第一篇：地震灾害应对处置措施
地震灾害应对处置措施
摘要：本文以事故灾难中地震灾害影响到社会各界群体群体来分析怎样做好应急准备工作，普通群众应该具备什么样的应急知识和技能，应急管理者应该如何做好应急管理工作，应急指挥者应该如何编制应急预案，进行应急演练设计。
关键词：地震灾害应对处置 应急管理 预案编制 演练设计
概述：地震是地球表层岩体内所积累的应变能突然释放的结果是一种威胁人类生命财产安全的主要自然灾害之一。按照有关部门初步总结的强震活动轮回特征判断，我国大陆主要地震带可能将进人一个新的地震活动时段，无论在当前还是今后，所面临的地震形势都相当严峻。消防部队担负着社会抢险救援重任，为了适应地震灾害救援工作需要，笔者在调查研究学习掌握地震灾害有关知识的基础，现就地震灾害特点及处置对策谈几点认识。。、（一）成立应急救灾指挥机构 统一组织救灾工作
按照《防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》规定建立应急救灾指挥机构应急救灾指挥机构的组成和职责有以下几点：
1.抗震救灾总指挥部
总指挥：由有关县以上地方人民政府主要领导担任副总指挥由有关县以上地方人民政府副职领导担任成员由有关县以上地震交通铁路民航通信供水供电卫生民政公安石油化工水利电力建设消防驻军警民兵预备役播电视电台等部门单位领导组成下设前线救灾指挥部生命线救灾指挥部生活安置保障指挥部治安替戒指挥部救灾办公室等工作机构其职责：
1组织各方力量抢救遇险遇难人员开展自救互救工作 ○2组织卫生医药和其他有关部门单位做好伤员医疗救护和卫生防疫工作○③组织民政和其他有关部门单位设置避难场所和救济物资供应点提供救济物品妥善安排灾民生活做好灾民转移和安置工作
④组织交通邮电建设和其他有关部门单位采取措施尽快恢复被破坏的交通通信供水排水供电供气输油等工程并对次生灾害源采取紧急防护措施
⑤组织公安机关和其他有关部门加强治安管理和安全保卫工作预防和打击各种犯罪活动维护社会秩序
⑥加强对地震救灾资金使用情况的审计监督⑦根据震害情况和抗震设防要求统筹规划安排地震灾伏的重建工作2.前线救灾指挥部 指挥：由有关县以上地方人民政府副职领导担任副指挥由政府有关主管部门领导担任成员由驻军警民兵预备役当地群众和消防水利电力石油化工煤炭核工业冶金建设机械电子民航环保等有关部门单位领导组成根据需要叮分为直接灾害救援指挥部次生灾害救援指挥部等若干分指挥部其职责：
①迅速调集部队组织民兵预备役当地群众赶赴灾区抢救被埋压人员协助有关部门进行工程抢险
②采取有效措施扑灭火灾防止蔓延扩大③对本系统处在灾伏的易发生次生灾害的地试和设施采取紧急处置措施加强监视控制防止灾害扩大减轻或消除污染危害。,。、、、、、、、、、、、、、、、、、、“ ’、、、。、、、、。, ,。、、,。、, , , ,。、、、, ,、、、、、、,。, ,。
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指挥：由有关县以上地方人民政府副职领导担任副指挥由政府有关主管部门领导担任成员由卫生医药交通铁路民航邮电电力建设等有关部门单位领导组成根据救援需要叮分为医疗救护供水供电交通通信等若干分指挥部其职责
①迅速组织抢救伤员采取有效措施防止和控制传染病攀发流行及时检查监测灾试○饮用水源食品；迅速提供所需药品医药器械②尽快恢复被毁坏的公路铁路港口码头和有关设施优先保证抢险救援人员物资运输和灾民疏散
③尽快恢复被破坏的通信设施保证抗震救灾通信畅通④尽快恢复被破坏的发送变配电设施和电力调度系统功能保证灾区用电供应⑤组织力量对灾区城市被破坏的供排水燃气热力公共客货交通市政设施进行抢排险尽快恢复城市基础设施功能
⑥接受和安排境外红十字会及网际社会通过中国红十字会提供的紧急救援4.生活安置保障指挥部
指挥：由有关县以上人民政府副职领导担任副指挥由政府主管部门领导担任成员由计划经贸粮食商务民政财政等有关部门单位领导组成其职责：
①调运粮食食品与物资保证灾区生活必需品的供应②调配救济物品保障灾民的基本生活做好灾民转移和安置工作③做好接收和安排国内外及社会各界提供的紧急救援以及应急救济款的发放工作④做好筹集和统一管理抗震救灾经费工作向级政府申请救灾经费做好应急资金和应急拨款的准备
5.治安警戒指挥部
指挥：由有关县以上地方人民政府副职领导担任副指挥由政府有关主管部门领导担任成员由公安武警部队等部门单位领导组成其职责
①加强灾区治安管理和安全保卫工作维护道路交通秩序保证抢险救灾工作顺利进行②加强对首脑机关要害部门金融单位储备仓库救济物品集放点监狱等重要目标警戒6.救灾办公室
主任：由县以卜地方人民政府副职领导担任副主任山政府有关主管部门领导担任成员山地震新闻等有关部门领导组成其职责
①向灾区派出工作组加强地震监侧预报工作协调灾区与邻区监侧工作②会同有关部门开展灾害损失评估按照规定及时向公众发布震情灾情等有关信息、、、、、、、、。,、、。,、、、,。、、、、。,。、、、,。、、、,。
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。、（二）组织地震消防有关部门机构做好震前教育工作
广泛开展地震和地震消防知识宣传教育主要做好以下3个方面工作1.宣传地震基本知识
将地震和震级烈度震中等概念以及地震的分布产生原因等知识向社会广泛宣传群众了解掌握地震常识树立防震抗震战胜震害的思想准备
2.宣传地展预报知识
将地震发生时的各种前兆现象地震预报发布过程与权限等内容向社会厂泛宣传使群众了解掌握地震前兆平时注意观察宏观异常现象提高替惕发现异常及时报告有关部门积极协助配合消防机构做好震前消防准备工作
3.宣传地展消防知识
将地震消防知识向群众广泛宣传使群众了解掌握预防和扑救地震火灾的方法增强扑救地。、、、, ,、、。、‘ , , , , ,。, , 震火灾的能力并做好防范准备做到在地震来临前撤离房屋时关闭电源熄灭火源妥善保管易燃可燃液体防止地震时翻倒外溢同时准备一定数量的灭火器材和火火剂以备地震发生后全力扑火初期火灾 ,。, ,、, ,。, , ，（三）正确使用救人方法，做好遇难人员抢救工作
地震发生后各级救灾工作机构应将救助人员放在首位 1.地展救人的原则
①救助者要先救近再救远先救伤轻人员和强壮人员以便增加帮手⑧要确定被压埋者的情况先让被压埋者的头部露出来③急救者要针对不同情况如窒息出血骨折等予以适当处置④救出受伤者做简单处理后迅速转移到安全地方2.地震救人的方法
①要用最快的速度使伤员头部充分攀露并清除口鼻腔内的异物保证呼吸畅通然后再暴露胸腹部如有空息应立即进行人工呼吸
②挖掘时要分清哪些是支撑物哪些是压埋限档物保护被压埋者赖以生存的空间不遭覆压③被压埋者不能自行出来时不要生拉硬扯防止进一步造成损伤④对脊椎损伤者挖掘时要避免再次加重脊椎损伤从废虚中救出伤者后转移时应使用硬担架或门板防止脊椎弯曲或扭转不能一个抬肩一个抬腿以免造成伤者瘫痪凡四肢骨折关节损伤者应就地取材制作夹板实施固定
在地震应急救人过程中应正确使用上述救人原则与方法利用一切可利用的搜寻破拆救生 牵引起重等工具积极营救被埋压于废墟内的遇难人员争取遇难人员还生时间做好遇难人员抢救工作 , ,。, , ,。,。,、、,。,。,、, , , ,。, , ,。, ,。,。, , , , ,。、， ,。, ,、、、, , ,。
（四）合理调配救灾力量 及时消除次生灾害
地震发生后在调配救灾力量时要贯彻“ 先重点后一般” 先救人后灭火” “ 先市区后郊区”的原则组织公安消防队企事业专职消防队群众性义务消防队当地驻军武替部队民兵预备役和外调防化救灾部队做好协同作战全力消除因地震引起的燃烧爆炸泄漏污染等次生灾害尤其是在一处同时发生多处灾害当地消防队站交通通信供水供电医救护被破坏救援队伍不能及时赶到现场或力量不足时应充分发动群众合理调配救灾力量积极开展自救及时消除次生灾害必要时应向上级及时报告情况请救调派专业增援力量 , , , , “ , , ,。、、、、、, ,、、、。,、、、、、, , , , , , ，（五）做好生命线工程抢救 确保坑震救灾顺利进行
首先应疏通主要道路抢修桥梁涌洞等构筑物对于一时难以修复的桥梁可以先架设便桥舟桥或开避绕行线以便抗震救灾应急使用；其次，应组织人力物力修复供水供电设施保证灾区生活和救灾工作顺利进行；第三，尽快抢修通信线路设施设备保证救灾队伍通信联络畅通；第四，抢修医疗救护设施设备建立战地医院恢复抢救治疗病房药物等必要设施设备保证救护工作顺利进行；第五，及时搭建防震栩确保医疗救护灾民安置重建家园恢复生活生产建设顺利进行 , ,、, ,、, ,、,、,、，、, ,、、、, , ,、、、、。
（六）加强治安警戒管理 确保灾区置于稳定
一是要加强抢险救灾现场警戒尤其是要加强次生灾害现场替戒防止火灾爆炸泄漏污染等次生灾害进一步扩大；二是要加强灾区治安管理，打击不法侵害，防止犯罪分子趁机破坏，维护灾区秩序稳定。, ,、、、,
第二篇：冰冻灾害应对措施
冰冻灾害应对措施
1.总则 1.1编制目的。
提高低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失，维护经济社会运行秩序，保障人民生命财产安全。1.2编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和《省突发事件总体应急措施》、《省自然灾害救助应急措施》、《市突发公共事件应急措施》，结合我市实际，制定本措施。1.3适用范围及定义。
本措施适用于全市范围内低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作。
本措施所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。1.4管理体制。
（1）在市委、市政府统一领导下，实行综合协调、分级负责、属地为主的应急管理体制。
（2）各乡镇人民政府、办事处、场负责本行政区域内低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。根据本措施，编制本地低温雨雪冰冻灾害应急措施，并报市政府备案。（3）市政府有关部门按照职责负责低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。2.组织体系和职责 2.1组织体系。2.1.1领导机构。
成立市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称指挥部），设在市政府。指挥长：常务副市长。副指挥长：各位副市长。成员：市政府办公室、市委宣传部分管负责人，市发改局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市建设局、市交通局、市农办、市水利局、市农业局、市商业总公司、市卫生局、市林业局、市粮食局、市物价局、市安监局、市气象局、市供电公司等单位主要负责人，市发改局分管负责人。2.1.2办事机构。
指挥部办公室设在市发改局。办公室主任由市发改局局长担任，副主任由市气象局局长、市发改局副局长担任，各成员单位分管负责人或办公室主任为成员。2.2职责
2.2.1指挥部职责。
（1）统一领导低温雨雪冰冻灾害应急工作；（2）决定低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项；（3）协调相关乡镇、有关部门应急处置工作；（4）决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。2.2.2指挥部办公室职责。（1）落实指挥部的各项任务；（2）执行指挥部下达的应急指令；
（3）组织协调制定具体应急措施并监督执行；（4）组织开展灾害损失及影响评估；（5）负责信息收集与发布；（6）负责指挥部日常工作。2.2.3成员单位职责。
各成员单位按照各自职责，承担低温雨雪冰冻灾害的防御和应急，根据本措施建立本部门或本单位的应急措施或工作流程，并负责组织实施。2.3咨询机构。
指挥部办公室设低温雨雪冰冻灾害应急专家组，由部分成员单位专家组成。专家组负责决策咨询、提出建议，必要时参与应急处置工作。3.预防和应急准备 3.1灾害防御规划。
市政府组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估，编制灾害防御规划，统筹安排应对低温雨雪冰冻灾害所需的基础设施建设。3.2避难场所准备。
市政府确定避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移到避难场所。3.3队伍准备。
市政府加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。各有关部门应建立专职或兼职应急救援队伍。3.4培训与演练。
市政府应急管理办公室组织制定应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置、专业知识和技能培训。
市政府及有关部门组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高应急队伍专业技能和应急处置能力。3.5宣传。
政府机关、社会团体、企事业单位和居（村）委会应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。教育部门应指导学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教学内容。报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，应采取多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，提高公众应急能力。4.预测与预警 4.1预测及信息报送。
（1）市气象局负责在每年月份组织低温雨雪冰冻天气预测会商，将会商结论报送指挥部及成员单位，并定期向指挥部及成员单位报送一次监测预报信息。当预报即将发生或已经发生低温雨雪冰冻灾害时，应每天向指挥部及成员单位报送监测预报信息。
（2）民政、交通、供电、通信、商业、粮食、农办、建设等部门应于月份对本系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的准备情况进行检查分析，并及时将检查分析报告报送指挥部办公室。（3）当发生低温雨雪冰冻灾害时，民政、公安、建设、交通、供电、农办、国土、卫生等部门，应每天向指挥部办公室提供灾情信息和应对措施建议；当低温雨雪冰冻天气引发重大灾情时，应随时提供信息。4.2预警分级。
按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，低温雨雪冰冻灾害应急预警分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）。预警分级参考《省气象灾害预警信号发布与传播管理办法》中的暴雪、寒潮、霜冻、道路结冰预警信号确定。5.应急响应 5.1应急启动。
达到预警级别时，指挥部办公室组织专家组讨论。当专家组建议启动应急时，由指挥部办公室报指挥部研究决定。Ⅳ级、Ⅲ级由副指挥长宣布启动；Ⅱ级、Ⅰ级由指挥长宣布启动。5.2应急响应行动。5.2.1Ⅳ级应急响应。
启动Ⅳ级应急响应后，指挥部办公室实行24小时值班，并在1小时内主持会议，制订Ⅳ级应急响应行动方案；每24小时向指挥部及成员单位和市委、市政府提供一次灾害天气监测预报信息、灾情信息及应急处置情况。
（1）市气象局应组织天气加密观测，增加天气预报会商次数和预报时次，及时发布气象灾害预警信号。
（2）市交通部门应启动交通事故易发区域交通状况的加密监测，按交通应急措施采取措施，保证道路畅通；协调抗灾救灾人员、物资的运输；组织提供转移灾民所需的交通工具。
（3）市建设局应督导各有关部门组织清扫积雪、融冰化雪工作；组织抢修队伍，及时排除故障，防止停水停气事故发生；帮助和指导居民落实防冻保暖、安全用水用电用气的各项措施；组织检查建筑施工场所，责成建设单位在灾害期间停止室外施工，协助对建筑民工的妥善安置；负责保障城市供水、供气、公交等市政设施正常运行；保障城市主要交通干道通畅；会同工商部门对危房、临时建筑物、农贸大厅等场所以及广告牌匾、工地塔吊进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。
（4）供电部门应加强电网系统和电力设施运行监测，电力设施抢修人员进入待命状态，必要时应组织局部除冰，及时将影响和受灾情况向市政府报告。（5）其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急措施。5.2.2Ⅲ级应急响应。
启动Ⅲ级应急响应后，指挥部办公室实行24小时值班，并在1小时内召开会议，制订Ⅲ级应急响应行动方案；密切关注灾情变化，及时收集有关信息，每12小时向指挥部及成员单位和市委、市政府报送一次灾害监测预报信息、灾情信息和应急处置情况。
参加Ⅳ级应急响应的部门应在1小时内提升响应级别，分管领导应到岗指挥，增加应对措施。以下部门应在1小时内启动应急响应，分管领导到岗指挥：（1）市公安局应监控治安秩序状况，维护灾区社会治安秩序，疏导交通，适时采取交通管制；协助有关部门在灾区开展抢险救灾；严厉打击各类趁灾实施的违法犯罪活动。
（2）市民政局应组织灾情核查和综合上报；根据灾害损失情况派出工作组指导救灾工作，协助受灾乡镇政府组织转移安置倒房和居住在危房中的群众；根据灾区需要及时下拨救灾应急款物，督促受灾乡镇政府做好灾民生活救助工作，保障灾民基本生活；负责申请、管理、分配救灾款物并监督使用，适时组织、指导开展救灾捐赠活动；负责组织协调灾后倒损民房恢复重建工作。（3）市农办负责种植业和养殖业冻害监测，指导做好防冻防压准备工作，指导做好大棚、养殖场畜禽房舍的加固工作；随时准备派出农技人员指导农作物防冻救灾；负责掌握和核实农业受灾情况，分析低温雨雪冰冻灾害对农业生产的影响，提出措施建议；制定灾后补救措施，组织农民开展生产自救。（4）市卫生局应组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍，随时准备赶赴现场开展医疗救援、救灾防病和卫生防疫工作。
（5）市商业总公司应组织灾区各类生活必需品的供应，组织粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市场监测，及时报告监测情况；会同物价局做好市场监管和平抑物价工作，维护市场稳定。
（6）市教育局应组织全市教育系统抗灾救灾工作，指导学校抗灾救灾；根据灾情调整教学时间，确保师生安全；动员组织学校开展除雪除冰工作，组织开展校舍教室安全检查，确保师生安全。
（7）市粮食局应做好粮食市场的调控和供应工作，确保灾民基本生活所需的粮、油供应。
（8）市工商局应依法打击囤积货物、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序；负责流通领域商品质量监督管理，重点加强食品、食用农产品以及灾后重建所需农业生产资料、建筑材料等生活生产必需品的市场管理；协助政府做好因灾受损市场内经营户临时经营场地安置工作。
（9）市物价局应监测市场基本生活物品价格异常波动，及时查处相互串通、哄抬物价、扰乱市场物价等违法行为。
（10）市安监局应组织开展预防性检查、督查，组织专业救护队做好应对突发事件的各项准备工作；开展安全工作的检查与监管。
（11）市旅游局应协调组织实施对因低温雨雪冰冻灾害滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作，及时向本行业传递低温雨雪冰冻预警信息。
（12）电信、移动、联通等单位应及时对受损通信设施进行抢修，尽快恢复通信。
（13）其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急措施。5.2.3Ⅱ级应急响应。
启动Ⅱ级应急响应后，指挥部在1小时内召开会议，部署应急响应工作，根据需要向受灾乡镇派出工作组，并向市委、市政府汇报应急处置情况。参加Ⅳ级、Ⅲ级应急响应的所有部门应在1小时内提升级别，主要领导应到岗指挥，增加应对措施。以下部门应在1小时内启动应急响应，主要领导到岗指挥：
（1）市财政局应配合有关部门了解核实灾情，及时向上级财政部门报送灾情，申请上级财政救灾资金；会同有关部门提出救灾资金分配方案，报市政府审批后及时下达；加强救灾资金的管理和监督。
（2）市国土资源局应加强对地质灾害重点区（点）的监测和防范，发现险情时，及时向市政府报告，根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，强制组织避灾疏散。
（3）市水利局应组织、协调、指导水利设施、工程的抗灾抢险工作，加强安全检查，配合做好防冻除雪，负责灾后水利设施的修复。
（4）市环保局应对灾区环境污染情况进行监测、分析并提出处置方案。（5）市林业局应按时统计上报有关林业受灾信息；派出工作组和专家组赴受灾乡镇核实灾情，协助指导受灾乡镇政府和林业站制订防灾应急对策，协调有关部门调拨林业救灾物资和资金。5.2.4Ⅰ级应急响应。启动Ⅰ级应急后，指挥部在1小时内召开会议，部署应急响应工作，明确防御目标和重点；随时向市委、市政府汇报有关情况；向受灾乡镇派出工作组指导工作，组织指挥重大灾情的抢险救灾工作。
所有成员单位进入Ⅰ级响应状态，主要领导24小时带班指挥本部门应急响应工作，确保与指挥部的联络畅通；应急抢险救援人员奔赴救灾现场开展救援；随时调用各种应急物资、装备、技术人员，及时补充应急物资、装备。市政府及各成员单位多渠道争取中央、省及咸宁市对我市应急工作的支持。5.3社会动员与参与。
（1）受低温雨雪冰冻灾害影响的街道、社区、村组和其他区域应当按照应急指挥机构的决定、命令进行宣传动员，组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序。
（2）企事业单位应服从应急指挥机构发布的决定、命令，根据需要，做好本单位的应急救援工作，组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。5.4应急终止。
低温雨雪冰冻天气过程结束，灾害已得到有效控制，指挥部办公室组织专家组讨论后提出终止建议，报指挥部研究决定，由应急启动人发布终止令。6.灾后恢复与重建 6.1善后处置。
（1）各乡镇和有关部门组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。
（2）各乡镇和有关部门深入开展灾害损失核定工作，制定并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对征用的民用场所、设备、设施和其他物资予以恢复或适当补偿。保险机构应及时做好灾害损失的理赔工作。6.2社会援助。
市政府依据有关社会援助制度，鼓励和动员公民、法人和其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠。市总工会、团委、妇联、红十字会和慈善机构应组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。6.3调查与评估。
应急响应解除后15日内，指挥部办公室组织专家组对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成灾害评估报告并报指挥部。报告内容包括灾害损失评估、预测预报情况、救灾情况和经验教训、对应急工作的改进措施建议等。各部门应将监测资料、灾情资料、工作技术总结、服务材料等进行收集并整理归档。6.4恢复重建。
应急响应结束后，市政府立即制定恢复重建计划，迅速开展恢复重建工作。7.保障措施
各乡镇政府和有关部门应按照职责分工和相关措施规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保应急处置与救援工作的需要，确保受灾群众的基本生活需要，保障恢复重建工作的顺利进行。7.1人力保障。
有关部门应动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。
充分发挥武警和民兵在灾害应急中的骨干和突击作用。
有关部门应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。7.2财力保障。
市财政应安排应急工作预备费和一定数量的日常工作经费，保障低温雨雪冰冻灾害应对工作的需要。7.3物资保障。
有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。7.4基本生活保障。
民政部门应做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。7.5交通运输保障。
交通、公安等部门应保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，有关部门应当迅速组织力量进行抢修。7.6通信保障。通信、广播、电视等有关部门应做好低温雨雪冰冻灾害期间应急通信和广播电视保障工作，负责重大应急信息的传播。8.表彰奖励与责任追究
对在应对低温雨雪冰冻灾害及抗灾救灾工作中表现突出的先进集体和个人，由市政府给予表彰和奖励。
对在应对低温雨雪冰冻灾害及抗灾救灾工作中，有《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人，依法追究相应法律责任。
第三篇：冰冻灾害应对措施
1.总则
1.1编制目的。
提高低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失，维护经济社会运行秩序，保障人民生命财产安全。
1.2编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和《省突发事件总体应急措施》、《省自然灾害救助应急措施》、《市突发公共事件应急措施》，结合我市实际，制定本措施。
1.3适用范围及定义。
本措施适用于全市范围内低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作。
本措施所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。
1.4管理体制。
（1）在市委、市政府统一领导下，实行综合协调、分级负责、属地为主的应急管理体制。
（2）各乡镇人民政府、办事处、场负责本行政区域内低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。根据本措施，编制本地低温雨雪冰冻灾害应急措施，并报市政府备案。
（3）市政府有关部门按照职责负责低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。
2.组织体系和职责
2.1组织体系。
2.1.1领导机构。
成立市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称指挥部），设在市政府。
指挥长：常务副市长。
副指挥长：各位副市长。
成员：市政府办公室、市委宣传部分管负责人，市发改局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市建设局、市交通局、市农办、市水利局、市农业局、市商业总公司、市卫生局、市林业局、市粮食局、市物价局、市安监局、市气象局、市供电公司等单位主要负责人，市发改局分管负责人。
指挥部办公室设在市发改局。办公室主任由市发改局局长担任，副主任由市气象局局长、市发改局副局长担任，各成员单位分管负责人或办公室主任为成员。
2.2职责
2.2.1指挥部职责。
（1）统一领导低温雨雪冰冻灾害应急工作；
（2）决定低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项；
（3）协调相关乡镇、有关部门应急处置工作；
（4）决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。
2.2.2指挥部办公室职责。
（1）落实指挥部的各项任务；
（2）执行指挥部下达的应急指令；
（3）组织协调制定具体应急措施并监督执行；
（4）组织开展灾害损失及影响评估；
（5）负责信息收集与发布；
（6）负责指挥部日常工作。
2.2.3成员单位职责。
各成员单位按照各自职责，承担低温雨雪冰冻灾害的防御和应急，根据本措施建立本部门或本单位的应急措施或工作流程，并负责组织实施。
2.3咨询机构。
指挥部办公室设低温雨雪冰冻灾害应急专家组，由部分成员单位专家组成。专家组负责决策咨询、提出建议，必要时参与应急处置工作。
3.预防和应急准备
3.1灾害防御规划。
市政府组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估，编制灾害防御规划，统筹安排应对低温雨雪冰冻灾害所需的基础设施建设。
3.2避难场所准备。
市政府确定避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移到避难场所。
3.3队伍准备。
市政府加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。各有关部门应建立专职或兼职应急救援队伍。
3.4培训与演练。
市政府应急管理办公室组织制定应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置、专业知识和技能培训。
市政府及有关部门组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高应急队伍专业技能和应急处置能力。
3.5宣传。
政府机关、社会团体、企事业单位和居（村）委会应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。教育部门应指导学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教学内容。报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，应采取多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，提高公众应急能力。
4.预测与预警
4.1预测及信息报送。
（1）市气象局负责在每年月份组织低温雨雪冰冻天气预测会商，将会商结论报送指挥部及成员单位，并定期向指挥部及成员单位报送一次监测预报信息。当预报即将发生或已经发生低温雨雪冰冻灾害时，应每天向指挥部及成员单位报送监测预报信息。
（2）民政、交通、供电、通信、商业、粮食、农办、建设等部门应于月份对本系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的准备情况进行检查分析，并及时将检查分析报告报送指挥部办公室。
（3）当发生低温雨雪冰冻灾害时，民政、公安、建设、交通、供电、农办、国土、卫生等部门，应每天向指挥部办公室提供灾情信息和应对措施建议；当低温雨雪冰冻天气引发重大灾情时，应随时提供信息。
4.2预警分级。
按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，低温雨雪冰冻灾害应急预警分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）。预警分级参考《省气象灾害预警信号发布与传播管理办法》中的暴雪、寒潮、霜冻、道路结冰预警信号确定。
5.应急响应
5.1应急启动。
达到预警级别时，指挥部办公室组织专家组讨论。当专家组建议启动应急时，由指挥部办公室报指挥部研究决定。Ⅳ级、Ⅲ级由副指挥长宣布启动；Ⅱ级、Ⅰ级由指挥长宣布启动。
5.2应急响应行动。
5.2.1Ⅳ级应急响应。
（1）市气象局应组织天气加密观测，增加天气预报会商次数和预报时次，及时发布气象灾害预警信号。
（2）市交通部门应启动交通事故易发区域交通状况的加密监测，按交通应急措施采取措施，保证道路畅通；协调抗灾救灾人员、物资的运输；组织提供转移灾民所需的交通工具。
（3）市建设局应督导各有关部门组织清扫积雪、融冰化雪工作；组织抢修队伍，及时排除故障，防止停水停气事故发生；帮助和指导居民落实防冻保暖、安全用水用电用气的各项措施；组织检查建筑施工场所，责成建设单位在灾害期间停止室外施工，协助对建筑民工的妥善安置；负责保障城市供水、供气、公交等市政设施正常运行；保障城市主要交通干道通畅；会同工商部门对危房、临时建筑物、农贸大厅等场所以及广告牌匾、工地塔吊进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。
（4）供电部门应加强电网系统和电力设施运行监测，电力设施抢修人员进入待命状态，必要时应组织局部除冰，及时将影响和受灾情况向市政府报告。
（5）其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急措施。
5.2.2Ⅲ级应急响应。
参加Ⅳ级应急响应的部门应在1小时内提升响应级别，分管领导应到岗指挥，增加应对措施。以下部门应在1小时内启动应急响应，分管领导到岗指挥：
（1）市公安局应监控治安秩序状况，维护灾区社会治安秩序，疏导交通，适时采取交通管制；协助有关部门在灾区开展抢险救灾；严厉打击各类趁灾实施的违法犯罪活动。
（2）市民政局应组织灾情核查和综合上报；根据灾害损失情况派出工作组指导救灾工作，协助受灾乡镇政府组织转移安置倒房和居住在危房中的群众；根据灾区需要及时下拨救灾应急款物，督促受灾乡镇政府做好灾民生活救助工作，保障灾民基本生活；负责申请、管理、分配救灾款物并监督使用，适时组织、指导开展救灾捐赠活动；负责组织协调灾后倒损民房恢复重建工作。
（3）市农办负责种植业和养殖业冻害监测，指导做好防冻防压准备工作，指导做好大棚、养殖场畜禽房舍的加固工作；随时准备派出农技人员指导农作物防冻救灾；负责掌握和核实农业受灾情况，分析低温雨雪冰冻灾害对农业生产的影响，提出措施建议；制定灾后补救措施，组织农民开展生产自救。
（4）市卫生局应组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍，随时准备赶赴现场开展医疗救援、救灾防病和卫生防疫工作。
（5）市商业总公司应组织灾区各类生活必需品的供应，组织粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市场监测，及时报告监测情况；会同物价局做好市场监管和平抑物价工作，维护市场稳定。
（6）市教育局应组织全市教育系统抗灾救灾工作，指导学校抗灾救灾；根据灾情调整教学时间，确保师生安全；动员组织学校开展除雪除冰工作，组织开展校舍教室安全检查，确保师生安全。
（7）市粮食局应做好粮食市场的调控和供应工作，确保灾民基本生活所需的粮、油供应。
（8）市工商局应依法打击囤积货物、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序；负责流通领域商品质量监督管理，重点加强食品、食用农产品以及灾后重建所需农业生产资料、建筑材料等生活生产必需品的市场管理；协助政府做好因灾受损市场内经营户临时经营场地安置工作。
（9）市物价局应监测市场基本生活物品价格异常波动，及时查处相互串通、哄抬物价、扰乱市场物价等违法行为。
（10）市安监局应组织开展预防性检查、督查，组织专业救护队做好应对突发事件的各项准备工作；开展安全工作的检查与监管。
（11）市旅游局应协调组织实施对因低温雨雪冰冻灾害滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作，及时向本行业传递低温雨雪冰冻预警信息。
（12）电信、移动、联通等单位应及时对受损通信设施进行抢修，尽快恢复通信。
（13）其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急措施。
5.2.3Ⅱ级应急响应。
启动Ⅱ级应急响应后，指挥部在1小时内召开会议，部署应急响应工作，根据需要向受灾乡镇派出工作组，并向市委、市政府汇报应急处置情况。
参加Ⅳ级、Ⅲ级应急响应的所有部门应在1小时内提升级别，主要领导应到岗指挥，增加应对措施。以下部门应在1小时内启动应急响应，主要领导到岗指挥：
（1）市财政局应配合有关部门了解核实灾情，及时向上级财政部门报送灾情，申请上级财政救灾资金；会同有关部门提出救灾资金分配方案，报市政府审批后及时下达；加强救灾资金的管理和监督。
（2）市国土资源局应加强对地质灾害重点区（点）的监测和防范，发现险情时，及时向市政府报告，根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，强制组织避灾疏散。
（3）市水利局应组织、协调、指导水利设施、工程的抗灾抢险工作，加强安全检查，配合做好防冻除雪，负责灾后水利设施的修复。
（4）市环保局应对灾区环境污染情况进行监测、分析并提出处置方案。
（5）市林业局应按时统计上报有关林业受灾信息；派出工作组和专家组赴受灾乡镇核实灾情，协助指导受灾乡镇政府和林业站制订防灾应急对策，协调有关部门调拨林业救灾物资和资金。
5.2.4Ⅰ级应急响应。
启动Ⅰ级应急后，指挥部在1小时内召开会议，部署应急响应工作，明确防御目标和重点；随时向市委、市政府汇报有关情况；向受灾乡镇派出工作组指导工作，组织指挥重大灾情的抢险救灾工作。
所有成员单位进入Ⅰ级响应状态，主要领导24小时带班指挥本部门应急响应工作，确保与指挥部的联络畅通；应急抢险救援人员奔赴救灾现场开展救援；随时调用各种应急物资、装备、技术人员，及时补充应急物资、装备。市政府及各成员单位多渠道争取中央、省及咸宁市对我市应急工作的支持。
5.3社会动员与参与。
（1）受低温雨雪冰冻灾害影响的街道、社区、村组和其他区域应当按照应急指挥机构的决定、命令进行宣传动员，组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序。
（2）企事业单位应服从应急指挥机构发布的决定、命令，根据需要，做好本单位的应急救援工作，组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
5.4应急终止。
低温雨雪冰冻天气过程结束，灾害已得到有效控制，指挥部办公室组织专家组讨论后提出终止建议，报指挥部研究决定，由应急启动人发布终止令。
6.灾后恢复与重建
6.1善后处置。
（1）各乡镇和有关部门组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。
（2）各乡镇和有关部门深入开展灾害损失核定工作，制定并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对征用的民用场所、设备、设施和其他物资予以恢复或适当补偿。保险机构应及时做好灾害损失的理赔工作。
6.2社会援助。
市政府依据有关社会援助制度，鼓励和动员公民、法人和其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠。市总工会、团委、妇联、红十字会和慈善机构应组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。
6.3调查与评估。
应急响应解除后15日内，指挥部办公室组织专家组对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成灾害评估报告并报指挥部。报告内容包括灾害损失评估、预测预报情况、救灾情况和经验教训、对应急工作的改进措施建议等。各部门应将监测资料、灾情资料、工作技术总结、服务材料等进行收集并整理归档。
6.4恢复重建。
应急响应结束后，市政府立即制定恢复重建计划，迅速开展恢复重建工作。
7.保障措施
各乡镇政府和有关部门应按照职责分工和相关措施规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保应急处置与救援工作的需要，确保受灾群众的基本生活需要，保障恢复重建工作的顺利进行。
7.1人力保障。
有关部门应动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。
充分发挥武警和民兵在灾害应急中的骨干和突击作用。
有关部门应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。
7.2财力保障。
市财政应安排应急工作预备费和一定数量的日常工作经费，保障低温雨雪冰冻灾害应对工作的需要。
7.3物资保障。
有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。
7.4基本生活保障。
民政部门应做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。
7.5交通运输保障。
交通、公安等部门应保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，有关部门应当迅速组织力量进行抢修。
7.6通信保障。
通信、广播、电视等有关部门应做好低温雨雪冰冻灾害期间应急通信和广播电视保障工作，负责重大应急信息的传播。
8.表彰奖励与责任追究
对在应对低温雨雪冰冻灾害及抗灾救灾工作中表现突出的先进集体和个人，由市政府给予表彰和奖励。
对在应对低温雨雪冰冻灾害及抗灾救灾工作中，有《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人，依法追究相应法律责任。
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第四篇：医院地震灾害应急处置预案
中山市中医院地震灾害应急处置预案
地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大威胁。为预防破坏性地震引发的灾害，确保医院防震应急工作高效有序地进行，最大限度的减轻地震给医院造成的损失，保证医院正常医疗。根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震应急预案管理暂行办法》、《广东省突发公共卫生医疗救援应急预案》，结合我院《突发公共卫生事件应急预案》特制定本预案。
（一）目标及原则
当破坏性地震发生后迅速启动本预案，统一部署，紧急处置，迅速全面地做好各项抗震救灾准备及破坏性地震发生后，高效、有序地开展应急自救工作，以最快速度恢复医疗工作正常开展，尽最大限度减轻地震灾害，减少人员伤亡和经济损失。
（二）防震抗灾领导小组
下设防震抗灾办公室，挂靠在院办公室，负责处理领导小组的日常业务和其他事项。设立24小班制度，无论是白天或夜间发生地震灾害时，白天联系医院办公室电话：89980329；夜间直接拨打行政总值班电话：***。
总 指 挥：院长
副总指挥：副院长
组员：各科室主任
主要职责：
1、统一领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作的研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实；
2、充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导医院防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大医务医务人员防震抗震的意识和基本技能；
3、认真做好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、防冻防雨、医疗器械、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好状态；
4、破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点；
5、调动一切积极因素，迅速恢复正常医疗秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
（三）机构分工及职责
1、政宣工作及通讯保障组：
组 长：副院长
副组长：办公室主任、宣教科主任
人员构成：办公室成员、宣教科科员
职 责：
(1)使用广播、闭路电视、黑板报、院刊、学报等多种形式宣传党中央的方针政策和省、市政府的政策、法规、法纪。鼓舞在院患者及其家属；院内员工及其家属抗震救灾抢险的信心，宣传抗震防灾知识，平息地震谣传，稳定和维护医院正常秩序等工作；
(2)保证院抗震防灾总指挥部、总指挥、副总指挥、办公室和各应
急和作组之问的通讯联系，保证指挥部与市抗震防灾部门的通讯畅通，并专设与市电话专线，禁止任何人占用。
2、抢险救灾组任务及职责：立即集结人员组织准备准备医疗器械、设备，根据领导小组指导开展抢险救灾工作。
组 长：副院长
副组长：总务科长、设备科长
人员构成：全体职工
职 责：
(1)组织疏散；
(2)组织抢救被埋压人员；
(3)及时抢救伤病员和调配救灾物质；
(4)组织抢修主要设施，尽快恢复正常医疗秩序。
3、医疗救护与卫生防疫组任务及职责：
组 长： 副院长
副组长： 医务科主任、急诊科主任、药剂科主任
人员构成：医院各临床医师、护理人员
职 责：
(1)准备充足的药品、器械和设备；
(2)根据领导小组命令，立即进行现场救护和院前急救，并接受省
卫生厅和市政府调派前往灾区进行现场救护，同时做好现场救护小组的轮换准备；
(3)疏散完成集结后，立即了解情况，根据灾情情况，部署救护力
量，妥善处置住院病人和灾情所致病人，井向领导小组汇报；
(4)制定切实的医疗救护与防疫方案，做好医疗器械和药品的应急
准备；震后组织现场救护、安置伤员；
(5)灾情发生后做好传染病防治工作，防止和控制疫情的发生、蔓延，加强水源管理。
4、治安保卫组任务及职责：
组 长： 副院长
副组长：保卫科长、急诊科主任
人员构成：保安人员和医生护理员工
职 责：
(1)制定医院保卫措施的应急实施方案；
(2)检查各部门的安全措施和消防器械；
(3)地震发生后在重要布置人员协助患者及其家属疏散，做好重点要害部门安全保卫工作；
(4)维护治安，严防各种破坏活动；
(5)督促有关部门采取有效的安全防范措施；
(6)疏导交通，维护院内交通秩序；
5、疏散组任务及职责：
组 长： 副院长
副组长： 医务科长、保卫科长、护理部主任
人员构成：保安人员、院工会成员、院团支部成员
职 责：
(1)现场指挥，迅速组织医务人员指导患者及其家属按照疏散路线
转移到安全地带；
(2)疏散线路和场地；
(3)疏散方案：
①白天
A、地震时，做到不要惊慌，先采取就近避险，可选择桌下、床下、大橱柜旁、坚实的墙边或洗手间，蹲下并护住头部；
B、强震波一过即按疏散线路撤离，下楼时尽量成一路纵队(体弱、病重的除外)留一定的楼道，便于楼上人员撤离，以避免碰撞、拥挤、踩伤；
C、遇到灾情，千万不要跳楼；
D、各科室科主任、护士长负责指挥医务人员组织患者及其家属疏散，不得擅离岗位，要有秩序地将人员带到安全地方；医技科室和门诊部由相关负责人组织科室人员帮助疏散就诊病人。②晚上(节假日、休息时间)
A、值班人员应组织患者及家属转移，各科主任、护士长应迅速到位有序地指导患者及其家属疏散，各科人员在得知震情后立即赶赴医院参加疏散；
B、楼梯转弯处要有医务人员或保卫科人员照明和指挥，避免碰伤、踩伤；
C、要求各科室值班人员必备手电筒、应急灯、蜡烛等，并经常检查保证有充足电源；
D、医务人员如遇灾情，要听从院防震抗灾领导小组统一安排疏散。③医务人员疏散
A、如遇震情，医务人员必须在岗，协助科主任、护士长及时疏散病人，不要惊慌，做好安抚和宣传工作。在患者及家属撤离后，就近楼梯成一路纵队下楼，不要拥挤，避免受伤；
B、在病人及家属疏散后，医务人员要集中到各科室集合地点，负责保护患者及其家属的安全，尽量不延误危重病人的救护，并注意安全。
（四）临震应急反应
接到上级政府关于临震预报后，全院进入临震应急期。
l、医院防震抗灾领导小组立即召开紧急会议，研究部署应急措施，依法发布有关信息和警报，并及时向各组传达临震预报意见，并按应急预案落实各项防范措施，准备防灾、消防器材；
2、宣传组利用宣传工具，立即开展应急宣传，要特别注意防止和果断平息地震谣传、误传事件，确保医院工作秩序稳定；
3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动；
4、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行；
5、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常医疗工作和生活秩序。
（五）震后应急对策
l、地震发生后，防震抗灾领导小组成员立即进入指挥一线，了解震情和灾情，启动抗震救灾指挥系统；
2、各工作小组立即进入各自岗位，启动应急方案，完成各自任务；
3、地震发生后办公室人员及时上向上级行政部门报告灾情；
4、组织全院医务人员和患者及家属迅速开展自救和互救。
（六）本预案适用于破坏性地震临震预报后、发生破坏性地震后的应急阶段，未尽事宜由院防震抗灾领导小组临时决定。
中医院保卫科
第五篇：医院地震灾害应急处置预案
地震灾害应急处置预案
地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大威胁。为预防破坏性地震引发的灾害，特制定本预案：
（一）成立防震抗灾领导小组
总 指 挥：门诊主任
副指挥：各科室主任
组成人员：全体员工
办公室电话：7118993
夜间总值班电话：***。
主要职责：
1、统一领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性
地震及防震减灾工作的研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实；
2、充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组
织、指导医院防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大医务医务人员防震抗震的意识和基本技能；
3、认真做好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、防冻防雨、医疗器械、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好状态；
4、破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点；
5、调动一切积极因素，迅速恢复正常医疗秩序，全面保
证和促进社会安全稳定。
（二）机构分工及职责
1、做好抗震防灾知识的宣传工作，保证指挥部与市抗震防灾部门的通讯畅通。
2、立即集结人员组织准备准备医疗器械、设备，根据领导
小组指导开展抢险救灾工作。
3、及时组织疏散：迅速组织医务人员指导患者及其家属按
照疏散路线转移到安全地带；
4、疏散方案：
①白天
A、地震时，做到不要惊慌，先采取就近避险，可选择桌
下、床下、大橱柜旁、坚实的墙边或洗手间，蹲下并护住头部；
B、强震波一过即按疏散线路撤离，下楼时尽量成一路纵
队(体弱、病重的除外)留一定的楼道，便于楼上人员撤离，以避免碰撞、拥挤、踩伤；
C、遇到灾情，千万不要跳楼；
D、指挥医务人员组织患者及其家属疏散，不得擅离岗位，要有秩序地将人员带到安全地方，帮助疏散就诊病人。②晚上(节假日、休息时间)
A、值班人员应组织患者及家属转移，各科主任、护士长
应迅速到位有序地指导患者及其家属疏散，各科人员在得知震情后立即赶赴医院参加疏散；
B、楼梯转弯处要有医务人员或保卫科人员照明和指挥，避免碰伤、踩伤；
C、要求各科室值班人员必备手电筒、应急灯、蜡烛等，并经常检查保证有充足电源；
D、医务人员如遇灾情，要听从院防震抗灾领导小组统一安排疏散。
③医务人员疏散
A、如遇震情，医务人员必须在岗，协助科主任、护士长
及时疏散病人，不要惊慌，做好安抚和宣传工作。在患者及家属撤离后，就近楼梯成一路纵队下楼，不要拥挤，避免受伤；
B、在病人及家属疏散后，医务人员要集中到各科室集合地点，负责保护患者及其家属的安全，尽量不延误危重病人的救护，并注意安全。
5、抢救伤病员和调配救灾物质；
6、组织抢修主要设施，尽快恢复正常医疗秩序。
7、准备充足的药品、器械和设备；
8、疏散完成集结后，立即了解情况，根据灾情情况，部署救护力量，妥善处置病人和灾情所致病人，井向领导小组汇报；
9、制定切实的医疗救护与防疫方案，做好医疗器械和药品的应急准备；震后组织现场救护、安置伤员；
10、灾情发生后做好传染病防治工作，防止和控制疫情的发生、蔓延，加强水源管理。
11、做好保卫工作，检查各部门的安全措施和消防器械，布置人员协助患者及其家属疏散，做好重点要害部门安全保卫工作，严防各种破坏活动，督促有关部门采取有效的安全防范措施；
（三）临震应急反应
接到上级政府关于临震预报后，全院进入临震应急期。l、医院防震抗灾领导小组立即召开紧急会议，研究部署应
急措施，依法发布有关信息和警报，并及时向各组传达临震预报意见，并按应急预案落实各项防范措施，准备防灾、消防器材；
2、利用宣传工具，立即开展应急宣传，要特别注意防止
和果断平息地震谣传、误传事件，确保医院工作秩序稳定；
3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭
危险场所，停止各项室内大型活动；
4、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加强对
供电输电、机房机库等重要设备场所的防护，保证防震减灾顺利进行；
5、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常医疗工作和生活秩序。
（四）震后应急对策
l、地震发生后，防震抗灾领导小组成员立即进入指挥一线，了解震情和灾情，启动抗震救灾指挥系统；
2、启动应急方案，完成各自任务；
3、地震发生后办公室人员及时上向上级行政部门报告灾情；
4、组织全院医务人员和患者及家属迅速开展自救和互救。
（五）本预案适用于破坏性地震临震预报后、发生破坏性地震后的应急阶段，未尽事宜由院防震抗灾领导小组临时决定。
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