《教学与管理》2007年2月20日

第一篇：《教学与管理》2007年2月20日

《教学与管理》2007年2月20日

生命课堂的基本理念及实践样态

渤海大学教育学院 邱新颖 赵风雨

“ 生命课堂”就是指师生把课堂生活作为自己人生中的一段重要的构成部分。师生在课堂教学过程中，通过主体间的各种交往活动，既学习与生成知识，又获得与提高智能，最根本的还是师生生命价值得到了体现，健全心灵得到了丰富与发展，使课堂生活成为师生共同学习与探究知识、智慧展示与能力发展、情意交融与人性养育的殿堂，成为师生生命价值、人生意义得到充分体现与提升的快乐场所。

一、生命课堂的基本理念

1、生命课堂的创造性。生命课堂是一个不断自我出新、自我繁衍、自我创新的过程。课堂中的主体，即教师和学生都是具有生命的个体。生命的基本特征之一就是未特定化。“ 所谓人的未特定化是指人的活动器官在构造和技能上具有非专门化的特点和性质。人的器官的非专门化，是指对于一种环境来说，先天的都不完全适合，但经过后天的改造，都能适应。正因如此，人的器官具有极大的可塑性、广泛的适应性，可以不确定地适合于人一切行为方式。人是未特定化的，他在活动方面也未被特定化。人不为任何本能所驱使，而是去运用独特的能力克服本能上的脆弱，在超本能的生存方式中求得发展。所以，未特定化使得人能够决定自己的行为方式，表现出创造性。”课堂中的教师和学生都是具有未特定化的生物个体，他们在课堂中的行为方式不受外部条件所左右，而是按照自己的独特的思维去完成教学活动、学习内容。所以生命课堂中充满了不确定的因素，蕴含丰富的创造性机遇。

2、生命课堂的体验性。“ 体验”即个人的“ 内在感受”是与个体的认识、情感、经历、感受等相关并指向内心世界且关涉精神生活的复杂、多维的心理活动，是一种个体生命的整体活动。这种整体的活动包括获得知识、体悟情感、提升价值。

生命课堂把师生在课堂中的体验过程看作是最理想的教学方式，把课堂中的教学活动看作是师生生命活动中不可分割的一部分。因此，教学过程不再是简单的知识“ 授— —受”过程，而是师生间共建、共享课程和生命意义，从而达到共生、共进地寻求生命意义的过程。

3、生命课堂的民主性。民主问题首先是权力的问题，没有权利的民主是不存在的。课堂教学是民主还是专制主要取决于课堂上教师与学生的权利分配状况。美国纽约大学莱斯特教授认为，“ 传统的班级教学主要特征是：通过传授、记忆、重复的方式由教师向学生传授知识；更为注重教和考试而不是学；正确的答案被看作是重要的，并给予奖赏，而近似的答案、猜测、甚至多重解释不被认为是学习的基本途径；在训练和评价方面的权力、权威依然只在教师手中”。显然，教师在课堂中享有绝对的权威，拥有几乎全部的主动权。因此，传统课堂中民主问题的解决依赖于教师和学生的权力再分配。

在生命课堂中，教师和学生被看作是平等的生物个体，他们具有生命的共性和特性。因此，他们在课堂中拥有平等的权利。教师已不再是课堂上绝对权威的代表。教师和学生在平等合作、共同探讨知识的过程中实现个体生命的价值。

二、生命课堂的实践样态

1、培养完整个体的教学目标。生命的发展是多样的、多层次的。学生生命的发展不仅包括知识、技能的获得，而且包括情感、态度、意志和价值的培养。在传统“ 主知课堂”教学思想的影响下，课堂教学目标是课程专家已经编排好的，是课前教师已经准备好的。课堂教学只注重学生知识、技能的获得，只注重考试成绩的提高，忽视学生学习能力的培养、情感态度的养成。这样，学生越来越变成了“ 抽象”的人，没有思想和情感的“ 机械人”。生命课堂教学正是在这种意义上正本清源，力图克服传统“ 主知课堂”的弊端，使学生在获得知识、技能的同时，情感、态度价值得到提升。获得知识是个体发展的手段，其目的是通过认识发展的过程促进人在情感、态度、意志和价值等方面的全面而完整的发展。

2、关注生活世界的教学内容。生活世界是相对科学世界而提出来的，生活世界是建立在日常交往的基础上，由人与人之间所结成的丰富而生动的日常生活构成的世界。科学世界是建立在数理— —逻辑基础上，由概念、原理和规律构成的世界。传统的课堂教学内容过分地强调科学世界，课堂中展示给学生的内容是那些抽象的、枯燥的、呆板的概念、原理和规律，学生在机械地麻木地重复着。这样一来，学生只懂得解题考试，不知道如何解决生活世界中的实际问题。科学世界与生活世界的隔离直接导致学生发展的片面性、单一性。生命课堂给学生呈现的学习内容与生活世界密切相关并关注学生的个人经验，使学生在获得知识的同时学会解决实际问题，提高生活质量，真正体会生活的美好，更加热爱生命，体验个体生命价值实现的幸福过程。教学内容回归生活世界，并不是否认科学世界存在的合理性，而是反对传统课堂教学中将书本作为学生认识的唯一来源，或者是脱离学生生活实践建构科学知识的意义，生命课堂的教学内容把科学世界与师生的生活世界融会贯通作为终极目标。

3、体验生命交往的教学过程。对教学过程认识的不同决定教学过程中教学方式的不同。传统教学观认为，教学过程由“ 准备、复习旧课、教授新课、巩固练习、布置家庭作业”组成的“ 五个环节”，教学本质“ 特殊认识论”的基本哲学立场，教学中要贯彻学生自觉性、积极性、直观性、理论与实际相结合、系统性和连贯性、巩固性、可接受性等“ 六大原则”；以讲授法为核心的“ 九大教学方法”等。生命课堂的教学过程属于新教学观的范畴，教学过程以追求生命价值为终极目标，以教师与文本、学生与文本、学生与学生之间、教师与学生之间的合作和沟通为手段的对话交往。首先，教师与文本的对话。教师依据自己的个人知识、价值判断来理解和考虑书本上的知识，把书本上的知识建构在自己已有的知识体系中，形成活的有生命的知识。这样，实现了教师与文本的对话。其次，学生与文本的对话。学生依据自己的生活经历、个人知识来理解书本上的知识，使书本上的知识变成带有个人价值观的活生生的内容。由于每个学生的个人经历和价值观不同，所以对同一文本的理解有所不同，教师要充分尊重个体差异性。然后，学生与学生之间的对话。这是指学生之间的合作交往过程。世界上也没有完全相同的两个人，每一位个体都有其独特的生命。因此，每一位个体对文本的理解各不相同，学生间 的对话合作一来可以相互学习，共同探究，形成主动思维的学习习惯。二来可以增强团队精神，培养合作精神。最后，教师与学生之间的对话。教师与学生之间对话是教学过程中最重要环节，是指经过教师与文本的对话、学生与文本的对话之后，教师与学生进行的交流与合作。教师与学生对话的实现，首先，教师要尊重每一位学生，尊重每一位学生的生命独特性和生命的价值。其次，教师应创设不同的教学情境，让更多的学生参加到教学中来，表达自己的看法和观点，在这一过程中实现思维与思维的碰撞、智慧与智慧的交流，让个体生命在对话中得到提升。

4、促进生命发展的教学评价。传统的教学评价理论以追求结果、效率为目的，评价者以一定的教育目标为指导，根据教育者所希望的，把教育目标行为化并对学生进行测量和检查，以学生行为达到目标的程度来对教学的效果作出判断。在评价的价值取向上，重社会价值轻个体价值。这种评价尽管对教学效果进行甄别、确证和检查具有重要的价值，但很少从教师和学生的实际情况来评价教学本身，教师和学生的智慧及价值感受排除在外。事实上，这种评价是把预测的目标作为评价的统一参照系和统一的标准，忽视教师和学生在教学过程中的非预定性的因素。因此，这种评价不利于教师和学生获得全面的价值和创造性的价值。其次，在评价内容上，重要素评价轻整体评价。教学要素包括教学目标、教学内容、教学态度、教学方法、教学结构、教学效果等。评价结果通过与评价目标的比较分析很容易划分等级，然而却忽视了评价中教师和学生的不同需要，使得评价过程缺少必要的灵活性和弹性。最后，在评价方法上，重定量评价轻定性评价。定量评价方法只适用于一定范围，很难全面评价教师和学生。定性评价固然难以准确，但它能抓住教学的实质，使教师和学生明确意义，便于总结提高和改进。

生命课堂的评价体系并不否认传统教学评价体系中的合理因素，它力图吸收传统教学评价体系中的合理因素并结合生命课堂教学的特点，推动生命课堂评价体系的发展。首先，评价的价值取向上，重个体价值轻社会价值，实现评价主体和客体的统一。它通过评价者与被评价者之间的交往过程实现教师和学生的个体生命全面、个性的发展，一改为了评价而评价的现状，变成促进个体生命发展而评价。其次，评价内容上，重整体评价轻片面评价。教学评价指标除了教学要素外，还应该扩大到情感领域、价值领域，教学评价要重长远发展，轻急功近利的做法。最后，评价方法上，科学方法与人文导向相结合。生命课堂的教学评价体系并不否认用科学方法来评价教学事实，提倡科学方法与人文导向相结合。其主要目的是促进师生的自我教育和自我生长，即让教师对自己的教学进行反思，形成自己的教育信念，让学生形成自己的学习习惯，培养学习兴趣，最终实现评价促进人的生命发展的目标。

第二篇：余干县政府工作报告(2013年2月20日)

政 府 工 作 报 告

——2013年2月20日在余干县第十五届人民代表大会第三次会议上

余干县人民政府县长 胡 伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

刚刚过去的2012年，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，按照“优化一城三区、建设五个余干、实现进位赶超”的总体思路，牢牢把握稳中求进的工作总基调，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了新成效。

（一）综合经济实力进一步提升

主要经济指标较快增长。全县生产总值完成93.92亿元，增长11.3%。财政总收入9.21亿元，增长41.2%，高于全市平均增幅9个百分点。固定资产投资81.06亿元，增长35.98%，高于全市平均增幅5.9个百分点。社会消费品零售总额32.16亿元，增长18%。乡镇财政收入3.37亿元，增长57.1%，且乡乡突破500万元。

发展质量和效益持续向好。三次产业比调整到33.2：39.8：27，三产比重提高了2.7个百分点。财政收入占生产总值的比重达到9.8%，提高了1.6个百分点。乡镇财政收入占县财政比重达到36.6%，提高了3.7个百分点。城镇居民人均可支 1 配收入13149元，增长15.1%，高于全市平均增幅1.1个百分点；农民人均纯收入达6499元，增长18.28%，高于全市平均增幅4.18个百分点。

（二）工业发展后劲进一步增强

重点企业发展壮大。2013年元月16日，国电集团、省委省政府在黄金埠电厂召开了黄金埠电厂二期扩建工程建设动员会，发出了二期工程建设动员令。规模以上企业快速增长，规模以上工业企业总户数增至29户，实现增加值17.7亿元，增长16.7%；实现主营业务收入100.39亿元，增长18.7％，其中主营业收入过亿元企业12户，过5亿元企业6户，过20亿元企业１户。

产业聚集日益提升。能源建材、有色金属、医药食品、纺织服装四大主导产业实现产值101.3亿元，占全县工业产值的81.3%，提高了1.7个百分点；实现增加值19.7亿元，占全县工业增加值的64.1%，提高了0.5个百分点，主导产业实力进一步增强。

园区建设加快推进。搬迁安臵园区农户267户，实现了园区一年扩园1平方公里的目标，园区建成面积已达6.5平方公里；实施了园区基础设施项目8个，总投资2.7亿元，已完成投资2.1亿元。推进了总投资22亿元的21家企业建设，园区新增开工企业15家，新增投产企业6家，园区实现主营业务收入103.3亿元，同比增长13.7%。

（三）农业基础地位进一步巩固

农业生产能力稳步提高。各项强农惠农政策全面落实，全年累计发放各类惠农补贴1.7亿元。农业机械化逐步加快，全县农机总动力达123万千瓦，增长5%；水稻耕种收综合机械化率达到62.1%，增长1.5%。主要农产品产量持续获得丰收，粮食产量连续九年增长，总产达到79.8万吨，水产品产量达到13.6万吨，增长7.8%。

农田水利建设力度空前。投入农田水利基本建设资金6亿多元，完成2条重点圩堤、18座小

（一）型和小

（二）型病险水库除险加固工程，恢复和改善灌溉 面积4.25万亩。投资1100万元，新建高标准农田9291亩，农业保障能力得到提升。

农业产业化进程加快。全县农产品生产基地118个、面积60万亩。全县农业产业化组织达580个，其中规模以上农业企业发展到51家；全县15家市级以上农业龙头企业实现销售收入11亿元，带动5.5万农户户均增收4353元。农民专业合作社增至216个，“一村一品”专业示范村23个。全市推进农业现代化再动员大会在余干召开，我县发展现代农业的做法和成效得到全市肯定。

（四）服务业发展步伐进一步加快

旅游产业取得突破。投资10亿元的鄱阳湖旅游休闲度假区和投资10亿元的大明湖旅游综合开发项目成功签约，两个项目的规划、设计、报批正在紧锣密鼓地推进。投资1.5亿元、营业面积2.5万平方米的准五星级金利源迎宾馆，已正式投入营业。

美食品牌魅力凸显。成功举办了首届余干美食文化节，央视七套《乡约》栏目走进余干。我县创作的“鄱阳湖风光宴”代表江西省参加在澳门举办的第三届中国餐饮业博览会，荣获“环保展台”嘉许奖。我县被省商务厅授予“江西美食特色乡”称号，成为全省唯一获此殊荣的县市（区）。

金融业健康发展。全县金融机构各项存款余额133.1亿元，增长24.1％；各项贷款余额52.1亿元，增长6％。引进了投资6000万元的温州余干恒通村镇银行，改善了余干投融资环境。

（五）城乡面貌进一步改善

城乡建设加速推进。坚持以城带乡，全县城镇化率达到38.2%，提高2.1个百分点。完成了县城总体规划修编，推进了城北、城西、城南、城东南4个片区的控制性详规编制，城乡规划日趋完善。实施城建项目56个，完成投资20.49亿元，建成了神华爱心学校一期、县医院内科大楼、廉租住房、河道湖港治理等一批功能性项目；快速推进了投资2亿元的昌万公路（县城段）拓宽改造、投资1.3亿 元的绕城东路、投资3000万元的城北迎宾广场等一批重点工程项目，城区功能不断提升。完成了总投资3000万元的黄东公路、余信公路、迎康公路、江埠公路改造工程，城乡出行条件改善。新农村建设筹措资金1.97亿元，完成214个新农村建设点和256个清洁点建设任务，渔池湖、县农场、峡山场、杨埠镇、石口镇等地的乡村面貌焕然一新。

城乡管理明显加强。全面启动了“四城同创”活动，大力开展城乡创建“百日大会战”，推行县领导联系社区创建工作机制，有力整治了脏乱差现象，市容市貌得到明显改观，县市政局被评为全省城市管理工作先进单位。继续深入开展“规范农民建房服务年”活动，依法拆除违法建筑190幢、面积2万余平方米，城乡土地管理逐步规范，依法征用收储土地7196亩。实施了4000万元的城区绿化亮化美化提升工程，城市变得更亮更美更精神。

生态环境更趋优良。引进了总投资8亿元、面积2万亩的林业科技示范园项目，完成造林绿化“一大四小”工程造林5.07万亩，荣获全省造林绿化“一大四小”工程山上造林先进县称号。继续加大节能减排力度，化学需氧量削减765吨，二氧化硫削减600吨。集中开展了鄱阳湖水域综合治理，扎实推进了农村重点污染区域专项治理，生态优势得到巩固提升。

（六）改革开放活力进一步激发

各项改革顺利推进。基本完成了商业系统改制和粮食购销企业的深化改革。稳步推进供销系统企业改革，积极开展林业企业改革前期工作。推进文化体制改革，成立文化综合执法大队，完成了“三局合一”、“局台分开”、“两台合并”和影院转企改革任务。实行行政事业单位国有资产集中管理和统一经营，保障了国有资产保值增值。进一步深化医疗卫生体制改革，国家基本药物制度实现医疗卫生机构全覆盖。启动了企业一套表统计改革，统计数据联网直报工作全面铺开。

开放水平不断提高。坚持把招商引资作为“一把手”工程，全年县领导带头外出招商29人次，县直单位和乡镇场分头招商500余人次。成功举办了浙江萧山、广东深圳余干招商推介会，全年新引进项目224个，其中落户5000万元以上项目14个，实际进资23.2亿元，完成亿元以上项目8个。实际利用外资3700万美元，出口创汇7450万美元。

全民创业蓬勃发展。大力实施“创业培训”工程，全年发放小额贷款6310万元，新增个体工商户5351户，增长51.5%；新增私营企业户346户，增长29.4%。非公有制经济完成增加值49.4亿元，增长11.8%，占生产总值的比重达到53%，已成为我县经济发展的生力军。

（七）民生社会事业进一步发展

民生保障持续增强。全县各项民生支出达到20.3亿元，净增5.9亿元，有力保障了8大类70项民生实事得到全面落实。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业10124人，新增转移农村劳动力19269人。完善社会保障体系，失业保险、城镇职工养老、基本医疗人数分别达到2万人、3.9万人和12.5万人。清理不符合城乡低保对象2340人，发放各类社会救助资金1.6亿元。新开工建设保障性安居住房4388套，发放廉租住房租赁补贴184万元，完成农村危房改造2100户。农村饮水安全工程完成投资2336万元，解决了4.95万农村人口饮水安全问题。实施投资1000万元的产业扶贫项目11个，完成移民搬迁286人。发放各类助学金4518万元，惠及困难学生1.5万人。

社会事业全面进步。强力推进教育改革，出台了统筹推进教育改革和发展的决定意见，建立了教师进城必考、完小生均经费直拨等制度，净化了考风考纪，整治了违规办学，教育形象和社会评价明显上扬；完成D类危房改造面积3.8万平方米，办学条件明显改善。强化公共卫生均等化服务，白内障、唇腭裂以及儿童白血病等患者免费救治进入常态化，尿毒症免费血液透析125人；加快推进血防示范区建设，示范区人群平均感染率较启动时下降了73.3%；整顿规范医疗服务市场，取缔和查处非法行医26家，清理无证上岗人员278人。大力推进科技创新，组织申报科技计划项目14项，获得专利授权16项。开展了丰富多彩的文体活动。组织送戏下乡1270多场次，新增农家书屋185家，完成村村通广播电视工程273个；成功承办了2012年江西省青少年赛艇、皮划艇锦标赛，我县体育健儿取得九个单项第一名的好成绩。县太极拳协会首次参加了全省第四届全民健身运动会，取得了太极拳比赛金牌数、奖牌数、团体总分第一名的好成绩。继续强力抓好计划生育工作，人口出生政策符合率提高了近4个百分点，出生性别比下降了7.2个单位值。人防工作卓有成效，荣获全省人防工作先进县称号。防震减灾工作进步明显，县防震减灾局被评为全国县级防震减灾工作综合考核先进单位。同时，民兵预备役、民族宗教、新闻出版、外事侨务、气象水文、食品药品、妇女儿童、地方志、红十字、残疾人、老龄、档案、质监、石油、烟草、通讯、物价、保密、慈善等工作都取得了新成绩。

社会管理明显加强。集中开展了湖区社会管理综合整治和校车安全、烟花鞭炮、建筑工地安全综合整治工作，有力维护了社会大局的稳定。始终坚持县乡领导轮值接访，全年化解各类矛盾纠纷791起，到省赴京访总量大幅下降，成功创建全省信访工作“三无县”。加强社会管理综合治理，各类刑事案件破案率提高了78个百分点，公众安全指数达到97.7%，我县公安群众工作室获得了全省公安机关创意警务精品奖。

（八）政府自身建设进一步加强

依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真倾听各方建议，按期办理人大代表建议65件、政协提案87件，答复率100%。大力推进政务公开，累计公开政务信息3.5万多条。完成了现行112件有效规范性文件的清理，审结行政复议案件4宗。

政府管理逐步规范。坚持用制度管好人、管好事、管好钱，建立了人事调配、乡镇场土地、重点行业税收控管、公务用车配臵审批、城市交通建设重点工程、政府采购、农村集体“三资”、农业发展基金、工业发展基金、土地储备资金、省级扶贫攻坚产业化专项资金等规章管理制度，使政府各项工作有章可循、有规可 依。

服务效能显著提升。加强政府网站、县长热线建设，深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，行政作风明显好转。清理县级非行政审批项目137项、精简38项，非行政许可审批项目办理时间平均缩短33%。县行政服务中心得到市委市政府的表彰。

廉政建设力度加大。全面推行公共资源阳光交易，县公共资源交易中心共承接交易项目219项，完成交易金额4亿多元。认真开展工程领域、公务用车、公路“三乱”等专项治理，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，依纪依法查办了一批违纪违法案件。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个战线的全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警，向中央、省市驻余单位，向所有关心、支持、参与余干建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

面对来之不易的成绩，我们更要清醒地看到，在推进“五个余干”建设、实现进位赶超的征程中还面临不少困难和问题。经济总量不大、产业层次不高、经济结构不优、乡镇经济发展不足、中心城镇辐射带动力不强、城镇化水平低、主要经济指标人均水平低仍然是我们面临的最大县情。加强和创新社会管理、改进工作作风、提高工作效率、推进依法行政、优化发展环境、完善社会保障体系、促进公共服务均等化仍然是广大人民群众关心的切身利益问题。对这些困难和问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

二、2013年工作任务

各位代表，今年是全面贯彻落实党的十八精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前，发展不足仍是我县面临的主要矛盾，加快发展、做大总量、提升实力是全县工作的主旋律。我们必须紧紧抓住国家扩大内需、鄱阳湖生态经济区建设、国内外产业转移步伐加快等机遇，最大限度地发挥广大干部群众的积极性、主动性和创造性，跃马扬鞭，开拓进取，攻坚克难，奋力夺取今年经济社会发展的新胜利。

今年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大和中央、省市经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕建设“五个余干”、实现进位赶超的奋斗目标，进一步深化“依托南昌、对接沿海”的积极开放战略，进一步优化“一城三区”的生产力布局，以加快发展为主要任务，以项目为主抓手，以城区为主阵地，以园区为主战场，以旅游休闲度假区为突破口，以现代农业示范区为主打牌，做大总量，稳中快进，确保主要经济指标的增幅高于全市平均水平，努力实现余干经济持续健康发展和社会和谐稳定。

按照上述要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12.5%，突破100亿元；财政总收入增长20%，突破11亿元；全社会固定资产投资增长26%，突破100亿元；社会零售品总额增长15%；规模以上工业增加值增长18.6%；实际利用外商直接投资增长21.6%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长15%；城镇化率提高2.6个百分点；人口自然增长率控制在7.49‰以内；城镇调查失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在省市下达的指标之内。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）加快推进项目建设，努力形成以投资为主要拉动力的经济增长新突破 扩大有效投入仍然是欠发达地区经济增长的最主要、最有效的拉动力。要围绕“一城三区”生产力布局，坚定不移地抓项目、增投入。

精心策划谋项目。坚定不移实施重大项目带动战略，发挥好政府投资引导带动作用，谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，吸引社会资本参与重点项目建设，保持民间投资较快增长。加大项目争取力度，把准国家政策走向和资金投向，主动加强与上级部门的沟通衔接，力争更多的项目落户余干、更多的资金投入余干。

加快节奏建项目。今年将实施重大项目203个，其中新建项目147个，续建项目56个，总投资305亿元，力争当年完成投资100亿元以上。抓好新上项目开工，按照“当年立项、当年开工、序时推进”的要求，重点抓好电厂二期、上海飞浪气垫船、美联达饲料加工、傲祺四星酒店等48个产业项目，马背咀二桥、规划展示馆等39个城建项目，城西110千伏变电站、朱宋线改建等29个基础设施项目，园区公租房、三塘河水利血防等25个民生项目，城市垃圾卫生填埋场等6个生态项目的开工建设。抓紧在建项目推进，重点加快天利建材、红都家具建材商贸城、昌万公路（县城段）拓宽改造、邱家墩大桥、九龙圩除险加固等56个续建项目建设。

破解难题促项目。破解项目建设协调难问题。建立以县重点办为主体的项目前期工作协调机制，及时解决项目涉及的选址、立项、环评、可研、土地报批等问题，确保项目推进不耽搁在项目前期工作上。破解项目建设用地难问题。用足用活建设用地增减挂、调区扩区政策，加大闲臵用地清理和土地收储力度，力争全年报批建设用地2800亩、土地收储3000亩以上。破解项目建设资金难问题。盘活整合各类有形资产，进一步做大做强融资平台，力争全年实现各类融资4亿元以上。破解项目建设进度慢问题。按照重点项目建设“6+1”推进机制，采取“目标倒查、进度倒逼、工期倒挂”的挂图作战方式，抢晴天、战阴天、斗雨天，争创余干项目建设速度。

（二）加快推进新型工业化，努力形成以黄金埠电力特色基地、城西小微企业创业园为核心的经济增长极

工业是余干加快发展的关键，园区是余干工业实现突破的平台。要毫不动摇地实施主攻工业、决战园区战略，挺起工业经济的脊梁。

增强产业支撑能力。壮大主攻产业。加快利用高新技术、先进适用技术改造和信息技术提升传统产业，大力培育发展新能源、新型建材为重点的战略性新兴产业，推进产业集聚，延长产业链条，扩大生产规模，力争新增规模以上企业10家，新增主营业务收入过亿元以上企业6家，四大主导产业主营业务收入增长25%以上，其中战略性新兴产业主营业务收入增长30%以上。突出企业建设。加大落户项目跟踪督促力度，重点抓好华丽达实业年产3万吨生活用纸、天利建材年产60万立方米加气混凝土、笏立鞋业年产300万中高档鞋、大华玻纤年产7000万平方米玻纤电子布等32个重点项目建设，力争工业项目投资占产业项目投资的比重达到70%以上。

增强服务企业能力。强化政务保障。加快在园区设立职能部门派驻机构，努力为企业提供“零距离、一条龙、低成本、高效率”的全天候服务。强化用工保障。整合用活政府培训资金，加大校企对接力度，定期发布园区企业招工信息，引导鼓励城乡劳动力就近就地就业，满足企业用工需要。强化供电保障。加快推进铜锣山变电站10万伏扩容，启动建设黄金埠镇15万伏变电站，提高园区能源保障水平。强化融资保障。加强政银企对接互动，积极探索创新融资模式，由政府出资设立担保资金，提高银行放款倍数，着力解决中小微企业融资难问题。

增强园区聚集能力。推进园区扩容。按照“一园两翼”的平台布局，加大征地拆迁和用地报批进度，确保园区年底实现扩容2平方公里。完善配套功能。推进城西小微企业创业园路网、园区建成区道路提升工程、园区污水处理厂建设，建成外商俱乐部、园区综合服务中心、园区生活服务中心，引导银行、公交、通讯、邮电、医院等在园区设立服务点，努力创造安居乐业的环境。理顺体制机制，增强园区管委会管理和建设工业园区的自主能力。通过努力，确保全年入园企业达到86家以上，园区主营业务收入突破130亿元，努力将黄金埠电力特色基地和城西小微企业创业园打造成余干工业发展的顶梁柱，推动全县发展的主力军。

（三）加快推进农业现代化，努力形成以现代农业示范区为龙头的新高地 抓住市委市政府全力支持我县建设全国优质农产品种养加工基地的机遇，加快推进农业现代化，力争在全市有特色、全省有名气、全国有影响。

大力促进农民增收。落实各项强农惠农富农政策，加强农村劳动力就业转移培训，积极推动农村产权制度改革，大力发展“农家乐”，努力增加农民转移性、工资性、财产性、经营性收入。加大涉农乱收费监督检查力度，切实减轻农民负担。大力实施“一村一名大学生”工程，培养和造就一批扎根农村、服务农民、发展农业的带头人。力争农民年纯收入突破7000元。

提高农业保障水平。加强农田水利基本建设，抓紧实施蓄滞洪区安全建设、灌排泵站更新改造、圩堤水库除险加固、灌区续建配套等工程，力争新增、改善有效灌溉面积4.5万亩。加快农村安全饮水工程、小农水重点县建设步伐，努力解决4万多农村人口的饮水安全问题。整合资金2亿元，改造中低产田1.2万亩，建设高标准农田5万亩以上。

加快发展现代农业。深入推进粮食稳产增产行动，确保粮食总产稳定在80万吨以上，继续保持粮食增产的好势头。培优龙头企业。以特色农产品精深加工为重点，积极引进一批大型农业企业，鼓励扶持鹏辉高科、铭日集团、晨阳芡实等农业龙头企业发展壮大，力争年内新增3家省级龙头企业、5家市级龙头企业。创新经营形式。按照“发展、规范、提升”的工作思路，积极引导农民兴办或参加各类农民专业合作社，力争年内新发展50家以上农民专业合作社。加强品牌建设。鼓励支持农业企业和基地开展无公害、绿色、有机食品认证，强化注册商标和地理标志保护，力争新增中国驰名商标、省著名商标、国家地理标志各1个，无公害产地3个、绿色有机食品4个。做大特色基地。重点推进丰收辣椒、晨阳芡实、生态泥鳅、瑞洪乌鱼、乌泥葡萄、煌上煌禽鸭养殖、鹏辉高科水稻种植等基地扩大生产规模，力争全年新增基地建设面积5000亩以上，努力将康山大堤沿线打造成现代农业示范区，带动全县农业发展的领头羊。

（四）加快推进新型城镇化，努力形成以城区、镇区、联动区为支撑的城乡建设新格局

城镇是扩大内需的最大潜力，也是经济增长的强大引擎。要加快推进城镇化，促进城乡发展一体化。

加大规划编制力度。坚持规划是龙头的理念，县财政每年安排专项规划资金，专门用于城乡各类规划编制。加快完善城北门户区、城东南门户区、城西区控制性详规，抓紧完成城区排水、绿地、交通、电力、通讯、学校、医院等各类专项规划。加快完成所有乡镇总体规划修编和控制性详规，启动实施全县自然村规划编制，实现城乡规划全覆盖。

加快中心城区建设。继续按照“开发城西区、拓展城北区、完善老城区、保护市湖区、联动乌泥镇”的布局，重点实施好“四个一批”工程：即高质量建设城北门户区路网、环城东路改造、干越大道改造、绕城东路、城市燃气管网和污水管网等一批基础设施类工程，完善城市功能；高标准建设玉亭大道棚户区改造、德胜大道棚户区改造、城北医院、城北优质高中、中心幼儿园等一批民生类工程，提高市民幸福指数；高品位建设久亿国际都会、新都国际、干越壹号等一批开发类工程，提升城市形象；高水平建设房地产交易中心、地质灾害救援指挥中心、广场商业综合体等一批功能类工程，带动人气聚集，拉动城区开发。

提升城市管理水平。深入持续开展“四城同创”活动，加快制定公共设施管理办法，坚持宣传教育和执法整治两手抓，切实规范市民行为，改善市容市貌，力争年内达到省级卫生城市的标准。加强城区交通秩序管理，强化出租车行业管理，大力整治交通堵点、乱点和占道经营行为，倡导文明出行。加大综合动态执法力度，对违法建筑、违法用地行为做到发现一起、严肃处理一起。大力促进乡镇发展。加大支持乡镇发展力度，不断激发乡镇经济发展的内生动力，力争乡乡财政收入过1000万元，乡镇财税总收入占县财政收入的比重达到45%以上。推进示范镇建设。立足乌泥镇自身优势，以人文旅游为切入点，加强赣派民居古村落修缮保护，着力做美环境。强化黄金埠镇与工业园区互动对接，按照“园区就业、社区居住、镇区生活”的配套服务需求推进镇区建设，着力做强功能；加强瑞洪镇区与鄱阳湖旅游休闲度假区的联动，高标准规划、高水平建设镇区，着力做高品位。支持鼓励其他各乡镇场根据本地特色，按照生态旅游型、交通枢纽型、边贸集镇型、配套服务型、种养加工型等不同定位，加快推进集镇建设。

建设和谐秀美乡村。深入开展“规范农民建房提升年”活动，加大房屋“穿衣戴帽”和新户型推广实施力度，实现农民建房由乱到治、由治向好的根本转变。大力推进“森林城乡、绿色通道”工程建设，完成4万亩造林绿化任务。推进新农村点建设，按照“五美四和谐”的建设要求，着力在园区、城区、郊区和主要交通沿线建设一批村镇联动、村落连片、基础村点的精品，形成中心城区、集镇镇区、新农村村镇联动区多层推进、多点支撑的三级联动格局。

（五）加快推进服务业发展，努力形成以鄱阳湖旅游休闲度假区、大明湖旅游综合开发区、林业科技示范园为带动的新平台

加快发展以休闲旅游为带动，餐饮美食、商贸物流、电子商务为融合的现代服务业，大力培育新的经济增长点和消费点。

促进旅游产业加快发展。坚持规划先行。启动旅游产业总体规划修编，加快旅游专项规划编制，高起点定位，点石化创意，占领产业发展的高端和前沿。加快项目建设。按照4A景区的标准，全力启动瑞洪鄱阳湖旅游休闲度假区一期工程、大明湖旅游综合开发项目这“两个关键龙头项目”建设，加速推进林业科技示范园建设，尽快形成旅游接待能力；开工建设鄱阳湖东岸旅游公路和康山旅游公路，提升度假区内的通达能力。树立品牌形象。借助鄱阳湖的大品牌优势，浓墨重彩 地唱响“梦里水乡、候鸟天堂、美食余干”的旅游品牌形象，努力打造世界田园旅游度假目的地。

促进余干美食做大做强。叫响美食品牌。积极参加各类餐饮业展览会和名菜评比，继续举办余干美食文化节，加大宣传推广力度，进一步扩大余干美食的知名度。加大扶持力度。积极争取上级资金，以省会南昌为点、国内一线城市为面，鼓励县内餐饮企业走出去，努力开拓大市场。强化行业服务。加强人才队伍建设，努力培养一批大师名厨；抓紧制定余干美食烹饪用材标准，推动余干美食实现标准化管理、市场化运作、产业化发展，努力把余干建设成最具魅力的美食之乡。

促进商贸物流繁荣活跃。依托产业资源优势和区位优势，完善城区商业网点布局，规划建设农贸城、汽车城、美食广场等专业市场和特色街区，重点扶持1-2家销售额过亿元的大型商贸流通企业。加快引进国内外资本，以建设城区、园区物流园和黄金埠水运码头为重点，培育一批现代化的物流企业集团。大力发展电子商务、连锁经营、特许经营、大型超市等新兴业态。继续推进“万村千乡”工程、农村商品配送中心建设、农贸市场和农家店标准化改造，不断完善城乡市场流通体系，增强消费对经济增长的基础作用。

（六）加快推进改革开放，努力形成以依托南昌、对接沿海为重点的招商新热潮

牢牢抓住省委省政府倾力打造南昌核心增长极和国际经济危机倒逼沿海地区加快产业转移的机遇，通过深化改革开放，释放发展活力、增强发展动力、形成发展红利。

加大改革力度。巩固非工口7个系统国有企业改革成果，全面完成供销系统企业改革，力争年底前完成国有林场改革。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。深化财税金融体制改革，稳步推进财政预算决算公开。深化文化体制改革，稳妥推进其他各项改革。

强化科技创新。实施质量兴县战略，打造一批具有自主知识产权和核心竞争 力的驰名商标和名牌产品。加大项目包装申报力度，力争2个国家级和3个省级科技项目立项申报成功。建立健全企业技术创新激励机制，积极引导企业加强同科研院所的合作，提高企业科技创新能力。

推进全民创业。认真落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，加快创业园区、小型微型企业创业园等平台建设，鼓励支持在外成功创业人士回乡创业，农民致富创业、下岗职工自主创业，充分激发全社会的创业热情。力争全县非公有制经济增加值占全县生产总值的比重达到60%以上。

深化对外开放。围绕工业、农业、旅游业、社会事业、市政建设、商贸物流六大重点领域，突出主攻工业项目，瞄准大企业、大集团，大力推进领导招商、专业招商、定点招商和以商招商，着力引进一批龙头型、旗舰型、链条型的大项目、好项目。推行包签约、包落地、包建设、包竣工投产、包达产达标的全天候、全过程项目服务制，力促更多的项目落地生根、开花结果。力争全县引进县外5000万元以上项目20个，项目资金30亿元以上。

（七）加快推进和谐余干建设，努力形成以民生工程、社会事业、安全稳定为重心的新面貌

倾力办好民生实事。坚持新增财力、公共资源、工作力量向民生倾斜，把发展成果实实在在地装进百姓口袋。让群众有更稳定的就业。加大就业创业扶持力度，重点做好城镇困难人员、大中专毕业生、退役军人、被征地农民、农村转移劳动力的就业工作，力争新增城镇就业人员6000人，新增转移农村劳动力1.25万人。让群众有更可靠的保障。加大社会保险扩面征缴力度，力争被征地农民参加养老保险人数达到4500人，失业保险参保人数达到2.1万人，工伤保险参保人数达到1.9万人，城镇职工基本养老保险人数达4万人，城镇基本医疗保险参保人数达到12.8万人。让群众有更高水平的救助。积极推进新型社会救助体系建设，将低收入家庭和重大疾病纳入救助范围。加强城乡低保工作的动态管理。稳步提高社会救助水平，将农村低保、城市低保和城镇“三无”特困群众月平均保障标 准分别提高到200元、400元和500元。让更多的困难群众有房住。认真落实国家调控房地产市场的各项政策措施，促进房地产行业健康发展。大力推进保障性安居工程建设，确保全年建设保障性住房2800套，完成各类危房改造4969户。让扶贫对象有更好的生活。积极做好“四个一”组合式扶贫攻坚工作，重点推进产业扶贫，力争全年搬迁移民500人。

统筹发展社会事业。办好人民满意教育。继续深入贯彻执行县委县政府出台的统筹推进教育改革和发展的决定意见；加快推进神华爱心学校二期工程和“一乡一园”建设；大力实施校安工程，全面消除农村学校D类危房；抓好城区学校网点布局调整，启动城北高级中学和职教中心建设。大力发展卫生事业。加快县中医院整体搬迁、黄金埠中心卫生院整体搬迁和县卫生监督中心建设，提升医疗卫生服务能力。全力推进一体化村卫生室建设，确保每个行政村都建成1所达标村卫生室。继续深入推进鄱阳湖南岸血吸虫病综合防治示范区建设。加强食品药品安全监管，保障人民群众身体健康。大力加强文化建设。加强文化惠民工作，积极开展农村文化“三项活动”，大力推进广播电视“村村通”工程，完善公共文化服务体系。大力推进体育事业。继续做好优秀体育后备人才输送工作。加强体育彩票的发行和管理。广泛深入开展全民健身运动，提高人民身体素质。大力抓好人口计生工作。紧紧围绕“一升三降”目标，抓住“四项手术”不松，盯住“领导干部、公职人员、名人富人”不放，加大社会抚养费征收力度，始终保持严抓严管的高压态势。重视国防军队和民兵预备役工作，支持工会、妇联、科协、文联、共青团、工商联、红十字会等群众性团体工作，关心妇女儿童、老龄事业，积极发展残疾人事业和慈善事业，认真做好民族、宗教、对台、人防、气象、档案、保密和地方志、外事侨务、防震减灾等工作。

切实维护社会稳定。加强基层基础建设。加强以村、居委会为重点的基层组织建设，切实提高实施服务管理、化解矛盾纠纷、协调利益关系、加强重点管控的能力。推进社区规范化建设，加快改善社区办公和服务用房条件，提高社区自 治和服务保障能力。加强和改进群众工作。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，认真落实好各项惠民政策，努力从源头上预防和减少社会矛盾；建立健全县、乡、村、组群众工作四级网络，认真落实领导信访包案制、分类接访制和轮班接访制，畅通和规范人民群众信访渠道；加强和创新湖区社会管理，切实维护湖区稳定。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域、重点企业的安全监管，全面推进安全生产达标创建，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理工作。重点完善应急管理体系和加强应急救援队伍建设，提高应对自然灾害、事故灾难、公共安全事件等突发事件的应急处臵能力。加强社会管理综合治理。加快完善社会管理防控体系，大力整治一批影响公众安全的突出问题，始终保持对违法犯罪的高压态势，确保社会持续稳定。

（八）加快推进政府职能转变，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的人民满意政府

面对复杂的经济形势、繁重的发展任务、人民的期望重托，我们必须认真履行职责，保持良好的精神状态，努力建设勤政廉洁、务实高效的人民满意政府。

着力提升工作落实能力。从制度建设上、机制完善上，确保工作落实、落实、再落实。树立闻风而动、雷厉风行的作风，定下了的工作就要紧抓不放，部署了的事项就要一抓到底，承担了的任务就要抓出成效，今天能办的事情决不拖到明天。强化政务督查，抓住不落实的人，严查不落实的事，确保政令畅通。

着力提升依法行政能力。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受人大法律监督，虚心接受政协民主监督，诚恳接受社会监督，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运作。认真听取工商联和各人民团体的意见，充分采纳社会各界的真知灼见。加强电子政务建设，推进政务公开，提高政府工作透明度和公众参与度。完善责任倒查机制，加大对慢作为、不作为、乱作为的问责力度。

着力提升为民服务能力。严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，把更多的注意力放到社会管理上，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，多办群众看得见、摸得着的实事。坚持眼睛“向下”，多到条件差、问题多的地方去，多到群众意见大、工作难度大的地方去，问政于民、问计于民、问需于民。

着力提升防腐拒变能力。建立健全重点领域预防腐败制度，加强对国有土地出让、项目招投标、产权交易、政府采购、政府投资、公务消费等领域的行政监督和审计监督，坚决纠正不正之风。牢固树立“群众过好日子我们就要过紧日子”思想，倡导艰苦创业，厉行勤俭节约，严控行政支出。加强预防职务犯罪工作，严查各类违纪违法行为，用良好的形象取信于民，用清新的政风服务于民，用卓越的业绩造福于民。

各位代表！站在历史的新起点，面对人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，团结依靠全县人民，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，凝心聚力，开拓创新，奋力拼搏，共同谱写建设“五个余干”、实现进位赶超的新篇章！

名词解释

1.“一城三区”：一城是指鄱阳湖东南岸中等城市，三区分别是工业园区、旅游休闲度假区、现代农业示范区。

2.“四城同创”：指争创省级卫生县城、省级园林县城、省级森林县城和省级文明县城。

3.“一村一品”：是指根据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群。

4.“三局合一、局台分离、两台合并”和国有文艺院团转企改制：文化局、广电局、出版局三局合一，广电局和电视台局台分离，电视台和广播电台两台合并，电影院和电影公司转企。

5.信访工作“三无县”：指全县无赴京非正常访、无赴京集体访、无赴省非正常集体访。

6.农村集体“三资”：指农村集体的资金、资产、资源。7.公路“三乱”：指在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。8.“四个一”攻坚扶贫：指每个县有一个省级领导定点扶贫、一个有实力的部门帮助扶贫、一个重点企业参与扶贫、每年省财政拨付1000万元资金专项扶贫，连续安排10年。

9.“一园两翼”：一园指工业园区，二翼指黄金埠特色基地、城西小微创业园。

10.“一乡一园”：即一个乡镇场建设一所中心幼儿园。11.农村文化“三项活动”：指农民免费看戏、看电影和举办文体活动。

12.“一升三降”：指政策内生育率提高；出生率、人口自然增长率、出生人口性别比下降。

13.“四项手术”：指放环、结扎、人流、引产。

第三篇：河北新闻网2月20日讯（模版）

河北新闻网2月20日讯(河北日报记者段丽茜)今天，环境保护部通报了近日赴邢台市督查当地大气污染防治情况结果。督查中发现，邢台市主要存在四大问题，分别是面源污染尚未得到有效管控、仍然存在不符合产业政策的落后产能、燃煤散烧现象比较突出、大气污染防治工作精细化程度有待提高。

督查行动采取先期暗查、后期明查的方式，共检查了邢台市9个县区的15家企业和1家机动车检测中心，对道路扬尘、废弃物焚烧、煤场、料堆、施工现场等面源污染情况进行了督查，并对黄标车治理、餐饮服务业油烟净化以及燃煤散烧、煤质控制等情况进行了了解。

督查中发现，邢台市面源污染尚未得到有效管控。市主城区道路扬尘和施工工地扬尘治理效果比较明显，但在城乡接合部、县城和农村面源污染问题依然普遍。不少县城尚未实现湿式清扫，清扫作业成为扬尘污染的重要“贡献者”，很多裸露土堆、料场、堆场、煤场覆盖简易，街道两侧绿化硬化不足，扬尘污染的现象屡见不鲜，露天焚烧秸秆和垃圾的现象依然存在。

仍然存在不符合产业政策的落后产能。督查发现，有些企业生产设施不符合产业政策，属于落后产能淘汰范畴，但在督查组检查时依然照常生产。暗访时，内丘县顺达焦化有限责任公司污染治理设施运行不正常，装煤和出焦过程无组织排放现象非常严重，煤堆没有有效覆盖，与明查时存在明显差异。

燃煤散烧现象比较突出。虽然省政府明确要求2013年邢台市完成3个型煤加工厂建设的目标任务，但是截至目前，此项工作进展缓慢，导致城镇和广大农村地区在取暖和生活方面仍然采用原煤散烧方式，直接燃烧带来的污染问题比较突出。

大气污染防治工作精细化程度有待提高。各类工业源无组织排放问题比较突出，渣土运输车辆夜间不封闭的现象屡见不鲜，黄标车限行方面也缺乏强有力的惩戒措施。

第四篇：2014年2月20日国内外时事新闻

2014年2月20日国内外时事新闻

一、国内热点新闻：

又到2月20日，一年前的今天，新“国五条”楼市政策出台。一年后，房地产市场各个层面都发生了一系列变化，也存在着很多问题，如多数城市房价普遍上涨、市场供求矛盾明显。但是，“回顾‘国五条’出台至今市场一年来的发展，能得到很多有价值的提示，即使它未能取得预期的房价调控结果。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖说。19日，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林透露，此前遭到发改委反垄断调查的中国电信和中国联通日前已分别提交最新整改情况，发改委正在根据《反垄断法》相关规定，对两家公司是否完全履行承诺、相关整改措施是否消除了涉嫌垄断行为后果等情况进行评估，并将根据评估结果，依法作出处理决定。

为了防止申请低保的过程中出现“骗保、漏保、搭车保、人情保”等问题，民政部正在全国试点建立申请低保家庭经济状况核对机制，预计这项机制将在2014年底前在全国70%的市县区建立，到2015年底在全国全面建立。据统计，截至2013年底，全国共有城市低保对象2061.3万人，月人均保障标准为373元，月人均补助252元，全年累计支出保障资金724.2亿元；全国共有农村低保对象5382.1万人，年人均保障标准为2434元，月人均补助111元，全年累计支出保障资金841.9亿元；全国共有农村五保供养对象538.2万人，全年支出五保供养资金174.3亿元。

民政部副部长窦玉沛19日透露，截至目前，我国60岁以上老年人数量已超过2个亿，占总人口的14.9%。据了解，为加强养老服务设施规划建设，住房城乡建设部等部门日前联合下发通知，要求各地合理确定养老服务设施建设规划，严格执行养老服务设施建设标准，强化养老服务设施规划审查和建设监管。

二、国外热点新闻：

丹麦王国外交部北极大使埃里克·劳伦森与所辖格陵兰政府副外长凯·安德森17日至20日共同访华。两人在京沪两地访问期间相继表示，欢迎中国积极参与北极事务，丹麦及格陵兰自治政府将与中国在渔业、采矿、旅游等领域建立更多合作关系。据丹麦驻华使馆介绍，丹麦是北极理事会的创始国之一，为了加深对于北极地区的了解，丹麦已经成立数个研究站并开展了多项极地探险项目。经验分享：虽然自己在这帖子里给大家发了很多感慨，但我更想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一

份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家.（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）

美国无党派倾向的国会预算办公室(CBO)18日发布报告，质疑总统奥巴马提高最低工资标准的决定，称此举可能扼杀50万个就业岗位。美国目前有4500万人生活在联邦贫困线之下，CBO的报告称，如果像奥巴马和民主党议员建议的那样，将美国联邦最低工资从目前的7.25美元/小时上调至10.10美元/小时，那么到2016年他们中90万人有望脱贫。收入提高者也会向财政缴纳更多税。但负面影响是，大约0.3%的就业岗位会消失，特别是那些低收入岗位，同时，企业主的成本增加，消费者也将面临更高的物价。

19日是泰国反政府领导人素贴宣布的“破釜沉舟”决战日，从这天起全城围堵总理英拉和政府部长。当天，泰国民事法院对于英拉政府设立维护安全稳定中心和实施紧急状态法是否违法作出裁决，法院认为：政府有权实施紧急状态法，但对于和平示威的民众不得武力驱散，并规定9条限制措施，禁止政府违法限制示威者的活动。

第五篇：2月20日安全办分会议纪要

永登煤业丰阳煤矿

2月20日安全办公会议纪要

二〇一二年二月二十日

永登煤业丰阳煤矿

2月20日安全办公会议纪要

时 间：2012年2月20日 地 点：电教室二楼

主持人：贾矿长

参加人员：

公司领导：张良 陈西彪 徐占良

矿领导：贾重权 王利明 王 广 余龙堂 李春峰 王全国 陈国宾

正、副科长，正、副队长，安全员，技术员

一、安全科及其它科室汇报工作总结：

永登公司以及矿领导下井共查出隐患215条，已落实157条，其余58条正在整改落实之中。

今天下井检查的第一组、第二组、第三组、第四组成员对井下所检查的隐患及处罚意见进行了通报：

紧接着机电科、通防科等科室对中旬的安全工作做出总结。

二、王利明：

1、牌板吊挂和利用问题，均不能规范吊挂和使用。针对此问题各科室、区队主要负责人加强监督管理。

2、风筒、局部通风管理问题，把责任下落到区队，通风队把通风设施真正当做自己的东西来抓，建议下井时随身携带针、线、胶、补皮等，发现问题能现场及时处理。

3、区队的喷雾设施，加大管理力度，做好防尘管理。4、11102上顺槽的准备队、通风队两家配合好，一定要把钻孔质量提上去。

5、风门连锁问题，也要加大管理力度，通风队的各级人员都要抓好此问题。

6、工作面防突措施管理，抽放方面闲置钻机的管理，还有施工地点的牌板管理。

7、工程质量，现场施工一定要按标准施工，区队技术员要和现场实际联系起来。

8、关于《2012年区域瓦斯治理纪要通知》文件的贯彻，要对跟班队长、队长、机电队长组织培训班。

9、通风队三天内把区队发射器名称调整过来。

三、余龙堂： 1、2月份以来干活的标准低了，反映的问题迟迟不能落实。

2、工效的问题，工人现在不现场交接班，干活随意性差。

3、综采支架27号架-33号架倒架，抓紧调整。

4、工作面的管理，综采队的防滚矸网的问题怎么去落实。

5、新工人的培训，师带徒。

6、各区队防喷雾设施利用。

四、李春峰：

1、斜巷人车的管理，安全科要加强管理。

2、对最近人车事故进行通报。

五、王广： 井下现场现状问题：

1、抓好交接班隐患排查，队内部考核制度要完善。

2、隐患整改不到位，对领导布置工作落实不到位，安全科加大隐患落实力度。

3、各专业隐患排查要定期进行，制度已下发，今后严格按制度来落实。

4、培训取证，新成立区队的安全管理人员抓紧报名办证。各区队要建立特殊工种证跟踪台账。

5、井下工效的利用问题，各区队要加强管理，制定制度出来。

六、王全国：

1、工程管理：采一队防倒、防滑、顺山棚等，还有综采面支架管理，要加大管理力度。

2、井下材料管理，要真正负起责来。

3、牌板的管理。

七、张良: 1、11202采面缺柱180根，柱子钻底,开一个专题会。2、12201下巷临时支护方式多长，永久支护和岩性相匹配。

3、所有抽修地点的电缆护盖，不能放在水里，严禁不保护进行施工。

4、-16泵房的安装，吸水井打简易平台，还有内外水仓的积水要排净。

5、河南煤化的1、2、3、4号文和《瓦斯治理纲要》等，培训科要组织通风队培训学习。

6、综采上巷的瓦斯抽放高低压用漆打号，标明去向，采面上隅角的计量装置要装上。

7、解放层的地质素描跟上，措施跟上；综采工作面的防尘、注水、架间喷雾，下端头的支护都要跟上。

8、瓦斯治理工程形象进度要落实到图纸上。

9、斜巷人车的管理，各种实验要跟上，人车的脚踏板的固定和维护，二天以内开展一次斜巷运输大检查。

八、贾重权：

1、隐患排序纳入双基考核，提高认识，转变思想，更新观念。

2、工作面的初撑力不够拿出处理意见。

3、防尘管理，综采工作面防尘管理，包括架间喷雾，割煤机上喷雾不到位。

4、薄煤层管理，每班派专人，一班要做到三汇报，以后不允许出现

顺山梁，再出现倒悬臂严肃处理，2天到位。三月份二2工作面完成任务工资上浮30％。

5、隐患排查制度已下发，每次排查要备案，排序前三名奖后三名罚。

6、今后“三违”罚款交“诚信金”，必须有安全矿长签字备案。下发诚信金管理办法。

7、采、开、掘隐患挂牌要挂在现场，隐患每班写在黑板上。

8、新压风自救不允许挂在帮上，要固定在专门的架子上。对新的压风自救怎么使用进行培训。

9、调度室的定员问题，加大现场跟班力度。

10、煤巷掘进的准备不到位，打钻时间太长要采取措施，保证二班连抽到位。

11、区队的罚款严禁收现金和设金库，发现后严肃处理。

12、对2月19日的调度会上的4个处理意见没有落实到位。

13、对全矿井的疑难问题要开专题讨论分析会，并制定整改办法（一通三防，采、掘、开区域治理等）。

14、对调度员的管理职责的划分及考核办法的下发。

15、作息时间调整以后升入井秩序的管理。

16、各科室、区队认真贯彻会议精神。

丰阳煤矿安全科 2012年2月20日