周至县农村义务教育学校乡村教师生活补助实施暂行办法-正文 大全

第一篇：周至县农村义务教育学校乡村教师生活补助实施暂行办法-正文 大全

周至县农村义务教育学校乡村教师生活补助

实施暂行办法

为了充分调动全县广大农村教师的积极性，着力稳定农村偏远地区中小学教师队伍，鼓励引导中青年教师扎根乡村学校，确保乡村教师留得住、教得好，促进我县义务教育均衡发展，办群众满意的教育，根据教育部、财政部《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》（教财函[2013]106号）和陕西省教育厅 陕西省财政厅《关于落实连片特困地区乡村教师生活补助政策的通知》（陕教人[2014]73号)精神，现拟定周至县乡村教师生活补助实施暂行办法。

一、乡村教师生活补助实施时间

乡村教师生活补助拟从2015年1月1日起开始实施。

二、乡村教师生活补助对象范围

乡村教师生活补助发放范围和对象为二曲镇学校以外的全县义务教育学校在编在岗的正式教职工。在编不在岗、在岗不在编及离退休人员不享受生活补助，“三区”、“三支”等享受国家其他政策补助人员不在享受乡村教师生活补助之列。

三、乡村教师生活补助基本原则

1.坚持以岗定补、在岗享有、离岗取消的原则； 2.坚持向偏远艰苦地区和薄弱学校倾斜的原则； 3.坚持向乡村小学以及乡村教学点倾斜的原则；

乡村教师生活补助实行按月公示、季度兑现、一年四次、支付到账的教师实名制发放办法，全年按12个月计发。具体如下：

1.各实施学校按月对享受补助人员实施考核，并将考核结果公示，公示内容含人员岗位、到岗情况、考核结果、享受金额等，公示期不少于7个工作日。公示设专栏，并附教育局举报电话：87111075。

2.各实施学校每月初的第一周上报上一月人员到岗情况公示结果及清晰可辨的公示图片（A4纸打印）。各中心学校要在镇域内小学及中心学校同时公示，并将结果由中心学校每月汇总上报。

3.教育局根据公示结果汇总各校人员情况后，统一核发至学校账户，由学校按照发放相关要求支付到个人账户。

4.乡村教师按照本人当月工作任务完成情况及单位考核结果享受相应生活补助。请事假月累计超过3个工作日的，扣发当月补助的30%；累计超过5个工作日的，扣发当月补助的50%；累计请事假超过10个工作日或不能完成当月工作任务并经考核不合格的，不享受当月生活补助。经组织安排外出学习人员，不扣发生活补助。

六、实施乡村教师生活补助工作要求

1.认真做好政策宣传教育工作。一是加强乡村教师生活补助有关政策的宣传教育，使广大乡村学校教职工充分认识党和国家对农村特困地区教育的重视，对乡村教师的关心，从而牢固树立教书育人的职业责任感和使命感，积极投身农村教育，扎根偏远

4.建立乡村教师生活补助问责机制。实施乡村教师生活补助工作，事关乡村教师的切身利益，必须加强补助过程的监督管理，确保补助工作平稳顺利实施，把好事办实，把实事办好。一是严格政策界限，坚持补助发放原则，确保补助发放不走样。二是建立补助公示制度，实行补助发放实名制管理，按时直接发放到教师本人。三是建立问责制度，坚持监督检查，防止发生虚报、冒领、套取补助资金等违规违法行为。

本办法由周至县教育局负责解释

附件: 1.周至县乡村学校分类分档统计表 2.周至县乡村教师生活补助分档标准

3.周至县乡村教师生活补助分类分档标准及所需资金统计表

周至县教育局 2015年6月10日

第二篇：农村义务教育学校骨干教师补助之我见

农村义务教育学校骨干教师补助之我见

各位坚守在农村一线教学的老师：

为确保农村义务教育学校骨干教师补助制度顺利实施，彰显对忠诚人民教育事业、长期扎根农村义务教育学校的老师的充分肯定和关怀；加强农村教师队伍建设，鼓励优秀人才在农村学校长期从教，防止评选工作中出现徇私舞弊的情况，化解矛盾，维护校园内部的团结。本人建议：凡是教龄满十年且工作量饱满的老师每月都50元补助，以后每年递增十元，300元封顶。退休时停止发放。

请转发

2013-9-26

辛蛟之

第三篇：94.9万乡村教师享生活补助

94.9万乡村教师享生活补助

2014年中央地方共投入补助资金56亿元 教师最高月补2000元

资料来源：教育部网站 制图：中国教育报 吴岩

本报北京9月6日讯（记者

万玉凤）记者今天从教育部官网获悉，连片特困地区乡村教师生活补助政策颁布实施近两年来，取得积极成效。2014年，22个省份699个连片特困地区县中，已有21个省份604个县实施了乡村教师生活补助，覆盖县数达到86%，比2013年增加55%，享受补助学校6.7万所，受益乡村教师94.9万人。

目前，河北、内蒙古、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、兵团等16个省份实现了连片特困地区县全覆盖。

中央地方加大资金投入，补助标准逐步提高。2014年，604个实施县共投入乡村教师生活补助资金33.2亿元，比2013年增加23.2亿元，增幅为232%。中央财政相应下达综合奖补资金22.8亿元，比2013年增加10.78亿元。人均月补助标准为307元，比2013年增加49元，其中500元及以上的占13%，300-500元的占46%。从各省份政策看，湖南、四川、云南、西藏、新疆、兵团等地标准较高。

实施范围不断扩大，带动效应初步显现。许多省份不仅关注连片特困地区县，还将实施范围进一步扩大到省贫县等相对艰苦边远的地区，使更多乡村教师从中受益。如广西补助对象除了连片特困地区乡村学校外，还包括其他地区的教学点；江西补助对象为全省范围内的山区、库区、湖区等地区的农村中小学；云南、西藏、青海、宁夏、新疆等省份补助对象为全省所有乡镇及以下学校。此外，在中央政策的引领下，江苏、山东、广东等没有连片特困地区县的省份也结合地方实际，出台相关政策，对乡村教师实施补助。如广东2013年开始实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，2014年将标准进一步提高至人均不低于每月700元，省级财政承担资金的50%—80%。

部分地区成效突出，乡村教师安心乐教。部分实施县结合本地实际，制定了较高的补助标准，如安徽金寨县，湖南泸溪县、凤凰县，四川马边县，云南绥江县等地的最高补助标准达到或超过1000元，其中马边县最高，为2000元。由于补助标准较高，这些地区乡村教师的职业吸引力显著增强，出现了城镇教师争相到乡村学校任教的可喜局面。

据悉，教育部将结合《乡村教师支持计划（2015—2020年）》的实施，进一步加强对地方的督促与指导，积极推动地方尽快实现连片特困地区县全覆盖，逐步提高补助标准，把党中央、国务院的关爱落实到每一位乡村教师身上。

第四篇：关于农村义务教育学校教师绩效工资实施情况的调查报告

关于农村义务教育学校教师绩效工资实施情况的调查报告

资阳市雁江区老君镇中心小学 张道文

内容提要：教师实施绩效工资既是一件好事，也是一件难事，难就难在如何把好事办好。由于绩效工资数量较大，而且直接牵涉每一位教师的切身利益，所以，要想做到让每一位教师都能够满意，是根本不可能的。为了能更好地在农村学校实施绩效工资，让它真正发挥应有的激励作用，让教育事业这棵“大树”长盛不衰，本人对农村基层学校实施绩效工资制度以来，出现的新情况、新问题、新矛盾进行了近半年的调查与思考。关键词：绩效工资

农村

教师

调查

从2009年1月1日起，由国务院审议并通过的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》正式施行。这充分体现了党和政府对教育事业的高度重视，对广大教师的亲切关怀。它对于依法保障教师收入水平，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教意义重大，是党和政府坚持教育优先发展战略的一项重大举措。近两年，随着绩效工资制度的逐步落实，教师的工资整体水平普遍得到提高，“让教师成为令人羡慕的职业”逐步成为现实。从百姓的街谈巷议看，羡慕教师职业的人比比皆是；从近两年“高等师范学院”录取分数线的居高不下，也可佐证这一政策成功的导向作用。

然而，由于教育这一行业的特殊性，也由于绩效工资制度在实施过程中的某些偏差，绩效工资制度在教育行业内部，特别是在农村基层学校，并未完全取得预期的激励效果。它所引发的一些新情况和新问题使得“一边吃肉，一边骂娘”的现象不同程度地存在于教师群体中。下面，是本人对农村基层学校实施绩效工资制度以来，出现的新情况、新问题、新矛盾的调查与思考。

一、调查对象。

老君镇中心小学是一所普通的乡镇驻地的公办小学。全校共有13个教学班，690名学生。全校共有教职工38人，其中离岗休息教师4人，重病教师2人，休产假教师1人。教师中，有党员11人，专科以上学历有26人，女教师19人，年龄在20－30岁的5人，31—40岁的6人，41—50岁的12人，50岁以上的15人。

二、调查过程。

这次调查采取了座谈和问卷相结合的形式。一是通过拉家常的形式，就教师对绩效工资关注的话题展开讨论，气氛热烈，畅所欲言；二是对每一位教师下发调查问卷，就绩效工资的比例、考核指标、差距大小、发放形式等设计选项，收集分析；三是通过书面征求了部分老中青教师的意见。

三、调查结果。

尽管绩效工资制度在农村基层学校操作上比较复杂，效果上也不尽人意，并没有起到应有的激励与导向作用，但“绩效”概念却已深入人心。正是由于“观念先行”与“制度滞后”的碰撞，也使得农村基层学校出现了一些新情况、新问题和新矛盾。经过近半年的调查，本人将其概括为：一种新情况、三个新问题、四对新矛盾。

（一）一种新情况。

由于“绩效”观念的“萌动”，带来了教师“自我意识”的觉醒。具体表现在教师们更加关注自身利益，对于能够给自己带来“高绩效”的岗位（如班主任、“三长”等）竞争较为激烈，而对于那些不能带来“高绩效”，或《绩效考核细则》未涉及的“额外工作”，以及那些不宜、不便进行绩效考核的工作则“相对消极”甚至“懈怠”。教师关注自身利益是无可厚非，如果制度健全、引领得当，这或许能成为开发教师潜能的重要杠杆。但是，由于实施绩效工资以来的

现实情况，农村基层学校教师中甚至出现了“按酬付劳”、“无酬不劳”的现象。当然，教师“自我意识的觉醒”是社会和人类进步的表现，是任何人都改变不了的大趋势。但是，对于制度尚不健全、管理尚不规范、资金尚很缺乏的农村基层学校来讲，这种“觉醒”无疑是把“双刃剑”，需要学校在绩效考核方案的修订，以及实绩考核与评价过程中，予以高度关注，加以充分、全面的考虑。

（二）三个新问题

1、责任意识淡化问题。实施绩效工资以来，农村基层学校教师对自己的“利”和“权”主张的较多，而对自己的“责任”，一些教师则要靠学校领导要求、督促和检查。再加上教师绩效考核的复杂性、和所谓的“民主性”等造成了农村基层学校领导“权威的缺失”，因此，也就出现了上面提到的“按劳付酬”、“无酬不劳”等责任意识淡化的问题。

2、“绩效”考核“死角”问题。尽管各基层学校实施绩效工资方案、细则订得都很具体，但还是有考虑不到的“死角”。譬如：艺体科教师和工勤人员的绩效考核问题。目前，农村基层学校艺体科教师和工勤人员不同于科任教师，因为这一部分教师和职工没有教学质量的考核，因而，绩效工资远远低于科任教师水平。对艺体科教师和工勤人员绩效考核的“死角”，是农村基层学校健康发展的暗礁。

3、教学“绩效”很难“量化”问题。教育部《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》特别指出，在绩效工资分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。然而，通过调查本人发现：教师绩效本身缺乏相对客观的评定标准，几乎“无尺可量”。教育不同于其他工作，“绩效”不能够马上体现出来，而且教育工作是集体劳动的结晶。所以要评定绩效，最后还是只能与学生考试分数、升学率等挂钩。而这又

违背了素质教育的方向，是教育部明令禁止的。

（三）四对“新”矛盾。

1、既定《方案》与“额外”工作的矛盾。

尽管各基层学校都制定了《绩效工资实施方案》与《考核细则》，但总会有考虑不到的“细节”和新增的“额外”工作，而且这些临时性新增工作，往往要求严、时间紧，甚至需要教师搭上自己的业余时间。而这些“额外”工作不仅《方案》、《细则》未曾涉及，而且不宜、不便纳入绩效考核，因为它仅仅涉及到个别教师。如果这对矛盾处理不好，影响学校工作只是迟早的事。

2、领导权威与民主监督的矛盾。

农村基层学校制定的《方案》与《细则》，虽然在很大程度上带有民主的成分，也实施了民主监督机制，但最后都得由领导们集中定夺。这里所谓的“民主”其实也包含着复杂的人为因素，不可能每一件事，每一项工作都能从工作、大局、事业的高度实施监督与评价，光就农村基层学校时时事事讲“民主监督”，既不现实也不可能。领导们在利益这个问题上，是不愿意让自己吃亏的。通过本校两年绩效考核的情况来看，领导们的绩效工资普遍比一线教师高出许多，有的甚至多出两三千。这一矛盾在实施绩效工资后显得尤为突出。

3、“物质”刺激与精神激励的矛盾。

一段时间以来，主管部门把实施绩效工资，作为激励教师做好本职工作的主要“抓手”，而精神激励则逐渐被人淡忘。调查发现：其实“物质刺激”的激励作用是有限的和短暂的。而“自我实现”的成就感的激励作用对多数人来说，则更为久远。因此，这对矛盾仍然是需要兼顾两面，而不可偏废其一的。

4、个人利益与集体利益的矛盾。

调查发现：实施绩效工资以来，农村基层学校教师对个人利益的维权意识

不断增强，而对于学校整体的利益却关注不够。譬如：教师缺课、代课一事。在以往，如果有科任教师缺课，班主任会义不容辞地“顶上去”，现在，则不仅需要领导安排，甚至出现“讨价还价”的现象。这固然有回避“责任事故”的考虑，但也怕自己“劳而无获”的“反思”。无论怎么讲，这些都是无视集体利益，只顾个人利益的利己主义思想在作怪。从长远看，个人利益与集体利益是相互依存、不可分割的“矛盾”整体。说它“新”，主要是这对矛盾在实施绩效工资后显得更尖锐了。

四、意见和建议。

从上面的调查不难发现：实施绩效工资近两年来，虽然教师工资整体水平、社会羡慕程度大幅提升，但是，在农村基层学校却没能取得预期的激励作用，出现的新情况、新问题、新矛盾更是需要正视和妥善处理的。如果这些问题和矛盾处理不好，绩效工资就会“胎死腹中”，影响教育事业的健康发展。那么，实施绩效工资的真正出路究竟在哪里呢？

笔者认为：唯有改革才能解决改革中的问题，唯有正视问题才能解决问题。对于实施绩效工资过程中出现的新情况、新问题、新矛盾，必须采取“理论联系实际、实事求是、公平公正”的态度。

1、深入学习领会《指导意见》的精神实质。在绩效工资分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜，打破大锅饭，奖勤罚懒。

2、加强教师思想政治工作的宣传力度。实施绩效工资并非“万能”，农村基层学校仍要加强教师思想政治工作，大力提倡奉献精神，不断强化责任意识、服务意识、大局意识，反对拜金主义。

3、联系农村基层学校实际制定切实可行的方案。实施绩效工资必须联系农

村基层学校的实际，联系农村教师的觉悟程度与接受能力，在此基础上完善绩效工资制度与考核细则，并做到通盘考虑、不留死角。确保多劳多得、优劳优酬分配原则的落实，同时遵循循序渐进的原则，逐渐拉开“绩效差距”。真正做到“把好的政策落实好”，以推进教育事业的科学、和谐与可持续发展。

4、实行民主监督管理下的“校长负责制”。农村基层学校要选聘、培训合格校长，适度放权，真正实现有管理水平和能力的“校长负责制”。

5、改革教师聘任、管理体制。引进社会“源头活水”，实现“评、聘”尽早分离，让教师在“竞争”中优胜劣汰，走向真正的“专业化”。

2011-9-23 6

第五篇：农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法

财政部 教育部

关于印发《农村义务教育薄弱学校改造补助资金

管理办法》的通知

财教〔2015〕3号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、教育厅（教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局：

为规范和加强农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理，提高资金使用效益，支持做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，根据国家有关规定，财政部、教育部制定了《农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

财政部 教育部 2015年1月23日

农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强农村义务教育薄弱学校改造补助资金（以下简称薄改补助资金）管理，提高资金使用效益，支持全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 薄改补助资金是由中央财政设立、通过一般公共财政预算安排、用于改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的资金。

第三条 薄改补助资金由财政部和教育部共同管理。财政部负责专项资金中期财政规划和预算编制，会同教育部分配及下达资金，对资金使用情况进行监督和绩效评价；教育部负责薄弱学校改造计划规划编制,指导

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和推动薄弱学校改造计划的实施工作，运用信息化等手段加强项目管理，会同财政部做好资金使用情况监督和绩效评价工作。

第四条 薄改补助资金使用管理遵循“总量控制、突出重点，奖补结合、省级统筹，公平公正、规范透明”的原则。

第五条 地方各级财政要结合自身财力，增加对改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的经费投入。

第二章 资金使用范围

第六条 薄改补助资金支持范围以中西部省份（含新疆生产建设兵团）贫困地区薄弱学校为主，适当兼顾部分东部省份的贫困地区薄弱学校。

本办法的贫困地区是指集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县、贫困的民族县和边境县，以及其他贫困县。其他贫困县由省级教育和财政部门在对义务教育阶段学校全面摸底排查基础上，根据基本办学条件的差距，认为确实应当纳入薄改补助资金支持范围的县（市）。省会城市所辖区不列入本办法所指的贫困地区，市（州、盟）所辖区原则上不列入本办法所指的贫困地区。

本办法的薄弱学校是指教学、生活设施条件等不能满足基本需求的农村义务教育阶段学校（含县城义务教育阶段学校）。

第七条 薄改补助资金支持的薄弱学校必须是已列入当地学校布局规划、拟长期保留的农村义务教育阶段公办学校。

非义务教育阶段公办学校、小学附设的学前班或者幼儿园、完全中学和十二年一贯制学校的高中部、民办学校、地市及以上城市义务教育阶段学校以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不纳入支持范围。

第八条 薄改补助资金用于“校舍及设施建设类”和“设备及图书购置类”两类项目。

（一）“校舍及设施建设类”项目主要包括：

1．新建、改建和修缮必要的教室、实验室、图书室，以及农村小学必要的运动场等教学设施；

2．新建、改建和修缮农村小学必要的学生宿舍、食堂（伙房）、开水房、厕所、澡堂等生活设施，以及必要的校园安全等附属设施；

3．现有县镇“大班额”义务教育学校（小学班额超过56人、初中班额超

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过66人的义务教育学校）必要的扩容改造；

4．在宽带网络接入学校的条件下建设校园内信息化网络基础设施。

（二）“设备及图书购置类”项目主要包括：

1．购置必要的教学实验仪器设备、音体美器材等教学仪器设备； 2．为宿舍、食堂（伙房）、水房等公共生活设施配置必要的家具、设备，以及必要的校园安保设备等；

3．购置适合中小学生阅读的图书；

4．购置计算机、投影仪等必要的多媒体教学设备和信息化网络设备等。第九条 以下内容不得列入薄改补助资金使用范围：

（一）独立建筑的办公楼、礼堂、体育馆、塑胶跑道、游泳馆（池）、教师周转宿舍等；

（二）一次性投入低于5万元的校舍维修和零星设备购置项目；

（三）教育行政部门机关及直属非教学机构的建设和设备购置等；

（四）其他超越基本办学条件范畴的事项。

第十条 薄改补助资金严禁用于偿还债务；严禁用于平衡预算、发放人员津补贴以及冲抵地方应承担的校舍维修改造长效机制、公用经费等支出。

第三章 资金分配与拨付

第十一条 薄改补助资金按一定比例在中西部和东部地区间分别确定资金规模后按因素法分配到各省份，由各省级财政和教育部门统筹安排，合理使用。

第十二条 薄改补助资金分配因素包括基础因素、投入因素、绩效因素和管理因素四类。其中：

基础因素，下设贫困人口数及贫困发生率、人均可用财力、义务教育学生数及基本办学条件经费理论缺口数等子因素。各子因素数据通过相关统计资料获得。

投入因素，下设生均财政义务教育支出水平及增长率、上一省级财政安排用于改善薄弱学校办学条件方面的专项资金等子因素。各子因素数据通过相关统计资料和各省份资金申报材料获得。

绩效因素，由教育部会同财政部依据各省份制定的全面改善薄弱学校基本办学条件实施方案任务完成情况及相关标准，组织考核获得计量

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数据。

管理因素，主要包括全面改善薄弱学校基本办学条件实施方案和薄弱学校改造计划的规划编制质量、各类数据录入审核等业务工作管理，以及资金监督管理等情况。由教育部会同财政部组织考核获得计量数据。

第十三条 财政部和教育部每年9月底前提前通知各省份下一部分薄改补助资金预算指标；每年在全国人民代表大会审查批准中央预算后90日内，正式下达全年薄改补助资金预算。

第十四条 省级财政和教育部门接到中央薄改补助资金预算（含提前通知预算指标）后，应当在30日内按预算隶属关系及时分解下达，并提出明确的资金管理和使用要求。有条件的，可以与项目一同下达。

第十五条 县级财政和教育部门应当在收到上级专项资金预算文件后的30日内，按照薄弱学校改造计划项目规划，将资金科学合理地分配到学校，落实到项目。

第十六条 县级财政和教育部门应当按照资金下达的项目计划组织项目实施，并及时将资金分配结果、项目执行情况录入全国薄弱学校改造计划管理信息系统，加强项目信息化管理。

第十七条 县级教育和财政部门在分配薄改补助资金时，要坚持“实用、够用、安全、节俭”的原则，把满足基本需要放在首位，优先建设、购置教学和学生生活最急需的基本设备和设施。要注重投入效益，做到改一所，成一所，防止项目过于分散。

严禁超标准建设和豪华建设。严禁将资金向少数优质学校集中，拉大教育差距。严禁举债改善义务教育薄弱学校基本办学条件。

第十八条 省级财政和教育部门应当根据省域内薄弱学校基本办学条件改善任务和完成时限等因素，合理分配中央、地方财政资金，做到规范分配、合理使用，确保资金分配公平公正，切实防范廉政风险。

第十九条 分配薄改补助资金时，应当与农村义务教育经费保障机制的校舍维修改造长效机制、中西部农村初中校舍改造工程和地方实施的其他义务教育项目资金相互衔接，统筹安排，避免重复支持。

第四章 资金申报

第二十条 省级财政和教育部门应当在每年3月15日前，向财政部和

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教育部提出当年薄改补助资金申报材料。

第二十一条 省级财政和教育部门报送的申报材料包括：

（一）上薄改补助资金安排使用情况工作总结，主要内容包括上全面改善薄弱学校基本办学条件工作落实情况及绩效目标完成情况、薄改补助资金安排使用情况、地方财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策。

（二）当年工作计划，主要包括当年工作目标和绩效目标、重点任务和资金安排计划，绩效目标要明确、具体、可考核。

（三）上省级财政安排改善薄弱学校办学条件方面的专项资金统计表及相应预算文件。

（四）工作任务完成情况表，即对照《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（教基一厅〔2014〕26号）附件所列各项绩效目标和工作任务，分别列示完成情况。

第二十二条 薄改补助资金申报材料作为开展绩效评价和资金分配的依据之一。逾期不提交申报材料的，在分配当年资金时，“绩效”和“管理”两个因素作零分处理。

第五章 资金管理与绩效评价

第二十三条 薄改补助资金要严格执行国库集中支付制度，确保专款专用。

第二十四条 教育部和财政部对薄改补助资金实施目标管理。省级教育和财政部门要统筹组织、指导协调项目管理工作，督促专项资金落实到项目。省级以下教育和财政部门应当建立薄改补助资金项目库，实行项目管理，确保薄改补助资金使用可检查、可监控和可考核。

第二十五条 除高寒和高海拔地区外，薄改补助资金支持的校舍及设施建设类项目原则上应当在资金下达到省后两年内完成。

项目完成后要及时办理验收和结算手续，同时办理固定资产入账手续。未经验收或验收不合格的建设项目和设施设备不得交付使用。

第二十六条 项目预算下达后，因不可抗力等客观原因导致项目无法实施时，按照“谁审批谁负责”的原则，履行项目变更和预算调整审批手续。

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第二十七条 项目实施完成后，若有结余资金，由县级财政和教育部门统一管理和使用；项目资金不足的，由县级财政和教育部门统筹安排弥补。

第二十八条 财政部和教育部根据各省份薄弱学校改造计划工作进展情况，适时组织开展绩效评价或再评价。各省份制定的薄弱学校改造计划实施目标和计划将作为财政部和教育部对各省份进行绩效评价的主要依据，绩效评价结果作为财政部和教育部分配各省份资金的依据。

绩效评价工作方案另行制定。

第二十九条 省级以下财政和教育部门要结合实际开展薄弱学校改造计划资金使用的绩效评价工作，将绩效评价结果作为资金分配的重要依据。

第三十条 实施薄改补助资金支持的项目，应当执行政府采购等法律制度的有关规定，落实有关政策要求，规范采购行为。实施薄改补助资金支持的校舍及设施建设类项目，属于基本建设的，应当履行基本建设程序，严格执行相关建设标准和要求，新建项目要符合抗震设防和综合防灾要求，确保工程质量。

第六章 资金监督检查

第三十一条 明确资金监管职责。地方各级财政和教育部门要明确职责，加强协作。财政部门主要负责专项资金的预算安排、资金拨付、管理和监督；教育部门主要负责基础数据的真实性、准确性和完整性，项目规划的编报和项目遴选申报、专项资金使用管理和监督检查。

第三十二条 建立信息公开制度。地方各级财政部门要按照财政预算公开的总体要求做好信息公开工作。地方特别是县级教育部门应当通过当地媒体、部门网站等方式，向社会公示薄弱学校改造计划总体规划、资金安排、工作进展等情况。其中，资金安排应包括项目学校名单、项目内容和资金额度，在县级教育部门的门户网站公示时间不少于一年。

对薄改补助资金支持的项目，项目学校应当全程公开从立项、实施情况到验收的相关信息。

第三十三条 建立监督检查制度。实行国家重点检查、省市定期巡查、县级经常自查的监督检查机制。

各级财政部门应当将薄改补助资金管理使用情况列入重点监督检查范围，加强专项资金的监督检查。各级教育部门应当对薄改补助资金的使用

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管理及效果进行定期检查。

各学校应当强化内部监管，自觉接受外部监督，配合审计机关将薄弱学校改造计划资金使用情况纳入每年重点审计内容，进行全过程跟踪审计。

有条件的地方，还可以通过政府购买服务，聘请具备资质的社会中介组织参与监督检查。

第三十四条 对于报送虚假信息、骗取薄改补助资金的，一经查实，中央财政将相应扣减下一资金；情节严重的，取消该省份分配薄改补助资金的资格，并在全国范围内予以通报。

第三十五条 建立责任追究制度。专项资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制。对于滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专项资金、违规乱收费以及疏于管理，影响目标实现的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予严肃处理。

第七章 附 则

第三十六条 地方财政和教育部门可以依据本办法，制定地方薄改补助资金管理和使用的具体办法或者实施细则。

第三十七条 新疆生产建设兵团财务和教育部门依照本办法执行。第三十八条 本办法自2015年3月1日起施行。

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