日本农村教育的实施及对我国农村教育的启示

第一篇：日本农村教育的实施及对我国农村教育的启示

张颖：日本农村教育的实施及对我国农村教育的启示

作者：张颖 时间：2011-03-30 浏览次数：189 次

日本与中国同属东方文化的范畴，而且日本有着百余年的义务教育经验，日本农村的教育属于全国义务教育的一个重要组成部分，与我国现行的全国义务教育制度一样，实施9年制义务教育。对日本农村义务教育一些有益经验的吸收，将有利于我们更好地提高农村义务教育的质量，推动新农村建设的良性开展。

一、日本农村现状及农村教育的地位

目前，日本的农业教育和农村教育课题的实施已渗透到农村产业和农村生活的各个方面。日本农业中兼职农民占有很大一部分，全职农民占有的比例非常低。如同我国现阶段的农村情况，日本在此之前就存在农业兼职的人员，那些农民离开自己的土地，一举成为城市的农民工，而在农村则雇佣劳动力进行农活。这些兼职农民的农作物大部分是自给自足，家庭的收入中，农作物所得销售金额所占的比例极少。另外，在农村，完全脱离农业劳动的家庭也在不断地增加，形成了靠农业为生的农民家庭和非农业从事家庭混居的现象，甚至有些地区农村人口极度减少，而在以从事农业为中心的核心地区，形成了一个个独创的地域，在这些地区形成了以农业经营为主的生产组合和公司组织的法人机构，农业所得大幅度地提高，形成了新型的农家。农业经营企业化展开，在农村，和中小企业家共同经营企业的农民数量也在不断地涌现。为此，农民学习经营的积极性也在不断地提高，他们旺盛的求知欲，成为现代农村的一道风景。教育已成为农村经济发展的重要的手段。与城市居民的人与人之间的疏远关系相比，农民居住的绿色生态更显优势。此外，由于城市消费者对食品安全和健康问题的关心，使得把守食品安全的有机农业运动也在不断地加强，城市和农村之间形成了许多新的交流渠道。把农业作为新型职业渗透的城市居民也在不断地增加。尤其是近年来，完全没有农业和农村生活体验的，那些在城市成长的年轻一代，被农业的魅力所感染，纷纷选择与农业有关的职业，而且人数还在不断增长。在新一代的就农者中，从农家土生土长的年轻人在学校毕业后直接就农的人极为少见。即使在那些农家，他们也是走出农村，先去体验一下都市的生活，然后再回到农村从事农业活动。农村教育，在城市和农村的新型交流的展开2010．6281中，形成了所谓农家农业后继者教育的框架模式，由此确定了其在国民教育中的位置。因此，在称为义务教育的学校教育中，如何进行农业和农村的教育，一边重视农业体验学习等教育实践，一边试行农业教育。同时，把农业和农业教育作为职业教育的自由选择。在日本，国立的农业大学的毕业生中从事农业工作的人也是很少的。在农业职高，扎根于地域教育实践，学生们可以自主地为自己设计好研究课题，然后进行相应的计划研究，毕业后，未必就限于从事农业活动。他们中的大多数会去农业以外的行业就职，然而，在城市生活后再次意识到农业的价值而从事农业活动的例子也有。从把农业职高的教育作为人生学习起点来看，农业教育在整个教育中占有非常重要的位置。农业后继者的教育，和多数的农村青年毕业后在农村生活的时代以及现代社会中多数的农村青年毕业后去城市生活的时代存在着很大的差异。在农业后继者和新型农业从事者中，农业教育同样在国民的教育中占有重要的位置。

二、作为日本农村学校经营基础的地域教育

在日本，农村小学一年总的学习时间设定为110个学时，实践以农为主要对象的教育。由于近代学校的形成，农村村落共同体起着越来越大的作用。和城市贫困地区相比，日本农村学校教育的普及正在不断取得进展。形成了日本学校和村落共同体或村町区域互相依存的特殊局面。学校成为了地域历史文化的中心地。如，在农村，有学校运动会还有地区运动会。这就形成了与村落共同体互相依存，地区活动仪式和学校活动仪式相结合的学校体制。

此传统在以农林渔业为生产的地区，从明治时期以来就一直行事，学校已经成为该地区的支柱。特别是在偏远的地区，国家和地方自治体的教育模式被抛弃的并不少见，而当地居民靠自己的力量积极提倡建立学校。在日本，近代以前江户时代的农村，就有同武士、平民、僧侣、神官、医生等人开办的平民教育机构，即寺子屋，从19世纪30年代起大量增加，直至明治时代为小学所代替。寺子屋是专门为平民子弟开设的初等教育机构。教育内容重视实用，主要进行读、写、珠算等对日常生活有用的知识、技能教育。儿童通常六七岁入学，学到十至十三岁开始当学徒，学习年限一般为四五年。寺子屋的经营管理者和教师绝大多数是农、工、商或医生等平民百姓。经营者在江户、大阪、京都等大城市多数是中层程度的商人;在农村和渔村，大部分是村长村吏等。寺子屋在日本教育史上占有重要地位，明治维新后，日本普及小学，无疑是和幕府末期寺子屋的繁荣发展密不可分。直至后来的乡校，乡校设在乡村，一般是在幕府或藩的许可、监督和保护之下，由幕府、藩直接管辖，对武士子弟和平民子弟施以初等教育。有藩主及其亲族出钱资助创办的;也有民间热心教育事业的办学者办的;或由民间知名人士开办。教学内容主要是读、写、算，特点是重视道德教育，是一种特殊的介于藩校和寺子屋之间的教育机构。这种由政府监督设置和帮助的、面向本地各阶层民众的教育机构，显示了江户时代学校教育机构中公立因素的增长，成为近代公共教育的萌芽。到了明治时期，明治维新运动推行“学制令”，地区居民的学校设施充实意识非常强，地区居民自筹资金办校，当时的大部分教育费用并不是由政府负担，而是由乡镇村的团体或居民来负担的，由此可见民众对教育的重视。以农林渔业为生的地区居民，开设了可以学会掌握读书、计算的学校，成为了人们赖以生存的不可缺少的一部分。

在农村，对于当地居民来说，小学不仅是孩子们学习的场所，也是成年人接受各类培训或进行扫盲的学校，很早以来就有这样的传统，小学校已作为农村农余时间补习的学校而被利用起来了。所以对于当地居民而言，学校已担负起各种各样的农村实用教育。

在一些被国家遗忘的偏僻地区，他们靠当地的共有财产以及一些捐助款，靠自己的力量办学，虽然设施非常简陋，但他们看到了教育的重要性，所以在一些穷乡僻壤地区仍然建有不少学校。在明治后期实施的学校统合制度，使得学校作为地域居民的组合而存在下来。

当地居民可以申请创办私立小学，他们只需向县厅(相当于中国的省政府)提交设立认可申请书，纳入统一的管理，由当地政府部门和村会的学校统合部门进行督查。根据当地住居民的捐款数，进行学校的建设和教员人数的确定，学校成为了当地居民的共有财产。所以，在日本的很多偏僻的山村和孤岛都建有自己的学校。例如，在日本南部鹿儿岛的孤岛之一的冲永良部，就是该地区最贫瘠的地区，该地区自筹资金建立起自己的小学校。该学校在明治6年，只是由两间简陋的家庭住所建立起来的，总共只能容纳十多名学生;到明治10年，改为四间茅草房，校操场不超过20坪;明治15年，学校的学制发生了变更，并具有了完整的教学设备，成为了当地行政公认的设备齐全的正式小学。

日本战前的学校制度采取的是拔尖课程和普通课程同时进行的双轨制度。大正时代开始寻求的是日本农村教育的实施及对我国农村教育的启示2010．6282以农村副业措施和自耕农创办的地域振兴措施为代表的地区人才培养模式。在小学校里，广泛开展以青年为对象的夜校实业补习教育，培养地域性人才。

三、日本农村小学校具有特色的农业教育

在日本，农村的教育除了传统的教科教育外，还积极地导入了具有农村特殊的农业、传统的民众文化教育。综合学习时间除了传统的地域教材指定的课程教学外，还配有适合当地农业特色的实践教育。比如有些山村组织了绿色少年团，体验山村的林业资源。这些绿色少年团的成员由小学四年级以上的全体学生参加，定期实施体验学习，并由当地的共有林业部门和地区公民活动中心积极协助，这项活动已成为当地小学校区的一项传统。为了激发孩子们的自主性，同时还要向学生们收取一定的会费，由校方的学年主任负责。

学校培养地域性综合人才已经成为今后学校教育的一大课题。当地的传统地域文化和长辈的口传文化已经在地域文化的教育中占有重要的位置，具有地域的特性。作为向孩子们传递声音的老人会，也担负起了地域文化教育的任务。地域的小学教育综合学习时间也渗透到了地域文化、地域特色和地域体验的学习计划中。很多地区开展了具有农村综合特色的实践活动和地域人才活用教育计划。根据地域教材的学习，孩子们认识到了农业和粮食的重要性，整个学习过程日渐系统化。体验学习不光是出汗等体力上的活动，更多的是认识的全过程，形成了人的能力开发的潜能。在这个过程中，地域和家庭的协力是必不可少的部分。事前号召协力，不光靠教师，还要依赖地区的有学识之人共同出力献策，制定授课计划，进行具体指导。

孩子们的学习更注重自我能力的培养，学校开展实际指导，培养孩子们在友好团结，集体主义的前提下，展开互助学习、竞争意识的培养，班级团体中实行共生、共学的理念。把人际关系的重要性作为学习的一部分而展开，定期组织农村学生和城市孩子进行交流互访活动。地域性的各种活动和学校运动会等活动互相结合，这一活动自战后就一直延续到现在。在地域中，孩子们的父母和学校的教师之间会加强联系，他们不仅参与学校的活动，有时还参加全国性的农村特色知识教育活动，比如参观牧场，了解牛乳生产;参观蔬菜基地，了解大棚种植;参观茶厂，了解茶叶采摘和制作过程等等。

四、日本农村教育模式给我国农村教育的启示

我国是个农业大国，农村人口众多，虽然改革开放以来，农村教育从教育规模、教育质量和办学效益等方面有了很大的发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者，另一方面，一些农村教育综合改革实验区基本做到了县有重点高中、职业高中或农民中专，乡镇有普通初中、农民文化技校等，基本形成了结构合理、比例适当、规模适度的基础教育、职业技术教育和成人教育相互沟通、协调发展的农村教育体系和网络，适应了农村改革和发展的需要，但现阶段我国农村教育总体上仍然比较落后，仍然存在许多问题，许多农村教育的内容不同程度上脱离了经济、社会和受教育者个体身心发展的实际需要，教学形式单一，内容缺乏农村地方特色，对农村经济发展的实际需要考虑较少，致使农村教育与当地生产和群众的生活脱节，农村吸收和运用科学技术的能力较弱，造成农村教育在培养农村试用人才、促进农村经济发展等方面的功能得不到充分的发挥，影响了农民参与办学和送子女入学的积极性，严重制约了农村教育的发展，进而影响着农村人口质量和农村地区生产力的提高。

针对以上农村教育存在的问题，首先，要借鉴日本一些既定的财政转移制度和公立、私立学校分离制度，从而保障农村义务教育阶段的经费，把财政的支付重点放在提高教师工作待遇方面，努力缩小城乡差别，同时，在有条件的地区充分允许利用现有的社会力量办学，拓宽办学渠道。其次，要稳定农村教师队伍，提高农村教师队伍素质和农村义务教育的质量，在提高教师待遇的同时，还要对其进行定期的培训，加强城乡教师间的交流，以提高农村教育的质量和水平。可以参照日本的做法，建立以县为单位的城乡教师定期轮岗制度(每3到5年轮岗一次)和进行定期的交流。再次，在加强农村学校基础建设的同时，搞好农村义务教育后阶段的升学和就业工作，加大对职业教育的扶持力度。学习日本的工作分派体制，对农校毕业生进行就业指导和向用人单位推荐。最后，参照日本80年代后期推行的素质教育改革和教育体制建设，根据实际情况，加大对学生个性和技能的培养，从而为农村培养全面应用型人才。参考文献：

[1]李琳．日本初等义务教育的普及过程及其相应政策[M]．北京:中信出版社，2003． [2]于洪波．日本教育的文化透视[M]．保定:河北大学出版社，2003．

[3]杨华祥，杨华君．当前农村义务教育的现状与对策研究[J]．教育研究，2006，(2)．

第二篇：农村教育

政府

杨燕在“大众文艺学术版2011年12期《浅谈农村中小学音乐教育的现状与改善对策》”中提到政府要加强各级教育机构的领导与管理：各级领导特别是一校之长应该加强自身的业务学习，强化先进的教学理念，既要是先进理念的倡导者，也要是教育的行家里手、是一位优秀的教师。新课程改革中，校级领导需身体力行、率先垂范，勇敢地当一个教育实践的领头羊，既是素质教育的参与者也是素质教育的体验者。

李雪明在素质教育论坛下半月 2010年第10期《浅谈农村中小学音乐教育的现状》中提到.加大音乐教育投入,增加音乐设施：国家应加大对农村基础教育投资的力度,对地方财政不足的部分进行补贴,改善办学条件,使我国的农村中小学音乐教育得到充分发展。尤其要加大对音乐方面的教辅资料的投入,这样可以让老师了解更多的最新音乐消息,也丰富了学生的视野。

自身杨燕在“大众文艺学术版2011年12期《浅谈农村中小学音乐教育的现状与改善对策》”中提到认真贯彻新课标，构建和谐的师生关系，转变学生的传统观念：注重音乐教学活动是过程与结果并重的。在课堂上，我们教师要采用开放式教学。

推进教学方法科学化、教材内容多元化：（1）把流行歌曲元素运用到课堂（2）开设丰富多彩的音乐欣赏课（3）运用多媒体进行教学

学校李雪明在素质教育论坛下半月 2010年第10期《浅谈农村中小学音乐教育的现状》中提到一方面.更新教育观念,全面实施素质教育 ：建立正确的教师评估机制,彻底消除“正课”与“副课”的偏见,把音乐摆到与其他学科同等重要的地位,让农村中小学的音乐教育正常有序地开展起来,让音乐课成为中小学教学内容的一个不可替代的重要组成部分。另一方面加强师资队伍的建设，首先要有效合理地利用现有师资,要充分发挥现有师资的长处,为他们的能力发挥创造良好的环境;其次,面对农村音乐教师素质低下的情况,学校应该加大对兼职教师的专业培训力度,充分发挥业务能力较强的教师的带动作用。

第三篇：农村教育

农村教育“撤点并校”十年是否该叫停？

http://.cn2012年05月31日 09:56华商网-华商报微博

农村教育问题，因2011年频发的校车悲剧而凸显，校车事故的背后，是农村学生上学的路越来越远。而“上学难、上学贵、上学远”的现象背后，则是持续了十年之久的农村学校布局调整，俗称“撤点并校”。5月18日，来自全国的专家学者举行“农村教育办学布局调整研讨会”就这十年进行反思：这项政策给农村到底带来了什么？

“你能让你的孩子在山里走3个小时去上学吗？”杨贵平坐在发言席上，面对一排排的教育界专家说，怒不可遏。

20多年来，这位早年毕业于美国加州大学，在美国生活了40年的老太太，足迹遍布了中国云南、贵州、内蒙、河北、宁夏等10多个贫困农村的学校，见证了乡村教育在“城镇化”过程中的衰败。

不久前，她在云南一个贫困县遇到了一群孩子，这是一群让这位老人心碎的群体：“她们背着干粮走3个小时的山路去上学，夜晚留宿在学校，可山区学校只有男老师陪寝，带的都是女孩子，这些学生的安全到底有没有保障？”

杨贵平的眼眶有些红了，她瞪大了眼睛，拍着桌子说：“十年了，撤点并校政策给农村带去的伤害已经够多了，是不是到了该停一停的时候？

村庄没了学校

走向消亡是迟早的事

上个世纪80年代起，杨贵平就对中国农村的孩子产生了浓厚的兴趣，她关注的是30年后甚至更长时间里，这群孩子对中国社会的影响。

她曾从孩子们浓郁的乡土情结中看到了他们对这个国家的热爱：从小就与泥土为伴，帮助父母干农活，和弟妹一起上山砍柴、喂牛、养猪，在烧柴火的锅里做饭，在属于自己生长环境和传统的地方长大，有安全感和归属感地度过童年。

但是，在课堂上孩子们却学到的是对城市生活的向往：“老师们总是教导这些孩子，农村是多么的贫穷，一切是多么的落后，有出息的孩子应该去城里，没出息的才会在家种地。”不知道从何时开始，家长(微博)们希望孩子长大后，离开农村，永远不在田间劳作。从上学开始，家庭的一切重心都在孩子的教育身上，为了孩子，他们可以背井离乡，放弃一切。山西黄河边一个小村庄的故事让杨贵平感触颇深，村子里原来有100多户人家，有一所小学。7年前，学校被撤并了，孩子们需要到离家十几公里外的中心小学去上学，短短两年间，就有30多户家庭搬走了，土地也开始荒废起来，留下的都是最贫穷最没有能力的家庭。

而一所农村小学不仅是几间校舍和几位普通话不好的教师那样简单，它曾一度是村庄的中心，它的希望和灵魂，“一个村庄没有了学校，没有了孩子，就没有了灵魂和生机，走向消亡只是迟早的事。”杨贵平忧虑地说。

根据国家统计局公布的最新资料显示，1997年-2006年，村庄数量的减幅达到了13.85%，村庄学校的减幅却为45.33%。而更大规模的减幅来自2001年国家实行“教育布局”调整之后。

对于家长而言，与其走几十公里的山路让孩子去中心小学，还不如直接带孩子去教育资源更优越的城市。

让杨贵平更痛心的是，10年寒窗之后，农村孩子能考上本科的不足10%，但这些孩子的生长经验已经被“城市化”了，他们很难再回到农村。

“这些孩子，这些父母，和那些走向衰落的村庄，他们的未来在哪里？”杨贵平问。5800万留守孩子

你能想象他们的人格状态吗？

“家庭有能力的孩子都去城里上了学，留下的是最贫穷的家庭和他们的孩子。”这是北京西部阳光发展基金会秘书长梁晓燕从事农村支教这十年来的最大感触。

根据中国妇联统计，我国目前有留守儿童5800万人，占到了全国儿童数量的28%。另一项来自国家统计局的数据是，2011年中国大陆总人口为134735万人，城镇人口达69079万人，乡村人口65656万人，城镇人口首次超过农村。

而在农村留守的这部分孩子的辍学率十分惊人。

梁晓燕讲了这样一个故事：前不久，一位清华大学(微博)的教授找到她，问她：“你知道中国农村教育的真实情况吗？”

原来，这位教授在四川某县考察时发现，有个村庄的辍学率很高，校长说：“确实是有1/3的孩子辍学。”教授不信，他和同行的老师们询问了4个村庄后，结果证实有70%的孩子辍学。

“撤点并校后，在这个村庄10公里的地方，有一所小学，但是不属于这个村子的行政区划。孩子们必须去20公里外的一所小学上学，这是这些孩子辍学的主要原因。”梁晓燕说。华中师范大学(微博)教育学院教授雷万鹏的实地考察也让这个话题沉重起来。近期，他去山西石楼县进行调研，在一个小规模的农村学校，一个班只有3个小孩在这里读书。他询问了三个孩子的家庭背景：有一个是因为父亲出车祸，母亲外出打工没法带，老人带孩子；另外两个仍然在教学点上学的孩子，都是因为家里贫穷。

“如果你把教学点拆掉，这三个孩子一定会辍学。”雷万鹏说，“撤点并校的十年，我们忽略了这部分孩子，没有家长愿意孩子辍学，只是他们无力负担。”

更重要的是不可预见的社会心理代价，和失去安全感自信心的一代人。敏感、冲动、恐惧、孤独、沟通焦虑、学习焦虑，这些都是留守儿童、寄宿学生常见的心理障碍。2008年4月，REAP(农村教育行动计划)项目调查发现，在10所陕西寄宿学校的2000多名1至5年级学生中，9.3%的学生存在不同程度的心理问题，2.7%较为严重。

梁晓燕说，“当我们社会发展以城乡二元作为代价时，付出代价的就是这样一代人了。你能想象未来这一代人的人格状态吗？”梁晓燕说，“有时候，想想未来就后怕。”大规模撤并

一场昂贵的成本转嫁

在大多数的“撤点并校”中，节约资金是一个重要的原因。在决策层看来，放弃小规模的学校正是为教育资金和师生资源相对集中，从而解决城乡教育不平等问题。

陕西师范大学(微博)教育学博士范铭在走访陕西安康、渭南十三个县的乡村学校后发现，所谓的节约资金根本就是一个幻想：“孩子到更远的学校上学，有寄宿还好，如果没有，老人带着孩子在县城租房子，费用全部转到农民身上。”

校车一度被许多专家以为是解决走读学生上学的最关键工具，然而受限于山路、学生资源的不集中等问题，一所乡镇中心小学根本不具备校车的条件，以及承担该项费用的能力。2011年11月16日，甘肃正阳县幼儿园发生校车事故，致21死43伤；11月17日，甘肃庆阳再发生校车事故，21人遇难。一系列的校车安全事故让直管领导如履薄冰，很多人不再赞成校车模式。

那么，寄宿孩子的生活又怎么样？北京大学(微博)附属中学前任校长康健对农村寄宿制的研究发现：“包括睡觉、吃饭、安全、营养、医疗、亲情，哪个学校研究过孩子生病了怎么办？女孩青春期怎么办？教育局说我们根本没有配置！”

康健认为，10年急速行政化的“撤点并校”后，农村教育机构并没有做好准备。

东北师范大学(微博)农村教育研究所学者刘善槐为记者展示了一组画面：在农村的寄宿制学校里，上下两排的床板上平行放着十几位孩子的被褥，被单已经发黑，除此之外，简陋的宿舍再也没有落脚之处。

“没有卫生间，学生们一到晚上根本不敢喝水；宿舍气味很大，进去了能把人熏晕，这样的寄宿学校真的是我们想要的吗？”刘善槐问，“撤点并校的布局调整，就是为了让孩子们在这样的环境下接受教育？”

最严重的还是家长经济负担的加重。他对乡村800余名住宿生进行了调查，一年的伙食费、交通费超过4000元的有21位，占2.48%；2000元到 元的82位，占9.69%；1000元到2000元的有289位，占34.1%； 元以下的有454位，占53.66%。住宿生平均年花费为1157.38元。

刘善槐的结论是：学校撤并并不是简单地节约了经济成本，而是把部分政府的成本转嫁为农民的经济成本、学生的时间成本和安全风险。

北京理工大学(微博)教授，21世纪教育发展研究院院长杨东平(微博)认为，各地积极撤点并校不外乎两种动机。一是顺应学生人数减少而撤并；二是人为地加剧撤并，其动机往往是非教育的。

“这一政策之所以获得强有力的行政推动，学校撤并规模越来越大，一个主要原因是学校撤并可明显减少地方政府的教育经费支出；另一方面，它正在演化为一项新的‘政绩’运动。在地方政府‘城市化率’的攀比中，撤点并校成为拉动县镇人口增长和经济发展的有力工具。”杨东平说。

荒芜的校舍

教育资源的巨大浪费

在这场长达十年的撤点并校结构调整**中，快速的撤并，凸显了教育改革的缺乏战略性和无序。

西北师范大学的教育博士白亮在对甘肃省某县进行田野调查时发现，大量的无序撤并，造成了极大的资源浪费。截至2009年初，该县闲置的学校十一所，包括峡口小学、下焦湾小学、上河小学、中河小学等，这些小学的希望工程投资为25万元至70万元不等，总资金接近320万元。

不仅是这些希望小学被废弃，其他撤并村小学里偌大的校园里也只有学前班，大量教室闲置。

即使是这样，2008年9月在甘肃酒泉召开的基础教育工作会议上，决策者还提出新一轮教育布局调整要以撤点并校为基础，以创办寄宿制中小学为突破，坚持“高中、初中阶段学校向县城集中，小学向中心乡镇集中，学前教育向中心村集中，新增教育资源向城镇集中”的规模办学思路。

据此，该县教育局又制定了《县学校布局调整规划》，提出2011年当地中小学校将从103所减少至28所，也就是2年内撤并75所学校。这些撤并的学校中不少是2004、2005年新建的学校，甚至有2008、2009年刚刚竣工的学校。

“一面是农村学生的辍学，一面是对学校资源的疯狂合并，谁又为此曾向公众和善款的捐赠者解释过呢？”

就这样，一些学校被废弃，另一方面，却为了让资源集中的学校有条件接纳更多的学生，增加投资扩大原有的校舍，大兴土木。

范铭博士调查显示，2009年延安市计划新建5所、改扩建3所，包括幼儿园、小学和中学，投资约 亿元，建筑面积17万平方米；另在宜川、延长、子长、安塞、志丹、吴起、洛川等县城区新建8所学校，扩建13所学校，总建筑面积近50万平方米，投资约10亿元。而另外一组数据显示：截至2009年初，延安全市公办中小学由2000年的4803所整合为1445所，累计撤并3358所，撤并率达到69.9%，全市布局调整累计投入资金达10.8亿元。“这种把资源集中当做资源优化的做法，国外已经有很多学者做过研究，并提出质疑。20世纪90年代，美国西弗吉尼亚州在大规模地进行学校合并前，政府宣称学校合并将会为纳税人节约数百万美金，但是学校合并后民众却发现，州政府在学校合并上的花费超过十亿美元。”范铭说。

反思十年

过度撤并之风必须刹车

然而，多年坚持“计划生育”和“城镇化”加快的大背景下，对农村学校“布局调整”似乎也在情理之中。

中国社会科学院农村问题研究专家党国英教授认为，农村布局调整是“大势所趋”，调整后的布局情况肯定比调整前合理了，教育资源的相对集中也带来教学质量的上升，但现在的问题是，“一刀切”的模式布局调整过快。

在近期21世纪教育发展研究院主办的“撤点并校”研讨会上，不少专家支持这一观点。杨东平直陈“撤点并校”的弊端：将学校从农村“连根拔起”，对农村社会的影响远远超越了教育自身。家长进城陪读，不仅影响生产、老人赡养，而且导致离婚率上升和家庭破裂。

教育部基础教育司处长高学贵在近期21世纪教育发展研究院的一项会议上坦言：“如果因为我们撤并学校导致学生辍学，这与我们的方针政策是背道而驰的！”

教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任汪明也承认：“中国农村教育的办学重心现在看来，我觉得应该是适当的下移，而不能简单化把小学向乡镇集中，初中向县城集中，甚至在有些地方，高中在县城也不办了，要向大城市集中。”

“中国缺少一本《教育法》，它应为撤校和建校提供基本的法律依据。就像美国老的教育法规定的那样，有50户人家建一个小学，有150户人家建一个中学。而不是像现在这样，撤点并校建一个你想要多大就多大的学校，这是我们10年来应该反思的问题”，康健说。雷万鹏教授批评：“为什么一个小学的规模必须300名学生？240名学生，一个班40个孩子，6个年级为什么就不行？缺乏法律约束的撤点并校政策，带有太大的随意性。”记者发现，早在2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中就曾指出，农村小学和教学点“要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。”然而，落实政策的重点却放在了“撤点并校”，忽略了“方便学生就近入学”这一前提。

“过度撤并农村学校之风必须降温和刹车！”杨东平说，“国家主管部门的意见发出了明确的信号，但更重要的，是需要破解农村教育的危局，探索新形势下农村教育的科学发展之路！”（记者：刘斌）

第四篇：浅析我国农村教育现状及分析

浅析我国农村小学义务教育现状及分析

摘要：农村小学义务教育的提高意味着民族素质的提高，意味着亿万人民的切身利益得到保障，意味着科学发展观的落实进一步提升，农村小学义务教育在建设小康社会中起着基础性、先导性、全局性作用，关系着农村经济和社会发展的大局以及构建和谐社会。科教兴国是一项重大战略决策，但是教育投入现状特别是农村的小学教育投入却难以满足农村教育发展需要。是因为我国各地区贫富差距较为显著，因此许多地区农村财力相对薄弱，这种矛盾更加突出，教育水平也相对落后。农村小学义务教育在全国已普遍开展很多年，已经取得了一定的成绩，但是，在农村的一些学校里，仍然存在着一些政策落实难的多重问题。

关键字：农村小学

义务教育

现状

一、义务教育的理解

义务教育是指政府规定的、适龄儿童必须接受的免费教育。

免费性和强制性是义务教育的两大特征。其中，免费性是义务教育的核心内容。严格地讲，非免费性的义务教育不是真正的义务教育，只是所谓的“义务教育”。只有实行免费的义务教育，才能真正体现政府承担的义务和责任。儿童是民族的未来和希望，从民族复兴大业和社会发展的角度来考虑，国家或政府有义务和责任尽最大的能力为适龄的儿童提供最好的教育资源。因此，免费性是义务教育的方向和追求。义务教育实施的情况如何，关键是费用问题。

义务教育是全民教育，必须坚持“公平优先”的原则。

从对发展中国家对三级教育（初等教育、中等教育、高等教育）的投资收益率分析来看，优先发展基础教育，不仅是最公平的，也是投资回报率最高的，即公平与效率在义务教育阶段是高度一致的。九年义务教育给国家的稳定和发展带来的利益远远高于带给学生个人的利益。

义务教育中的“义务”至少包含两方面含义：一方面指家长有义务和责任保证子女接受完成政府规定年限的义务教育；另一方面，国家或政府有义务和责任提供一切必要的教育资源，包括教学场地、教材、设备、师资等。通常人们对义务教育的理解总是强调家长的责任和义务，而往往忽视政府的义务和责任。这是对义务教育的片面理解，也是政府不作为的一种表现。

二、农村义务教育现状

1、当前农村义务教育的“三大差”十分突出

“三大差”之一：离全面保障的目标还差得远

义务教育法规定将义务教育全面纳入财政保障，但现在义务教育非财政资金还有605亿元（农村还有5％，城市还有22％需自筹），补上这一块，需要财政进一步增加投入。农村义务教育投入的相对滞后，造成农民公平接受教育的权利受到损害，困难地区农民子女失学严重。城乡之间教育投入的不均衡现象极为突出，差距越来越大，“农村学校像非洲，城市学校像欧洲。”，“一个年级一个班”的农村小学在很多地方已很常见。

据公开资料显示：1995年到2002年，全国财政性教育经费总量投入缺口累计达3515.4亿元，即使按1995年以来农村普通中小学教育经费占全国教育经费30%的较低水平，2000年以前农村义务教育财政投入缺口也在1000亿元以上。以前的农村“普九”工作中，大部分的投入由县乡财政解决。由于县乡财政紧张，大多通过集资和借贷的方式解决。但是农村税费改革和学校“一费制”实施后，原来县乡筹集资金的来源被切断，结果造成债务大量沉淀，成为县乡政府的沉重包袱。农村税费改革之后，由于地方财政尤其是县级财政基础薄弱，加上财政转移支付资金总量不足，农村义务教育经费缺口进一步扩大。

“三大差”之二：义务教育的城乡差、地区差还非常大

2006年，生均义务教育总经费前四位的是北京（13596元）、上海（12997元）、天津（5479）元、浙江（5061元），后四位是贵州（1312元）、河南（1353元）、江西（1644元）、广西（1653元），差距之大，一目了然。

2007年，农村小学生均预算内公用经费低于300元的有3省：贵州194元，江西281元，安徽285元；农村初中低于500元的有9省：贵州309元，江西368元，安徽382元，甘肃424元，云南427元，广西455元，湖北459元，青海478元，海南490元；而全国最高的小学达到3000多元，初中达到6000多元，差异之大，也十分悬殊。“三大差”之三：义务教育教师平均工资收入低

教师平均工资与公务员比还差不少。甚至与其他行业的从业者相比，教师的工资水平也不高。无论是城市、农村，无论是保障水平较高还是较低的地方，这一问题均普遍存在。

全国农村每年大约有110万名儿童不能入学；有的农村中小学失学率达30%。农村义务教育按时完成率仅76%，全国7个省区甚至在60%以下；农村人口平均受教育年限7.6年，实现程度为10%，提升最慢；农村9%的成人是文盲。地方各级政府义务教育发展普遍负债，经济落后地区尤为严重。

2、在校学生逐年减少，生源大量流失

近年来，随着教育改革的不断深化和教育资源的重组以及农村产业结构的调整，使农村小学生源骤减问题日益凸现，以我校为例：2013年全校学生有264人，2014年251人，2015年为235人，2016年为215人。这种现状在我县农村小学普遍存在，因而不能不引起我们教育工作者的高度重视。

造成这种现象的原因主要有以下种：首先是计划生育政策的实行，农村人口出生率明显下降，使生源大量减少。其次，城乡二元结构差别造就的教育资源发展不均衡，加上现在的家长越来越重视对孩子的教育，都希望子女接受更好的教育，想方设法尽自己最大的努力将子女转学到县城小学，使农村小学生源日益减少。再次，随着农村产业结构的调整，现在不少农民外出务工，将孩子带在身边，送进城市学校就读，客观上造就了农村小学生源的减少。

3、教师队伍素质参差不齐

在我县农村小学整体上出现了教师队伍“老龄化”的现象。这种趋势令人担忧。因为这些年纪大的教师，只有少数受过专业教育，大部分是民师转正过来的。他们仅凭自己日积月累的教学经验开展工作，教法陈旧，观念落后，知识结构老化，知识面窄，面对新形势下的素质教育，改革后的义务教育课程，往往觉得力不从心，无所适从。农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题。教师专业素质直接关系教育的质量和水平，一直以来都是教育界关注的重点，教师专业能力更新速度，系统性都是一位教师是否优秀的标准之一。乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。

农村教师总体素质不高，他们的师德必然引起社会担忧，比如08年出现的教师师德问题范跑跑”事件将教师的职业道德和人权问题之间的关系成为论述焦点，道德的底线在哪里？如何提倡教师师德的问题得到了社会的关注。

4、教学科研流于形式，课程改革举步维艰

农村义务教育，一直笼罩在应试教育的阴影里，教师的教学工作就成了追求学生的学习成绩，从而导致教师从事教学研究主动性不强，积极性不高，学校只能依靠制度强制推进，大多数教师认为从事教学研究是年轻教师的事，甚至是教育专家的事。即使开展教研活动，也是为了应付检查，并没有把教学研究看作是提升自己业务能力的途径，评课也多为应付性地简单说两句，主题不明确，发言人不能完全投入，不是跑题，就是不了了之，缺乏应有的争论，体现不出教研的气氛。这种形式化的教研活动效益低下，不能有利于教师的专业化成长，从而影响学校课程改革的推进工作。

三、近年来国家扶持农村义务教育的主要措施

2003年：召开了建国后第一次全国农村教育工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话。2004年：启动国家西部地区“两基”攻坚计划，实施农村寄宿制学校建设工程（中央财政投入100亿元）和农村中小学现代远程教育工程（中央和地方财政各投入50亿元）。2005年：“两免一补”政策，当年中央财政安排“两免一补”资金27.8亿元，受益学生1633万。

2006年：在西部实施农村义务教育经费保障机制改革，2006年中央和地方财政共投入361亿元。启动农村义务教育学校“特岗教师计划”，中央财政投入资金4.2亿元。试点实施“新农村卫生新校园建设工程”，中央财政投入资金2亿元。2007年：在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革，进一步提高农村义务教育经费保障水平，2007年中央和地方财政共投入732亿元。推动化解“普九”债务，中央财政2007年落实化债资金60亿元。启动实施“中西部农村初中校舍改造工程”，中央共将投入100亿元。在6所直属师范大学实施师范生免费教育。

四、改变教育问题的策略

陶行知先生说过：教育是立国之本。农村小学占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它当前所面临的困境。对农村小学现状的分析不是目的，找出解决问题的对策才是目的的所在。所以，对于中国这样一个大国来说，农村教育状况的改善是一个刻不容缓的问题。为此，我就改善农村教育提出以下建议：

（1）坚持义务教育公平优先原则，全面实现农村贫困家庭子女免费义务教育 目前，在享有九年义务教育这一权利方面，农村孩子的“待遇”远远低于城市的孩子。义务教育是一个公共品，并不是说家庭可以掏钱就不搞。比如在美国，美国一个初中生、高中生，一年的学费和其他的费用加起来不到一百美金，美国这么富有为什么搞义务教育呢？所有的家庭都可以掏得起，义务教育是最基本的公共品，不但个人可以收益、家庭可以收益，而且整个国家、民族可以收益，所以我组认为中国在今后五年之内应该完全有可能实行九年制的免费义务教育。

（2）加强师资队伍建设

在吸引和留住优秀教师方面，国家政策扮演着重要的角色。就像前面提到的，国家在加大对西部地区“支边”、“支教”力度和规模的同时，也应该扩大对愿意长期留在农村任教的教师的优惠政策和保障项目。而且，这种政策和保障应该是持续的、灵活的，以确保对全国各个地区的农村教育都有普遍适应性。

许多农村教师工资水平较低，一些津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。为此，各级政府应切实解决农村教师待遇问题，并加强农村教师的培养和管理。

（3）加大农村小学教育投入，均衡教育资源

村级小学办学条件所存在的严重问题，使改善村级小学的办学条件已成为当务之急，基础教育是一项关于国计民生的大事，小学教育更是基础教育的重要环节，也是我们实施科学兴国战略的重要方面，我们应重视农村小学教育，发展均衡教育，一方面教育当局应加大教育政策的倾斜力度，继续支持农村小学教育。另一方面应调动社会力量，呼吁社会各界人士关注教育，关注农村小学教育，使村级小学办学条件有明显提高。

（4）深化农村教育体制改革，加大学校布局调整力度

为了进一步整合农村教育资源，加快实现城乡教育的均衡发展，进一步提高农村学校的教育教学水平。我们县应不断加大农村学校布局调整力度。针对农村学校布点多，规模小，教育资源闲置的问题，打破乡镇、村组界线，采取分散合并、直接撤并，建中心学校，完全小学、教学点等方式，对办学规模小，办学条件差的农村小学进行调整撤并，以布局调整带动项目建设，以项目建设推进危房改造。对学校布局进行调整，使教育资源得到有效整合，校舍条件得到改善，办学质量得到提高，才能有效防止生源大量流失。

参考文献：

[1]何平《对农村义务教育现状的思考》中国教育发展研究 2009年第12期 [2]文红星

关于农村义务教育经费保障机制的思考[J];当代经济研究;2007年04期 [3] 郭丰文;建立农村义务教育经费保障机制[N];人民政协报;2004年

[4] 贫困地区农村义务教育的现状及对策

韩健

宋令维

《中共四川省委党校学报》 2007年01期

[5]对我国农村义务教育公平的现状、原因与对策的认识——戴礼泽 《科技信息》

32期

[6]杜琳娜 《关于我国农村教育存在问题的思考》 [7]杜育红 《教育发展不平衡研究》

[8]刘鸿宇 《农村基础教育发展困境及对策探讨 [9]吴长法 《公平视阈下的城乡教育差异问题探析》 [10]苏明

《中国农村基础教育的财政支持政策研究》

2008年 第

第五篇：2016农村教育调查报告

2016农村教育调查报告

农村教育调查报告

（一）一、基本概况

教育是民族振兴的基石，是世界各个国家共同关注的话题，也是不同历史阶段的共同话题之一，在现代文明社会和知识经济的语境中，教育更成为了决定一个国家、一个民族得以繁荣昌盛、立足于世界之林的根本保证。而农村教育作为建设新农村的奠基性工程，肩负着科教兴农、提高农村人口整体文化素质、培养新型农民、缩小社会差距、构建和谐新农村的历史使命。如何让在建设社会主义新农村的视野中，在城市化进程日益加快的大背景下来重新审视农村教育，认识农村教育，发展农村教育，以充分发挥其在建设社会主义新农村中的基础性和先导性作用，是当前的一个重大课题。因此，我利用暑假的时间对农村进行社会实践，了解目前农村教育现状。

调查时间：20**年8月23日至25日

地点：广西省梧州市苍梧县六堡镇不倚村

二、调研经过及内容

广西省梧州市苍梧县六堡镇不倚小学位于六堡镇西北部，距离镇中心15公里，占地面积2500平方米，创建于1934年，建国后该为现名。学校建筑面积908平方米，内设有图书馆、阅览室、远教室等，各室配备均达三级标准。学校现有学生169名，开设了7个教学班，全校教师9人。学校依山傍水，环境优美，是一所集花园、学园于一体的村级小学。虽然不倚小学现在各种的条件都有了很大的改善，但是在调查中还是发现存在着几个问题：

（1）学校规模小，硬件设施落后

尽管目前不倚小学在教学楼和设施配置上比以前有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。由于农村教育经费是很有限的，在很多大的方面的很多需求都无法得到满足，现在小学还没有微机室、多媒体教师，有的一台电脑还是人捐献的，基本都是老师有时候用一下，学生基本没有接触到有关电脑方面的知识，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，学校的篮球场很是泥地，下过雨之后要天晴几天才能用，而且很多设施仅仅是摆设，坏了也经常是由于缺乏资金维修或者是去买新的。

（2）农村教师队伍问题突出

随着农村经济发展，我国农村师资队伍的建设潜在的问题也越来越突出的表现出来。从这次的调查中得知，现在不倚小学的教师队伍存在着几个问题：

第一、虽然最近几年教师的工资有了很大的提升，但是不倚小学的教师的工资待遇还是比较偏低，一般说来，农村高级教师每个月工资才1000多元，一般的老师只有600多元，民办的代课老师只有200多元，有些教了30多年的民办老师只有500多元。社会经济地位不高。

第二、教师的继续教育质量有待提高。现在不倚小学的很多教师的学历都是中专的水平，但是现在随着教育改革的推进，中师已不多，师专正在减少，演变为师院，综合性大学也纷纷加入教师教育的行列，一个开放性的教师教育体制正在形成。由于现在小学的学历水平比较低，很难跟得上现在的教育观念，所以，最好的办法就是提高教师的继续教育的质量。

第三、教师的业务水平不高，工作负担重。在不倚小学中，年龄偏大的教师较多，这些教师的经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。很多教师依然是用“一支粉笔+一张嘴+一本书”的传统方法来完成教学，而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五个阶段形式。这种原始的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量的时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。同时，村里的家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全部推给了教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。

（3）素质教育难以实行，课程改革举步维艰

农村教育，一直笼罩在应试教育的阴影里。受大的环境制约和影响，教师们都把学生考高分作为自己的唯一目标，学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水平的唯一依据。音乐体育美术英语等课程虽然开设，但实则难以得到保证，学生的身心难以得到全面的发展，知识面狭窄，观念滞后。

（4）读书无用论回潮导致辍学率反弹

虽然我国宣布在20**年全面普及九年义务教育。但是，通过这次的调查，我知道了学生失学的现象还是常有发生，学生辍学的主要原因是家庭贫困，少部分是家长不重视教育，特别在打工浪潮涌动的今天学生辍学打工的现象较多。另一方面，受市场经济的影响，在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦毕业无法就业，相对而言对于他们较高的教育风险投资就得不到回报，而农村义务教育才出口又被堵死或者不畅，即升入高一级学校的出口有限和职业教育极不发达，导致了知识在农村基本没有什么用处，使得农村“读书无用论”重新回潮，尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，很多人小学都没有毕业。在调查中，当提到孩子应该多读书考大学学文化时，有的村民说：“读书有什么用，花钱又多，将来也不分配工作，还不如在家种地放牛，或者出去打工，早点赚钱呢。”这是大部分村民思想的突出表现，村民之所以有这种思想，很大程度上是受传统思想的影响。认为读书无用，同时他们对现代的就业制度也不了解，认为大学不包分配工作，上大学没有用，现在社会竞争激烈，即使几年大学后仍旧找不到工作。怀有这种思想的村民在教育子女时，就会灌输这种思想于那些不懂事的孩子头脑之中，使那些孩子对读书失去兴趣，读完小学或者中学之后就辍学回家了。也有很多村民是非常看重读书的，希望子女成才，能出人头地。他们教育子女要好好学习。可由于农村经济条件有限，他们的收入低，让很多村民深感供养一个初中生就有一定的困难，并且现在的家庭不止只有一个孩子，所以造成了许多的村民无力供养，导致了一些孩子不得不辍学。供一个初中生就感到吃力了，更何况供一个大学生呢！农村的经济条件使许多孩子无法圆了他们的大学梦。改变农村的经济现状尚有一定困难，但读书费用是否能降低到农民的平均经济水平所能承担的范围之内，这是一个尚待解决的问题。

三、发展农村教育，改善农村教育现状

发展农村教育，办好农村学校，是直接关系到广大农民切身利益；提高劳动者素质、促进传统农业向现代农业转变，是从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的一项重大举措。因此，只有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上的薄弱环节，使农村教学走出困境，为农村基础教育的发展打下扎实的基础，推动农村教育的发展。

（1）改善农村办学条件

教育与经济师密不可分的，贫困地区的经济得不到发展，教育也不可能得到发展。解决问题的关键在于想方设法突破教育经费极度短缺这个教育瓶颈，改善农村教学的教育条件、物质条件，必需以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。没有相应的教育条件、教学仪器、图书资料乃至校舍，提高教学质量只能是一句空话。中央及省级财政可依据各乡村学校的学生数将乡村教育的经费的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给乡的九年一贯制的乡村学校，这样可避免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性。同时，要注重改造农村学校的危房，购置必需的教育仪器设备和图书资料，使村办小学的办学条件、管理水平、教育教学质量有明显的提高。

（2）提高教师队伍的整体素质

教师队伍的整体素质，决定了一个国家教育质量的高低，建立一支高质量的教师队伍是我国课程改革顺利进行和实施的当务之急。

第一、保障和提高农村教师待遇。这是稳定农村教师队伍的关键。提高乡村教师的地位和待遇，保证村小学师资队伍稳定和扩冲。各级政府要认真贯彻知识分子的政策，想方设法改善农村教师的工资条件和生活待遇。加强对教师的考核和聘期考核，逐步实行教师聘任制、岗位责任制，结构工资制，实现多劳多得，优劳优酬的目标，优化教师资源配置。

第二、提高教师继续教育的质量。充分发挥进修学校和培训基地的短期集中培训引导功能，完善教师知识结构，促进教师专业知识的发展。通过学习和培训，掌握现代化教学手段，在知识的广度和深度上不断有所完善，从而提高教师的整体素质。

第三、教师要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。采用启发式教学，发展农村孩子良好的思维品质和创造能力，以适应现代社会对人才的需要。由于所处生活环境和学校条件的限制，农村的孩子更需要教师的关心、激励和帮助。尽可能对每个学生，尤其是打工子女的基本情况进行了解，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存在的问题与困难。对他们的教育应以鼓励为主，使老师的鼓励变为孩子学习的监督和动力。

（3）更新教育观念，开展形式多样的素质教育活动

素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。可以使学生认识到具有真才实学、一技之长的重要意义，要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。保证音乐美术体育等课程的课时，重视课外活动的开展，拓宽学生的视野，培养学生的动手实践能力和创新思维。同时，也要注重提高农村教育管理者的素质教育管理水平。

四、收获和感悟

这次的社会实践使我受益匪浅，看到了农村教育发展欣欣向荣的大好局面，同时，也了解到了农村教育的现状。农村义务教育是我国教育工作的重点，而农村的教育更是重中之重。重视农村小学教育，改善农村教育现状，是农村义务教育能否顺利发展的重要基础，只有加强农村教育的力度，才能逐步提高农村教育的质量。“路漫漫其修远兮”，农村教育需要国家和政府更高的重视和不断的探索。

这次实践也让我充分认识到，社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动，我们从与人们群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在社会实践中，也使我的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创造能力。

农村教育调查报告

（二）在今年的暑假我参与了我市遵义师范学院组织的以“勇担强国使命共建和谐家园”为主题的暑期“三下乡”社会实践活动。其间，我们深入遵义市道真县棕坪乡进行了为期15天的社会实践，活动的主要内容有：支教扫盲、文化宣传、法律普及、义务劳动、开展农技知识培训、社会调查、济困助学、走访老党员和重走长征路等。其中，我重点参与了义务支教和社会调查两项。

此次活动使我们当代大学生能够深入农村，了解农业生产，近距离和农民接触，了解当下农民的生活现状。对中国部分地区的农村、农业、农民问题有了整体的感性认识，得到了宝贵的第一手资料。同时，通过此次活动，也使我们当代大学生开阔了视野，增长了见识，锻炼了能力，磨砺了意志。对继承和发扬“五四”爱国、进步、**、科学的光荣传统，把爱国热情和成长成才的强烈愿望转化为全面建设小康社会的实际行动具有重要意义。

此次活动以支教为主，故所得成果也是与教育有关。现将活动成果汇报如下：

此次“三下乡”活动重点针对棕坪乡的小学、初中学生进行假期补课。()授课内容以中学阶段的主科为主，兼办有兴趣特长班。我在这当中担任七年级和九年级的数学老师，支教为期十天，共授课21课时，教授学生一百余人。其间利用休息时间，对部分学生进行了家访。通过当堂授课、家访以及同当地学校领导座谈，对农村的教育状况有了大略的认识，并为之作了相应的整理和思考，从而得出了一些初步分析结论和建议。

1、存在的的问题：

经过这么多年的新农村建设，且加上近来大搞农村寄宿制学校工程，就目前而言，农村教育的基础设施建设已日趋完善，供水供电不成问题，教室教具给配充足（比如也能实现多媒体教学），学生食宿很有保障。所以，现在限制农村教育发展的瓶颈已不再是硬件设备跟不上的问题，而是出现在软件上。具体而言，教师队伍的数量和质量在这种乡镇中学是严重不足的。首先是优秀教师不愿意进来，再者是进来了留不住。这是农村教育长期缓慢发的展的关键因素。

其次，教育往往是双向的，一方面需要学校的管理，但家庭的管理会起更大的作用。但就调查下来的结果来看，家庭这一块基本上没能对学生的教育作多大的贡献。其中的原因有两方面，一是家长大多是农民，平时忙于生计，无暇顾及子女教育。如果是留守儿童则祖父母辈就更没有闲暇也无精力对其进行教育和管理。另一方面，家长大多文化水平不高，对于现在子女所学的课程，基本上是没有能力进行专业的指导的，所谓心有余而力不足。

在采访过程中了解到，多数农村学生并不同城市的学生一样用很多的课余时间来学习，相反，农村的学生自律能力普遍不强，这主要是观念差异所致。所以谈及如何提高成绩这个问题上，学生和家长由切身体会而得出统一的结论是，老师严则成绩高，反之则低。这也合乎眼下应试教育的规律，这种教育体制下，并不要求学生有多么高的自主发挥，而是看谁肯下功夫，肯花时间，只要拼命做、背，就会成效显著。所以从这个意义上来讲，应试教育在维系城乡升学公平上还是起了相当大的作用。当然，农村学生的基础不牢固早已是路人皆知的，但通过调查下来的情况来看，基础不厚不过是疥癣之疾，劲头不足才是心腹大患。因为基础不足尚可以亡羊补牢，劲头丧失、锐气大减则是釜底抽薪。曾经想当然地以为农村的生活条件大不如城市，人言：困于心，横于虑，而后作。农村的孩子为改善改变这种状况而奋发读书。但实际考察下来与理想大相径庭。具体是何种原因造成今日之农村学生思想之贫大于物质之贫尚待查明。或许是今日农村的物质生活相对提高，也或许是电视网络的舆论作用。总之，摆在眼前的是一个很严重的问题。

此外，地方保护主义也是阻碍农村教育事业发展的一支力量。据了解，当地的初中学生一般不会在中考时填报遵义市的重点中学，其原因并不是没人有那个实力，而是填本县以外的高中，万一落榜，即便是上了本县高中的分数线也不一定能上该中学。所以多数的学生为求稳妥不得不填报本县的一般高中。学生水平有限固然是事实，但当地教育部门为维护自己的利益不鼓励也就算了，还如此设置障碍对学生就太不公平了。升学管道不畅通，也是一个棘手的问题。

2、针对上述问题，结合地方特色和整体优势，提出以下改进意见：

首先是在学生方面，虽然大多学生基础薄弱且学习积极性不高，但其资质还是相当不错的。山村虽然物质条件不甚丰裕，但基本的能保证青少年健康发育成长的物质所需还是有的。学生大多淳朴可爱，反应敏捷，可塑性强。所以，基于这个还算不错的客观条件，只要老师在学生身上多花心思，严格要求，并且善于引导，积极鼓励，学生的学习成绩是可以也是一定能够提高的。

另外，在支教过程中，我们也发现有不少专业知识强，敬业程度高的优秀教师。不光如此，也有老师放弃了外调升迁的大好机会，甘愿扎根留在这穷乡僻壤，十几年如一日，从未止息。对于此种难得的教学资源，当地教育部门，当地政府应该加大扶持，重点关照。对这类安心扎根农村的教师一方面提高待遇，另一方面可遣至外地进行培训，促成其更好地为本地教育事业服务。

然而以上两点所能解决问题的范围和程度毕竟有限，这个长期形成的差距必然要用长效的机制才得以彻底解决。在这当中，唱主角的正是国家的相关政策倾向和重点帮扶。农村问题说到底是一个穷字，但核心并不是穷经济，而在于穷知识、穷技术、穷观念，归根到底是穷人才。只有想办法让无数的知识人才前赴后继不断地投身到中国的农村建设队伍当中，这个问题才有可能从根本上得以解决。但目前就全国范围的大学生就业去向来看，基本上没有主动积极考虑去到农村就业的。其中责任并不在于大学生，而是在于国家的政策性导引不够。并没有足够的鼓励来弥补其物质条件的匮乏所留下的空白，大学毕业生不愿意投身农村的建设也是在情理之中的。好在近年来我国对于这方面的重视程度和投入力度正在不断地加强，相信随着城市就业的饱和和相关政策措施的到位，将会不断有大学生到农村去就业、生活，而城乡教育的差距届时将会逐渐缩小。

现总结如下，农村教育问题的成因是多样的，其中最关键的因素是师资配备不足，留不住人才；最严峻的现状是学生学习渐成不够积极主动的氛围。解决这一系列问题需要一个长期的过程，在这期间可以尝试加强严看硬管式的应该教育的传统方法，着重要给学生树立起积极拼搏的意识。其根本的和实质性的改善则必须举全国之力而为之，且要坚持下去。

农村教育调查报告

（三）教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。为更好地了解农村教育现状，我在假期通过走访和询问，对广东地区的农村教育情况进行调查，发现农村教育出现如教育经费不足和学校负债严重等问题。这些问题不仅影响农村孩子接受教育，而且使农民对新知识的吸收及民主与法治的贯彻实行造成障碍。这不但是问题而且将是农村教育的危机。

一、乡村学校负债累累

由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到'普九标准'向私人借贷修建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到'普九标准'，这无异是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到公平的受教育机会，造成很多农村少年儿童'望学兴叹'，以致不得不离开学校。农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

二、杂费和书费让学生家长难以承受

在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。政府在财政支出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分发放给教师，以弥补财政亏空。有的学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些'辅导材料'强行要学生购买；一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增加他们的负担还有什么用？而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏台等，都要他们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担？

三、师资力量严重不足，教师问题多多

乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强

盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回乡任教，但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

四、资源分配不公平

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

五、改变教育问题的策略

据调查的情况，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费。为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境；对农村教师问题要切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平，建立良好的师资队伍，对不合格的民办教师给予辞退，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。最后是加大农村教育资源分配，当地政府应该把农村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备。