作风要有新境界。党员干部要对照胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”的要求，坚决破除不思进取、按部就班思想，树立敢为人先，争创一流意识；破除怨天尤人、等待观望思想，树立时不待我、只争朝夕意识；破除因循守旧、固步自封思想，树立合作共赢、借力发展意识；破除怕担风险、怕负责任思想，树立勇挑重担、善于成事意识；破除条块分割、自私自利思想，树立围绕中心、服务大局意识。始终坚持高境界、高标准，干一流工作、创一流业绩。二是工作作风要有新改进。要敢于承担责任，善于谋事干事，坚决克服不会为、不能为，不作为、慢作为的平庸观念，要以更大的气魄和决心，破除“旧思维”、挑战“潜规则”、突破“老框框”。真正叫响“我行，我能行”、“我的岗位我负责，我的工作请放心”的口号，把服务群众、造福百姓作为最大的责任，真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。三是生活作风要有新形象。党员干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，不断纯洁生活圈、社交圈、娱乐圈，净化工作、生活环境，自觉做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白、作风上清廉。

措施：健全和完善规章制度，提高规章制度的执行力。不定期组织相关职能部门对机关单位尤其是窗口服务部门的办事效率、工作作风、工作纪律、服务态度等情况进行明查暗访，对发现的影响机关作风的严重问题，及时予通报或曝光。开展“开门评议机关”活动，组织党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表，利用召开座谈会、发放《评议表》等方式，对机关各部门满意度进行评议，对群众反映的问题，采取下发整改通知，书面形式促其整改，并把评议结果纳入区管领导班子和领导干部绩效考评中。开展“群众满意科室”活动，发挥人大代表、政协委员、党风廉政监督员以及各类媒体的监督作用，广泛邀请服务对象对机关科室进行评议，对评选中群众意见较大的科室，进行通报批评、诫勉谈话。举办系列廉政文化活动，加强党员干部的管理教育；树立先进典型，激励先进，鞭策后进。

3、促发展。服务中心，促进科学发展是机关党建工作的根本任务。要树立“有为才有位”的意识，要把区第十一次党代会中的发展目标和今年全区中心工作任务溶入到各单位实际工作中去，充分调动机关每个党员干部的积极性、主动性，创造性地开展工作，努力使本单位的工作在全市居一流。要深入实际，调查研究，有针对性地解决影响全局、关系群众根本利益的突出问题，以及经济、社会和党的建设中出现的新问题。党员干部要不断增强加快发展、科学发展的紧迫感和责任感，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，尽心竭力，不懈奋斗，把心思放到干事创业上，把精力用到推进发展上，把时间放到为群众办事上，不断提高执行力，狠抓落实，对定下来的事情要雷厉风行，一抓到底，务见实效，以作为求地位，以业绩树威信，在推动经济社会发展的实践中体现价值、展示风采。

措施：进一步规范行政服务；深化政务公开，向社会公开服务承诺；深化“马上就办限时办结”活动；实行审批环节全程监管。开展重点项目推进督查工作，实行跟踪服务、跟踪督察、跟踪问效、跟踪问责。通过登门走访、电话回访等活动，不断畅通群众诉求渠道，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，以优良的作风和高效的执行力，确保政令畅通。进一步强化服务意识、服务理念，提高服务能力、服务水平，在区直机关开展“最佳服务理念”、“最佳服务成果”评选活动。

三、方法步骤

本次主题活动，主要在区直机关进行（建议各街道机关参照此方案组织实施）。整个活动为期一年，分为启动、实施和总结三个阶段：

(一)启动阶段(5月25日--6月25日)：各部门、单位要制定符合实际的主题活动实施方案，召开动员会议，切实搞好宣传发动，明确开展主题活动的目的、意义和要求，引导干部主动参与到活动中来，营造良好的活动氛围。各单位实施方案于6月10日前报机关工委。

(二)实施阶段(6月26日—2012年5月10日)：妥善处理工作和学习矛盾，严格按照实施方案组织实施。各机关党组织要重点围绕党员干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，召开专题民主生活会，搞好对照检查和自查自纠，制定整改措施，建立健全长效机制，切实加强整改。

(三)总结阶段(2012年5月11日--5月25日)：总结开展主题活动的做法、经验和成效，针对单位在作风建设方面存在的问题，制定完善相关制度，建立作风建设长效机制。主题活动结束后，要在一周内及时将活动总结报机关工委

四、几点要求

(一)加强组织领导。各单位主要领导要切实负起第一责任人的责任，统一思想，提高认识，把主题活动作为当前一项重要任务，摆在突出位置，认真部署，精心组织，抓紧抓好，抓出成效。

(二)加大宣传力度。要利用区公众信息网、《机关建设信息》等各种媒体，采取多种宣传形式，宣传推广活动中涌现出的先进典型和好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。

(三)加大督查力度。要通过查阅资料、召开座谈会、明查暗访等形式，加强对各单位开展活动情况的督查，特别是要加强对区委、区政府重点工作任务的督查，督查结果纳入区管领导班子和领导干部绩效考核中。

（四）做好“五个结合”。各单位开展主题活动，一定要与创先争优活动相结合，与以优异成绩迎接党的十八大相结合，与落实区委、区政府的各项决策部署相结合，与圆满完成全年工作任务目标相结合，与本单位的本职工作相结合，做到主题活动与本职工作两促进、两不误，以主题活动来推动工作，以优异的工作成绩来检验主题活动的成效。要通过主题活动，来统一党员干部思想，调动干部职工工作积极性，激发干部工作热情。要把抓作风建设的落脚点放在促进甘井子科学发展、和谐发展、领先发展上来，确保区委十一次党代会提出的各项目标任务的顺利完成。

第五篇：“强素质、提标准、树形象”活动实施方案[定稿]

强素质、提标准、树形象”活动

实施方案

为贯彻落实全市加快滨海开发推进会议精神，动员全区上下响应市委、市政府的号召,跟上部署,积极作为，凝心聚力建新城，经区党工委研究决定，从现在开始到年底，利用6个月左右的时间，在全区广大党员干部群众中开展“强素质、提标准、树形象”活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大精神，贯彻落实市委、市政府和区党工委、管委会的各项决策部署，深入开展“全市突破滨海，我们该怎么办”大讨论、大行动，围绕新定位、新标准、新速度、新作风、新形象的目标，引导全区广大党员干部群众凝心聚力、大干快上，为滨海突破贡献力量。通过开展“强素质、提标准、树形象”活动，着力解决在思想、素质、标准、作风、形象等方面存在的突出问题，努力促使广大干部群众统一思想认识，凝聚发展共识，增强学识、见识、胆识，内强素质、外树形象，提升境界、转变作风，努力进取、拼搏实干，为建设宜业宜居宜游的滨海现代工业新城奠定坚实的基础。

二、主要任务

这次“强素质、提标准、树形象”活动，主要任务是按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，配合开展党的群众路线教育实践活动，着力解决广大党员干部群众在能力素质、境界标准、服务效能、作风形象等方面存在的突出问题。部门、单位要重点解决如何搞好资源承接、对接服务、配套保障的问题；企业要重点解决如何快速聚变、投产达效、大干快上的问题；党员干部群众要重点解决怎样转变作风、优化服务、建功立业的问题。通过开展“强素质、提标准、树形象”活动，使全区上下思想高度统一，发展境界进一步提升, 工作标准更加提高，作风形象全面转变。

三、目标要求

通过开展“强素质、提标准、树形象”活动，达到以下目标：

一是重点突破，增强全民自身素质。坚持主动学习。将学习当做一种使命，一种责任、一种习惯，大兴学习之风，让学习改变行为、丰富涵养、提升能力。着力破除问题。勇于破除一切不合时宜、不利于发展、与突破滨海不相匹配的思想，着力解决制约突破滨海的瓶颈问题，把一切思想和精力统一到突破滨海上来。坚持实践锻炼。树立本事源于实践的观点，不避艰险，勇担重任，视新城建设为己任，以甘于奉献为乐事，在干事中增长才干，在实践中锻炼本领。坚持活学活用。要以有进无退，背水一战的心态指导工作，不满足现状，不耽于成绩，时时刻刻用新思路、新办法，解决新问题，谋划新发展。

二是高端定位，提升境界标准。按照“中国迪拜、潍坊浦东”的理念和标准，以世界眼光、国际标准，高境界、快速度、大力度推进滨海现代工业新城建设。以开放心态、用心服务来加快实现工业过万亿的目标。以对党、对事业、对人民高度负责的态度，把全市突破滨海作为干事创业的最大机遇，把“5+2”、“白加黑”的奉献精神作为一种境界追求，勇于担责、敢闯敢干、披荆斩棘、破釜沉舟、背水一战，采取超常规措施，付出百倍努力，创造滨海速度，形成滨海标准，树立滨海形象。要科学规划布局，提升标准档次，不论特色产业园区还是产业小镇建设，都要根据发展需要，干到最好程度，干出最高水平。

三是形象引领，展示滨海新风貌。牢固树立滨海是全市发展平台的理念，以大海一样的胸怀，主动包容，主动服务，以新的境界、新的理念、新的标准、打造新时期滨海党员干部群众的全新形象。以干部队伍作风建设为重点，倡树敢于担当、勇于跟上拿下的精神状态，推进实施“三零”（零资本注册、零收费管理、零距离服务）、“三制”（项目落户备案登记制、专管员联评制、限时办结制）、“三全”（服务全方位、全过程、全天候）工作机制。广大党员干部群众要切实增强学识、见识、胆识，提高自身素质，发挥带头作用，做到言谈举止有规矩、有水平、有涵养，想干事、能干事、干成事；城市管理要严细高效，坚决杜绝乱停乱放、乱搭乱建、毁绿坏路等不文明行为，提升城市文明形象。

三、方法步骤 第一阶段：学习讨论，凝聚共识（7月15日—7月31日）

各部门、单位要召开专题会议进行动员部署，推动活动开展。围绕“全市突破滨海，我们该怎么办”大讨论、大行动这一主题，认真开展学习讨论。重点学习全市加快滨海开发推进会议文件及领导讲话精神、区党工委扩大会议精神，突出学习市委、市政府主要领导、区党工委主要领导系列讲话精神，进一步统一思想，凝聚共识，为突破滨海奠定坚实的思想基础。在深入学习基础上，各部门、单位及每名党员干部群众围绕“全市突破滨海，我们该怎么办”大讨论、大行动作出公开承诺。

第二阶段：查摆问题，明确目标（8月1日—8月31日）通过自己找、相互帮、领导点等办法，结合公开承诺，各部门、单位和每名党员群众重点查找在境界标准、能力素质、工作定位、服务效能、作风形象等方面存在的差距和不足。查找的问题一定要深入、深刻、全面，不走过场，真正做到找准、查透。采取召开座谈会、谈心交流等方式，广泛征求党员群众、服务对象的意见建议，进一步增强查摆问题的实效性。针对查找的差距和不足，建立台帐，并针对部门、单位工作职能，提出突破滨海具体行动方案。

第三阶段：整改问题，落实行动（9月1日—10月31日）

对查找出来的差距和不足，要认真研究行动措施，制定整改方案，落实工作责任，明确完成期限，确保查摆出实效。坚持边学边改，边查边改，有什么问题就解决什么问题，什么问题最突出就重点解决什么问题。将整改方案及时向社会公开，接受群众监督。对整改结果要组织党员群众、服务对象进行民主评议。民主评议结果分为“好、较好、一般、差”四个等次。对于民主评议结果为“好”的，予以通报表彰；对民主评议结果为“差”的，经批评教育，在规定的期限内仍无转变的，视情况进行组织处理。

第四阶段：总结完善，巩固提高（11月1日—12月31日）

整改落实阶段结束后，各部门、单位都要组织开展一次“回头看”活动，对活动经验、做法和成效进行全面总结，巩固好工作成果。要搞好建章立制，把在活动中创造的经验、取得的成果，以制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。对在突破滨海中出实招、见实效的部门、单位和个人给予通报表彰。

四、组织领导

（一）成立领导机构。活动在区党工委的统一领导下进行，成立由区党工委分管领导任组长的活动领导小组，领导小组下设办公室，设在政治工作部，具体负责活动的组织领导、协调调度和督促检查工作。各部门、单位也要成立相应的领导机构和工作机构，负责组织好本部门、单位的活动。

（二）明确责任分工。区领导班子成员抓好分管部门、单位“强素质、提标准、树形象”活动的指导和督促工作。各部门、单位主要负责人是活动第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自抓好落实；分管负责人是直接责任人，要全力靠上，具体抓好活动的组织实施。各基层党委和各园区管理部门要牵头负责所属各单位的活动指导和督促工作。

（三）强化督导检查。区党工委抽调专门力量组成督导组，负责各部门、单位活动开展情况的督导检查。各部门、单位要把开展“强素质、提标准、树形象”活动和当前突破滨海各项工作有机结合起来，确保活动取得实实在在的效果。活动领导小组办公室要加强面上活动开展情况的调度，定期编发《活动简报》，加强交流指导。

（四）搞好舆论宣传。在电视台、滨海日报、开发区政务网等媒体开设活动专栏，充分利用宣传栏、互联网、电子显示屏等方式，广泛深入地宣传开展“强素质、提标准、树形象”活动的重大意义和目标要求，宣传全市加快滨海开发推进会议精神和一系列政策、文件，宣传在突破滨海中涌现出的典型人物、事迹，营造加快滨海突破的浓厚氛围。