蒙自市机关幼儿园学习心得体会

第一篇：蒙自市机关幼儿园学习心得体会

蒙自市机关幼儿园学习心得体会

赵艳娇

在这美丽的六月，能在蒙自市机关幼儿园里学习，我感到无比荣幸。虽然跟班学习时间只有短短的两天，但是市机关幼儿园的一切都给我留下了深刻的印象。特别是通过黄副院长的耐心讲解，使我在这两天的时间内获得了宝贵的知识。

回顾这两天的学习路程，市机关幼儿园给我留下了2个最深刻的印象：

一是早操活动。市机关幼儿园的早操既有级部的整体运动，又有班级的活动。从级部的大活动到各个班级的小运动，最后又回归到级部的大运动中来。一切有序、有趣。孩子们兴致高涨，很少出现有幼儿不愿意跟着老师运动的现象。

二是我最欣赏的班级上的区角活动。幼儿年龄小，我们的教学要游戏化，所以区域游戏与我们的集体上课一样重要，需要我们长期持续地开展下去。要想区域游戏做好、做实，教师首先要做到“心中有目标，眼中有孩子”。我们平时常常会遇到这种情况：孩子在区角内争抢玩具，孩子无法在规定时间内让玩具回到原位，区角玩具缺乏。而蒙自市机关幼儿园教师通过收集废旧物品，利用家长资源，弥补了玩具缺乏的不足，而且教师平时的谦让、合作、责任的培养很有成效。例如，在区角内没有争抢，只有合作，游戏结束，区角内仍然干净，玩具也能回到原位。孩子们进区角前，教师会组织幼儿谈一谈想去哪儿玩？为什么？最重要的是活动结束后有一个分享、总结：玩得开不开心啊？遇到什么难题？你学会了干什么？你觉得什么最有趣？、、、、、、教师根据孩子们的反馈，做简单有效的评价。这一块就是我在平时的工作中忽略的问题，但是它对孩子的发展有着很重要的作用，所以回去后这将是我要认真改进的工作重点。

蒙自市机关幼儿园环境的创设非常好，无不体现出幼儿园的园本文化以及教师的教育理念。环境是无声的教科书，利用隐形文化的教育功能，最能发挥幼儿的想象力。给孩子良好的视觉经验，让孩子浸润在有文化积淀的环境中，对孩子的影响不是短期的能看出来的，但影响力是深远的。就这次看到的幼儿园，想到了自己的幼儿园。反思自己幼儿园，虽然资金保障上不能和蒙自市机关幼儿园相提并论，但重要的是要让自己的教育理念在环境上表现出来。给孩子提供花费少、利用率高、深受幼儿喜爱的低结构活动材料，充分发挥本地特有的自然资源，让孩子们的游戏活动更接近自然环境，更生活化，这是我要努力的方向。

通过此次的跟班学习，在今后的工作中，我将以更大的热情，借鉴学习的经验，用自己的智慧和汗水，满怀爱心地为幼儿创造一个宽松、和谐、民主的学习环境，为孩子们幼小心灵的飞翔，个性张扬和能力的发展创设一个美丽的生活空间，也将不断地创新，超越自我，收获成功!

第二篇：蒙自军分区首长机关

蒙自军分区首长机关“1+1”捐资助学活动启动仪式 5月31日，蒙自军分区首长机关“1+1”捐资助学活动启动仪式在蒙自军分区希望小学隆重举行。中共红河州委常委、蒙自市军分区司令员黄友玉、蒙自市市委书记陈强、蒙自市市长苏畅等军分区及市党委政府相关领导参加了捐赠仪式。

中共红河州委常委、蒙自市军分区司令员黄友玉代表蒙自市军分区全体官兵向所有的少年儿童致以节日的问候，向长期以来辛勤耕耘在教育一线的广大教职工表示诚挚的谢意，同时也向长期以来支持芷村教育工作的芷村镇党委、政府的领导表示衷心的感谢。他勉励同学们努力学习，炼好本领，将来报效祖国，回报社会。

在活动中，蒙自市军分区向军分区希望小学一年级36名同学给予了小学阶段每年每人500元的助学捐助。蒙自军分区希望小学校长蒋伟柱代表蒙自军分区希望小学全体师生对蒙自军分区表示忠心的感谢；蒙自市市委书记陈强代表蒙自市政委对蒙自军分区表示忠心的感谢。

捐资助学活动启动仪式结束后，出席捐赠仪式的领导和同学们观看了精彩的文艺表演。并参观了校园对校园的发展状况做了进一步了解。

芷村镇中心学校校长杨思发、蒙自军分区希望小学全体师生以及芷村镇政府领导参加了捐资助学活动启动仪式。

第三篇：蒙自市2016年政府工作报告

蒙自市2016年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表蒙自市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、二届政府工作回顾

2016年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，紧紧依靠全市各族干部群众，统筹改革发展稳定大局，抢抓机遇、干在实处，基本完成全年目标任务。全年完成生产总值164.31亿元，增长15.1%；地方财政总收入25.73亿元，增长4.2%；一般公共预算收入17.55亿元，增长4.4%；一般公共预算支出33.59亿元，增长6%；城镇常住居民人均可支配收入29883元，增长11%；农村常住居民人均可支配收入11771元，增长13%。一年来，聚焦五个重点，实现有所突破。一是聚焦跨越，变思路为规划、变规划为项目。坚决贯彻落实市委 “1336”（1）工作思路，深化市情认识、凝聚发展共识，把思路变为规划、规划变为一个个实实在在的项目。制定《蒙自市国民经济和社会发展第十三个五年规划》和13个专项规划，储备了一批重大项目，列入国家发改委三年滚动项目库465个。抢抓政策机遇，借势借力发展，争取到国家专项建设基金17.65亿元、省重点投资基金 23.16亿元、浦发扶贫及旅发基金11.2亿元、中央和省州预算内资金2.99亿元。全年规模以上固定资产投资275.1亿元、增长28.1%，复工和开工建设规模以上重点项目236个。蒙自绕城高速鸡羊段建成通车、鸡新段进展顺利，蒙文砚高速公路快速推进，蒙屏高速公路开工建设，红河蒙自机场试验段有序建设，弥蒙铁路由普铁调整为高铁，区域性综合交通枢纽、滇南大物流园区项目进入规划评审阶段。实施农村道路通畅工程306公里。三岔河水库、鲁嘎水库、芷村污水处理及配套管网工程基本建成，蚂蚱冲水库成功列入国家烟草援建项目，西北勒调水工程投入使用。洛戈底光伏发电项目并网发电，老寨风电场项目开工建设，中石油成品油管道基本建成。新建移动4G基站246个，实现行政村4G网络全覆盖。二是聚焦企业，以企业强产业、以产业强支撑。建立联系服务重点企业和政企恳谈会制度，制定 “双创”（2）扶持政策，稳增长22条措施落实见效。实施“招百商·兴百企”行动计划，蒙自矿冶公司转型重组取得实质进展，瀛洲水泥厂、红钢等企业稳定运行，以晴、鑫顺祥等企业投产并势头迅猛，新纳规上限企业24户，新增小微企业2638户。完成工业总产值250.07亿元，增长24.17%；规上工业增加值达60.94亿元，增长30.5%；主营业务收入195亿元，利税总额5.9亿元。25万亩高原特色农业示范区建设进入收尾，温氏股份60万头生猪产业化养殖项目开工建设，新增农业龙头企业8户，农业总产值36.62亿元，增长5.7%，增加值23.98亿元，增长8%。畜牧业产值15.31亿元，肉类总产8.9万吨。石榴庄园建成投入使用，过桥米线小镇完成主体工程，尼苏小镇管理运营有新提升，碧色寨滇越铁路历史文化公园建设引爆效应逐步显现。成体系推进“活力蒙自”建设，蒙自石榴节等系列节庆活动反响良好。全年接待国内外游客438万人次，实现旅游收入39.54亿元，实现旅游增加值11.86亿元，占全市GDP的7.21%。实施电子商务进农村综合示范县项目，蒙自电子商务产业园投入运营，乡镇电商网点实现全覆盖。全年电子商务销售额3.6亿元，增长56.5%。商贸、物流和金融等行业健康发展，实现社会消费品零售总额50亿元，增长12.7%。金融机构存款余额406.66亿元，比年初降低1.07%；贷款余额330.69亿元，比年初增加18.21%。三是聚焦城市，让家园更美丽、让生活更美好。坚持把城市工作作为重中之重，制定出台“1+1+4”系列文件（3），城市发展从“重建轻管”转向“建管并重”，着力推动城市有格局、上品位，“五位一体”城镇发展体系（4）基本形成。有轨电车示范线项目有序实施，规划南环路等8条市政道路建成通车，学府路等6条市政道路开工建设，观澜路、文汇路2条城市干道受阻路段进场施工。改造棚户区3565套45万平方米。出重拳实施城乡人居环境提升翻身仗，重要入城路段、建筑工地扬尘污染得到有效整治，拆除违章建筑8万平方米。智能交通指挥中心项目启动建设，安装启用违停、逆行智能抓拍系统，拆除红河转盘，安装天马转盘信号灯，完成10余处市政干道路口渠化改造，城市交通秩序明显改善。四是聚焦要素，向改革要动力、向开放要活力。实行改革任务清单管理，28个改革文件相继出台，30项重点改革任务落地有声。深入推进“放管服”改革（5），取消、免征、降低、停征涉企行政事业性收费103项。全面完成“营改增”（6），累计减免各类税费1.02亿元。深化供给侧结构性改革（7），制定促进房地产健康发展系列政策措施，房地产去库存85.4万平方米。淘汰南湖橡胶厂两条落后生产线。加快投融资体制改革，成功申报全国中小城市深化PPP创新工作试点。实施“5+5+2”金融改革创新（8），金融服务“三农”和中小微企业的力度空前。文澜镇改街道办事处有序推进，行政单位公务用车改革全面完成。探索建立开放发展新机制，构建“亲清”“成诚”的新型政企关系（9），引进省外到位资金87亿元，外贸进出口总额3100万美元，增长19.2%。五是聚焦民生，补齐发展短板、实现共建共享。坚持财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共财政预算支出的73.3%。把精准扶贫、精准脱贫作为最大民生和头等大事，整合投入扶贫资金7.63亿元，实施13个专项脱贫攻坚行动计划，易地扶贫搬迁安置点开、竣工率达100%，实现4个坝区乡镇、9个贫困行政村、2886户10600建档立卡贫困人口脱贫出列。新一小和二小惠民校区综合楼投入使用，云师大附属蒙自中学三期扩建工程进展顺利。药品零加成政策得到落实，完成城乡医保整合工作。市人民医院扩建、市妇幼保健院迁建项目加快推进，市第二人民医院开工建设。新增就业6517人，新建保障性住房2800套、配租718套，解决了1975人住房困难问题。

各位代表，2016年各项工作目标的实现，既给二届政府画上了圆满句号，又实现了“十三五”规划的良好开局。过去四年，我们克服重重困难，探索中前进，创新中发展，积淀了提质提速、转型跨越的强大基石。

率先跨越基础更为坚实。“十二五”规划圆满完成，经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面加强，各项指标离2020年全面建成小康社会的目标越来越近。从与2012年相比的倍率看，实现生产总值1.55倍，年均增长13.28%；人均生产总值1.5倍，年均增长13.28%；一般公共预算收入和支出分别1.66倍、1.5倍，年均分别增长13.5%、10.7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别1.46倍、1.7倍，年均分别增长11.04%、12.99%；规模以上固定资产投资3.81倍，年均增长39.7%；社会消费品零售总额1.71倍，年均增长12.94%。累计完成全社会固定资产投资750.7亿元，新增公路里程129公里，新增水库库容273.6万立方米，新增电力装机10.45万千瓦，宽带和3G、4G网络城镇全覆盖、农村覆盖率分别达到62.7%、100%和30%。

滇南中心地位更显重要。城市建成区面积扩张到31.77平方公里，常住人口城镇化率增加11.07个百分点、达69.57%，“一环四横六纵两走廊”城市路网（10）建成13条、在建35条，滇南绿洲综合体项目相继建成，滇南中心城市核心区的驱动力和辐射力极大增强。泛亚铁路蒙自段全线贯通。辖区内高速公路通车2条83公里、在建3条81公里，公路通车里程达1688公里，外联内畅的综合交通体系趋于完善，被列为云南省四大区域性综合交通枢纽之一。在省州规划盘子中成功挤入滇中城市经济圈、滇东南城镇群、昆河经济带、沿边开放带及红河谷经济开发开放带，成为红河乃至滇东南的中心要地，具备了北融滇中、东进两广、南向东盟、西出昆曼的区位优势和战略地位。

产业发展高地更具优势。持续致力转方式、调结构，各类企业达5256户，其中规上企业186户，民营经济占GDP比重达39.5%。蒙自经开区成功升格为国家级，建成省内首家综合保税区，蒙自工业园区列为省级工业园区，构筑了产业发展、对外开放的巨大平台。累计完成工业投资120亿元，年均增长31.9%，冶金、建材等传统产业加速转型，电子信息等新兴产业逐步壮大，产业发展的“龙头”正在形成。农业适度规模经营成为主流气候，石榴、苹果等品牌效益渐显优势，粮食生产实现“十三连增”，农林牧渔业总产值年均增长7%。“蒙自过桥米线”成功列入国家非遗保护名录，文化旅游融合发展蓄势待发，第三产业增加值年均增长8%。累计引进省外到位资金268.65亿元，实际直接利用外资2618.34万美元，年均分别增长24.1%和15.73%，推动市区融合、开放发展正当其时。

公共服务供给更加有效。强化政府公共服务职责，大力发展社会各项事业，快速增加教育、卫生、文化等公共服务供给，新增教育规模7300人，每千人病床数增至6.14张。文澜和蒙自高中合并办学，市机关幼儿园晋升为全省一级一等示范幼儿园，新建云师大蒙自附中，迁建一小，改扩建二小、四小、二中、三中、职中，学校B、C、D级危房全面消除，义务教育均衡发展通过国家级评估验收。新建、改建和扩建市医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心、计生服务站和12所乡镇卫生院。全面落实计划生育基本国策，人口自然增长率控制在6.92‰以内。广播电视“村村通、户户通”工程深入实施，建成了一批文化体育设施。

城乡居民生活更有温度。累计稳定减贫4.38万人，贫困发生率从21%降至10.51%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增城镇就业2.2万人。城乡居民养老保险基本实现全覆盖，各类保险参保人数达到42.81万人次。新农合、城镇医保参合率分别达98.3%、98%。建成廉租房2403套、公租房2457套。先后启动14个城镇棚户区改造，改造面积157.82万平方米。“十大民心工程”（11）、“十项便民设施”（12）全面完成，公厕免费开放，平安小站、绿色自行车站点和公共直饮水机融入市民生活。统筹城乡一体化发展，打造了尼苏小镇、永宁等一批特色示范村，建成美丽宜居乡村112个。

生态安全屏障更可持续。累计完成造林27.45万亩、面山通道绿化5.91万亩、治理水土流失60平方公里，森林覆盖率达34%，连续22年无重特大森林火灾。建成PM2.5自动监测站并持续监测，空气质量优良天数占比达91.8%。全面取缔饮用水源一级保护区内排污口，建成“两污”工程5项，推进犁江河污染治理和南湖、长桥海周边截污治污工程。整治违法违规开发利用土地和矿产资源，新增耕地1259.65亩。成功创建全国卫生城市，创建5个省级生态乡镇、8所省级绿色学校、4个省级绿色社区。实施重点污染减排项目96个，淘汰落后产能1.26万吨，节约能源1.26万吨标煤。

安定团结局面更趋良性。“六五”普法和“四五”依法治市工作有效开展，平安蒙自建设向纵深推进。建成一批拥有自主产权的城市监控，打击传销、“两抢一盗”等行动富有成效，成功处置了一批突发性事件。社会矛盾纠纷调解体系更加健全，开设“市长信箱”，信访总量全面下降。成功创建 “全国双拥模范城”、“全国法治县（市区）创建活动先进单位”、“省级药品安全示范县”、“省级文明城市”，获得全国文明城市提名。推进全面从严治党、从严治政，强化法律监督、民主监督、审计监督和行政监察。开展第三、四轮禁毒防艾人民战争，防范和处理邪教、反恐、国防动员、安全生产等工作全面加强。老龄、残疾人、妇女儿童、侨务、防震减灾、慈善事业等工作取得长足进步，税务、金融等驻蒙单位更好地融入和服务蒙自发展。

四年的砥砺拼搏，让蒙自发展的基础更加坚实，发展的信心更加坚定，发展的动力更加强劲。这些成绩的取得，得益于州委、州政府和市委的坚强领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于全市各族人民的团结奋斗，得益于社会各方面的鼎力相助。在此，我代表二届市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向各民主党派、工商联、党外人士、各人民团体和社会各界人士，向各驻蒙部队、武警官兵、公安干警和中央、省州驻蒙单位，向所有来蒙投资客商、建设者和关心支持蒙自发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

四年的艰辛探索，让我们真切感受到事业的荣耀、真理的力量，经验弥足珍贵。我们必须坚持党的领导、强化政府担当，增强“四个意识”（13）“四个自信”（14），保持政治方向、政治定力，让“五位一体”（15）总体布局和“四个全面”（16）战略布局在蒙自落实落地；必须坚持发展第一要务，全面贯彻新的发展理念，既要立足蒙自自力更生，又要站位全局借力发展，在全面转型中增总量、提质量，用发展的办法解决前进道路上的问题；必须坚持民生第一需求，强化以人民为中心的工作导向，盯着群众最直接最现实最迫切的问题办，用一件一件的实事取信于民、惠泽于民；必须坚持改革第一动力，强化市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，通过创新来实现全要素驱动；必须坚持稳定第一责任，创新社会治理，推进依法治市，强化危机管理，统筹解决历史遗留问题和新的矛盾隐患，着力提高人民群众的安全感和满意度。

四年的攻坚克难，让我们清醒感知到成长中的烦恼和“生长痛”，核心是发展质量和效益不高，持续发展的内生动力明显不足。一是结构性矛盾突出。产业结构不合理，企业“散、小、弱”，产业链、价值链不长，开放度、融合度不高，尚未形成支撑性产业；区域发展不平衡，城乡差距、山坝差距较大，脱贫攻坚任务繁重，山区综合开发刻不容缓；经济社会发展不协调，教育、卫生等发展不足，生态环境总体脆弱。二是动力转换滞后。过度依赖投资拉动，民间投资、产业投资不足，靠政府主导投资难以为继；新型城镇化和工业化的“引擎”弱化，房地产业持续低迷，实体经济困难较大；政府和企业科研投入少，科技进步和成果转化推动不力，创新驱动收效甚微。三是财政压力巨大。刚性支出逐年增加，缺乏新的财源、税源，保工资、保运转、保民生的难度大；收入和支出结构不合理，质量较低，稳定性差；举债建设规模较大，防风险不容忽视。四是社会不和谐因素增多。企业改制、征地拆迁、工程建设、房地产开发等领域矛盾呈多发态势，有的市场行为引发社会问题；意识形态领域的隐患依然存在，负面舆情事件时有发生；环境保护、安全生产等形势严峻。五是抓作风、转作风的任务较重。政府职能转变还不到位，执行力和落实力严重不足，行政效能不高，不作为、慢作为、不会为和怕担当、怕担责现象较为突出。对于这些问题，必须正确看待，对症下药，逐一解决到位。二、三届政府工作目标

今后五年，正处在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要历史关口，既是蒙自继续打基础、强基本的攻坚期，也是蒙自奋力促转型、求跨越的关键期。新一届政府肩负着完成“十三五”规划、实现第一个百年目标、迈向第二个百年目标的历史重担，机遇和挑战前所未有，必将大有可为、大有作为，必须不辱使命、负重前行。

根据市第三次党代会和市委三届二次全会的决策部署，三届政府工作的总体要求建议为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面” 战略布局，贯彻“五大发展理念”，落实“融入滇中、联动南北、开放发展”三大战略，围绕“滇南中心•国家门户”目标，突出“服务中心、示范引领、率先跨越”主线，推动转观念、转方式、转作风，坚决打赢对外开放、产业培育升级、新型城镇化、区域性综合交通枢纽、生态文明建设、脱贫攻坚“六大战役”，努力把蒙自建设成为滇南区域性综合交通枢纽、全州开放发展的示范和跨越式发展的战略支撑，确保如期全面建成小康社会。

今后五年全市经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值年均增长12%左右；一般公共预算收入年均增长10%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上。

今后五年，三届政府要突出打好“六大战役”，开创率先跨越新局面。

（一）打好对外开放战役，优化率先跨越的格局。蒙自的发展在开放、跨越在开放，必须以开放统揽跨越发展全局。拓展开放格局。加快推动滇南中心城市核心区建设，优化发展空间布局和产业布局，积极推动区域间产业分工协作，参与昆河经济带和红河谷经济开发开放带建设。加快融入滇中步伐，优先推动基础设施、公共服务和产业布局等互联互通，统筹推进资源、能源、产业、科技、教育、文化等领域全面合作。更好地发挥州府的优势，服务全州发展，引领南北联动，抓实“飞地经济”，建立与南部地区的协作机制。主动融入国家“一带一路”“长江经济带”发展战略，做好“转身向海”这篇大文章，承接好沿海发达地区的产业转移，建设面向南亚东南亚辐射中心的前沿和门户。夯实开放基础。用好经开区、综保区的平台，强化产业和服务配套，下大力气推动产城融合、市区融合。拓展城市空间，构建功能完备、布局有序、协同发展的产城融合体系。推进综合交通为重点的基础设施建设，着力构建物流、金融、信息化等支撑体系。打破行政壁垒、区域界线和行业垄断，加强内外贸结合的商品市场建设。以市场大开放促动思想和社会开放，形成人人支持开放、参与开放的社会环境。推动开放发展。依托“两区”推动对外贸易转型升级，促进生产加工、仓储物流和服务业深度融合。深化贸易合作，推进加工贸易在本地配套、本地增值，推动服务贸易多元化、国际化。加快建立更加统一开放、竞争有序的市场体系，培育发展各类市场主体，促进要素合理流动和优化配置。以高水平开放倒逼深层次改革，推动发展创新、组织创新和管理创新，推进重点领域和关键环节的改革。

（二）打好产业培育升级战役，强化率先跨越的支撑。产业是经济活动的核心，必须着力促进三次产业充分协调发展，构建现代产业支撑体系。突出农业基础地位。实行最严格的耕地保护制度，切实保障粮食安全。实施农业提升“81111”工程，发展适度规模经营，加快农业现代化进程。依托温氏股份等企业集团，推进畜牧业向支柱型产业迈进。加快农村一二三产业融合发展，走产、加、供、销全产业链发展路子。实施过桥米线和石榴产业化项目，发展苹果、枇杷等精深加工，培育食品和消费品制造业。深化以土地产权制度为重点的农村综合改革，加强以水、田、路为重点的农业基础设施建设，增强农业综合生产能力。着力工业倍增行动计划。实施创新驱动战略，推动企业自主创新，深度开发有色金属和钢铁等延伸产品，引导蒙自矿冶转型升级，稳定发展冶金工业。支持红钢、瀛洲水泥厂复产达产，研发和生产透水材料，推动建筑建材产业稳中有进。延伸以晴、惠科、鑫顺祥等产业链条，发展新型电子信息材料产业。提升园区综合承载力，推进产业集群化发展，引进和培育产值超百亿元企业1个、超十亿元企业5个、超亿元企业10个。激发服务业活力。实施服务经济倍增计划，生产性、生活性服务业齐抓并进，2020年实现服务业产值、规上企业数及税收比2015年翻一番。以农村电商、跨境电商为抓手，创新推广“互联网+”模式，发展现代信息产业。推进全域旅游，发展节庆经济、会展经济，促进旅游文化融合发展，力争2020年实现旅游收入107亿元以上，实现旅游增加值32亿元，占全市GDP的比重达到8.5%。加快建成滇南大物流园区，以烟草物流、医药物流为切入，壮大现代物流业。加快南山颐养院等项目建设，发展医养结合的大健康产业。

（三）打好新型城镇化战役，打造率先跨越的引擎。城镇化是现代化的必由之路，必须紧扣健康和新型两个关键，推动以人为核心的城镇化。加强城乡规划建设管理。强化规划引领，推进“多规合一”，完成滇南中心城市总体规划修编。推动城市规划向设计延伸，分片区和街坊设计控制，彰显城市个性和灵魂。高起点规划、高水平建设，推动城市发展由“南湖时代”向“两海时代”迈进。完善“一环四横六纵两走廊”城市路网，推进一批旧城棚户区改造，新建一批城市综合体，加快建设地下综合管廊，力争城市建成区面积达45平方公里以上。抓好智慧城市试点，创新城市管理，建立精细化、智能化管理体系。推进人口市民化工作。深化户籍制度改革，落实农民进城落户各项优惠政策，切实保障新市民权益。强化以产聚人的主功能，吸引各类人才到蒙自就业创业。拓展公共服务聚集人口的渠道，突出教育引人引才，鼓励南部六县人口到蒙自安家落户。完成文澜、新安所、雨过铺3个镇改街道办事处，稳步推进坝区四镇和乡镇政府所在地“村改居”工作。力争五年内城镇人口突破50万人。注重经营城市。划定城市开发边界，盘活城市土地资源，利用好地上地下空间。做实市政公用事业投资公司，着力将沉睡的死资产变为活资本。激活城市各类特许经营权，推动市场化、社会化、专业化改革。统筹城乡发展。推动公共财力向乡村倾斜、公共服务向乡村延伸、公共管理向乡村覆盖，加速城乡一体化进程。推进中心集镇建设，打造美丽宜居乡村，建成5个以上特色小镇，实现就地就近人口市民化。

（四）打好区域性综合交通枢纽战役，夯实率先跨越的基础。交通是经济发展的大动脉，必须抓住区域性综合交通枢纽建设的契机，全面推进“五网”（17）基础设施建设。构建内联外通的交通网。以综合交通枢纽为核心，带动片区圈层开发，实现铁、公、机“三位一体”、多式联运、无缝换乘。建成蒙自绕城、蒙文砚、蒙屏高速公路，高速公路通车里程达164公里。建成城市现代有轨电车、弥蒙高铁、红河蒙自机场，实现州府通航空、上高铁。实施农村公路通达通畅工程，提高农村路网密度和等级，实现自然村通村公路硬化率达100%。构建安全可靠的水网。围绕全域水利、拓展治水思路，建成蒙开个地区河库连通工程、东部河库水系连通工程，实现跨流域和辖区引水调水，最大量增加入境水、留住出境水。建成鲁嘎、三岔河、蚂蚱冲水库，完成长桥海水库扩建，启动金蒙调水和牛作底、明白海、仙景海、黑水洞等水库建设，新增库容1600万立方米、新增有效灌溉面积1.05万亩、改善灌溉面积2.57万亩。打造海绵城市示范，实施城市排涝防洪工程。构建绿色低碳的能源网。推进城乡电网改造升级，提高输电效率、安全保障和智能化水平。积极发展清洁能源，建成老寨风电项目。配合推进“安玉蒙”成品油管道和“玉红”天然气管网支线建设。构建共享高效的信息网。推进智慧蒙自建设，持续提高4G网络、互联网、物联网的覆盖率，实现城市主要区域无线局域网全覆盖、集镇光纤网络全覆盖、行政村宽带网络全覆盖，适时推广5G网络。

（五）打好生态文明建设战役，构筑率先跨越的防线。绿水青山就是金山银山，必须坚持保护优先、发展优化、治污有效，全面改善环境质量和容量。突出生态治理修复。严格土地用途管制和耕地保护，集约、节约和高效利用资源。持续推进城市面山和通道绿化，实施大规模国土绿化工程，加大石漠化治理、退耕还林、低效林改造力度，建成天龙山和小东山森林公园，力争城市绿化率和森林覆盖率均超过40%。建立生态补偿机制，打造一批生态产业化、产业生态化示范项目。持续转变发展方式。合理规划布局生产、生活、生态空间，优化资源配置、功能布局、产业结构、技术标准和服务保障。加速淘汰落后产能，合理控制能源消耗总量，降低能源消耗和污染物排放强度。严格环保准入，严防污染存量，严控新上高耗能、高排放、高污染、低效益的项目。大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，提高资源综合利用率。全面推进环境改善。要把提升城乡人居环境行动贯穿在五年工作之中，牢牢抓在手上、一刻不可放松。落实滇南中心城市大气污染联防联治机制，完善城乡“两污”和环卫设施，加强水生态保护和修复，推进土壤污染源头控制和重金属污染防治。实现城市空气质量优良天数比率达到98%，主要河流断面水质优良率达80%，重点饮用水水源地水质和跨界河流断面水质达标率均达100%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%、生活污水集中处理率达90%以上。

（六）打好脱贫攻坚战役，补齐率先跨越的短板。小康路上不能让一人落伍，必须以精准扶贫精准脱贫为牵引，着力保障和改善民生。实现贫困人口如期脱贫。坚持以“两不愁、三保障”（18）为标尺，深入实施 “五个一批”（19）“六个精准”（20）和“双推进”（21）“双脱贫”（22），确保“脱贫+”行动计划（23）落实见效，有序让贫困乡、贫困村和建档立卡贫困人口脱贫出列摘帽。坚持精准脱贫和区域开发两轮驱动，突出强基固本和产业脱贫。锁定村头、户头、人头，加强政策衔接和后续发展，完成易地扶贫搬迁三年行动计划。增加财政扶贫资金投入，加大资源整合力度，引导金融和社会资本参与扶贫开发，提高扶贫资金使用效益和安全性。协同推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，形成脱贫攻坚强大合力。增加公共服务供给。以办好人民满意教育为目标，实施新一轮城区学校布局优化“1271”工程（24），解决上学难、上学远、上学贵的问题，保障适龄儿童就学，力争劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年。实施健康蒙自行动计划，建成市第二人民医院、市妇幼保健院、市妇女儿童医院，加强乡镇卫生院和农村卫生室建设，完善公共医疗卫生服务体系。推进广播电视城乡一体化覆盖工程，建成文化馆、图书馆、博物馆，深入推进活力蒙自建设，完善公共文化服务体系和全民健身网络。提高社会保障水平。实施全民参保计划，推进基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险应保尽保。持续做好就业和再就业工作，稳定增加城乡居民收入。推进保障性住房建设，解决中低收入家庭住房困难问题。健全社会救助、社会福利、社会优抚等制度，完善失地农民基本生活保障机制，重视和关心农村留守儿童、妇女、“空巢”老人和残疾人。

（七）加强治理能力建设，强化率先跨越的保障。郡县治则天下安，必须坚持法治与德治相结合，推动治理能力现代化。构建共同的精神家园。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，用中国梦和长征精神凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德和社会诚信体系建设，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，营造向上向善好风尚。深入推进群众性精神文明创建活动，实施全民素质提升“十大行动”（25），奋力争创全国文明城市。加快依法治市进程。在全社会倡导法治精神，健全普法宣传教育机制，营造学法守法用法的良好氛围。深化法治蒙自建设，提高运用法治思维和法治方式的能力，依法处理事务、化解矛盾、解决问题、助推发展。突出法治政府建设，加快政府职能转变，维护司法公正和社会正义，实现法定职责必须为、法无授权不可为。推进社会治理创新。深化“平安蒙自”创建，完善社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，打好新一轮禁毒防艾人民战争。依法规范和加强信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。全面贯彻落实党的宗教工作方针政策，促进民族团结、宗教和顺。强化安全生产工作，构建防灾减灾体系。加强国防教育和双拥共建，推进外事侨务、统计、档案、移民等工作。

三、今年政府工作重点

今年，是新一届政府的履新之年，又是推动率先跨越的落实之年，还将迎来党的十九大召开和建州60周年庆典。我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构改革为主线，强化与时间赛跑的紧迫感、为荣誉而战的责任感，干在实处、走在前列，全力推动各项工作落实见效、有所突破。全年发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%左右；一般公共预算收入增长3%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。

要实现上述目标，必须将改革贯穿工作始终，以“三去一降一补”（26）为抓手，突出实施好四个工程、六个行动。

（一）实施农业提升“81111”工程。从良种良法入手，突出基地建设、结构优化、要素配置，支持特色优势产业发展，打造石榴、苹果、枇杷、葡萄、枣子、桃子、优质稻、蔬菜8片千亩以上示范基地。采取“引、扶、改”等多种方式，发展各类新型农业经营主体和服务主体，加强农业“小巨人”培育，力争产值千万以上的农业龙头企业达10户以上。深化农村综合改革，分类选择有条件的10个重点村先行先试，力争在农村户籍制度、产权交易、金融服务、股份合作、乡村治理、社区化改革等方面取得实质性成果。积极发展农业适度规模经营，细化承包土地“三权分置”办法，落实规模千亩以上的土地流转10片。深化农村产权制度改革，完成所有乡镇集镇所在地村委会的“五权”确权登记颁证工作，制定土地流转、农村宅基地流转政策，建立相应的产权评估机构、交易平台和保障机制。全面推进农业供给侧结构性改革，严守耕地红线，保证粮食安全，抓好电子商务进农村综合示范县建设，狠抓农产品标准化、品牌创建、质量安全监管，增加绿色优质农产品供给。力争实现农业总产值39.18亿元，增长7%。

（二）实施实体经济振兴行动。全面落实各项稳增长政策措施，降低企业成本、引导扩销促产，扩大高质量产品和服务的有效供给，促进经济增长、企业增效、财税增加、群众增收。力争完成规上工业增加值77.78亿元、增长25%；引入规模以上加工类工业企业不少于10户，纳规企业不少于30户。完善市级领导联系服务重点企业制度，列出骨干企业、困难企业和成长型企业清单，对70家企业实行分类帮扶、因企施策。上半年完成蒙自矿冶公司并购重组。提升电子商务产业园，推进天马医药物流项目，开工建设滇南大物流园区，确保烟草物流建成投用。建成温氏股份60万头生猪产业化养殖项目，推进配套饲料生产及肉食加工项目。深入实施“招百商·兴百企”行动计划，坚持政企恳谈会制度，完善招商引资责任落实、项目审批、考核评价等机制。根据企业贡献度出台差别化优惠政策，培育和发展总部经济。实施“双创”工程，扶持中小微企业发展，促进城乡居民稳定增收，力争城镇新增就业5950人、农村劳动力新增转移就业10400人、扶持创业300人。继续推进财税体制改革，完善“5+5+2”金融改革举措，落实企业各项减负降税政策，解决企业融资难融资贵的问题。

（三）实施房地产业回暖行动。系统研究全市房地产开发现状，进一步清底子、活市场，遏制持续低迷态势，促进逐月回暖向好。继续实施“贷、补、减、缓、购”系列去库存政策，稳步扩大进城购买商品房的优惠范围及标准，刺激和释放合理有效的住房需求。打通商品房、保障房、安置房转换通道，推动棚户区改造异地现房安置，确保货币化安置比例不低于80%。取消预留用地安置政策，出台新的货币安置办法，鼓励被征地户、拆迁户购买商品房。积极发展住房租赁市场，探索建立租售并举长效机制，加快机构化、规模化租赁企业发展。通过发展产权酒店、社区养老、集团办园（幼儿园）等新业态和商业模式，助推适合户型库存的消化。加强住房市场监管和整顿，引导住房消费，建成房地产超市，推行房屋租赁证制度，规范开发、销售、租赁、中介等行为。通过土地供应和规划审批，盘活城市闲置用地，创新预留地存量开发，探索“土地+规划+设计”的统规零供联建新模式，有效调控商品住房增量，增加高品质住房的供给，逐步实现供求基本平衡。力争消化商品房库存70万平方米。

（四）实施“活力蒙自”文旅融合发展行动。坚持文化搭台、经济唱戏、节庆爆破、以文带产，加快文化旅游融合发展，擦亮文化名片，带动人气、商气聚集。精心打造蒙自过桥米线节、蒙自石榴节，把特产和美食做成文化、做成产业，上半年开办首家蒙自过桥米线品牌店，年内建成宝隆石榴精深加工项目。筹办文艺大汇演和农民运动会、学生运动会、职工运动会，组织好建州60周年系列活动，实现周周有活动、月月有展演、季季有节庆、年年有创新。制定出台文化产业发展扶持政策，培育一批文化企业、文化团体、文化人才和文化精品，倾心打造具有蒙自味的一首歌、一台戏、一支骨干。面向公众和市场推动市级媒体改革，发出蒙自声音，讲好蒙自故事。推进旅游基础设施建设，建成并整体经营过桥米线小镇，推进法式小镇建设和新安古镇改造，加快碧色寨开发建设和业态布局，规范提升尼苏小镇、石榴庄园经营管理。建成温德姆公寓式大酒店、希尔顿酒店和红河温德姆大酒店3个精品酒店，增强旅游服务配套功能。力争全年接待国内外游客550万人次，实现旅游收入50亿元以上，实现旅游增加值15亿元、占全市GDP的比重达到7.97%。

（五）实施市区融合行动。制定出台市区融合实施意见，重点实施“四个融合、四个保障”（27）行动计划。围绕园区产业布局和形态，发展辅料加工、配件组装、仓储物流、信息服务、生活服务等配套产业，带动园内园外产业联动、企业协作、创业孵化及就业增加。推进城市、土地、产业等各类规划衔接，保证园区用地、用工，从空间上、政策上、要素配给上实现一体化。构建高位推动市区融合的组织构架和工作机制，促进资源要素向园区聚集，基础设施向园区延伸，公共服务向园区覆盖，为园区发展提供良好的政策环境、政务环境和社会环境。推动蒙自工业园区与经开区、保税区深度融合，探索园中园模式，推进椅子山、新安所片区“小聚集”发展。以市区融合为抓手，促进对内对外开放，依托园区平台优势，推动开放发展取得新突破。力争引进省外到位资金87亿元。

（六）实施城乡人居环境提升行动。坚持加法减法一起做、软件硬件一起上、城乡统筹一起抓，全面启动城市“五项提升工程”（28）和“五项改革”（29），力争在城乡“四治三改一拆一增”（30）和村庄“七改三清”（31）上有重大成效。确保州庆前全面完成城市绿化灯光亮化改造提升工程，新增和改造城市绿化1200亩、城市夜景工程98处。实施静态交通项目，完成5000个以上停车泊位智能化改造，建成5座以上立体停车场。规范新安所石榴交易市场、观音桥农贸市场，新建雨过铺大牲畜交易市场，推动二手车、建材、家居等专业市场归行入市，加强各类综合市场卫生、消防、物价等监管。完成乡镇所在地22座以上、行政村所在地86座以上公厕改造建设，新增城市公厕31座以上。建成分区2号院“八一”广场，推进天龙山、小东山森林公园建设，推动西湖水岸、长桥海南片区和南部半山片区开发。强力推进大气污染联防联治，巩固扬尘整治成果，确保PM10、PM2.5均达到标准值。制定“两违”建筑分类处置办法，凡建必批、动土必问、违建必查，逐步规范和消化存量，严防严控新的增量。打通6条城市受阻路段，加快大园梓、老卫校、老邮政局等城镇棚户区改造，推进城边村、城中村及城市主入口、集镇所在地村庄整治。完成新一轮村庄规划编制，落实农村土地规划专管员和保洁员制度，实现规划、保洁、管理全覆盖。建成“三镇四乡”集中供水工程。创新城市管理，上半年完成公交改革，全面规范户外广告统一管理，完成文澜镇改街道办事处。融合推进创城工作，全力冲刺全国文明城市创建，启动文明城市、卫生城市、园林城市“三城联创”。

（七）实施PPP创新试点行动。用好全国中小城市深化PPP创新工作试点的政策机遇，抓实40个以上试点项目，探索政府平台公司实体化改革，创新资源资本化、资产资本化、资本债券化、资本股权化等新模式。在更多领域推广运用PPP模式，扩大有效投资，助推“五网”基础设施建设，计划实施重大项目364个以上。力促蒙自绕城鸡新段、蒙文砚高速公路和有轨电车示范线建成通车，上半年实现区域性综合交通枢纽实质性开工，加快弥蒙高铁、蒙屏高速和红河蒙自机场建设。探索城市道路存量与新建PPP项目包，完善路网体系，启动杏林路西段。打包推进农村公路和防护栏建设，年内实现所有行政村通硬化路。加快建设蒙开个地区河库连通工程、沙沟边水厂，开工建设蚂蚱冲水库、长桥海扩建项目，实施西北勒5万亩高效节水灌溉工程。推进地下综合管廊建设，完成过桥米线小镇海绵城市示范项目。实现老寨风电场并网发电，推进城乡电网升级改造，配合建设天然气管道管网支线。实施“宽带蒙自”工程，推进智慧城市建设，电子围栏一季度投入使用，建成2个以上智慧社区示范。实行政府项目技术审查和投资审查制度，促进政府投资优结构、降成本、高效率。严格项目规模、项目资金审查，确保有效投资。加强项目前期和申报工作，狠抓存量项目落地，确保国家和省州支持项目全面开工。

（八）实施脱贫攻坚工程。严格对照脱贫出列标准，从年头抓起，逐条列出清单、照单落实、挂账消号，确保西北勒乡、老寨乡和12个贫困行政村、10056建档立卡贫困人口脱贫出列。实施“五个一批”、“六个精准”，全面创新“脱贫+”模式。扶贫与山区综合开发融合推进，重点抓好修路、治水、安居、办学、调结构五项工作。突出抓好易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富。完善建房补助政策，防止盲目攀比、投入过高。更大范围动员扶贫力量，打通金融和社会资本参与扶贫开发的通道。继续做好“挂包帮”“转走访”，推行菜单式双向联动扶贫新模式。更加注重精神扶贫，强化群众的主体作用。做好近三年脱贫户的后续帮扶工作，重点在种养一体、长短结合的产业扶贫上见到实效。健全完善稳定脱贫长效机制、扶贫投入增长机制、扶贫资金监管制度、脱贫成效督查考核机制等机制制度。健全扶贫对象动态管理和识别机制，防止错评、漏评、错退，实现有进有出、动态管理。

（九）实施生态文明工程。加强耕地保护、天然林保护和水资源管理，以最严格的措施保护好五里冲、庄寨、菲白等重点饮用水源地。全面加强矿山整治，完成非煤矿山转型升级，建成标准化绿色矿山两座以上，取缔和规范城镇规划区内搅拌站、粉末站和砖瓦厂。继续做好空气质量监测，确保城市空气优良天数提升3个百分点。严控高耗能、高污染和产能过剩行业，完成各项节能减排任务。推进退耕还林、荒山造林和石漠化治理，实施大规模国土绿化工程，推行面山通道绿化“片区责任制”，建成600亩连片州庆纪念林。实行河流湖泊治理“河长制”，突出抓好五里冲、大屯海、长桥海、犁江河和沙拉河整治。加强重点行业、企业的环境监管，加大环保执法力度，切实降低噪声、大气、土壤、水体和重金属污染。下大力整治农村面源污染，加强农村生活垃圾和污水处理，打包实施并建成农村“一水两污”项目7个以上。

（十）实施民生民本工程。实施教育“1271”工程，继续推进“全面改薄”（32），开工建设北部学校和北京路小学，扩建新安所中学、草坝中学。出台鼓励南部六县学生到蒙就读的政策，以教育聚人口、促消费。加强学校安全管理，加强控辍保学。推动与红河学院、州职教园区、红河职业技术学校、州一中合作。启动蒙自一中晋升云南省一级一等学校工作。推进健康蒙自行动计划，完成市人民医院二期扩建和市妇幼院新建项目，开工建设市妇女儿童医院，加快市第二人民医院建设，新建和改造一批标准化乡镇卫生院和村卫生室。开工建设图书馆、文化馆、博物馆，推出一批文化惠民工程，加强文化遗产保护工作。开工建设残疾人托养康复中心、殡仪馆和公墓。做好消防、国防动员、民兵预备役和人民防空等工作，健全社会治安防控体系，强化食品药品安全监管、安全生产监管和防灾减灾体系建设，巩固社会和谐稳定大局。

四、加强政府自身建设建议

率先跨越的崭新事业，对政府工作提出了更高期望，三届政府应当以更严要求、更实作风，全面加强政府自身建设，奋力开创政府工作新局面。

（一）坚持党的领导，建设责任政府。增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，坚定贯彻党的大政方针和党委决策部署，做到令行禁止、同频共振。强化政治担当，维护市委领导，做到党的领导、依法行政和人民民主有机统一。严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治鉴别力和敏锐性。严格政府党组政治生活，加强政府班子建设，推进政府工作科学化、制度化、规范化。加强党内政治文化建设，倡导求真务实、敢于担当、忠诚履职的价值追求。加强行政责任体系建设，完善责任考核制度和行政问责机制。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。全面推进政府职能法定化和事权规范化，加强权责清单运行督查，依法全面履行政府职能。完善行政决策程序、议事规则，健全法律顾问制度，加强政府智库建设，确保依法、科学、民主决策。认真落实民主集中制，既有集中又有民主、既有分工又有协作，提高政府班子整体战斗力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督，提高党代表、人大代表、政协委员建议（提案）办理质量。依法规范财政预算、公共资源配置、重大项目建设等信息公开，增强政府工作透明度。

（三）坚持从严从实，建设清廉政府。深入推进全面从严治党、从严治政，严防“四风”反弹变异，以良好党风带动政风行风好转，一以贯之践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求。坚持党纪严于国法，严格执行党纪党规，保证政治清明、政府清廉、干部清白。加强党风廉洁建设，全面落实“一岗双责”，深入推进政府系统廉政工作。政府班子成员以上率下，带头廉洁自律，带头抓好家庭、家教、家风。加强行政监察和审计监督，强化对重点领域、关键环节权力运行的制约监督。

（四）坚持干字当头，建设效能政府。强化苦干实干、创新创造的精神，一级做给一级看，一级带着一级干，更大力度转观念、转方式、转作风。推动政府职能真转、实转，继续深化“放管服”改革，整合政务服务与公共资源交易平台，推进政府治理由事前审批为主向事中事后监管为主转变。把握运用好“四种形态”，加大执纪问责力度，建立容错免责机制，做到让无为者让位、为担当者担当。加强执行力和落实力建设，提振干事创业精气神，形成不讲条件、不找借口的执行文化。坚决纠正部门和行业不正之风，集中整治不作为、慢作为、不会为和怕担当、怕风险等突出问题。

各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是全市人民的共同期盼，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，撸起袖子加油干，落实见效促跨越，加快建设“滇南中心·国家门户”，为实现蒙自率先跨越发展、如期全面建成小康社会而努力奋斗！

注释：

1.“1336”工作思路：指市委三届二次全会在市三次党代会的基础上，结合州级四套班子调研组调研蒙自的指示精神，将“1334”工作思路优化完善为“1336”工作思路，即围绕“滇南中心·国家门户”目标，突出“服务中心、示范引领、率先跨越”主线，推动转观念、转方式、转作风，坚决打赢对外开放、产业培育升级、新型城镇化、区域性综合交通枢纽、生态文明建设、脱贫攻坚“六大战役”，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会。

2.“双创”：指大众创业、万众创新。

3.“1+1+4”系列文件：指引领滇南中心城市核心区建设和城乡人居环境提升的一个决定、一个意见和4个行动计划，即《关于加快建设“滇南中心•国家门户”的决定》、《关于开展城市综合整治工作的实施意见》、《蒙自市城市“四治三改一拆一增”行动计划》、《蒙自市农村“七改三清”行动计划》、《蒙自市市民素质提升行动计划》、《蒙自市“美丽家园”创建行动计划》。

4.“五位一体”城镇发展体系：指从规划、设计、建设、管理、经营同步发力的新型城镇发展体系。

5.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

6.“营改增”：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。

7.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

8.“5+5+2”金融改革创新：指五项产权抵质押、五项配套政策、两个1000万元风险补偿金的金融改革创新。“五权”即农村集体经营性建设用地使用权、林权、农村房屋产权、农村土地承包经营权、农村小型水利工程产权。“五项配套政策”即蒙自市农村集体经营性建设用地使用权抵押融资实施办法（试行）、蒙自市中小企业扶持贷款实施办法（试行）、蒙自市林权抵押融资实施办法（试行）、蒙自市农村房屋抵押融资实施办法（试行）、蒙自市农村土地承包经营权质押融资实施办法（试行）、蒙自市农村小型水利工程产权抵押实施办法（试行）。“两个1000万元风险补偿金”即蒙自市特色农业金融服务实施办法（试行）、蒙自市中小企业扶持贷款风险补偿金实施办法(试行)。

9.“亲清”“成诚”的新型政企关系：“亲”就是要像一家人一样同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。“清”就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。“成”就是要立足于成事、成功、成就，共同促进政企、政商关系。“诚”就是政企、政商之间交往要坦荡真诚，双方本着实事求是的态度和依法依规的原则，实现互利互赢、共同发展。

10.“一环四横六纵两走廊”：“一环”即鸡街至羊街高速、鸡街至文澜高速、锁蒙高速连接形成的绕城快速通道；“四横”即天马路、红河大道、龙井路、南环路；“六纵”即贲古路、银河路、文萃路、凤凰路、北京路和西环路；“两走廊”即环大屯海和长桥海走廊、环草坝走廊。

11.“十大民心工程”：即“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安、贫有所扶、饮有所源、劳有所得、娱有所地”等十大民心工程。

12.“十项便民设施”：即“小型体育设施、小型停车场、平安小站、便民环卫设施、公共自行车、休闲座椅、直饮水机、增绿增亮、标志标牌、公共网络”等十项便民设施。

13.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

14.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

15.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

16.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

17.“五网”：即路网、航空网、能源保障网、水网、互联网。

18.“两不愁、三保障”：指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

19.“五个一批”：即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

20.“六个精准”：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

21.“双推进”：指扶贫开发与基层党建“双推进”。

22.“双脱贫”：指物质和精神“双脱贫”。

23.“脱贫+”行动计划：即推行“脱贫+产业”“脱贫+水利”“脱贫+教育”“脱贫+卫生”“脱贫+交通”“脱贫+企业”等“脱贫+”模式。

24.新一轮城区学校布局优化“1271”工程：即建设1所高中、2所初中、7所小学、10所幼儿园。

25.全民素质提升“十大行动”：即文明出行、文明卫生、文明服务、文明经营、文明旅游、文明执法、文明家园、文明用餐、文明志愿、文明阅读。

26.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

27.“四个融合、四个保障”：即产业融合、企业融合、就业融合、创业融合，政策保障、要素保障、环境保障、机制保障。

28.城市“五项提升工程”：即对市场、停车场、公厕、学校、绿化亮化和公共文化设施进行全面提升，给市民创造更多的公共空间。

29.城市“五项改革”：即对城市公交、户外广告、市政公用事业、户籍制度、执法机制进行深度改革，通过改革的办法来提升公共服务能力和水平，激发城市发展动力和活力。

30.“四治三改一拆一增”：“四治”指治乱、治脏、治污、治堵；“三改”指改造旧住宅区，改造旧厂区，改造城中村；“一拆”就是拆除违法违章建筑；“一增”就是大面积增加城市绿化。

31.“七改三清”：“七改”即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”即清洁水源、清洁田园、清洁家园。

32.“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

2017-02-13

第四篇：蒙自市2014年政府工作报告

蒙自市2014年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表蒙自市第二届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，是全面完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年，也是我市经济发展极为复杂、极为困难的一年。一年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，以深入践行党的十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神为动力，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，努力克服宏观经济环境复杂多变等突出困难，积极应对经济增速陡然下滑等严峻挑战，认真抓好各项工作落实，全市经济社会继续保持了健康发展的态势。全年完成地区生产总值129.87亿元，比上年（下同）增长10%。其中，第一产业21.3亿元，增长6.4%；第二产业67.93亿元，增长11.1%；第三产业40.64亿元，增长9.4%。公共财政预算总收入23.95亿元，增长23%；地方公共财政预算收入15.03亿元，增长19.6%；地方公共财政预算支出37.52亿元，增长30.9%；规模以上固定资产投资156.91亿元，增长56.83%；金融机构存款余额为367.9亿元，较年初增长13.99%，贷款余额为246.47亿元，较年初增长16.63%；实现农村常住居民人均可支配收入9388元，增长14.2%；实现城镇常住居民人均可支配收入24736元，增长10.6%。

（一）全力抓项目、扩投资，城乡基础设施不断完善

积极配合省州做好区域性重点项目用地征迁和协调服务工作，确保重点项目顺利推进。蒙河铁路建成投入运行，红河综合保税区一期建成通过预验收，红河机场进场道路、蒙自绕城高速公路（羊鸡段）建设进展顺利，蒙文砚高速公路已开工建设，弥蒙铁路前期工作稳步推进。城市建设扩容提质，20项28条（段）91.8公里市政道路加快推进，大屯海环湖东路、北京路南（北）延建成通车，大屯海环湖北路、长桥海环湖西路、蒙自至草坝道路、蒙河铁路蒙自火车站进站大道、通站大道等其余道路建设取得积极进展，“一环四横六纵两走廊”（１）城市交通路网初显雏形。原轴承厂等9个片区旧城棚户区提升改造项目进展顺利，南湖·新世界（大园梓片区）、西湖水岸等3个城市综合体（２）启动建设，长途汽车客运站、公交首末站等场站完成选址并启动征迁工作。截至目前，城市建成区面积达31平方公里，城镇化率预计达63.49%。完成水利建设投资7.5亿元，马鞍山水库、“润蒙”水源引水工程主体工程竣工，杨柳河引水工程实现通水，玉屏、三岔河水库和城市供排水工程有序推进，豹子冲、蚂蚱冲水库项目前期工作顺利开展，滇南中心城市调水工程开工建设。实施农村饮水安全工程347件，建成“五小水利”工程1357件，解决2.54万人的饮水安全问题。改造中低产田8300亩。投资4800万元，完成83件城乡电网、配网建设改造工程，电力基础得到进一步夯实。乡村建设力度加大，完成新农村省级重点建设村7个，实施整村推进项目9个、易地扶贫开发项目2个。“十辐射、全覆盖”乡村路网建设不断加速，改造4条25.44公里农村公路。强势推进“美丽家园”建设工作，顺利完成2013年、2014年建设任务并通过州级验收，累计整合资金7.16亿元，完成“做特民居”9900户，“做美村庄”56个，“做优集镇”2个。

（二）着力转方式、调结构，产业转型步伐明显加快

始终坚持把加快转变经济发展方式贯穿于产业发展的全过程和各领域，高原特色农业发展、新型工业化探索取得积极进展，以旅游业为龙头的第三产业基础更加夯实，产业转型步伐明显加快，三次产业结构调整为16.4∶52.3∶31.3。

——农业产业提质增效。全市农业总产值完成33.2亿元，农村经济总收入34.24亿元，分别增长6.1%、11%。全面落实粮食行政首长负责制，实现粮食总产16.81万吨、肉类总产8.19万吨，连续八年实现增长。蔬菜、水果总产分别达28.32万吨、33.55万吨，产值分别达5.13亿元、12.19亿元；收购烟叶12.85万担，烟农售烟收入达到1.69亿元。农村新型合作经济组织达501个，服务带动农户37047户。兑付农资综合补贴资金4053.89万元，草原生态保护中央扶持补助资金266.57万元。新建观音桥农产品交易中心，积极发展农超对接、电子商务等新型营销模式，“两创新、两平台”（３）农业服务体系建设加快，农产品交易市场网络日趋完备。农村土地流转7.1万亩，涉及农户7214户。果蝇防治成果不断巩固，统防面积达56.5万亩。“一区三片”（４）高原特色现代农业示范区建设进展顺利，完成投资9.15亿元，超额完成投资计划。实施了1.49万亩中央小水利项目，建成高稳产农田8300亩、高效节水灌溉项目3000亩，新增蓄水280万立方米，灌溉节水75.31万立方米。启动实施石榴庄园·过桥米线小镇、“陌上桑”蚕丝文化庄园、沪滇绿蔬庄园3个农业庄园和新安所石榴交易市场迁建项目。

——工业经济平稳运行。辖区内全部工业总产值完成204.6亿元，增长4.83%，规模以上工业总产值完成189.2亿元，增长3.66%，工业增加值完成57.1亿元，增长9.2%。重点工业项目稳步推进，红河钢铁有限公司高炉改造、烧结机改造项目、云南华亚新型科技发展有限公司蔬菜出口加工项目竣工投产，蒙自矿冶有限责任公司年产6万吨铅6.6万吨硫酸技改项目实施完成，蒙自矿冶有限责任公司年产1.5万吨湿法泥稀贵金属资源综合利用项目稳步推进，老寨风电场完成测风，启动实施云南康乃馨健康产业园等转型代表项目。蒙自工业园区“一园四片区”（５）完成可研编制，总规环评、控制性详细规划编制工作有序推进，《中国•蒙自现代林业产业园总体规划》通过省工信委备案，水、电、路等基础设施启动实施。全市规模企业增至26户。入驻园区的规模以上企业增至11户，园区销售收入完成43.95亿元，实现税收1.87亿元。

——第三产业蓄势待发。全年完成社会消费品零售总额37.3亿元，增长12.1%。接待国内外游客233.53万人次，实现旅游收入21.81亿元，分别增长12.9%、33.8%。“蒙自过桥米线”成功列入国家级非物质文化遗产保护名录。建成大台子尼苏民族文化风情旅游小镇；碧色寨滇越铁路历史文化公园概念性总体规划设计通过评审；南部半山旅游综合组团项目、云南省一大会址查尼皮红色党史文化旅游提升改造（含竹博园）项目、南湖景区提升改造、小东山森林度假公园、龙刹灵湫（昭忠祠）、鸣鹫缘狮洞宗教文化旅游项目、新安所历史文化名镇等项目加快推进，蒙自法式风情旅游小镇、长桥海旅游度假区开发项目前期工作有序开展，芷村老火车站兰博园筹建工作稳步推进，进一步夯实了打造区域性国际旅游集散地和目的地的基础。现代服务业发展势头强劲，翔生休闲购物广场、云南省新亚太物流港建成招商，红河创路捷（铁路集装箱）物流园开工建设，锡缘文化产业园、天马医药物流配送中心前期工作有序推进，圆通、申通、韵达、顺丰等国内多家知名快递企业在蒙自设立工作站。

——非公经济态势良好。全市共有非公经济户2.06万户，注册资金47.52亿元，增长67.2%；从业人员6.33万人，非公经济实现增加值50亿元。

（三）致力促改革、扩开放，发展活力动力切实增强

深入贯彻党的十八届三中全会精神，严格落实上级党委、政府关于深化改革的决策部署，积极借助州委、州政府“一个试点、三大平台”（６），切实扩大开放水平和开放层次，不断增强发展活力和动力。坚持把推进城镇化健康发展综合改革作为全面深化改革的统领，确立了任务书、时间表和路线图。积极探索与城镇化健康发展体制机制相适应的行政管理体制，重新组建了蒙自市食品药品监督管理局和乡镇食品药品监督管理所，完成市质监局和市工商局行政管理体制调整移交工作，财税、投融资体制、农村综合改革等各项改革继续深化。金融支持发展更加有力，全年完成政府性重点工程和重点项目融资达20.62亿元。国内外区域合作不断扩大，招商引资成效显著，引进招商引资项目73个，协议总投资238.39亿元，引进州外到位资金72.75亿元，增长28.45%，省外到位资金66.34亿元，增长68.36%。实际利用外资804万美元。

（四）倾力惠民生、办实事，社会各项事业全面发展

坚持以人为本、民生为重，将全市公共财政预算支出向民生保障倾斜。全年共投入教育科技、医疗卫生、文化体育、公共安全、社会保障等民生支出24.36亿元，占地方公共财政支出的79.8%。

——教育科技事业创新发展。深入实施教育振兴金秋计划，严格落实全市教育发展大会的各项目标任务，全市学校B、C、D级危房全面消除。“城区五校”（７）建设取得实质进展，蒙自市第四小学教学楼、蒙自职中宿舍楼项目投入使用，云师大附属蒙自中学二期扩建项目开工建设，北部学校、蒙自市第一小学新校区前期工作加快推进。在全州率先建立督学责任区，首次采用融资租赁模式进行城乡教育信息化建设。拨付5428.07万元全面落实“两免一补”、营养改善计划等教育惠民政策。2014年，全市幼儿入学率达98.71%，小学入学率达99.05%，初中毛入学率达100.78%，高中阶段在校生毛入学率达68%，高考总上线率达98.83%，高考理科最高分705分，夺得理科全省第三名、全州第一名的历史最好成绩。蒙自职业高级中学在全州首家荣获“红河名校”称号。组织实施国家和省州市级科技项目21项，新建向仲怀院士工作站1个，申请专利83件，获得授权专利34件，科技进步水平综合指数达40.19%，综合排名全省12，是全州唯一通过科技进步考核的县市。

——卫生计生事业健康发展。新型农村合作医疗参合人数达27.74万人，参合率达97.01%，新农合资金补偿支出8968万元，受益28万人次。实现基本药物制度基层全覆盖，成功创建省级卫生应急示范市。市中医院迁建项目主体工程完工，即将投入使用；市人民医院扩建工程、市人民医院旧址合作办医项目有序开展；西北勒等4个乡镇卫生院建设加快推进。积极落实“单独两孩”政策和计生利益导向政策，推进流动人口计生服务均等化和孕前免费优生健康检查，人口低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在6.2‰以内。

——文体广电事业蓬勃发展。蒙自市第一次全国可移动文物普查和文化旅游资产调研工作有序推进，修缮了蒙自海关税务司署，完成碧色寨车站、周家宅院文物保护“四有”（８）工作。创办中国蒙自网、蒙自手机报和《今日蒙自》微信平台，成立蒙自市新媒体中心，组织编撰《尹壮图墨迹》，拍摄完成蒙自首部微电影《碗中的盛开》，与中央电视台联合拍摄记录片《蒙自记忆》，制作完成纪录片《碧色寨的故事》。成立蒙自市足球协会和自行车协会，举办蒙自市第一届体育运动会，组织完成中国足球乙级联赛蒙自赛区比赛。“七彩云南”全民健身工程深入实施，文化市场监管力度不断加大。广播、电视作品在全省优秀节目评选活动中创总成绩全省第二、全州第一的历史最佳成绩。完成“户户通”建设任务并通过省级验收，电视人口覆盖率达99.4%。

——社会保障水平全面提升。城镇新增就业人数5082人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，转移农村富余劳动力5286人，完成城乡居民社会养老保险续保扩面16.25万人，累计发放养老金2.16亿元、低保金4284.6万元、创业贷款5128万元，扶持创业877人（户），带动就业2103人。对16623户63941人进行了贫困识别建档立卡。实施农村危房及地震安居房改造1300户，建设保障性住房1882套14万平方米。积极开展大中型水库移民避险解困试点市申报工作，投入后期扶持项目资金999.26万元。

——城市便民设施逐步完善。投入7000余万元，完成以直饮水机、“温馨驿站”、绿色公共自行车等为内容的“十项便民设施”（９），安装直饮水机108台，建成“温馨驿站”6个，绿色公共自行车站点增至74个，使用人次超过150万辆次，实现城市建成区范围内全覆盖，新建体育场地11块，安装体育健身器材176件，积极引导广大市民逐步形成“文明出行、文明休闲、文明生活”的良好行为习惯。

——其他各项事业同步协调发展。组织开展全国首个“烈士公祭活动”。国防动员工作和民兵队伍建设取得新成效，实现省级双拥模范城“五连冠”。国家级卫生城市和省级文明城市创建工作取得积极进展，荣获全国文明城市提名，“善行义举榜”推广工作在全州率先开展。统计、档案、地震、气象、消防、民族宗教、妇女儿童、残疾人、外事侨务等各项事业迈上新台阶，工商、质监、物价等部门在规范市场经济秩序中作出了新的贡献。

（五）极力保生态、强治理，生活和发展环境更加优化

完成通道绿化35.5公里，面山绿化539亩，新增造林面积3.6万亩，实施石漠化治理1万亩，兑现公益林生态效益补偿金972.04万元，治理水土流失面积14.1平方公里，启动实施森林资源二类调查工作，全市森林覆盖率达19.4%，城市绿化覆盖率达36.2%，绿地率达33.4%，实现连续二十年无重特大森林火灾。完成城市中心城区排水工程、雨水工程以及长桥海环湖截污工程管网铺设109.5公里。节能降耗工作目标全部完成，全年淘汰落后产能1万吨。大力开展城乡环境卫生综合治理，城乡人居环境明显改善。严格落实耕地和基本农田保护措施，基本农田划定内外业和数据库成果通过州级初验，4个农村土地整治项目实施完成。深入开展土地矿山卫星照片执法检查、“两违”整治和非煤矿山安全专项整治，全年辖区内无重特大安全生产事故发生，“生态矿山、和谐矿山、文明矿山”建设取得实效，矿产资源开发秩序得到进一步规范。

（六）奋力保稳定、促发展，社会治理水平有效提升

深入学习和贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面深入推进“法治蒙自”、“平安蒙自”建设，继续实施“六五”普法和“四五”依法治市工作。深入开展“两抢一盗”专项整治，严厉打击暴恐、邪教、毒品、传销等各种犯罪活动，扫黄禁赌工作取得实效。继续加大矛盾纠纷排查化解力度，全面落实市级领导干部接访工作制度，“市长信箱”的服务平台作用更加凸显，全年共受理来信来访1613件4400人次，办结率达83%。组织开展矛盾纠纷排查120次，调解矛盾纠纷6711件，调解成功6620件，成功率达98.6%。建立了反恐防暴联勤工作机制和武装巡逻常态化工作机制，完善了扁平化应急指挥体系，在城区新增476个高清监控探头，铺设完成490千米的城域光纤网络，卡口式电子警察建设工程有序推进，“智慧城市”（１０）创建工作取得实质进展。

（七）竭力改作风、提效能，政府自身建设持续加强

严格按照中央和省州市党委的决策部署，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，科学决策水平明显提升，干事创业激情有效激发，工作作风得到加强和改进，在全市上下凝聚了“改作风、敢担当、有作为”的共识，为全市经济社会的健康发展营造了风清气正的政治环境。继续深入推进法治、责任、阳光、效能政府四项制度。认真执行市委、市人大及其常委会的决议、决定，主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，自觉接受群众和社会舆论监督，全年办理人大代表建议112件、政协提案125件。高度重视各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的参与监督作用。政务服务平台、公共资源交易平台建设取得实效，市政务服务大楼投入使用，公共资源交易中心受理交易项目715个，金额达5.81亿元。全年受理行政审批和便民服务事项12.95万件，办结率99.98%。取消行政审批事项11项，保留272项。梳理行政审批网上服务大厅办理事项130项。清理上报行政权力4013项。积极推进政府信息公开，开展重大决策听证10项，公示重要事项127条，通报重点工作502条，信息公开6583条。审计监督和监察力度不断加大，审计政府性投资项目41项，送审金额1.83亿元，审定金额1.7亿元，审减1378万元。组织政府集中采购10336.76万元，节约资金889.81万元。严格落实党风廉政建设责任制，积极支持监察机关依纪依法履行职责。

各位代表，2014年是充满挑战的一年，是攻坚克难的一年，也是蒙自经济社会发展迈上更高层次的一年。我们在挑战和考验面前取得以上成绩，是州委、州政府以及市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，更是全市各族人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休干部，向驻蒙军警官兵，以及所有关心、支持蒙自经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在推进经济社会发展进程中，我们也清醒地认识到，当前全市的发展还面临着许多困难和问题，主要表现为：一是经济总量小、发展水平低，结构性矛盾突出，现代产业体系和新的经济增长点处于培育阶段，增量不足，转方式、调结构的任务艰巨；二是宏观经济形势依然复杂多变，经济驱动力悄然变化，经济发展进入新常态，经济增长面临的形势严峻；三是财政支出压力增大，财政收支平衡十分困难；四是企业改制、征地拆迁等转型期各种矛盾凸显日趋激烈，处理难度不断增大，维护社会和谐稳定任重道远；五是机关工作作风和工作效能与发展要求相比，存在较大差距，少数干部职工仍然存在责任不强、作风不实等问题。对于这些困难和问题，我们将主动面对，认真研究，下大决心、下大功夫，在今后的工作中切实加以解决。

二、2015年工作安排

2015年，是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治市的第一年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”发展奠定基础的关键一年。从当前形势看，宏观经济仍处于复杂多变的时期，不稳定、不确定因素依然较多，各种风险挑战不可低估，我们必须做好应对各种困难的准备。同时，我们更应看到加快发展的机遇：一是经济发展的新常态下，经济增长更趋平稳，发展前景更加稳定，且随着经济结构逐步优化，市场活力进一步释放，增长动力将更为多元；二是新一轮国家西部大开发、国家沿边开放、中国面向西南开放桥头堡特别是“一带一路”（１１）、长江经济带等战略的深入实施，有利于我们赢得更多的支持和帮助；三是中国——东盟自由贸易区的全面建成，红河州“一个中心·五个示范”（１２）、“一个试点·三大平台”和滇南中心城市核心区建设的不断加速，为我市承接东部和泛珠三角洲地区产业转移创造了良好条件；四是我市相继建成一批重大基础设施和重要产业项目，为加快蒙自发展夯实了基础。我们处于大有可为的战略机遇期，只要牢牢把握机遇，顺势而为，改革创新，激情创业，必将创造一个黄金发展期，推动蒙自经济社会发展跃上新台阶。

2015年，政府工作总体要求是：坚持以总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委九届九次全会、州委七届十次全会以及市党代会精神，以加快滇南中心城市核心区建设为主题，以加快产业转型升级为主线，以深化改革开放强化创新驱动为动力，以实施重点项目为抓手，以加快建设“一区三片”高原特色现代农业示范区、“一园四片区”蒙自工业园区、综合交通基础设施、城市综合体、旅游综合体为重点，努力建设“面向东南亚和南亚开放的国家门户，连接西南和东南沿海的重要枢纽，云南沿边经济带的龙头和滇南中心城市的核心区”，全力开创全市经济社会发展新局面，为蒙自全面建成小康社会奠定坚实的基础。

2015年，全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%，其中第一产业增长5%；第二产业增长12.6%；第三产业增长7.3%；规模以上固定资产投资增长30%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；社会消费品零售总额增长13%；公共财政预算总收入增长10%，其中地方公共财政预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长14%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；全社会单位GDP能耗下降3.8%。

要实现上述目标，我们必须凝心聚力，攻坚克难，力求在关系全局和长远发展的重大问题上取得新突破。将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）力求在构建现代产业体系上实现新突破

坚持把构建现代产业体系作为保持经济平稳较快发展的根本举措，加快发展高原特色现代农业，着力推进新型工业化进程，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，注重产业之间的相互促进和产业链的延伸，努力提升产业的竞争力。

一是加快现代高原特色农业发展步伐。在稳定粮食生产，保障粮食安全的基础上，坚持以25万亩高原特色现代农业示范区建设作为农业发展的统领，不断夯实水、田、路、电、市场等农业基础设施，积极培育新型农业经营主体，切实加大农业服务体系建设。完成“石榴庄园·过桥米线小镇”、“陌上桑”蚕丝文化庄园、沪滇绿蔬庄园3个农业庄园和石榴交易市场迁建项目，完成示范区4.03万亩高效节水灌溉项目，加快发展农超对接、电子商务等新型营销模式，逐步完善“两创新、两平台”农业服务体系建设。制定出台财政投入、土地流转、主体培育等配套政策，支持示范区发展。积极开展山区综合开发工作，实施十项重大科技增粮高产创建措施，增加农业科技投入，发挥科技支撑作用，加大农作物新品种、新技术的引进试验、示范、推广力度，推进农业产业品牌化、市场化、科技化、示范化，促进农业产业向价值链的高端提升。年内力争新植水果3万亩，改造低产果园5万亩，建设标准化规模养殖场2个、现代农业职业培训中心1个。

二是强势推进新型工业发展进程。坚持“总量稳增”与“加快转型”有机结合，围绕“高端化、终端化、轻型化”的目标，加强与科研部门的衔接，充分发挥人力资源优势，注重劳动密集型产业的培育，加快构建生物健康、装备制造、林产业加工、轻纺家居、冶金及新材料、新能源等新型工业产业体系。要以蒙自工业园区“一园四片区”的建设为主导，完成园区总体规划环评和园区控制性详细规划编制，抓紧实施道路、水、电等园区配套设施工程，启动建设中国•蒙自现代林业产业园5万平方米标准厂房，推动优势产业、优势企业、重大项目向工业园区聚集。重点抓好云南康乃馨健康产业园、老寨风电场等工业转型代表项目，加快推进蒙自矿冶公司日产4000—6000吨铅锌铟银多金属矿扩建工程和年产1.5万吨湿法泥稀贵金属资源综合利用项目建设，启动云南振余纸业包装有限公司年产18万吨瓦楞原纸和1.2亿平方米瓦楞纸箱综合生产项目、云南宏汇食品加工有限公司农产品加工项目，协助做好入驻红河综合保税区和蒙自经济技术开发区项目的服务和保障工作。

三是加速第三产业提档升级。坚持把发展壮大第三产业作为产业转型升级的主战场。依托“百年滇越铁路、百年开埠通商、百年过桥米线”三张历史文化名片，充分挖掘“三核之一”（１３）的潜力，主动融入昆玉红旅游产业经济带建设，不断加大旅游基础设施建设力度，加速推动以旅游业、现代服务业为龙头的第三产业实现提档升级，促进文化旅游融合发展。重点抓好碧色寨滇越铁路历史文化公园项目，启动法式风情旅游小镇项目，继续抓好云南省一大会址查尼皮红色党史文化旅游提升改造（含竹博园）项目、龙刹灵湫（昭忠祠）、南部半山旅游综合组团项目、小东山森林度假公园、南湖景区提升改造项目、鸣鹫缘狮洞宗教文化旅游项目。加快推进西南联大蒙自分校旧址保护修缮二期工程，新安所历史文化名镇和草坝、冷泉2个云南省特色小镇建设步伐。全面挖掘整理“蒙自洞经音乐”、“彝族花灯”、“名人文化”、“农耕文化”等非物质文化遗产和文化传承，切实做好《高山腔》、《鱼鳞片吹奏》等非物质文化遗产申报工作，积极支持州属芷村林场打造杨柳井景区生态旅游基地，启动建设芷村老火车站兰博园项目。把扩大消费与发展现代服务业相结合，重点抓好翔生休闲购物广场、云南省新亚太物流港招商工作，加快红河创路捷（铁路集装箱）物流园建设步伐。支持商贸、金融、证券投资、咨询评估、规划设计、信息产业等行业加快发展，鼓励银行、证券、保险机构和要素交易平台向蒙自市延伸服务机构。启动建设锡缘文化产业园、省烟草公司红河州公司卷烟物流配送中心异地技术改造、蒙自天马医药物流配送中心、滇南粮油农贸大市场。全面落实国家调控政策，稳步推进房地产业发展。

（二）力求在滇南中心城市核心区建设上实现新突破

按照滇南中心城市核心区坝区城市一体化、“两城”、“两区”、“四组团”（１４）建设思路，继续完善滇南中心城市的综合交通等基础设施，拓展城市发展空间，完善城市功能，提升城市品位。一是进一步加强城市建设。坚定不移把城市综合体建设作为城市建设的主战场，继续抓好南湖·新世界（大园梓片区）、西湖水岸等3个城市综合体项目的实施，启动建设长泰中天新城、火车站片区、东盟天马、天德·中兴等5个城市综合体。加快推进轴承厂等9个旧城棚户区、城郊结合部提升改造项目，启动实施长途汽车客运站、公交首末站、专业市场等场站建设。二是进一步完善综合交通基础设施。加快推进锦华路、鱼水路、彩云路及长桥海环湖西路、龙井路、蒙草线等20项28条91.8公里市政道路基础设施建设，力争在构建“一环四横六纵两走廊”城市交通路网上取得重大进展。年内改造10条133.68公里通建制村公路。继续配合推进红河蒙自机场、蒙文砚高速公路、弥蒙铁路、城市有轨电车等重大项目建设，加快形成网络化、复合型、立体式综合交通运输体系，推进城市和城乡之间的多点互联互通、多方式深度融合。三是进一步加强水利基础设施建设。继续加大重大水利项目申报力度，实施好长桥海水库环湖截污、中心城区排水、蒙自市供水改扩建、三岔河水库、玉屏水库等工程，加快推进蚂蚱冲水库、长桥海水库扩建工程等项目前期工作，积极配合实施滇南中心城市调水工程，为滇南中心城市核心区建设提供有力的水资源保障。

（三）力求在深化改革开放上实现新突破

一方面加快释放改革红利。以城镇化健康发展综合改革为引领，加速城乡统筹发展，深化户籍制度改革，稳步推进“人的城镇化”工作，为滇南中心城市核心区聚集人气。稳步推进行政区划调整。推进土地制度改革，提高土地节约程度。深化农村综合改革，积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索农村土地流转，大力扶持新型经营主体，进一步盘活农村房权、地权、林权。深化投融资体制改革，力促金融机构存贷规模保持10%以上的增长速度，有序推进农村产权交易中心建设，提升“三农”金融服务水平。继续深化推进事业单位分类改革、机构编制改革。落实好鼓励和引导非公有制经济发展的各项政策。另一方面，加速提升对外开放水平。借助红河州“一个试点·三大平台”，高水平建设高原特色现代农业示范区、蒙自工业园区，打造招商引资和产业聚集的载体和平台。创新招商引资工作机制，积极探索分类招商、分片招商、限时招商、驻点招商等举措，注重发挥人力资源等优势，切实加强与东部、泛珠三角、长三角等民资密集区域的合作，力求把央企引进来、把民营大企业引进来、把外资企业引进来，同时，强化部门职能作用，提升服务水平，保障好招商项目的落地和实施。

（四）力求在保障和改善民生上实现新突破

把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解决全局性、紧迫性、潜在性问题，不折不扣地落实好各项惠民政策和民生工程。一是教育科技方面。纵深推进教育振兴金秋计划，统筹发展学前教育、义务教育、高中教育、职业教育，不断优化教育布局，加快推进教育重点项目和教育现代化、信息化建设。完成云师大附属蒙自中学二期扩建工程建设，启动建设北部学校、蒙自市第一小学新校区、蒙自市中等农机学校迁建工程，提升教育承载能力，保障好城区适龄儿童的就学。进一步加强教师队伍建设，提升教育教学水平，完善民办教育机构管理。加快构建科技创新体系，大力实施科技项目，加强科技招商和科技培训推广应用，提升科技合作层次和水平。二是卫生计生方面。持续推进基本公共卫生服务均等化，积极开展全国健康促进县（区）试点工作。实施好市人民医院旧址合作办医项目、市人民医院扩建项目、市妇幼院迁建等项目。统筹人口计生改革，提高计划生育服务水平。三是文体广电方面。扎实推进“七彩云南”全民健身工程，完成蒙自市第一次全国可移动文物普查工作。继续抓好广播电视“村村通”设备维护管理，协调推进广播电视“户户通”工作。进一步加强农村基层公共文化服务体系建设，稳步推进乡镇及山区部份村寨地面数字电视覆盖工作。继续加大文艺精品创作力度，规范文化市场监管。四是社会保障方面。积极争创全国第十届双拥模范城市，有序推进市殡仪馆、市艺术陵园等城市功能性基础设施建设。千方百计扩大就业，培训农村劳动力1.1万人，新增转移就业农村劳动力4200人。完成2014廉租房、公租房、农村地震安居工程建设任务。实施3个整村推进项目、完成易地开发转移安置300人、投放小额信贷资金3000万元，解决1.14万农村人口饮水安全问题。扎实做好移民安置和后期扶持工作。积极开展社会主义新农村“省级重点村”、“美丽乡村”建设项目储备实施工作。五是“美丽家园”建设方面。围绕“三年大变样”目标，实施“做特民居”4050户，“做美村庄”22个，“做优集镇”1个。

（五）力求在全面加强生态建设上实现新突破

全面贯彻落实州委、州政府《关于推进林业生态绿州、景观美州、产业富州》决定，推进生态建设和经济、政治、文化、社会建设同步推进、协调发展。继续实施面山绿化、通道绿化、荒山造林、退耕还林、农村新型能源、石漠化治理、低产林改造等生态工程，力争完成退耕还林1.52万亩、低效林改造1万亩、森林抚育1万亩、陡坡地治理1万亩。实现省级以上公益林补偿和管护全覆盖，完成79.98万亩公益林生态效益补偿任务。抓好长桥海水库环湖截污工程，启动长桥海国家湿地公园建设项目，围绕将长桥海水质提升到Ⅲ类标准，科学谋划长桥海水质提升工作。积极开展饮用水源地保护区生态环境治理工作，加强对五里冲水库等重点水源地保护与日常管理工作。深入推进污染减排工程，严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度，强化环境监督管理。加大能源消费源头控制和节能技改项目实施力度，坚决淘汰落后产能。严格执行耕地保护动态监测和预警制度，统筹耕地保护和土地利用开发之间的关系，提升土地节约利用水平。继续规范矿产资源开发秩序，加快“生态矿山、和谐矿山、文明矿山”建设步伐。继续加大城乡环境综合整治力度，进一步完善“户分类、村收集、乡（镇）中转、市处理”的农村垃圾收集处理体系，营造清洁、整齐和优美的城乡环境。

（六）力求在提升社会治理水平上实现新突破

深入开展“六五”普法和“四五”依法治市工作，提高全社会法律意识。严格执行安全生产责任制，切实抓好重点行业的安全监管和安全生产整治，督促完成白牛厂矿山安全生产整治工作，持续加大交通安全、消防安全、生产安全监管力度，落实各项防范措施，坚决杜绝重大安全生产事故发生。完善食品药品监管机制，健全市、乡（镇）、村三级食品药品监管网络，推进食品药品安全社会共治。全力推进公安机关“四化”（１５）建设，进一步完善社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种刑事、经济、毒品犯罪和“两抢一盗”、“欺行霸市”、邪教组织，着力从源头和根本上强化治理，最大限度预防和减少违法犯罪活动发生。积极开展平安林区创建工作，保障林区社会治安稳定。创新信访工作机制，充分发挥市级领导干部接访工作制度作用，畅通信访和诉求渠道，加强热点难点问题排查，提高信访案件办理效率和工作水平。建立市级联合接访中心，采取“一站式接访”、“一条龙办理”、“一揽子解决”方式，及时就地化解群众合理诉求。完善市、乡（镇）、村、村民小组“四级联动”和人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”基层大调解格局。提升城市综合管理水平，建立健全“十项便民设施”的管理机制，规范“市长信箱”运行程序。继续抓好双拥、国防动员工作和民兵队伍建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、统计、民族宗教、防震减灾、消防、外事侨务、人防、气象、档案、保密、地方志、新闻出版等工作，确保全市经济社会全面发展，全力维护社会和谐稳定。

（七）力求在强化政府自身建设上实现新突破

深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，牢牢把握依法治国的总要求，用法治思维和法治方式履行职责，着力建设法治政府、阳光政府、责任政府、廉洁政府。一是依法全面履行政府职能。加快政府职能转变，继续深化行政审批制度改革，规范行政行为，落实权力清单、责任清单、负面清单制度，创新行政管理服务方式，精简行政审批事项，加快建设行政审批网上大厅，强化政务平台的作用发挥，力促各类公共服务事项进入政务服务中心实行集中办理和审批。二是依法科学民主决策。健全和完善依法行政决策机制，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚决维护各项决议、决定，定期向人大及其常委会报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界意见，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作，强化行政监察，依法独立行使审计监督权，严格落实对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。健全重大行政决策的规则和程序，全面落实群众参与、法律论证、专家咨询、风险评估和听证制度等决策机制，推进行政决策科学化、制度化、民主化。三是加快构建综合执法体系。全面落实行政执法责任制和执法评议考核制，严格执行重大执法决定法制审核制度，理顺城市管理执法体制，合理配置执法力量，严格行政执法程序，规范行政执法行为，建立执法全过程记录制度，确保依法执法、公正执法、文明执法。四是持续加强作风建设。进一步巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，全面落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委“十项规定”和州委“十不准”，扎实推进“四风”问题整改落实，实现行政效率和执政水平新提升。自觉完善行政权力监督制约机制，加快建立一批务实管用的规章制度，把权利关进制度的笼子。五是大兴艰苦奋斗之风。严格预算管理，集中财力保民生、保运转、保重点项目。继承发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对铺张浪费，从严控制“三公”经费支出，年内压缩“三公”经费15%，用于保障民生和发展产业。六是全面落实党风廉政建设责任制。注重加强政府工作人员廉洁自律教育，扎实推进惩防体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，大力弘扬干净干事、干事干净的行政风气，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的一年孕育着新的希望。面对未来，我们既充满信心，又深感责任重大。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，与全市人民一起，同心同德，攻坚克难，锐意改革，创新实干，为推动蒙自发展迈上更高水平、更高层次和更高质量而努力奋斗！

注释

（1）“一环四横六纵两走廊”城市交通路网：“一环”即依托已建蒙新高速和锁蒙高速，在建蒙自绕城高速羊鸡、鸡文段，待建蒙文砚高速公路等重大交通项目，着力建设绕城快速通道；“四横”即天马路、红河大道、龙井路、南环路；“六纵”即贲古路、银河路、文萃路、凤凰路、北京路和西环路；“两走廊”即“环两海走廊”、“环草坝走廊”。

（2）城市综合体：即功能聚合、土地集约的城市经济聚集体，是以建筑群为基础，融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐五大核心功能于一体的“城中之城”。

（3）“两创新、两平台”：创新土地流转模式、创新融资模式，搭建培训服务平台、搭建企业服务平台。

（4）“一区三片”：“一区”即“红河特色、云南样板、全国示范”的现代农业示范区；“三片”即10万亩文澜——新安所石榴片区，10万亩草坝——雨过铺果蔬片区，5万亩西北勒苹果片区。

（5）“一园四片区”：“一园”即蒙自工业园；“四片区”即雨过铺安南邑片区——进出口加工、装备制造园，芷村老鹰山片区——矿业产业园，文澜椅子山片区——民营经济创业园，新安所包家冲片区——生物健康及食品加工产业园。

（6）“一个试点、三大平台”：“一个试点”即国家新型城镇化综合改革试点，“三大平台”即国家级蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、中国河口-越南老街跨境经济合作区。

（7）“城区五校”：即蒙自市第一小学、蒙自市第四小学、蒙自职中、云师大附属蒙自中学、北部学校。

（8）文物保护“四有”：有保护范围、有保护标志、有记录档案和有保管机构。

（9）“十项便民设施”：即小型体育设施、小型停车场、“温馨驿站”、建成区增绿增亮、便民环卫设施、绿色自行车扩容、休闲座椅、直饮水机、标志标牌、公共网络等十项基础设施建设。

（10）“智慧城市”：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

（11）“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。总书记于2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

（12）“一个中心·五个示范”：“一个中心”即建设滇南中心城市，“五个示范”即高原特色农业示范、产业转型升级示范、文化旅游融合发展示范、沿边开放开发示范、民族团结进步示范。

（13）“三核之一”：昆玉红旅游文化产业经济带共有“三核两轴六湖十九城一百个项目”，其中“三核”即昆明、玉溪、蒙自三个城市核心区。

（14）坝区城市一体化、“两城”、“两区”、“四组团”：“两城”即文澜休闲商贸城，雨过铺工业物流城；“两区”即新安所历史文化旅游片区、万亩石榴园区，草坝现代高原特色农业示范区；“四组团”即南部半山组团、长桥海国家湿地公园组团、碧色寨国家铁路遗址历史文化公园组团、小东山生态休闲组团。

（15）公安机关“四化”: 基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化。

2015-02-11

第五篇：学习蒙自市《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》的心得体会

学习蒙自市《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》的心得体会

义务教育均衡发展是党和国家政府在新的历史时期实施的一项重要惠民工程，是一项功在当代、利在千秋的伟大使命。2013年9月16日教育局组织全体机关人员学习和传达《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》阐述了义务教育均衡发展的重大历史意义、指导思想，从推动优质教育资源共享、均衡配置办学资源、教师资源、保障特殊群体平等接受义务教育全面提高教育质量、建立以素质教育为导向的质量评价体系、加强和改进学校管理六个方面提出了具体要求。通过会上的集中学习和会后的自学，让我深深地感受到党和国家对民生的关注，体现了中国共产党立党为公、执政为民的基本原则，用事实证明了我们党全心全意为人民服务的宗旨。

深入推进义务教育均衡发展，关乎每个学生的前途、家庭的幸福，对于推动教育事业科学发展、促进教育公平、进一步提升国民素质、建设人力资源强国、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会、建设中国特色社会主义的宏伟大业具有重大的现实意义和深远的历史意义。

通过学习国务院《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》，结合自身工作，今后需要在以下几个方面提高自身素养。

一、加强有关政策理论、法律法规知识的学习，提高自身思想政治素养。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。作为一名教育工作者要想始终保持教育工作为民服务的先进性，就要主动认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，潜心研究“十八大”会议精神实质和相关文件，熟练掌握《国家教育督导条例》等相关教育的法律法规知识，树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，坚定共产主义信念，树立自觉为党和人民服务终身的思想，牢记入党誓词，提高党性认识，始终与党中央保持一致，不断提高自身思想政治素养，才能更好地、高效地开展工作。

二、加强有关教育督导业务知识的学习，提高自身业务素养。学习是我们不断提高各方面能力和素质的根本途径和有效方法。作为一名从事教育督导工作的人员，应该主动学习有关教育督导业务知识，熟练掌握教育督导技能，注重提高自身的教育督导专业水平，认真有效地完成领导安排的工作任务，成为一名合格的专业教育督导工作人员。

三、树立岗位服务意识，认真履行职责，提高自身职业素养。

作为一名从事教育督导工作的人员，要立足于本职岗位，识大体、顾大局，充分发挥教育督导的督政、督学职能，坚持求真务实的工作作风，认真遵守《国家教育督导条例》规定的岗位职责，转变观念，拓宽思路，不断创新，认真履行监督、检查、指导、评估的职责，增强为基层学校和广大师生服务意识，掌握我市教育的真实情况，为上级政府决策提供真实、可靠地依据，不

断提高工作质量和效益，踏踏实实做人，兢兢业业做好本职工作，使我们党的惠民政策真正得到贯彻和落实。