wa完善功能发挥作用切实做好失业人员的

第一篇：wa完善功能发挥作用切实做好失业人员的

完善功能

发挥作用

切实做好失业人员就业服务工作

北京街道是正处于改造的老城区，占地面积1.93平方公里，人口51140人，失业人员6362人。其中大龄失业人员1432人。经过我们的努力和服务，现已就业6192人，稳定就业780人。2004年街道办事处获得了大连市再就业工作先进单位。其中：北岗社区被区政府评为“信誉社区”，一鸿手工编织行、康盛食品有限公司被区政府评为3A级再就业基地、银力物业有限公司被区政府评为2A级再就业基地，祝捷家政服务行、明凯财务招商服务中心被区政府评为1A级再就业基地。

一、完善平台建设，提高服务能力

街道劳动保障事务所担负着辖区失业人员再就业等十几项工作，范围广、对象多、要求高。为此，我们从机构、人员、资金、场地、制度和工作入手，加强街道劳动保障平台建设，通过努力和完善，达到“六个到位”，实现了统一机构名称、统一人员编制、统一经费渠道、统一场地规模、统一工作规范。为充分发挥平台功能，提高其服务能力奠定了坚实基础。

1、调整人员，分工到位。街道党工委、办事处把劳动保障平台组建工作，作为立足社区就业、促进街区稳定和发展的大事来抓。依据区编委《关于完善各街道、社区社会保障工作机构的通知》要求，建立了了劳动保障事务所和7个社区服务站。在人员配备上，针对街区工作人员年龄偏大、文化程度参差不齐、工作能力差别较大的实际，实行所长、副所长竞聘上岗，科室的其他人员都是由工作中成绩优秀、年纪轻的人员担当。并进行了明确分工，所长负责全面工作主抓再就业，副所长负责退管工作。下设再就业专干1人，培训、挖岗专干2人，办证、统计报表及微机录入专干1人，办理再就业优惠证、公益性岗位管理专干1人，退管待遇发放专干1人，建卡微机管理专干1人。社区服务站由居委会书记负责，设1名专干人员抓就业工作，同时在保障所和各社区分别配备了1名再就业信息员，加强再就业工作的力量。

2、配齐设施，场地到位。保障所设立时，办公场地只有10多平方米，非常拥挤。2004年，街道投资20万元，为保障所建成300多平方米的服务大厅，配置11台电脑，并实现联网。服务大厅设置了政策咨询、失业证办理、创业指导、职业指导、职业介绍、退休人员管理等窗口，实现“一站式”服务。

3、完善制度，工作到位。为充分发挥平台功能、提高其服务能力，我们不断修改和完善各种规章制度。先后共制定11个岗位职责和7个工作制度。一是通过公示栏、告知单等形式将保障所的业务工作对外公布，明示办事程序和相关手续，承诺办结时限，做到“一快、二明、三高”（工作节奏快；工作程序明、适用政策明；工作效率高、服务质量高、群众满意率高）。二是实现服务 “一站式”。实行首问负责制，对服务对象做到认真接待，全程服务。实现了失业保险金审核、失业证办理、录用备案等综合服务一人受 理，一人办结。三是对失业人员管理达到了“五清”。即：失业人员家庭情况清、就业愿望清、技能水平清、收入情况清、用工需求清。

二、注重发挥功能作用，注重服务效果

1、发挥职业指导作用，为失业人员提供就业服务。做好就业指导工作，是失业人员选择岗位、尽快就业的关键环节。我们一是对求职者实行“一站式”全免费服务。即：做好登记失业登记，了解其基本情况和择业需求，为其提供就业服务和职业介绍。二是为求职信心不足者提供服务。主要是对其提供心理调节方面的帮助，使他们树立信息重新就业。指导多次求职无果的人员掌握求职技巧和方法，学会推销自己，实现就业；三是进行预备就业辅导，通过免费就业培训、用工试训，让用工单位进一步了解求职者的技能及素质，提高就业的成功率。如长江社区有一名失业人员今年52岁，因爱说闲话，多次被用人单位解聘，对就业失去了信心，街道考虑到他爱人有病、孩子上学，家里还有老人，生活十分困难，没有放弃他，经过努力，终于在市政府保卫处为其找到了一个公益性岗位，目前他已经在这个岗位上工作了1年多，家庭生活得到了保障。

2、注重发挥政策宣传作用，为失业人员提供创业服务。劳动保障所通过咨询台、宣传栏、黑板报、入户等形式广泛宣传各项就业政策。一是开展了“走遍社区、宣讲政策”活动，通过再就业优惠政策宣传专栏，张贴《再就业减免税费项目及标准》。发放5000余本《再就业优惠政策宣传手册》和1万多份宣传单，做到家喻户晓，人人皆知。如：失业人员万成娟获知自主创业既能享受到工商税务等各项优惠政策，还可以办理小额贷款后，她的心活了，经过市场考察，干起了食杂店。二是积极寻找能人建立再就业基地，帮助其办理营业执照、租赁房屋、装修、招聘、培训、用工备案、签订劳动合同等，为其提供“一条龙 ”服务。“一鸿手工编织行”获得了“大连市再就业先进企业”荣誉称号。市委书记孙春兰和省总工会主席王俊莲视察后分别题词“心灵手巧，再创新业”、“促进就业，建温馨家园”留念。2004年，街道共创建再就业基地5个，吸纳失业人员200余名。

3、注重发挥技能培训作用，为失业人员提供技能服务。我们始终把培训工作作为促进失业人员再就业的基础来抓，街道党工委、办事处在2004年，投资20多万元建立了失业人员技能培训中心和创业培训中心。配置了电脑、大屏幕、触摸屏，根据培训者不同的需求，与区培训中心协调，制定培训方案。一是培训内容实用。让失业人员根据自身条件和用工单位需求，合理选择培训专业。目前，保障所能为失业人员提供编织、插花、调酒、营业员、收银员、创业意识等27项专业技能培训。二是培训形式灵活。由于失业人员中有不少人四处打短工，白天没有空闲时间。也有的失业人员，希望尽早学好技术，实现再就业。保障所根据他们的实际情况，采取课堂教学与实际操作相结合；全日制、半日制与业余弹性时间培训相结合的教学方式。如： 一鸿手工编织行、康盛食品有限公司员工的培训就是按照这样的原则进行操作的。经过技能培训，实现人 人持证上岗，有的人还成了企业的技术骨干。2004年，我们共培训失业人员400余名。

4、注重发挥就业援助作用，为就业困难人员提供优先服务。积极实施再就业援助，千方百计帮助就业困难人员实现再就业，是我们工作中的重中之重。保障所将辖区就业困难人员登记造册，开展了“社区无双失业家庭，社区无失业人员”活动，对就业困难人员实施重点援助。通过创业扶持、结对帮扶、开发公益性岗位等渠道，使他们实现再就业。如：祝捷家政服务公司安置的10余名失业人员，特困大龄人员占100%。银力物业管理公司与40名大龄失业人员签订了一年以上的合同。2004年，街道辖区内有近400名大龄就业困难人员实现了稳定就业。

领导同志们，虽然我们在劳动保障平台建设和发挥其功能作用方面取得了一点成绩，但与上级要求和兄弟单位相比，还有一定的差距。我们将以此大会为契机，在市局和区劳动局的领导下，在街道党工委、办事处的领导下，进一步完善街道社区就业保障平台建设，不断强化社区就业服务功能，为争创一流的劳动保障工作而努力！

第二篇：失业人员档案管理情况

失业人员档案管理情况汇报

做好失业人员的档案管理服务工作是就业服务机构档案管理部门的职责，是做好失业人员管理服务工作的一项重要工作，是使失业人员档案管理工作科学化、规范化、制度化的要求。通过做好失业人员的档案保管及服务工作，为失业人员提供保管档案，接续社会保险关系，办理退休等各项劳动事务代理服务，切实保证失业人员的合法权益。

一、失业人员档案的保管部门

按照《吉林省企业职工档案管理暂行办法》的规定：“严禁职工个人保管档案”，“就业服务机构负责辖区内与用人单位终止或解除劳动关系的失业人员的档案管理工作”的规定，区就业服务局于2000年始，建立失业人员档案库，成立失业人员档案管理机构，开展接收失业人员的档案管理工作，并开展相关的服务工作。

二、失业人员寄存档案的程序和办法

1、解除劳动关系的失业人员寄存个人档案应由原工作单位或其本人持档案到辖区内就业服务机构设立的档案保管部门办理寄存档案手续。

2、存档人员和档案保管部门签定《劳动人事档案代理合同》，明确存档人员和档案保管部门双方的权利和义务。

3、到档案保管部门寄存档案要提供本人的身份证复印件一份和二张一寸免冠照片，办理《存档手册》。

档案保管部门为存档人员提供下列服务：

1、代管人事档案；

2、负责人事档案材料的查询、借用和转递工作；

3、负责出具有关证明材料；

4、负责社会保险关系的转移和接续工作；

5、办理退休申报手续。

三、失业管理

（一）建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制

为进一步做好就业和再就业工作，充分发挥失业保险和城市最低生活保障促进就业和再就业的作用，强化劳动保障、民政、社会保险、就业服务各部门的工作联动协调机制，从2008年年初开始，我市开展了建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作。这项工作的开展有利促进了我市城区低保家庭中有劳动能力，有就业要求的失业人员的就业。

结合我市的具体情况，2008年1月市劳动、民政、财政、社保等四个部门成立了工作领导小组，印发了《关于建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作方案》（长劳社[2008]2号），在方案中明确了劳动、民政、财政、社保、就业服务等部门的职责，各部门共同对就业转失业人员、低保家庭中有劳动能力有就业要求的人员，实施从失业到就业全过程的跟踪服务和管理。通过采取“失业准入”、“失业保险”、“转业培训”、“生产自救”、“介绍就业”等措施，帮助这部分人员尽快实现再就业。召开了全市城区建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作会议。

各城区、开发区的劳动、民政、财政、社保、就业服务等部门按照《关于建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作方案》要求和全市建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作会议的部署，投入力量，积极开展工作。各区都相继召开了由区劳动和社会保障局牵头，财政局、民政局、就业服务局和街道办事处劳动保障事务所负责人参加的联席工作会议，认真贯彻市工作会议精神，按照《关于建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作方案》的要求成立了工作领导小组，将此项工作纳入工作日程，劳动、民政、财政、社保、就业服务等部门通力协作，密切配合，指定专门工作人员负责，保证了工作的顺利开展。

工作期间，组织街（镇）乡和社区工作人员，集中力量对辖区内享受低保和失业保险待遇的人员进行摸底调查。各社区都分别建立了《失业人员登记名册》、《领取失业保险金人员名册》、《灵活就业人员名册》、《享受低保家庭人员名册》、《享受低保人员有劳动能力有就业要求人员名册》等台账。享受低保人员中有劳动能力有就业要求的人员都填写了《享受低保人员有劳动能力有就业要求人员登记表》。通过调查摸底，做到了社区辖区内享受低保和失业保险待遇的人员底数清；是否有劳动能力和就业要求人员的情况明。对有劳动能力有就业要求的人员全部录入微机，实行动态管理。

目前，我市城区建立了有效的失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动工作机制。民政部门负责对低保家庭中有劳动能力有就业要求人员登记造册，每月在规定的时限内通报就业服务部门，就业服务部门根据其特长、技能、年龄等情况，利用人力资源市场等有针对性地开展就业培训和职业介绍。对享受低保的失业人员已重新就业的，就业服务部门及时将名单反馈给民政部门，避免了重复享受优惠政策现象的发生。

建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作是政策性强、涉及面广、长期性的工作。不仅涉及到失业保险、低保、再就业等资金的有效合理使用，还涉及到提高居民生活水平的民生问题。联动机制的建立有力的促进了我市就业和再就业工作。

（二）失业管理

就业部门的职责之一，就是对城镇失业人员进行失业登记、动态管理，以有效掌握失业动态、就业资源，为就业服务提供基础工作。

四、失业人员

城镇失业人员：是指在劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。（其中，虽然从事一定的社会劳动，但劳动报酬低于当地城市最低生活保障标准的，视同失业。）不包括：1.正在就读的学生和等待就学的人员；2.已经达到国家规定的退休年龄或虽未达到国家规定的退休年龄但已办理了退休（含离休）、退职手续的人员；3.尚有部分劳动能力但需要特殊安排的残疾人；4.其他不符合失业定义的人员。

城镇登记失业人员：是指有非农业户口、在劳动年龄内（16周岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并根据劳动保障部《劳动力市场管理规定》在当地就业服务机构进行求职登记的人员。

城镇登记失业人员主要包括以下三类人员：

（一）新成长劳动力（初次失业人员），是指年满16岁，有劳动能力，从未从事较为固定收入的工作，当前有就业可能并正在寻找工作的人员，包括初中以上各类学校毕（结）业后，未能继续升学、参军、被国家统一分配或单位录用的人员；经教育行政部门批准的退学学生及其他初次失业人员。

（二）就业转失业人员。是指在城镇登记失业人员中，从就业状态转为失业状态的人员；也就是在失业人员中，指原已就业，但因各种原因又失去工作，目前正在以某种方式寻找工作的人员。

（三）其它失业人员是未包括在上述两类失业人员中的其他城镇登记失业人员。主要指驻长部队随军家属以及经部队和本市民政部门同意的，要求自谋职业的复员、退伍军人；解除劳动教养、刑满释放人员；农转非人员；符合失业人员定义的其他人员。

城镇登记失业率：是指统计报告期末，城镇登记失业人数占期末城镇从业人数与期末城镇登记失业人数之和的比重。控制失业率是政府宏观调控的重要指标。

五、失业登记

依据有关法律、法规，以及长春市政府关于实行就业登录的通告（长府通告〔2001〕22号）精神，长春市劳动和社会保障局出台了《长春市就业登录暂行办法》（长劳〔2001〕29号）。办法包括失业登记、求职登记、录用备案、就业登记。

失业人员持本人户口、毕（结）业证（就业转失业人员须提供终止解除劳动关系证明）、两张小2寸近期免冠照片到户籍所在地街镇乡劳动保障事务所办理失业登记。

1.没有就业经历的城镇新成长劳动力，（24周岁以下）应在毕业6个月内持《户口簿》、《居民身份证》、毕（结）业证书，到户籍所在地的街、镇、乡劳动保障服务事务所填写《失业（求职）人员登记表》，领取《失业就业登录证》。

2.有就业经历的就业转失业人员，应在终止或解除劳动关系30日内，持原工作单位出具的终止或解除劳动关系证明、本人档案到户籍所在地街镇乡劳动保障事务所填写《失业（求职）人员登记表》，领取《失业就业登录证》。其中，有《失业就业登录证》的就业转失业人员，在《失业就业登录证》上做本次失业登记。

3.其他城镇失业人员持相关证明，到户籍所在地的街镇乡劳动保障事务所填写《失业（求职）人员登记表》，领取《失业就业登录证》。

4.农村及外来人员持本人身分证、学历证明等相关证件，到暂住地街镇乡劳动保障事务所申领《农村及外来人员就业登录证》。

5.街镇乡劳动保障事务所对失业人员进行资格审核后，将失业人员登记的《失业（求职）人员登记表》信息登录到“中国长春人力资源市场”网站的“人力资源库”。

6.失业人员持街镇乡劳动保障事务所核发的《失业就业登录证》，到区就业服务局验印。

7.街镇乡劳动保障事务所为失业人员建立登记名册，填写《长春市失业人员登记名册》，同时每周一次，将《失业（求职）人员登记表》移交失业人员所在地的社区劳动保障服务站；社区劳动保障服务站将《失业（求职）人员登记表》，按照《人力资源流程图》分类建档并建立登记名册。

8.持证人员入伍、升学、死亡或户口迁移外地，《失业就业登录证》由原登记机构收回。《失业就业登录证》遗失应及时到原登记机构补办。

（三）失业人员失业保险金的资格审核

加强就业转失业人员（以下简称失业人员）的动态管理，保障失业人员失业期间的基本生活，促进失业人员尽快实现再就业，是失业保险的重要作用和功能。失业人员申领失业保险金的资格审核工作是失业人员管理服务工作的一项重要工作，2004年至2008年，长春市城区共为14.7万名失业人员审核发放失业保险金6.1亿元，有效地保障了失业人员失业期间的基本生活，促进了失业人员的再就业。

六、失业人员申领失业保险金的条件

按照《长春市失业人员管理暂行办法》第十条的规定：同时具备下列条件的失业人员可以领取失业保险金。

1、非本人意愿中断就业的；

2、依法办理了失业登记，并有求职要求的；

3、依法参加了失业保险，所在单位和本人按规定履行缴费义务满1年的。

失业人员在领取失业保险金期间，在下列情况下停止领取失业保险金，同时停止享受其他失业保险待遇

1、重新就业的；

2、应征服兵役的；

3、移居境外的；

4、办理了退休手续或享受基本养老保险待遇的；

5、被判刑收监执行或被劳动教养的；

6、无正当理由，连续60日不领取失业保险金，两次不在规定期限内报告，也不向承办其失业保险登记的社区劳动保障服务站如实说明本人求职情况的；

7、无正当理由，不参加职业培训的；

8、两次拒不接受公共就业服务机构介绍工作的；

9、按照国家或省的有关规定领取了一次性自谋职业安置费的；

10、法律、行政法规规定的其他情形。

七、农民合同制工人解除劳动关系后的失业保险待遇

用人单位招用的农民合同制工人，依法应当享受的一次性生活补助金标准，以本人参保地失业人员月领取的失业保险金为每月生活补助费标准，按用人单位为其缴纳失业保险费的年限计算，缴费年限每满1年，发给1个月，但最长不得超过8个月。

八、失业人员申领失业保险金的程序和办法

1、失业登记

失业人员应在终止解除劳动关系之日起30日内进行失业登记。执原工作单位开具的《终止、解除劳动关系证明书》、三张一寸照片、身份证到本人户籍所在地街乡镇的劳动保障事务所和区就业服务局办理《失业就业登录证》。

2、失业保险金申领

（1）失业人员原工作单位应在与员工终止解除劳动关系后60日内为符合领取失业保险金条件的人员申领失业保险金。持单位出具的申领失业保险金的报告、《参加失业保险单位申领失业金人员名册》、职工本人档案、《终上、解除劳动关系证明书》原件、《养老保险增减表》、身份证复印件二张、一寸免冠照片一张到长春人力资源市场失业待遇审核窗口和长春市社会保险局《失业待遇审核发放》窗口进行领取失业保险金资格审核登记。

（2）在办理申领失业保险金资格审核登记手续后，失业人员本人凭《失业就业登录证》到工商银行办理存折，再到市社会保险局办理领取失业保险金的手续。然后每月到指定银行凭存折领取失业保险金。

3、失业人员申领失业保险金需提供的材料

（1）《申领失业保险金申请》（由原工作单位出具）；

（2）《终止解除劳动关系证明书》；

（3）《失业就业登录证》（在街道办事处劳动保障事务所办理）；

（4）《参加失业保险单位申领失业保险金人员名册》（持《申领失业保险金申请》到《失业待遇审核》窗口领取）；

（5）《养老保险增减表》（在长春市社会保险局办理）；

（6）《个人档案》（密封）。

九、灵活就业期满未就业失业人员申领失业保险金程序

1、失业登记

（1）灵活就业协议期满未就业的失业人员有就业要求应在灵活就业协议期满后持《国有企业妥善处理下（离）岗职工劳动关系解除（终止）劳动关系证明书》原件、《失业就业登录证》、身份证复印件两份，到本人户籍所在地社区劳动保障服务站报告失业情况，填写《失业（求职）人员登记表》、《失业人员社会化管理服务信息卡》，社区劳动保障服务站核实就业情况后，为其出具《灵活就业协议期满未就业失业人员证明》。

（2）失业人员应持《失业（求职）人员登记表》及上述相关材料，到本人户籍所在地街镇乡劳动保障事务所进行失业登记。街镇乡劳动保障事务所审核后办理失业登记手续，并在《失业就业登录证》上注明失业状况。

2、失业保险金的申领

要求领取失业保险金的，失业人员应在灵活就业协议期满以后提出申领失业保险金申请。由街镇乡劳动保障事务所填写并持《灵活就业协议期满未就业失业人员申领失业保险金名册》、在就业服务部门寄存档案的《存档手册》（或失业人员个人档案）及失业人员的相关材料到长春人力资源市场《失业待遇审核》窗口申报。

失业人员办理申领失业保险金审核登记手续后，持本人《身份证》到工商银行办理个人结算账户存折，交街道劳动保障事务所，由街道劳动保障事务所持相关材料统一到市社会保险局《失业待遇审核发放》窗口核定失业待遇，按月领取失业保险金。

3、灵活就业期满未就业失业人员申领失业保险金需提供的材料

（1）《国有企业妥善处理下（离）岗职工劳动关系解除（终止）劳动关系证明书》原件；（2）《失业就业登录证》；（3）《养老保险增减表》；（4）《身份证》复印件两份；（5）《失业（求职）人员登记表》一份；（6）《失业人员社会化管理服务信息卡》；（7）《灵活就业协议期满未就业失业人员证明》；（8）在市就业服务部门存档的《存档手册》或个人档案；（9）《灵活就业协议期满未就业失业人员申领失业保险金名册》。

十、失业人员申领失业保险金的有效时间

《长春市失业人员管理暂行办法》明确规定：失业人员应在终止或解除劳动关系后（或劳动争议的裁决、判决生效之日起）30日内，持原用人单位为其出具的《终止、解除劳动合同证明书》，到本人户籍所在地的社区劳动保障服务站办理失业登记，领取《失业就业登录证》；60日内到社会保险经办机构申领失业保险金，无正当理由逾期未办理申领手续的，视为自动放弃领取失业保险待遇。

十一、失业人员领取失业保险金期限

《长春市失业人员管理暂行办法》规定：失业人员领取失业保险金期限，按照单位和失业人员本人共同履行失业保险缴费义务的累计年限确定。

1、累计缴费年限满1年不足5年的，每满1年享受3个月失业保险金；

2、累计缴费年限满5年不足10年的，在享受12个月失业保险金的基础上，第5年增加2个月的失业保险金。以后，每满1年增加1个月的失业保险金；

3、累计缴费年限满10年以上的，从第10年起，每满1年增加2个月的失业保险金，但最长为24个月。

第三篇：四老人员发挥作用

XXXX四举措发军四老人员的作用

老干部、老党员、老模范、老军人是我们党的宝贵财富，对“四老”人员生活上的关心，政治上厚待，是各级党组织的重要责任。塔提让乡狠抓“走基层、问民情、转作风、抓落实”活动 促进“四老”人员在基层组织建设、维护社会稳定、民族团结大局等方面发挥重要作用。

一是从政治上关心“四老”人员。通过上门送学习资料、召开座谈会等形式，让他们及时了解党和政府的新政策。并把每月10日为“四老”人员学习日，主要是通报乡里工作开展情况，让“四老”人员明确乡里的总体工作思路。近期，乡召开卫生防疫工作会议，分5个小组下村，同村两委及村里的“四老”人员，一同入户进行维稳宣讲。

二是从生活上照顾好“四老”。建立和完善保障机制，使保障机制更加完善、保障更加有力、运行更加正常，保证“四老”人员的各项经费按时、足额发放，从以前的统一打卡到现在的每季度发一次现金，从不拖欠，每逢春节、古尔邦节、中秋节等重大节日，乡两委班子领导都坚持走访慰问“四老”人员，把党和政府的温暖送到他们的心中，更加的激发四老人员的热情，让他们更加深受鼓舞。

三是充分发挥“四老”人员的余热。利用“四老”人员在农村威望高的特点，让“四老”人员广泛宣传党的好政策、好制度。让农民百姓确实感受党的温暖。

四是建立联系“四老”人员制度，定期不定期地看望“四老”人员，详细了解他们的生活起居，解决实际困难；有“四老”人员去世，协助操办丧事，对逝者进行吊唁、对家属进行慰问，协调好各方面及做好善后工作。广泛征求“四老”人员的意见，与全乡各项工作结合起来，促进全乡各项工作有序的开展。

第四篇：统筹安排 完善机制切实做好信访工作

统筹安排 完善机制切实做好信访工作

——在全县信访工作会上的表态发言

各位领导，同志们：

大家好！按照会议安排，我就做好建设局2012年信访工作作如下表态发言，不妥之处，敬请批评指正。

近年来，随着城乡建设步伐的加快，在房地产开发、房屋拆迁、供热、供水等涉及群众利益和民生方面信访事件频发，群体性上访呈现上升态势，面对日益严峻的形势，我局始终把信访工作摆在重要位置，强化领导，落实责任，制定制度，把握原则，严格按照信访条例调处各种矛盾，使信访工作步入了规范化。

2012年，我局将进一步加强组织领导，建立健全各项制度，进一步完善信访工作长效机制，全面做好城市建设管理方面的信访工作。

一、加强组织领导，层层落实责任

一是建立党政一把手抓信访保稳定的责任制，使信访成为一项政治责任。坚持党政主要领导负总责、全力抓，分管领导负全责、直接抓，局属各单位领导、股室负责人一线监控排查。二是加强领导，齐抓共管，形成合力，努力把稳定工作搞上去，把信访案件降下来，力争消除越级上访。三是实行领导包案制度。对重点信访案件由党政主要领导拿在手上，协调处理。对于一般信访案件，确定一分管领导具体包抓。四是将信访工作列为目标责任制考核的重要内容。

二、注重源头排查，提高预防效果

一是坚持不懈开展矛盾纠纷排查工作，确保各级领导对各种矛盾做到心中有数，把握主要矛盾，力争把矛盾纠纷最大限度控制在基层，消除在萌芽状态。二是重视初信、初访工作。解决初级上访，是做好稳定工作的第一关。对于初级上访要坚持认真调查，认真处理，不等、不推，做到“事事有结果，件件有答复”。要一步改进干部作风，讲究工作方法，改群众“上访”为干部“下访”，教育干部带着亲民、爱民、富民的真情实感做好信访工作。对可能引发的矛盾要高度关注，提前介入，确保矛盾不激化、不升级，不留后患。三是加大工作力度，化解信访积案。对老信访案件要排足、排实、排具体。对一时处理不了的矛盾纠纷，做好群众思想疏导，进行说服教育。对于缠访的老上访户，落实稳控责任人和稳控措施，死看硬守将其稳定在当地。对个别无理取闹、行为激烈，严重干扰党政机关办公秩序、明显具有违法行为的上访人员，及时收集证据，适时依法处理。同时，高度关注、掌握信访动态，对可能引发群体性上访的案件要提前介入，做到早发现、早报告、早决策、早处置，坚决控制集体访现象发生。

三、强化队伍建设，完善工作机制

一是对信访工作人员进行业务知识培训，提高业务素质和规范化操作能力，严格依法行政。二是坚持党政负责人接访制度，谁接访、谁协调、谁答复，做到有访必接，随访随办。三是坚持矛盾纠纷排查与报告制度。定期开展矛盾纠纷

排查，做好矛盾化解工作，一旦发现问题，要多汇报、多请示、多沟通。四是落实重大问题的信息预警制度。对重点工程实施信访评估制度，重大信访事项实行领导包案调处制度，重点时段信访信息报告制度和重大信访事件跟踪制度，使党政主要领导能在第一时间掌握情况，按照“谁主管，谁负责”的原则抓好落实。五是完善群体性事件预案制度，做到快速反应，有的放矢。

各位领导，同志们，信访工作是密切党委和政府与人民群众联系的桥梁和纽带，也是对执政能力的严峻考验。我坚信，在县委、县政府的正确领导下，我们通过尽责尽职的扎实工作，从基层基础抓起，从经常性工作抓起，一定能做好我局信访工作，争取给各位领导交上一份满意的答卷。谢谢大家！

第五篇：完善小额担保贷款制度 扶持下岗失业人员创业

完善小额担保贷款制度 扶持下岗失业人员创业

襄州区下岗失业人员小额贷款担保中心利用财政200万元小额贷款担保基金作担保，为我区下岗失业人员提供小额贷款155笔1032万元，贷款额度比上年增长13倍。200多名下岗失业人员走上了创业之路，同时带动800多人实现了再就业。担保中心充分发挥了政府引导创业的作用，起到了“四两拨千斤”的效果。他们的主要做法是：

一、减少审批时限，提高工作效率。区下岗失业人员小额贷款担保中心与襄樊市城区农村信用联社签订“小额担保贷款协议”，对符合贷款条件的人员直接到各社区或乡镇劳动保障服务所申请贷款，采取限时办结的做法：担保中心自收到贷款担保申请之日起，7个工作日内向借款人作出答复并办理相关手续；信用联社自收到担保中心转交的申请及符合条件的资料之日起，7个工作日内给予申请贷款人正式答复并办理手续。这一做法不仅提高了工作效率，更方便了办事的群众。

二、放宽放贷对象，鼓励自主创业。为了鼓励更多的失业人员自主创业，区下岗失业人员小额贷款担保中心按照相关文件规定，将小额担保贷款对象扩大到有自主创业能力的城镇退伍士兵、高校毕业生和其他城镇登记失业人员，鼓励更多的人自主创业。目前已有一批小额担保贷款户，利用扶持资金从事服装零售、餐饮服务等个体工商业，不仅自己走上了创业的道路，同时带动其他失业人员实现了就业。

三、推行贷前培训，宣传扶持政策。建立贷款发放与培训工作紧密结合的机制，将创业培训与小额担保贷款的发放联系起来，以发放小额担保贷款推动创业。符合小额担保贷款对象经创业培训合格和所在社区审核后，提供创业培训合格证和劳动保障部门的审核意见等资料，小额贷款担保中心对其进行担保，经办银行优先发放小额担保贷款。

四、做好跟踪管理，确保资金安全。为确保贷款资金真正用到经营项目上，有效发挥贷款促就业效应，降低贷款风险，提高贷款回收率，他们还将创业培训与小额担保贷款相结合，帮助失业人员增强创业能力，加强贷后服务管理，定期对贷款人员使用贷款情况、经营状况进行跟踪管理，使发放的小额贷款100%安全收回。

下岗失业人员小额担保贷款，增进了劳动部门与职工群众的密切联系，增强了下岗失业人员的创业能力，开辟了创业带动就业的有效途径。目前全区有160余名下岗失业人员实现了自谋职业和自主创业。襄州良友金牛畜牧科技有限公司担保贷款200万元，扩建场区200亩，安置下岗失业职工100余人；企业总资产达1000余万元，2011年实现产值800多万元。

2011年，区小额贷款担保中心将始终把服务下岗失业人员放在首位，继续扩大小额担保贷款发放范围，坚定不移地把此项工作落到实处。

一是各镇劳动保障所和社区干部紧密配合，采取主动的工作策略，积极走访辖区居民和社会经济实体，全面宣传小

额担保贷款及优惠政策。在申请资料核实、经营场地查看、抵押物认定等程序上，为贷款人提供便捷服务，简化审批手续。

二是拓宽担保资金来源，适当提高贷款放大比例。抓住小额担保贷款发展的机遇，大力争取政府有关部门对小额担保贷款工作的重视和支持，进一步拓宽小额担保贷款的资金来源，壮大自身担保能力，积极与信用联社协商，适当提高小额担保贷款的放大比例，力争今年小额担保贷款达到1500万元以上，让更多的下岗失业人员从中受益。

三是加大对小企业的信贷支持力度。加大对安置下岗失业人员就业的劳动密集型小企业的信贷扶持力度。对当年招聘下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业，经劳动保障部门核实后可给予重点贷款支持，今年对劳动密集型小企业的贷款要占到小额担保贷款总额的30%以上，并按规定向财政部门申报财政贴息资金。

四是建立担保贷款管理档案，严格控制贷款风险。把小额担保贷款工作纳入议事日程，建立工作目标责任制。要及时掌握小额担保贷款的使用情况，对创业项目进行实地查看，了解生产经营情况，核实使用贷款的真实性。建立小额担保贷款管理档案，确保小额担保贷款100%回收。