合理调整养老机构的功能结构

第一篇：合理调整养老机构的功能结构

合理调整养老机构的功能结构

看了好多好多学者、专家对于我国养老机构功能结构调整的文章和论文。也有一些自己的想法。

在美国，根据养老机构的不同功能将其分成三类：

第一类为技术护理照顾型养老机构，主要收养需要24小时精心医疗照顾但又不需要医院所提供的经常性性医疗服务的老人；

第二类为中级护理照顾型养老机构，主要收养没有严重疾病，需要24小时监扩和护理但又不需要技术护理照顾的老人；

第三类为一般照顾型养老机构，主要收养需要提供膳舍和个人帮助但不需要医疗服务及24小时生活护理服务的老人。在香港也根据服务功能不同划分了三类：

第一类为“高度照顾安老院”，主要收养“体弱而且身体机能消失或减退，以至在日常起居方面需要专人照顾料理，但不需要高度专业的医疗或护理的”年满60岁的老人；

第二类为“中度照顾安老院”，主要收养“有能力保持个人卫生，但在处理有关清洁、烹饪、洗衣、购物的家居工作及其他家务方面，有一定程度的困难”的年满60岁的老人。第三类为“需要高度的专业医疗”或“护理”的老人，则属于附设在医院内的“疗养院”收养的对象。

合理调整养老机构的功能结构有很多好处：

1、有利于政府更好的监督和管理；

2、有利于养老机构更好、更快、更加规范的发展；

3、有利于入住入住老人更好的享受服务；

4、有利于养老机构服务质量的提高和工作效率的提高；

5、有利于养老行业的公平竞争；

6、有利于降低养老机构的经营风险。

目前我国大多数养老机构其收养的老人涵盖从基本生活能自理的一直到长期卧床不起，甚至需要“临终关怀”的。这些养老机构只是在机构内部按收养老人需照料程度的不同，分成专门护理、一级护理、二级护理、三级护理等几类，实行分部或分区管理，尚无专门收养需专门护理和一级护理的养老机构。

政府要想出台文件调整，会触及很多养老机构的切身利益。对很多养老机构来说是很大的创伤，有的甚至是关门停业。所以我们必须根据自己的实际情况慢慢的调整。

合理调整养老机构的功能结构，让所有养老机构更加规范、更加高效的走下去是条必走之路，只是时间的问题。

第二篇：养老机构

32634233 养老院、福利院常见消防问题及处理对策

临猗县公安消防大队

当前，人口老龄化的加速发展势必引起养老机构的需求大大增加，与此同时,这些养老机构又存在着诸多消防隐患,如建筑防火、灭火条件差,消防安全管理不到位,老年人自我防范意识弱等,一旦发生火灾易造成老年人伤亡。为此,需采取必要措施,制定专门针对养老机构消防安全的对策,以创建和谐生活环境,让老年人能够在养老机构中颐养天年。

一、养老机构消防安全现状

养老机构大致可以分为靠政府资源经办的公办养老机构、公办民营养老机构与完全靠自身力量经办的民办养老机构。不管是何种形式的养老机构，都存在着一些火灾隐患，只是隐患多少及严重程度的区别。

首先，先天火灾隐患多。除了少数公办的养老机构是特别选址规划建造的，大多数养老机构的使用房屋多半为后期改造的。这些房屋有新村里老式的居民房、限制的办公用房、厂房、仓库等，这些建筑原本并不是按照养老机构用房来规划设计的，自然存在着一些先天隐患，比如耐火等级低，缺少疏散通道、没有设计消防用水等。而这些问题有的后天很难改正。

其次，养老机构经营人员、工作人员消防安全意识淡薄。养老服务机构是一个微利行业，但有些人却急功近利，把经济效益摆到首当其冲的位臵，忽视了安全效益。在他们看来养老机构没什么火灾隐患，总是抱着侥幸心理，觉得火灾不会发生，只要配点灭火器应付应付检查就可以了。至于灭火器材怎么操作、遇到火灾怎么引导老人疏散就不清楚了。消防机构发现的一些问题，涉及到需要大改动的，往往因为资金的问题不愿意整改。对于他们来说，将投资放在改造消防方面无疑是打水漂。另外养老机构的护理人员专业技能水平不高，不懂得基本的消防安全技能。为了节约成本护理人员的人手较少，尤其是晚上住宿的护理人员更少。一旦发生火灾，少数的护理人员根本来不及疏散几倍于他们人数的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己的责任是什么。

再次，客观上说老年人比平常人更可能成为火灾的牺牲者。据不完全统计，养老机构的老人平均年龄在80岁左右，最大的还有百岁老人。大多数老年人虽生活能自理但应变能力变差，行动相对来说迟缓，因此他们既缺乏火灾防范能力，又缺乏火场逃生能力。尤其是体弱多病，甚至中风、瘫患、残疾等高龄老人，缺乏应有的自救和逃生本领，在大火面前手足无措，不知道如何进行自我保护和有效逃生，最终造成重大人员伤亡。在火灾发生时，有的卧床不能行走；有的行动不方便，反应迟钝；有的面对烟雾不懂做必要的呼吸防护；有的因惊慌恐惧，甚至选择跳楼等自杀性逃生手段等等。

最后，养老机构消防安全监管不力。消防部门在检查中往往围绕公共娱乐场所开展，对养老院的检查较少。而目前公安派出所普遍存在警力不足的现象，大多消防民警都身兼多职，未能充分行使其消防监督职能，对本辖区内养老机构的消防安全检查较少，另一方面即使开展检查也因为自身消防业务水平有限，发现不了一些火灾隐患。民政局及社区及街道办事处人员对养老机构的检查侧重面不在消防，加之他们又缺少专业的消防安全知识，使得消防安全检查作用不大。

二、养老机构的火灾特点

首先，火灾的发生有季节性特点，冬季较多。因为天气寒冷，养老机构的老年人为了取暖室内用火用电量较多，取暖用的设备多是电热毯、电暖气和电炉、电热油汀等，这些使用不当都极易造成火灾。

其次，火灾发生的原因集中在用火用电不慎、卧床吸烟。据火灾数据分析老年人的火灾死亡原因多数可归类为这两种。养老机构的老年人因为是群居，火灾容易被发现，发生这种火灾后，如发现及时可以得到有效控制。但是一旦火灾蔓延开，也因为是群居，会造成群死群伤的恶性事故。另外，养老院本身的电气线路老化也极易引起火灾。

再次，发生火灾疏散困难，易造成群死群伤。因为老年人消防逃生技能不了解，本身活动不便，应变能力差，因而发生火灾后逃生的难度系数增加。另外，有些养老机构存在着耐火等级差、缺少消防设施、疏散通道设臵不符合要求等问题，也为逃生和扑救火灾造成了难度。另外养老机构人数较多，缺乏护理人员正确疏散引导，极易引发群死群伤事故。由此可见，火灾的发生既然有其特点，我们就应当针对要害出击。

三、养老机构消防安全管理对策

首先，依靠政府的主导力量。第一，对于新建的养老机构。将今后养老机构的建设纳入整体规划体系，为养老机构预留用地。可以选择一些新建的小区或者是一些闲臵不用的学校等。使之在建设开始之前按照程序申报消防审核，建筑施工过程中严格执行各项标准，建成开业后严格遵守消防安全管理制度。第二，对于已存在隐患通过努力可以整改的现有的养老机构。养老事业毕竟是一项福利事业，作为归口管理部门的民政部门，应当对对其进行政策和资金上的扶持。不但要逐年加大各级财政对社会力量举办养老机构的基本建设性补贴份额，而且要对建成的民办养老机构视服务开展情况给予适当的运行经费补贴。这样一来，消防的整改资金就可以得到落实。一些需要较多资金整改的消防隐患可以有效改正。另外，护理人员数量可以增加酌情增加，这对消防安全服务有益处。第三，对于存在先天隐患而后天无法整改到合乎消防要求的养老机构。这些单位应当要取缔。但是这是一项社会事业，取缔后会有一些列社会问题，单单依靠消防部门的力量很难圆满处理好，要依靠政府出面协调解决。其次，要加强各部门的互动。第一要加强对派出所、街道社区、民政部门的业务指导，使他们的消防安全检查真正发挥作用。第二，对于检查中发现的问题，相互通知，各部门合力一同督促整改，使得整改的效力增强。第三，必要时可以联合检查。在检查中要注意对于火灾多发的时节要增加检查的频次，检查与宣传教育相结合。再次，进一步加强消防安全宣传及培训。第一，对监管部门的培训。第二，对养老机构老年人的培训。消防部门或其它监管部门要主动深入养老机构，对老年人进行耐心细致的宣传教育，最好采取老年人喜闻乐见的形式，使他们易于接受。第三，对养老机构经营人员、工作人员进行培训。对养老机构的经营人员应当时时灌输消防安全重要性，使其不放松消防安全这根弦，能够主动加强对本单位的消防安全管理，制定行之有效的消防安全管理制度并付诸于实施。比如说在管理老年人方面，要提醒他们用火用电要注意，不能卧床吸烟等等。要将消防安全巡查纳入日常管理，及时发现问题及时整改。对于消防设施要常检查常保养，对于疏散通道要经常检查确保一直畅通。对于聘请的护理人员，要对他们进行上岗培训，做到会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。

总之：每个人都有衰老的一天，关心老年人其实也是关注我们的未来。在老龄化的今天，养老机构的健康运作对社会稳定与发展至关重要，也是构建和谐社会的基本要素之一。关心养老机构的消防安全，给老年人创造一个安全的养老环境，是有着深远意义的大事。

第三篇：安徽省物价局关于合理调整电价结构有关事项的通知

各市、县物价局（发展改革委），国网安徽省电力公司，各有关发电企业： 为贯彻落实国务院关于取消城市公用事业附加和工业企业结构调整专项资金，降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金，合理调整电价结构的决定，按照国家发展改革委统一部署，经省人民政府同意，决定调整燃煤发电标杆上网电价和销售电价。现就有关事项通知如下：

一、调整发电企业上网电价。我省燃煤发电机组（含热电联产、综合利用发电机组）标杆上网电价每千瓦时提高1.51分钱（含税，下同）。调价后，我省燃煤发电机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）为每千瓦时0.3844元。“皖电东送”燃煤发电机组上网电价每千瓦时提高1.51分钱。调价后，“皖电东送”燃煤发电机组上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）为每千瓦时0.3844元。我省水电机组上网电价统一按燃煤发电机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）执行。

二、调整电网销售电价。我省一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低1.35分钱。其中，取消城市公用事业附加自4月1日起执行。电网企业要按照规定，在收取工商业用户、代理售电的售电公司电费时，扣减4-6月份的城市公用事业附加费。售电公司要及时向电力用户传导，不得截留。

以上价格自2017年7月1日起执行。执行中如有问题，请及时报告省物价局。

第四篇：养老机构类别

养老机构类别

老年社会福利院——由国家出资建立、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年。

养老院或老人院——接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年。

老年公寓——专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅。

护老院——专为接待介助老人安度晚年。

护养院——专为接待介护老人安度晚年。

敬老院——在农村乡（镇）、村设置的供养“三无”，“五保”老人和接待社会上的老年人安度晚年。

托老所——为短期接待老年人，为其提供托管服务的社区养老服务场所，分为日托、全托、临时托等。

老年人服务中心——为老年人提供各种综合性服务的社区服务场所。

特别提示：社会上许多养老机构并非完全根据其符合的特征而命名。

第五篇：养老机构章程[范文模版]

XX养老院（护理中心）

章

程

为了适应社会主义市场经济的要求，发展生产力，依据有关法律、法规的规定，由xx（法定代表人）出资设立xx养老院（护理中心）（以下简称护理中心），于xx年xx月xx日签署本章程

第一章

总则

本护理中心在管理上遵守国家所颁布的有关法律、法令、法规，接受国家和各职能部门的监督、检查、指导。

第二章

名称和住所

名称：xx养老院（护理中心）

住所：xx（旗县）xx乡镇xx（街道）房产证上具体位置

第三章

经营范围

Xx养老院（护理中心）主要经营范围为：老年人的养护、康复、娱乐。

第四章

注册资本

注册资本：人民币xx万元

第五章

投资人姓名、出资方式、出资额、出资时间 姓名

出资方式

出资额

出资时间 xx

货币

xx万元

xx年xx月xx日

第六章

组织机构和职权 经济上独立核算，实行中心主任负责制，主任负责本中心的全面工作，并承担全部法律责任。本护理中心由主任、会计、护理人员及其他工作人员组成。

第七章

法定代表人的职权范围

法定代表人，其职权范围指负责本护理中心的管理、指导，负责从业人员的招聘、录用、辞退和本护理中心的全民工作。

第八章

财务管理制度

护理中心是一个公益性事业服务的实体单位，由相应的会计机构，同时配备有会计专业知识的人员，按照国家颁布的财务管理制度和《会计法》进行服务活动和财务管理，通过记账、算账、报账反映在收养服务活动的全貌，按时上交税利，服从上级主管部门的领导，并接受监督。

第九章

劳动用工制度

本护理中心采取招聘、择优录取的方法，按照《企业职工奖惩条例》规定执行。

第十章

章程修改程序

本章程由法定代表人根据护理中心的收养服务运作情况拟定，并经得主管部门审查、签章后，由登记机关核准后发生法律效力。

第十一章

章程终止程序

按照中华人民共和国公益性服务之规定的有关条款，收养服务不能继续运作或终止时，报上级主管部门研究申报批复后终止。其债权债务由主办单位组织专门人员负责清理。

股东签字：

****年**月**日