难忘的事

第一篇：难忘的事

每个人都有一件难忘的事情,而难忘的事情也就像海边那各色各样的贝壳,在海水的陪伴下闪闪发光,散发着五颜六色的光彩,数都数不完.而如今我的手上还握着那一颗最闪光的贝壳,那也正是我最难忘的一件事情。

我和妈妈上街买了点东西，正走路回家，走着走着，我眼前出现了一位是普通平凡的清洁工，她没有穿着厚厚的棉袄，没有戴着暖和的手套，反而只穿着薄薄的工作服，两手冻得通红通红，脸上生了冻疮，但却很十分精神，她正专心地扫着街道。

这时，一位五、六岁大的小孩子，正剥着一只又甜又大的桔子，他看到附近的清洁工，就随手把一把桔子皮扔到地上，其实这块地刚刚才扫过。清洁工愣了一下，摇了摇头，只得用那双冻得发僵的手又把桔子皮扫得一干二净。我还看到清洁工的眼角流露出一种悲伤、无奈的神情。

亲爱的伙伴们，你们有没有想到，这些清洁工为了城市的清洁，为了大家有洁净的生活环境，放弃了合家团聚、得到温暖的时机，却顶着寒风，不顾寒冷地为大家服务，而自私的我们，随处乱扔果皮或废纸，根本体会不到她们当时的心情，冷冷把清洁工放在一边，你们以为清洁工不就是扫扫东西的嘛，这就错了，清洁工是扫掉的是坏心情、疾病。如果没有了清洁工，世界上就会变成垃圾的世界，让人感到杂乱无章。

从这件小事上，我懂得要保护环境，珍惜他人的劳动果实。这虽然是件小事，但让我久久难忘。

一件难忘的事

元宵节前夕，我和外公外婆兴致勃勃地来到教工之家。听外婆说，我们要自己做汤圆吃。我立即兴奋得手舞足蹈。

到了教工之家，来到了二楼活动室，那里已摆好了两张大桌子，桌上放了几大袋面粉和几个热水瓶。马上开工了，首先要和面。我打开热水瓶盖子往面盆里倒了些水，但倒的水多了，面粉几乎成了面粉汤。我叹了口气，心里打起了退堂鼓。我想：还是算了吧！虽说这么想，但我还是坚持了下来。我学着外婆的样子，好不容易把面粉搞成一个团，便开始在面团上东一揉西一揉的，可没揉几下，我的双手就沾满了面浆。我真有点想放弃了，但看到别人做得像模像样的，我又有点不服气，决定继续干！我洒了一点面粉在面团上，像给面团按摩似的，一捏一揉。过了一会儿，可以做汤圆了，我心情异常激动，仿佛自己要干一件很伟大的事情。因为平时我只吃汤圆，不做汤圆。

我从大面团上揪了一个小面团，放在手掌心里搓着，小面团在手掌间滚来滚去，越滚越圆。然后，我把它压成一个圆片，用勺子舀了一大勺豆沙馅放在上面，接下来就该把面片的边合拢在一起了。然而，这个口怎么也合不上。我疑惑了，把手掌上的面片放在眼前仔细端详了一阵，终于，我找出了原因———别人捏得都很用力。于是，我便使出了吃奶的劲使劲一捏，这一捏可捏砸了，面片里面的豆沙像火山爆发似的滚了出来！我无奈地笑了笑，摇摇头。看看别人碗里早已有好几个汤圆了，而我却一无所获。这时，校长走过来问道：“哎哟，小妹妹，你一个都还没做成呀？”这句话激起了我的好胜心，我又埋头做起来……

“开锅啦，开锅啦！”我闻声跑去，好香啊！我们大伙儿围在锅前，寻找哪一个汤圆是自己做的。“看看看，这个是我做的，最大！”“我好像做的是这一个。”“那个是不是……”这锅中的汤圆里面包的不仅仅是豆沙、肉馅儿，而且还包进了无穷的欢乐啊！

一件难忘的事

在我最向往的地方――学校，发生了许许多多的事情，令人珍惜，令人难忘，令人高兴，令人伤心。其中有一件深深地印在我的脑海里，至今想起来还有些后怕，就像昨天刚刚发生似的。

那是一个星期一的下午，放学后，作为值日生组长的我，连忙组织大家打扫卫生。有的拖地，有的扫地，有的擦黑板，有的搬凳子，七手八脚地忙了一通。哎！总算是干完了。大家背着书包走出教室。

下了教学楼，我突然瞅见了草坪里的假山。平日里，许多同学都去爬，虽然我也很想去，但我怕被值勤老师发现，又怕被值周和督导扣分，所以一直没敢去。现在值勤老师走了，值周和督导回家了，不正是个好机会吗？我想着，便把书包放在地上，自己跑进了草坪。

我不费吹灰之力便爬了上去，这时我感觉自己仿佛高高在上，于是双手叉腰，神气活现地站在上面，站了一会儿，我感觉不过瘾，于是开始“金鸡独立”，一只脚抬起，还学着孙悟空的样子，把一只手搭在前额上向远处眺望。我越来越得意，索性闭上眼睛，张开两臂乱舞一通。正当我得意忘形时，突然感到重心不稳。呀，美丽的“金鸡”掉下来了。幸好下面是草坪，我只把腿瞌青了，要不然，还不知道我会被摔成什么样子呢！

以后，我永远不要再做这样的傻事了。

那一天，我要去罗湖青少年宫学英语。放学了，10点多我走向车站那里坐车，怡景中学那个站剩下我还有几个男的在那里也在等车。

238的汽车一来，有两个男人马上冲上去。我就慢慢地上去，因为我不喜欢跟别人抢位置。后面又有两个男人在我后面挤。前面那两个男人跟司机说：“这里可以不用投币吗？我们身上没有零钱，怎么办啊？”那时我在想：怎么那么烦啊！238本来就是投币的嘛！还说那么多的废话。”我在中间被前后两人挤得喘不过气了。突然，有只手窜进我的裤袋里想偷东西，我马上想到他们是一伙的，他们是扒手。我马上伸手打我裤袋的那只扒手的手，他马上收回去。那时候，吓到我半死。司机知道他们是一伙，所以司机大声叫他们走，前面两个扒手才肯走。我终于被挤出来了，我一上车全车的人都用好奇又可怜的眼光看者我。我坐下来以后，有个阿姨问我：“你刚才有没有被扒手偷走了什么啊？”我说：“没有啊。”我拿出刚才被摸的裤袋里的手表。然后，我说：“他们以为我的手表是手机，鼓鼓的，他们才注意我，刚才哪个扒手摸我的裤袋的时候，我就马上缩回去了。”阿姨说：“幸亏你聪明，不然连手表也不肯放过啊。”

回到家，我把这件事告诉我家里人，爸爸还教我下次一定要大声叫。

晚上，睡觉的时候。想到被扒手扒的时候，我又惊又喜，像死里逃生那样的开心。

我想这件是回深深刻在我的脑袋里

令我难忘的一件事

人生经历的事情很多很多，有喜有悲，有笑有泪，人生真可谓是多姿多彩。当然，我也不例外。在我的生活中，有一件事使我记忆犹新。

记得那是一个烈日炎炎的夏季，天气非常热，连云朵都发出一种异样的光。那天我正在家里看家，屋子里非常闷，我的心情也随天气而变，我心想：“这天太热了，如果我将屋子收拾一下，不仅屋里可以焕然一新，而且我的心情也会豁然开朗。”想罢，我打来一盆清水，开始收拾起屋子来。当我正在兴头上时，一不留神将妈妈的心爱之物——花瓶碰到了地上，摔得粉身碎骨。这花瓶的碎声犹如晴天霹雳扎进我的脑海里，使我一时神色慌张，不知所措，我想：“如果妈妈知道我把她的心爱之物打碎，会不会说我？骂我？甚至是……”我再也不敢往下想了。正在我心急如焚的时候，让人难以预料的是妈妈竟然从门外走了进来。她看见花瓶碎了，立刻剑眉倒竖，大吓一声：“谁把它打碎的？”当时我是多么想把此事从头到尾告诉妈妈，可是我不敢，真应了那句话——心有余而力不足。我便吱吱唔唔的说：“是隔壁5岁的弟弟弄碎的。”妈妈一听是不懂事的孩子，就再也没追究下去。可是我却从妈妈的眼神中看出她很不高兴，于是，我处处躲避她，当然收拾屋子的兴趣也抛到九霄云外去了。

到了晚上，**已经平息，我无精打采的来到院子里，我仿佛感觉月亮不像往常那样皎洁，微风不像往常那样温柔，花草不像往常那样可爱，它们好象都在指责我，指责我知错不改的行为，我心中惭愧不已。我便垂头丧气地走到屋里，想了好久，最终决定把这件事向妈妈坦白。我低着头走到妈妈面前，用低低的声音承认了自己的错误，我想妈妈一定会斥责我，可令我万万没想到的是妈妈竟然和颜悦色的对我说了一番话：“孩子，只要你能大胆的承认错误，这比成千上万个花瓶还要珍贵啊……”

妈妈的话深深的印在了我的心里，使我一生受用。

哈，终于好了！累死我了，写得不错吧，呼呼~~分我不要了，您老慢用吧~ ………………格格格

星期五上午,爸爸和妈妈从姑姥家带回一只小山鸡。

放学回到家，爸爸笑着对我说：“我们家有一只小山鸡，想看看吗？”只见爸爸把一只箱子打开，哇！一只美丽的小山鸡展现在我面前。它有红黑交错的脑袋，那丰满的羽毛像一件少女的花衣裳。它有几根长长的尾巴，漂亮极了！当听爸爸说将要把他杀死时，我的心已经悄悄地流泪，我想把它放生。

到了晚上，我打开纸盒，悄悄地放走了这只可怜而又美丽的小山鸡。走时，它留下了两根美丽的尾巴，我把它小心翼翼地插在我的写字台前留做纪念。然后我把这件事告诉了爸爸并准备挨训。可爸爸并没有责怪我，只是用温和而又和蔼的话语对我说：“你做的对，动物和人类一样，都有生命和自由的权利，应该放生它。”我听了忍不住流下了眼泪。

这件事像小帆船一样，永远漂泊在我记忆的脑海里。

转眼间，童年的大门已徐徐向我关闭。回忆往事，有苦有乐，有开心，有生气……但有一件事让我记忆犹新，历历在目。

星期下午，因为晚上有客人来，所以妈妈带我到农贸市场，市场上人山人海，由于我还要买钢笔。情急之下，我们来到了路边一个卖菜的小摊上买菜。摊主是一位老爷爷，一看就知道是位饱经风霜的地道老农民。

妈妈上前问了价钱，便开始与他谈判。可那卖菜的人斤斤计较，怎么也不肯降低半角钱。我在旁边不耐烦的催着妈妈，妈妈也着急了，便匆忙称上菜付上钱，急急火火地走了。谁知到了半路上，妈妈才发现钥匙不见了，怎么办？待会还有客人要来呢！想到这里，妈妈脸上露出了失望的表情。“肯定是忘在那摊子上了，丢了东西，谁会还给你，更别说那斤斤计较的老头了。你自认倒霉吧！”

经过一翻激烈的思想斗争，妈妈还是决定回去碰碰运气，于是我们又朝市场的方向奔去。

到那里时已经是傍晚时分了，市场上人不多了。在昏暗的灯光下，我们看到了那位老大爷还在那儿，眼睛向四处望着，像是在等人。我和妈妈走上去，老爷爷认出了我们，他用那长满老茧的手把钥匙递给妈妈，妈妈向他会心地点了头，我们三个都开心地笑了。

望着眼前着朴实的老大爷，我还能说些什么呢？一股愧疚感由然而生。祝愿老人一生平安！

2、在我刚上幼儿园的时候，妈妈总是无微不至地照顾我。可我上了小学三年级后，妈妈再不像以前那么爱我了，被子让我自己叠，饭菜让我自己炒，这个问题我一直不明白。

这天，我揉揉眼睛，穿上衣服后，便去打饭，打好饭，便往回走。在上楼梯时，突然摔了一跤，饭全洒了，滚烫的浓汤流到了手上，我哭了。哭声惊动了住在楼下的王奶奶，她上来一看：“啊呀，不得了！”他急忙下去拿药，擦在我烫伤的手上，还说：“幸好今天穿得厚，不然非被烫个大伤疤！“我一听，又哭了，妈妈看到了，后说：“没事，不就破了些皮吗？小谷是个勇敢的孩子，赶快上来换套衣服，重新去打早饭。”妈妈为什么不爱我呢？

半夜，我被痛醒了。我看见妈妈没在家里，就偷偷地下了床，忽然从王奶奶家传来妈妈的声音：”这个孩子可不能宠坏了，他必须自己去面对一切考验，虽然残忍了点，可这是为了孩子好呀！”之后又是很长的对话。忽然外面传来了脚步声，我知道妈妈要进来了。我立刻躺在床上装睡，妈妈推开门，看到“熟睡”的我，笑了，她帮我盖上被子，摸摸我的头，然后走开了。我睁开眼睛，啊，妈妈还爱着我，没有不爱我。想着想着，一滴滴幸福的眼泪流过面颊。

妈妈，您真伟大！

3、记得那是夏天的一个下午，天很沉，似乎预示着一场暴风雨的即将来临。上午，大社已经通知晚上六点半我跟另外一位同事要到大社进行外汇业务考试的模拟考。下午，分社的业务量也一如平常繁多，而且因为主办会计去开会了，就只剩我们两个柜员，所以大家都忙得头晕转向。五点左右天黑得快要压下来了，风也开始吹得越来越猛，马路上的垃圾满天飞---一场暴风雨即将来临。不一会儿雨开始“嘭嘭……”直下，像砸玻璃一样，雨势很大；风也越吹越猛，路边的大树被吹弯了腰。外面狂风暴雨，分社里面也“热闹非凡”……

快到五点半了，雨势有所减弱，不少客户办完业务都急急忙忙地离开了。五点三十五分，押款车到了（因为我们分社是解款的第一站），这时的雨势又增大了，外面的马路的积水也开始上涨。押款车走后，我们继续做一些后续工作。突然，“怦——”一声，整个分社的灯都熄了，只听见主机不断地在响“ B —— B ——”。我们两个一下子都蒙了！“停电？！”不会的！我们立即去检查电源总开关。可是电源总开关没问题啊！看看对面的商铺也有电，怎么会这样呢？我们立即打电话到电站问，原来是我们这边的电线被风雨打断了，现在立即派人去抢修，可是什么时候能修好却是个未知之数。噢……我们被困了！因为外面的卷闸没电打不开，备用的电箱在外面！眼看着就快到六点了，我们还要到大社考试呢！我们只好打电话向附近分社“求救”了。可是，雨势实在太大了，路旁的几棵树已经被吹倒，而且闪电雷声不断，附近分社的同事也是爱莫能助，唯一的办法就是等雨势减弱。无奈，只有一个字“等”。十分钟过去了，雨势没有丝毫减弱，雨打在玻璃上我们已经看不清外面了……突然，门口出现了一个穿着黄色雨衣的人！……噢，原来是附近分社的同事！我们立即从椅子上跳起来，仿佛黑糊糊的世界里突然出现了一道曙光！我们简直兴奋极了！慌忙让她把外面的备用电箱打开。“哐——”卷闸开始慢慢升起。啊……我们终于被“解救”出来了！我们在大声地欢呼着……而那位同事已经再次穿上她黄色的雨衣，这时我们才慌忙道谢，可她只是笑了笑就骑上自行车准备离开了。这时我才注意到她雨衣已经紧贴着身体，全身已经是湿透了。

看着她骑着自行车摇摇晃晃地消失在风雨中，突然之间鼻子有一丝酸酸地感觉。这就是同事之间的那份情谊，那份互相帮助，互相爱护的精神。我想我永远会记住那件黄色的雨衣的！

4、潘安是我们小区里的一个挺好的的小伙子，人也挺和善的，就是有点胆小怕事，连平时炖鱼汤，鱼都不敢自己杀。

一个晴朗的下午，一栋大楼的人家突然冒烟了，邻居们闻到了烟味都跑了下来，“老大爷！”一个人喊到。这时，大家才想到那位老大爷着了火，但那位大爷还在家里睡的正香呢！人们开始议论纷纷，谁去救那位大爷。

“安林，你去。”

“为什么？”

“你是大爷的对门，你当时应该去叫醒大爷。”

“那张云就更应该去了。”

“凭什么啊？”

“应为你帮大爷烧的鸡汤啊！你不把煤气给关了吗？“

…………

就在大家争论不休的时候，潘安走了过来，问：“什么事啊？”

“那位大爷家着火了，可大爷在家里睡觉呢！可大家一个也不愿意去救大爷。”安林说。

潘安看了看越来越浓的黑烟，说：“我去吧！”

“潘……”大家话还没说的出口，他已经冲进了弄烟滚滚的楼道中，大家随即就拨打了119。10分钟过去了，119的车子来了，人们还没见他下来，便开始担心了，他不会有什么事吧。又是10分钟过去了，大家听到一个熟悉的声音：“快来帮忙！”是潘安，是他！他被着年逾70的大爷，向大家走来。

“小安，难为你了。”

“潘安，你真了不起！”

……

“大家不要再说了，快把大爷送医院吧！我不要紧的。”

“哎。”大家把大爷送到医院之后，他自己找了块布条，把自己的伤口包扎起来，连医院也没去。

我在窗前目睹了这一切，两行热泪留了下来。我被他深深打动了。每次我再站在那个窗口的时候，就会想到再现代的社会上，又有多少人会像他那样，拥有者和哈尔威一样的品质，在现代社会中，不正需要这样的品格吗？潘安和哈尔威，他们都是我们学习的榜样。

5、在我的记忆里，有许多令我感动的事。但是，最令我难忘的还是发生在两年前的那件事。

那是一个寒冷的夜晚，白天因为贪玩，到了半夜，病魔就把我从梦境里拉了出来。我感到头痛欲裂，浑身上下都热乎乎的。妈妈被我的呻吟声惊醒了，赶忙关切地问:“儿子，怎么了？”“我难受。”妈妈立刻用她那粗糙的手摸了摸我的头，然后跑到了客厅拿出温度计，塞到了我的腋下。“呦，三十九度七。”妈妈二话没说赶忙

帮我穿上衣服。到了医院，妈妈就急忙给我挂号，带我看病，最后又带我到输液室输液。护士把我推到病房后，已是凌晨三点了，我又累又困，迷迷糊糊便睡着了。

当我醒来后，雪已经停下了，我的病也好了许多。此时，我看到了最令我感动的一幕——妈妈坐在一张小凳子上，趴在病床的边缘睡着了，我一扭头，又看到床头柜上摆放着许多药和好吃的，我知道这是妈妈在我睡觉时给我买的。床头柜上还有一张字条，我拿起来一看，上面写着一句话:“儿子，以后要注意自己的身体。”看到这张字条，我的眼泪在眼眶里转了几圈，终于忍不住流了出来。

这件事虽然已经过去了两年，但这件事的每个细节我仍然记忆犹新。妈妈对我的恩情我永远不会忘却。

星期天下午，妈妈来少年宫接我上课回家，路过我家附近的菜场，妈妈说要进去买菜，我很不情愿地在菜市场入口处等着。忽然，在喧闹的叫卖声中，我的眼睛无意中看到了一位小姑娘，她的年龄和我相仿，身着一件已经发黄的白衬衫，一双炯炯有神的大眼睛盯着手上的一本书，看的很入迷的样子。有一位中年妇女在她的旁边边卖菜，边吆喝着，人多的时候她忙不过来时，会叫那个捧着书看的小女孩，只要一叫，她就会放下手中的书来帮忙，显然，这是一对母女。

她就捧着这本书看，只是偶尔会被她妈妈叫去，没事了就又回到板凳上继续看书。她竟然能在环境这么嘈杂、脏乱的地方专心的看书，如果是换了我，我一定会被这喧闹的声音烦死，更不用说看书了，我想到了我平时在家做作业时，只要隔壁房间传来电视机播放节目的声音，我马上就会分心，心里老是想着我喜爱的动画片，会找出种种借口和理由去看一眼也好。可她竟然能在菜市场那么嘈杂的环境中如此专注的看书，我真的不能够理解！或许是她早已经习以为常了吧。不管怎么说，我既佩服她能在这样的一个环境中看书，又能帮助她妈妈做一点事，而令我非常感动。

这时，妈妈买好了菜走了过来，我把我刚才看的事情向妈妈说了一遍。妈妈说：“你要向她学习，她能在这么嘈杂的饿环境中看书非常不容易，说明她很有定心，不会被其他的事干扰，学习就要像她那样，那你的成绩就会提高，学习就会进步。”听了妈妈的话，我点点头，在心里默认了

第二篇：一对喜欢忘事的好朋友的故事

灰鼠奇奇和白猫妙妙都是快乐小学一年级的学生，她们也是一对好朋友。

一天，奇奇给妙妙打电话：“喂！是妙妙吗？”

妙妙回答说：“是啊，奇奇，有事吗？”

“有……有事，什么事呢？我突然想不起来了。”奇奇很抱歉地说。

又有一天，妙妙急匆匆地跑来找奇奇：“奇奇，我想……我想……唉，怎么想不起来了？”

两个好朋友总是这样，突然忘记了准备去做的事情。

在一个天气很好的周日早上，奇奇换上干净的裙子，背着漂亮的小包包，要去找她的好朋友妙妙逛商店，吃冰淇淋……突然，她拍拍头，万一，万一我忘了怎么办呢？这时，她看见了自己的小书桌上有一张纸和一支笔。噢，对了，我把自己要做的事记下来，写在纸上。这样，当我想不起来的时候，看看纸上都记些什么，这样就不会忘记了。可是，我才一年级，有很多的字都不会写，怎么办呀？对了，我学了拼音了，不会的字，老师都让我们用拼音代替。第一件事情，去逛商店；第二件事情，吃冰淇淋。哈哈，我只要把这张纸放在我的小包包里，就不会再忘记了。

奇奇很满意地走出家门，她漂亮的小裙子在春风的吹拂下，飘动着，像是在跳舞，奇奇很神气地走在街上。

大街的另一头，妙妙很开心地走过来，她也打扮得非常漂亮，也背着一个漂亮的小包包。

“妙妙，你好！我想找你一起去……去……怎么又忘了？”奇奇忙拿出了自己小包包里的纸片，她把那张纸片拿出来一看“啊！原来我是找你去逛商店、吃冰淇淋……”

这时妙妙也拿出了自己早上写好的纸片：“你瞧，我早上也记下了我想和你一起去买图书，去公园玩……”

“哈哈哈……”她们高兴地笑着，她们一起快乐地玩了一个上午。

这个告诉我们,要做一个有条理的好孩子,如果自己记性不好,就把要做的事情记在纸上,忘记的时候可以拿出来看看。

第三篇：立案难

立案难、审理难、执行难,民告官“三难”问题被社会久为诟病。“现行行政诉讼法(以下简称“旧法”)自1990年实施的25年来,‘三难’问题始终如影随形。”参与此次行政诉讼法修订的中国政法大学副校长马怀德说。

破解立案难：行政行为引发争议均可诉

来自最高法的数据显示,2014年,全国各级法院受理一审行政案件15.1万件,审结13.1万件,同比分别上升16.3%和8.3%。看似不低的案件量,但在8000万人口的德国,每年行政诉讼案件达30万件；我国信访案件中,约有三四百万件为民告官类争议。“这说明,目前只有很小一部分行政争议进入诉讼程序,立案难是把行政争议挡在诉讼大门外的主要原因。”

立案难的原因不外乎两种:一是法院不愿受理,因为行政争议相对比较复杂,解决难度较大,执行情况又不理想,法院持有多一事不如少一事的心态；二是法院不敢受理,一些地方党委政府或人大,以受理民告官案影响社会稳定、损害当地经济发展、有损政府形象等为名,向法院施压。

“由于旧法的一些条文制定得比较模糊,给法院找各种不立案的理由创造了条件。”旧法规定只有具体行政行为法院才受理,而哪些行为属于具体行政行为则由法院来解释,这导致一些抽象行政行为、行政指导行为、行政合同行为等被排除在受理范围之外。

为此,新法制定一系列措施,系统破解民告官立案难问题。新法实施后,群众因行政争议投诉无门,有屈无处说、有冤无处申的情况将进一步缓解。

新法扩大了行政诉讼的受案范围,将“具体行政行为”修改为“行政行为”,删除“具体”两字意味着,只要是行政行为引发的争议理论上都可以被诉。同时,列举的受理案件类型从8类扩大到12类,增加了不满征地拆迁补偿决定、行政机关没有依法支付最低生活保障等内容,积极回应了社会和群众的关切。

旧法规定,提起行政诉讼的期限为3个月。实践中,因超出诉讼时效而无法立案的民告官案例比比皆是,往往当事人正在和行政机关交涉、谈判,起诉期限就过了,再起诉会被法院驳回或裁定不予立案。为此,新法将起诉期限延长至6个月,并明确不动产起诉期限为20年,更好地保障了诉权的实现。

“过去,对区县一级政府提起诉讼,只能到区县法院起诉,当时立法者考虑的是便民,就地解决矛盾。但由于基层法院人财物与地方政府有着千丝万缕的关系,法院一般不愿意得罪区县政府,导致立案困难重重。”马怀德说,25年实践证明,这样的管辖制度有一定问题。新法明确以区县以上政府为被告的行政诉讼案件,由中级法院管辖,即提级管辖；经最高法批准,省高级法院可确定若干人民法院跨行政区划管辖行政案件,即集中管辖。

为方便当事人诉讼,集中管辖还要辅之以巡回审判,并明确原告所在地法院可以代收诉状。

以前,不少当事人抱怨,有些法院要么干脆不收民告官起诉状,要么收了起诉状后,对是否立案不置可否,一句“回去等通知”,从此石沉大海。新法明确实行立案登记制,案件只要符合形式要件的,都必须立案。

新法不允许不收起诉状,对内容有欠缺或错误的起诉状,法院应当给予指导和释明,并一次性告知当事人需要补正的内容；不允许不给任何凭证,对当场不能判定是否符合起诉条件的,法院应收下起诉状并出具书面凭证,7天内决定是否立案,不符合起诉条件的作出不予立案裁定,以便原告提起上诉。

“对不接收起诉状或接收后不出具书面凭证等情况,当事人可以向上级法院投诉,上级法院应责令整改并追究相关人员责任；人民法院不立案又不作出不予立案裁定的,当事人可向上一级法院起诉,符合条件的,上一级法院应当立案。”他指出,这些内容以前的司法解释都有涉及,新法进一步明确,就是要全力打开民告官立案之门。

破解审理难

行政机关负责人出庭应诉

好不容易立了案,审理也是举步维艰。马怀德介绍说,旧法实施初期,曾出现过被告当庭抓原告、冲撞法官、中途退庭等各种藐视法庭的情形,反映出行政权力的傲慢,不愿接受监督和审判的思维定式。

虽然随着社会法治进步,情况有所好转,但审理过程中被告的抵制仍较为普遍,不应诉、不出庭、不答辩时有发生。“行政诉讼是一个审查被告行政行为合法性、有效解决行政纠纷的过程,如果被告始终采取抗拒的态度,诉讼的功能就得不到有效发挥。”马怀德表示。

在他看来,民告官审理难,还突出表现在裁判难上。行政诉讼是最容易受到干预的一种诉讼活动,裁判过程中,一些被告或其他单位通过明示或暗示,借助手中掌握的公共资源向法院和法官施压。法官一旦作出不利于行政机关的判决,往往招致很多麻烦,曾有法官因坚持原则,最终被调离岗位甚至被下岗的案例发生。

为此,新法通过多重制度设计,系统破解审判难,确保法官依法独立行使审判权。其中,舆论认为最大的看点是:被诉行政机关负责人应当出庭应诉,即让民告官能见到官。

实际上,世界上没有任何一个国家的法律要求行政诉讼案件行政机关负责人必须出庭应诉。但马怀德认为,在中国,行政机关负责人出庭应诉有其价值和积极意义。

他分析说,行政机关负责人出庭应诉,不仅体现了诉讼双方当事人法律地位的平等,也有利于纠纷化解,无需代理人回去汇报、听指示,就能及时解决问题；有利于有效监督司法对行政机关行使职权,促使行政机关审慎用权,防止权力滥用；有利于提高行政机关负责人和公务人员的法治观念和依法行政能力。

“但制度仍然留有余地,新法规定,行政机关负责人不能出庭的,应当委托行政机关相应工作人员出庭。因此,要确保一定比例负责人出庭应诉,还需要制定详细的落实方案。”马怀德期待,有省部级负责人出庭应诉的案例出现。

破解审理难,提高审判效率是重要一环。新法在3个方面进行了改进:合理设置简易程序,政府信息公开等三类案件可适用简易程序速裁；在维持行政诉讼不得调解基本原则下,明确行政赔偿、补偿等案件可以调解,将实践中的变相调解即协调落实为法律规定,有助于及时化解纠纷,案结事了；在过去维持、撤销等4种判决基础上,增加确认判决、责令被告采取补救措施等判决形式,处置各种行政争议更加有针对性。

过去,在审理民告官案件中,法院往往对一类诉求避之不及,那就是审查行政机关的规范性文件,即“红头文件”。新法明确规定,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对规范性文件进行审查,“红头文件”不合法的,法院不作为认定行政行为合法的依据,并可向相关行政机关提出撤销、变更该“红头文件”的司法建议。

对于行政干预民告官审理问题,马怀德表示,新法确立的提级管辖和集中管辖制度,有助于减少地方政府对行政审判的干预,加上近期中央两办印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,将为民告官排除行政干预创造良好的司法环境。

破解执行难

行政机关当老赖将予公告

有一起案例让马怀德印象深刻:群众不满拆迁补偿起诉地方建委,法院审理也认为补偿10万元太低了,撤销了建委的补偿决定,要求重新作出决定。建委随后作出一份内容一模一样的补偿决定。法院再撤销,建委仍坚持,一共来回11次。

“以前,法院对此没有太好的办法,新法实施后,这种拒不执行、反复做同样行政决定戏弄原告的行为,属于情节恶劣,法院可以拘留该行政机关直接主管人员和其他直接责任人员。”马怀德说。

可以对民告官案中行政机关主管人员实施拘留,已成为最近社会热议的话题。马怀德坦言,行政诉讼法修订过程中,他曾提出该条文可能不现实、不可行的疑问,但他认可该条文有一定震慑作用,“如果法院较起真来,真要实施拘留,现在是有法律依据的”。

据介绍,当前,民告官案中,行政机关拒不执行裁判现象较为普遍,成为法院执行的一大难题。为破解执行难,除了实施拘留外,修法时参与者们提出的进行公告和对行政机关负责人按日罚款的建议,均被新法所采纳。

马怀德解释说,将行政机关拒绝履行的情况予以公告,就像民事诉讼中公布老赖名单一样,可以形成社会舆论的压力,迫使他们履行相关义务。虽然每日仅处以50元至100元的罚款,但这是针对行政机关负责人个人的罚款,将迫使其督促行政机关履行义务。

马怀德相信,随着新法的实施,长期困扰民告官的立案难、审理难、执行难“三难”问题将得到有效破解,民告官

新行诉法今日起实施 打通“民告官”七大关卡

2015年05月01日20:10 来源：中国新闻网 24年来首次大修的行政诉讼法今起正式实施。这部标志着中国“民告官”进入2.0时代的新版法律，有哪些重要变化？面对这些变化，人们的“民告官”之路该怎么走？为此，中新网记者特梳理出通关七则。

关卡一：立不了案？

通关法则：对依法提起的诉讼，一律接收起诉状！

旧版行政诉讼法是自1990年10月1日起实施的，规定了行政诉讼程序的基本规则，旨在为受到国家行政机关非法侵犯合法权益的公民和法人，提供法律救济途径，因此这部法律也被称为“民告官法”。但该法实施以来，中国的“民告官”之路走得并不顺畅。其中，法院受理难成为原告面临的第一道“拦路虎”。

为解决这一问题，此番新修订的行诉法增加条款：“人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。”

该条款进一步明确，“行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。” 值得一提的是，《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》也将自今日起施行。媒体分析称，这是为了解决现实中立案难、立案慢、选择性立案等等不合理现象。旧有的“立案审查制”下，法院的职权处于绝对强势地位，而公民的起诉权则相对弱势，这显然不利于民众及时、公平地获得司法救济。且就具体操作而言，原先“审查立案”的机制设计，也给“法外因素”干扰法院独立履职提供了切入口和时间差——于此，“民告官”案常被以各种理由拒不立案，就是最典型的例证。

在立案登记制方面，新版行诉法明确，“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。”

今起实施的关于行诉法若干问题的司法解释亦明确，“对当事人依法提起的诉讼，一律接收起诉状。”

对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，新版行诉法明确，“当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

关卡二：不立不裁？

通关法则：可以向上一级人民法院起诉！

结合过去20多年的经验来看，在行诉法实施过程中，“不立不裁”也成为中国“民告官”路上的一道“拦路虎”。

为此，新修订的行诉法在第五十二条明确：“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。”

中新网记者注意到，旧版行诉法中的规定为：“人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。”

“以前遇到法院装聋作哑，既不立案又不作出相应裁定，当事人往往无能为力。”清华大学教授何海波说，新行诉法作出的规定，对破解“立案难”提供了有力保障。立案的门槛降低了，遭遇“推脱”也有了救济途径。

关卡三：告官不见官？

通关法则：被诉行政机关负责人应出庭应诉！

行诉法虽被称为“民告官法”，但在实践中却往往面临“告官不见官”的尴尬。有的案件只有律师代理行政机关出庭应诉。

为此，新修订的行诉法增加条款明确：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”

最高法发布的关于行诉法若干问题的司法解释进一步明确，上述条款规定的“行政机关负责人”，包括行政机关的正职和副职负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。

为了增强这一条款的约束力，新版行诉法在第六十六条指出，“人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以将被告拒不到庭或者中途退庭的情况予以公告，并可以向监察机关或者被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。”

关卡四：“红头文件”违法？ 通关法则：法院可认定“红头文件”合法与否！

除了“告官不见官”，一些“红头文件”违法，也成为“民告官”案件审理难的一大突出问题。

为破解这一难题，新版行诉法新增条款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。”

需要指出的是，条款中所指“规范性文件”不含规章。

最高法出台的司法解释进一步明确，“规范性文件不合法的，人民法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府或者上一级行政机关。”

最高人民法院行政庭副庭长李广宇解释说，“法院可以在判决书当中阐明规范性文件的合法性，也就是直接认定它合法还是不合法。”

关卡五：行政复议时“官官相护”？

通关法则：维持原行政行为的，复议机关作共同被告！

在人们维权意识普遍增强的今天，“行政诉讼”已不再是一个陌生的法学字眼，可作为与行政诉讼并行的另一种重要的权利救济方式，行政复议却始终远离人们的视线，没有引起足够的关注。

分析称，可能是由于老百姓对古来有之的“官官相护”的疑虑，所以发生行政争议时，宁愿选择信访或者干脆与行政机关对簿公堂。

为此，新修订的行诉法将相关条款修改为：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”

中新网记者注意到，原来的条款为：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”

李广宇对此指出，旧版行诉法这一规定跟世界各国通行的做法是类似的，但是在中国，这个制度带来了一些负面的效果，就是复议机关怕当被告，如果改变了原行政行为，复议机关就要当被告。

“这使得一些复议机关更愿意统统维持原有行政行为，被群众调侃为‘维持会’。”清华大学教授何海波说。

“在中国羞于当被告这一观念也不是短时期内就能扭转的。既然有这么一种情况，复议机关就倾向于尽量作出维持的决定，即使面对一些违法的行政行为，也很少去作出改变，所以使得行政复议的功能大打折扣。”李广宇说。

李广宇解释说，尽管修改后的制度设计跟各国的通行做法有些不太一致，但这是针对中国特殊的现实情况，是一个富有中国特色的制度设计，相信能够发挥最初设计这个制度的初衷。

在何海波看来，这将鼓励复议机关积极履行职责。关卡六：地方保护主义？

通关法则：跨行政区域管辖行政案件！

除了行政复议中的“官官相护”，地方保护主义也成为行诉法实施过程中备受诟病的一大难题。

为此，今起实施的新版行诉法新增条款明确：“经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。”

“‘民告官’难在哪儿？难在地方保护主义。”北京大学教授姜明安说，新行诉法确立“跨行政区域管辖行政案件”，这有助于法院摆脱地方干预，依法独立行使审判权，也为今后条件成熟时成立行政法院提供了可能。

关卡七：行政机关当“老赖”？

通关法则：可拘留其直接负责的主管人员和其他直接责任人员！

除了立案难、审理难，执行难也成为行诉法实施过程中面临的一大难题。

《中国法律年鉴》数据显示，2007至2011年，行政诉讼案件一审判决162767件，同期行政执行案54572件，强制执行率33.53%，即有1/3左右的生效判决没有得到自动履行。媒体指出，行政诉讼的执行多难于行政机关败诉时。为此，新版行诉法将“行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取的措施进一步丰富、细化。

譬如，“将行政机关拒绝履行的情况予以公告”。

再如，“拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

姜明安评价称“这一规定很厉害”，如果行政机关当“老赖”，拒不履行法院判决，法院不仅可以对单位负责人予以罚款，还可以将其拘留。

如上，仅是中新网记者从法律规定层面梳理出的“通关”七则，至于中国“民告官”之路能否真正通关，破解“信访不信法”的怪圈，还需进一步观察新版行诉法的落地实施情况。(记者 马学玲

第四篇：办事难

办事难

一、提高工作效率，必须端正思想认识

态度决定一切，正确的思想认识是做好一切工作的前提，一是精神状态不佳。一些干部缺乏工作的热情和激情，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求和应有的事业心、责任感。二是办事效率低下。该一天办成的事情，非要拖成两天;该想办法完成的事项，就是不主动办。三是工作作风不踏实。对工作底子不清、情况不明，始终浮在面上，深不下去;为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄，我们提出要对照单子，主动帮助企业完成项目手续，到底做得怎么样，大家自己清楚。四是工作质量不高。有的工作态度不够端正，习惯于被动应付、敷衍了事;有的境界不高、标准不严，离我们提出的“精细、一流”的工作标准相去甚远。五是机制不健全。效能的提高是要靠制度和纪律来约束的。

二是进一步完善制度，提升服务水平。为加强机关效能建设，进一步完善了工作问责制、AB岗制、预约办理等制度为推行AB岗制，专门组织工作人员参加业务培训5次。该制度提高了办事效率，群众满意度不断上升全面推行预约办理制度，三是加强管理，提升考服务质量。实行严格考勤制度，安排专人进行查岗，重点检查工作人员的工作状态和办事效率设立意见薄和投诉箱，接受广大群众对工作人员的监督批评。上半年共收到建议40余条，对市民反映突出的问题及时进行整改，取得较好实效。将考勤情况、办事效率、办事态度和群众评价作为考核指标，纳入考评，各项得分占比5%。通过这一系列的管理措施，有效强化了工作人员的责任意识和服务意识，提高了服务质量。

第五篇：立案难

解决立案难的问题，刻不容缓

法院立案庭在立案时要求原告提供充足证据时（有些证据其实属于被告应提交或法院依职权或依申请调取的）才许可立案，否则不立案。

例如在人身损害赔偿案件中，事故认定责任书已经明确所投保的保险公司及保单号码，但法院立案庭却非让提供保险公司保单（保险合同）才可以立案，实在令原告望而生畏。（保单在被告保险公司手中，原告及其代理律师索取时，被告拒绝，只好立案后申请法院调取，但是立案庭不立案）原告连申请调取的权利也没有了。

请法院领导落实解决，切实解决原告（受害人）立案难的问题。有些原告对此情绪将恶化，难道非要出个人命案才能引起政法各部门的重视？

故解决“立案难”刻不容缓，更有利于构建和谐社会，避免更多的社会矛盾激化。