第一篇:企业文件建设总结 具体论述
构建企业文化 引领绩效卓越
公司以日照港集团阳光文化为引领,运用卓越绩效管理,通过构建企业文化,创新搭建学习的平台,运用绩效评价提高文化建设质量,用文化的力量凝聚人心,营造氛围,有效地推动公司各项工作迈向卓越。
一、按照卓越绩效模式构建企业文化体系。
子文化是公司母文化的具体体现、延伸和细化。为更好的传承、发扬和宣贯好公司卓越绩效文化,展开了富有特色的子文化建设。通过对传统文化进行诊断、梳理、提升的基础上,依据集团阳光文化和卓越绩效管理的要求,建立了独具特色的公司企业文化。
公司以“学习型党支部”创建活动为契机,加大学习力度,通过加强学习,开展读书活动,树立典型形象,表彰先进,推动后进。通过发挥党员的模范带头作用在全队培养了一批,有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工。
在精神文明建设方面以开展主题活动为载体,广泛开展活动,取得良好的创建效果。例如:结合队各岗位及工作性质的特点,把精神文明的学习宣贯与岗位技能培训紧密结合起来,引导员工在从理论上理解精神文明的同时,更要努力用实际行动诠释精神文明,提高员工思想觉悟和操作技能,创出更高的工作绩效。
二、落实企业文化,激发内在活力。2012年矿石公司通过“三个结合、两个平台”落实企业文化。与“学习型党支部”的创建结合,树立了“选择学习等于选择进步”的观念,建立起“学习工作化,工作学习化”的机制。充分利用“三会一课”和各种学习活动,深入学习公司宪章,理解文化内涵,践行文化理念;积极开展“四好领导班子”争创活动,以中心组学习、读书会和员工论坛等方式,由队领导班子带头学习宣讲阳光文化,并坚持用共同愿景统一班子思想,克服困难和自身不足,用企业文化引导员工树立正确的价值观,激发内在活力;与“班组建设”活动相结合,每年确定一个主题,以阳光文化引领班组建设,以班组建设促进阳光文化宣贯,提升了基层组织的子文化建设能力。在广大员工中建立起了知足、感恩、乐观、开朗、敢于奉献的心态。教育和引导员工诚实守信,爱岗敬业,奉献社会,帮助他们在实践中树立正确的世界观、人生观和价值观,形成了干事创业的浓厚氛围。
通过落实企业文化,在全队员工中产生了强烈的心理共鸣,提高了对企业的认同度和归属感,全队的向心力和凝聚力进一步加强,形成了慷慨激昂的工作热情和奋发进取精神风貌。
三、创新学习模式,务求取得实效。
矿石公司积极探索推行各具特色的学习模式,创建了“一学二练三分享”的学习方法,在全队掀起了 “比、学、赶、帮、超”的热潮,从根本上实现了由 “要我学”到“我要学”的转变,专业维修技能和自身素质得到了较大幅度的提高,造就了一批专家型人才。
书本是呆板的,为了激发大家的学习兴趣,在全队推行了OPL单点课学习。“单点课”也叫做一点式培训,就是以解决某一具体问题为目的,不限时间(时点、时长)、地点、人员(人数、对象)和不限形式(讲授、操作)的机动式培训。通过OPL单点课的学习,员工们可以自己选择课题、自己撰写、自己讲解课程,利用空闲时间来进行单点课学习,时间一般为10分钟左右。通过学习不但实现了知识、经验的分享和传播,而且激发了员工的参与意识,每个员工都能有所贡献,从而获得成就感和认同感,每天单调乏味的工作充满了乐趣,大大提高了士气和活力。
积极指导班组开展经验共享活动,指导班组把日常设备维修保养中发现的问题,获得的经验汇编成册编制了《矿石系统维保工艺规程》,在全队进行共享,实现共同提高、快速进步的目的。
为了提高外修人员的维修技能,将一些技术含量较高的维修项目搬上了“练习近平台”,由经验丰富的工程师对外修人员进行现场讲解,如电机联轴节同心度调整的正确操作方法、技术指标及日常维护保养,还有各种制动器的间隙调整和润滑系统的原理等等,具体操作人员及外修人员进行了系统学习,并结合平时维修中所遇到的实际问题,在练习近平台上演示,达到技术共享的目的。
四、搭建创新平台,实现持续改进。
创新是企业发展的动力,是一个团队不断前进的灵魂,只有不断创新,才能不断超越,才能迈向卓越。为此公司构建了一个创新平台,鼓励员工从提高管理水平、提高维修效率、降低生产成本等方面开展创新。通过创新提案和金点子评选、命名员工操作法,提高了员工的科技意识、吸收消化和创新能力,使每一位员工都成为创新因子。通过创新平台的搭建,2012年,共取得较大型技术革新成果10余项,其中,获得国家专利的三项;部分项目在业内同行业中引起极大关注并推广应用。
五、完善绩效考核,激发员工活力。
完善绩效考核制度,建立和完善了目标管理考核制度,实行多元化的分配,建立重业绩、重贡献,向关键岗位和优秀人才倾斜的分配机制。2012年公司对绩效考核进行了重新梳理,梳理出了37个考核指标,实现了量化考核。使工作指标、成本指标及日常管理层层分解,落实到人。另外还建立了激励机制,对于在工作中有突出表现,为公司生产运营做出重要改进的进行奖励,取得职业资格的在公司奖励的基础上再次给予补贴,真正实现“一流人才、一流业绩、一流报酬”的人才激励机制,使人才的价值得到充分体现。矿石公司通过开展企业文化建设活动,取得了优秀的成绩。今年上半年完成卸船量2257.9万吨,同比增加7.2%,其中今年三月份完成卸船504万吨,创月度卸船最高纪录。与2011年相比,设备利用率提高了2.79%,设备故障率下降了0.35%,完好率提高了0.59%; 1至6月全队成本消耗1413.74万元,与2011年同期相比降低成本7.4%。
第二篇:自我论述工程造价的具体含义
在广义上工程造价的最直接的概念就是工程的建造价格,可是这里的工程泛指一切的建设工程,其范围内涵具有极大的不确定性,其中涵盖建设、安装、市政、电力、水利、通信等等一系列工程建设的造价,而不管在任何工程进行过程中造价一直贯穿始终,其核心以投资估算、设计概算、施工图预算、修正概算、工程结算、竣工决算等等为具体内容体现在整个工程建设过程。
而在一般情况下有关工程造价又被赋予两个含义,就是以不同角度把握造价的本质,也就是从投资商以及承包商两方面看待其意义。第一种含义是从投资商,也就是业主的角度来定义工程造价,也就是指进行某项工程建设花费的全部费用,指的是该工程项目有计划地对固定资产进行再投资、项目自身包含的相应无形资产和铺底流动资金的总体费用总和。投资者选定一个项目工程后,就要进行项目评估决策,然后是从工程招标一直到工程竣工验收等一系列投资活动。在这些投资活动中所投入的全部费用就形成了固定资产以及无形资产,所有一系列开支就构成了第一种含义上的工程造价,从这个方面上说,工程造价指的是某个建设项目固定的资产投资,是工程的投资费用。
另外一种含义则是指一项工程的价格,也就是指建成一项工程,预计或实际在土地、设备、技术劳务等市场的交易活动中所形成的建筑安装价格和建设工程总价格,很明显,工程造价的第二种含义是以商品经济和市场经济为前提,将一项工程看做特定的商品作为交换对象,通过招投标、承发包或其他交易形式,在此基础上进行多次预估,最终由市场形成的工程价格,此种含义上一般可以把工程造价认定为工程的承发包价格。
通过两种不同的含义解释,工程造价对于建设工程的投资商来说就是项目总投资,是“购买”工程项目这种特定商品付出的价格;同时也是投资商提供给市场时所准备“出售”工程项目时定价的基础。接着对于承包商而言,将他们看作市场的供给主体,工程造价就成为他们出售商品和劳务的价格总和,也可以是某些特指范围的工程造价。
第三篇:思想政治建设有关论述
一是强化责任意识。针对官兵现实思想问题进行大量的卓有成效的教育疏导,主要进行思想教育、一人一事思想工作和个别人转化工作。发挥基层党支部作用,把经常性思想工作摆上突出位置,形成工作合力,狠抓末端落实。二是解决官兵现实思想问题,使通信官兵懂得做人工作、生活的基本道理,正确对待生死、苦乐、得失等考验,正确对待通信兵工作分配、入党、考学、学技术、选取士官、保送入学、晋职晋衔、转业退伍等问题,正确对待个人和家庭、恋爱、婚恋、交友等实际困难,自觉抵制庸俗关系学的影响。三是掌握官兵思想。及时掌握官兵在想什么、有什么思想问题、有什么实际困难。四是探索科学方法。开展经常性思想政治教育,针对对象、问题、时机,采取多种方法进行教育。五是开展谈心制度。组织通信干部和通信兵经常开展谈心活动,交流思想,增进感情,密切关系。
(五)月课教育制度。支队(团)以下单位每月的政治教育日必须用于开展思想政治教育。针对官兵经常遇到的如何对待分工、荣誉、挫折、婚恋、交往等具体问题,以“每月一课”为基本形式,科学安排教育内容,坚持有什么问题就开展什么教育。把搞好月课教育与做好一人一事思想工作结合起来,增强经常性思想教育的质量效益。
(六)检查讲评制度。大队(营)、中队(连)每月要结合工作总结,分析经常性思想工作形势,讲评干部骨干。支队(团)以上单位要结合半年和年终工作总结,深入开展“五个过一遍”活动,检查部队经常性思想工作落实情况。建立健全经常性思想工作档案,保持工作的连续性。
七、着力提高基层干部骨干做经常性思想工作能力
做好经常性思想工作,关键在干部,核心在能力。当前,基层干部成份新、流动快的问题比较突出,大学生干部缺乏当兵经历,提高实际工作能力显得十分迫切。基层干部特别是指导员作为经常性思想工作的具体组织者和实施者,一定要树立争做“行家里手”的意识,着重提高四个方面能力。
(一)与战士打成一片的能力。经常性思想工作是面对面的交流、心与心的沟通,首先必须走进战士内心世界,消除感情上的“隔离带”。要切实端正对战士的根本态度,坚决克服“离兵”现象,严格落实“五同”制度,在共同学习工作生活中体验战士的冷暖疾苦,感受战士的喜怒哀乐,拉近与战士的感情距离,增强经常性思想工作的亲和力。
(二)把大道理讲实、歪道理驳倒的能力。要认真学习党的创新理论,学习马克思主义哲学,学习政治工作的基本理论和优良传统,学习相关的科学文化知识,不断拓宽知识面,增强理论功底,提高以理服人的水平。
(三)解决棘手问题的能力。主要是能做好严重思想和心理问题人员的疏导工作,妥善处理突发性问题,化解引发事故案件的风险。这主要靠在实践中积极探索,不断总结积累经验。
(四)示范引导的能力。干部要带头敬业奉献,带头遵章守纪,带头公道处事,带头搞好团结,把真理的力量和人格的力量统一起来,以言行一致的良好形象增强经常性思想工作的说服力和感召力。
培养好基层思想工作骨干队伍,是形成群众性自我教育的重要基础,是基层干部做好经常性思想工作的有力帮手。要以党员、班长、士官为主体,建立一支军政素质好、模范作用强、有一定沟通能力的思想工作骨干队伍。要像抓班长骨干集训那样抓好思想骨干的培训,确保每名思想工作骨干会发现问题苗头、会宣传解释基本观点、会做说服疏导工作、会处置异常情况和突发问题。要充分信任放手使用,切实让思想工作骨干当好思想和心理问题的疏导员、日常教育管理的监督员、内部矛盾纠纷的调解员和任务中政治工作的鼓动员。
八、不断增强经常性思想工作的科学性
经常性思想工作是一门科学,有其内在的特点规律。提高经常性思想工作的质量效益,必须把握特点遵循规律,增强科学性。
(一)围绕中心开展。执勤处突反恐是武警部队的中心工作和广大官兵的基本实践活动。经常性思想工作只有紧紧围绕中心去做,才能找准位置、显现活力、发挥威力。在遂行任务尤其是执行重大任务中,经常性思想工作要主动靠上去,通过开展战前动员、誓师会、立功创模、火线入党、挑应战等评比竞赛活动,以及现场鼓动、现场慰问等多种形式,不失时机地把思想工作做到现场,做到哨位,做到每个人身上,激发官兵持久不衰的战斗热情,保证各项任务的完成。随着武警部队担负任务的多样化特征日趋明显,要根据不同任务实际,分类研究探索,有针对性地确定经常性思想工作的内容、时机、形式和方法手段,使之与中心工作有机结合、相互渗透,发挥最佳效能。
(二)“三个经常”捆在一起抓。经常性思想工作与经常性管理工作和经常性执勤工作紧密相连、相辅相成。离开严格管理,经常性思想工作将缺乏约束力;离开执勤工作,经常性思想工作将失去基本平台。必须将三项经常性工作融为一体,作为一个整体来抓。坚持工作一起部署。凡涉及到三项经常性工作,要统一研究,统一计划,统一下发文电,防止政出多门。坚持力量一起使用。领导机关帮助指导工作,要协调有关部门组成联合工作组,防止各顾各、打乱仗。坚持效果一起检查。评价工作成效,既要看思想工作做得如何,又要看管理工作、执勤工作做得怎样;部队出了问题,三项经常性工作都要分析原因,总结教训。
(三)坚持解决思想问题与解决实际问题、心理问题相结合。官兵日常出现的现实问题,既有思想上的原因,也有心理上的因素,还有实际问题引发的,三者往往相互交织、相互影响、相互作用。必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来,把促进思想进步与保持心理健康结合起来。要尊重官兵的合理需求,把讲道理与办实事结合起来,积极帮助官兵解决个人和家庭遇到的实际困难。要广泛开展形式多样的法律咨询活动和送法服务到基层活动,充分发挥武警部队涉法问题跨区协作机制的作用,为官兵解决涉法问题提供必要的法律援助。要加强心理服务,普及心理科学知识,对有心理疾患人员应安排专业人员进行咨询和干预,并视情送部队或地方专业机构治疗。要切实维护官兵的正当权益,保证探亲、休
假、体检、疗养以及优抚等待遇的落实。总之,通过思想引导,帮助他们学会处理问题的思想方法,消除思想困惑;通过心理疏导,帮助他们搞好自我心理调适,消除心理障碍;通过热心帮助,切实解决他们的实际困难和问题,消除现实诱因,从而不断增强经常性思想工作的综合效益。
(四)充分发挥基层官兵主体作用。没有群众性就没有经常性。经常性思想工作是一项群众性实践活动,人人是工作对象,人人是依靠力量。要尊重基层官兵主体地位,充分相信和依靠基层官兵开展经常性思想工作,形成大家来做的生动局面,确保全员纳入、全时覆盖、全程抓紧。要坚持问题大家摆,切实使教育内容与官兵的思想实际紧紧贴在一起;坚持方法大家找,切实把经常性思想工作做得生动活泼、富有吸引力;坚持是非大家辨,切实使官兵在相互启发、相互交流中弄清基本道理;坚持扣子大家解,切实使每名官兵都处于大家的帮教之中;坚持效果大家评,切实防止和克服工作中的形式主义。
九、努力营造官兵健康成长的良好环境
环境影响人改造人。好环境是所大学校,具有重要的育人功能,必须把优化内部环境作为加强经常性思想工作的重要内容。
(一)营造和谐融洽的人际环境。内部关系不好,轻则涣散人心,重则引发恶性案件。特别是当前部分官兵亲情缺失导致的性格心理缺陷,更需要部队大家庭的温暖进行抚慰。真挚的战友之情能够使人心情舒畅、精神愉快。要把密切内部关系作为做好经常性思想工作的重要切入点,大力倡导团结友爱之风,帮助化解各种烦恼和压力,促进官兵思想稳定。开展“深知兵、真爱兵”活动,是密切内部关系、构建和谐警营、推动部队安全发展的重要举措,也为深入做好经常性思想工作提供了重要抓手。各级要站在以人为本、关爱生命、确保部队集中统一和安全稳定的高度深化认识,从端正根本态度入手,扎实搞好尊干爱兵专题教育,广泛开展谈心交心、研究士兵、关爱士兵等活动,坚决杜绝打骂体罚、变相打骂体罚和收受战士钱物等现象,真正形成深知兵、真爱兵的浓厚氛围。
(二)营造公平竞争的发展环境。追求发展进步是青年官兵十分鲜明的时代特征。对入党考学、选取士官、学技术、评功评奖、晋职晋衔等敏感问题,能否公道公正地处理,是影响官兵心理平衡、思想稳定的重要因素,也是决定思想工作能否有说服力的基本前提。要坚持秉公办事,给官兵成才进步提供一个公平竞争的平台,倡导形成奋发向上、积极进取的健康导向。各级领导要高度重视部队的风气建设,下力端正用人导向,下力推行基层队务公开,下力纠治领导机关插手基层敏感事务,让官兵在公平竞争中心平气顺。
(三)营造励魂益智的政治文化环境。搞好警营政治文化环境建设,本身就是最经常、最具体、最形象、最富感染力的思想政治工作,有利于官兵从中吸取营养、坚定信念。要按照总部《营区政治环境建设规范》要求,把政治环境建设摆上重要位置,纳入部队建设整体布局,与基础设施建设一起规划设计、组织实施,与机关和基层正规化管理规定统一起来、加强规范。要按照总部《仪式教育规定》要求,举行升旗、授枪、授装、授衔等仪式,组织入伍、入团、入党宣誓,开展重大节日和纪念日庆典活动,增强经常性思想教育的感染力。要按照总部《基
层文化建设意见》要求,广泛开展读书演讲、文艺演唱等形式多样的群众性文化娱乐活动,用好历史、荣誉等教育资源及各种文化设施,努力建设传统、战斗、网络、廉政文化四位一体的警营文化,营造健康向上的文化氛围。
(四)营造张弛有度的工作环境。良好的工作环境有益于官兵身心健康,也有益于各项工作有序推进。要针对当前部队普遍反映工作压力大的实际,认真贯彻“简而约”原则,统筹安排各项工作,能合并的合并,能简化的简化,下大力解决“五多四过”问题,给基层留有足够的自主支配时间和空间,使官兵休假、娱乐和处理个人事务有保障。上级领导机关下部队调研指导,要注意多指导少指责、多帮带少苛求,防止人为增大基层官兵的思想和心理压力。
十、加强对经常性思想工作的组织领导
经常性思想工作重心在基层,落实的关键在党委机关。各级要切实负起管思想的基本职责,加强组织领导,推动经常性思想工作扎实开展、有效落实。武警总部主要是加强对新形势下部队经常性思想工作的调查研究,制定相关政策规定,提出一个时期经常性思想工作的重点和要求,总结推广有重要指导意义的先进典型和经验,表彰奖励工作突出的单位和个人。总队(师)级单位主要是根据上级指示和本单位实际,加强对部队经常性思想工作的组织指导,帮助基层做好思想调查分析、干部骨干培训、发现和培养典型等工作。支队(团)级单位主要是对经常性思想工作进行面对面指导,选准配强基层政治干部队伍,通过加强培训提高做经常性思想工作的能力;经常分析和掌握部队的思想动态,弄清各类人员思想变化特点,根据上级指示要求适时制定经常性思想工作计划和措施;对工作部署和要求,要坚持跟踪问效,帮助基层解决疑难问题。大队(营)、中队(连)主要是抓好基层思想工作骨干队伍建设,了解掌握官兵思想变化,组织干部骨干有针对性地开展思想工作。基层党支部要集中精力抓好经常性思想工作,并充分发挥团支部和武警委员会的作用,确保在末端落实。
当前要特别关注以下几个问题:
(一)重视做好基层干部骨干的思想工作。基层干部骨干是部队经常性思想工作的具体组织者和实施者,也往往容易成为思想工作忽视的群体。当前干部骨干遇到的各种矛盾和实际问题明显增多,做好他们的思想工作更具有现实紧迫性。基层干部正处于人生“爬坡期”,面临个人婚恋、家属就业、子女上学、发展进步等诸多问题,各方面压力比较大,要采取有效措施帮助减压减负,搞好教育引导,促使其安心尽心。支队(团)领导要掌握中队(连)以上干部,大队(营)、中队(连)主官要掌握本单位所有干部。对个别问题较多的干部,支队(团)主官要随时掌握,亲自做工作。思想工作骨干毕竟是战士,人生观价值观还不够成熟和稳定,他们的思想处于不断变化发展之中,必须纳入视线、全程关注,防止思想工作骨干的思想问题成为“灯下黑”。
(二)切实抓好小散远直单位。现在发生问题的大多是小散远直单位,要把抓好这些单位的经常性思想工作作为重要突破口。要建立定点指导责任制,各级党委要分工专人抓,机关要明确具体责任人,经常深入了解,督促检查指导。这些单位出了问题,不仅追究基层的责任,还要追究指导干部的责任,切实把板子
打到具体人身上,以此推动工作落实。要下功夫建强小散远直单位的基层党组织,选准配强书记队伍,从根本上提高抓经常性思想工作落实的能力。
(三)注重研究新情况解决新问题。经常性思想工作是部队思想政治建设中最活跃的部分,必须不断研究新情况、解决新问题,使之富于时代气息,充满生机活力。特别是随着社会信息化的发展,信息网络已成为意识形态较量的主战场和利益诉求的集散地,对官兵的学习、工作、生活和娱乐方式也带来了深刻影响,经常性思想工作如何顺应大势、趋利避害,使信息网络更好地为我所用;随着兵员成份的变化,基层官兵中的知识差异、贫富差异、经历差异等问题逐步显现,经常性思想工作如何适应对象、内容的新变化,进一步增强主动性针对性实效性,等等,需要各级在实践中认真研究、不断探索,拿出有效对策
第四篇:机电科企业文件建设制度
机电科企业文化建设组织机构
为强化科室企业文化管理,推动我矿企业文化落地生根,发挥企业文化作用,根据我科实际情况,并将企业文化与岗位技能相结合的方式进行了培训,特制成立企业文化建设领导小组:
组长:奂光润
副组长:张化乾杨相柏张玉武
成员:在册全体职工
企业文化建设工作人员:王莉敏(兼)
领导小组下设办公室,办公室设在矿井办公楼211房间,奂光润任办公室主任,何春作具体负责企业文化的考核和实施。
组长职责:全面负责企业文化建设的领导作用,对企业文化学习情况负责监督与落实。
副组长职责:协助组长搞好本科企业文化建设工作,使企业文化工作得到进一步的落实。
企业文化建设工作人员职责:协助组长搞好本科企业文化建设工作,具体落实组长安排的具体工作,对政工科下发的文件、学习材料进行归档。
2011年3月25日
机电科通讯员管理小组及考核办法
为保证各类信息畅通,为不断宣传、报导我科先进事迹及优良的工作业绩。特成立通讯员管理小组:
一、成立领导组织:
组长:奂光润
成员:何春作、贾洪波、王莉敏、王江龙、顾潇阳
组长责任:负责监督并督促通讯员完成当月矿下达的稿件任务,把握好投稿质量。
成员责任:
1、及时发现新闻线索,对各类有益于我矿健康发展的事件
要及时报导,完成当月矿下达我科的稿件任务。
2、通讯员每月完成稿件不低于1篇,节能减排、企业理念
故事及队内安全管理突出点不限。
二、通讯员考核:
当月各通讯员完成稿件不低于1篇,刊登上《新桥人》的奖励100元/篇;刊登上《河南煤业化工报》及其它报刊的奖励200元/篇。当月完不成1篇稿件的,每缺一篇罚款50元。以上奖罚并与月底工资中兑现。
2011年3月25日
第五篇:企业会计制度总体设计论述
企业会计制度总体设计论述
准考证号:0***姓名:杨璐班级:10会计
[摘要]结合新《会计法》精神和新出台的《企业会计制度》,对公司企业会计制度设计与会计人员管理两方面存在的问题进行分析,提出加强公司企业账簿设置制度、记账规则制度及内部会计监督和内部控制制度的设计,正确对会计人员进行定位等改进建议。
[关键词]企业会计制度设计;内部会计监督;会计人员管理
一、关于企业会计制度设计问题
(一)企业自行设计会计制度的必要性
我国现行会计管理体制可以定位于集中与立法管理型。目前国家制定、颁发并规定执行的会计法规有:新《会计法》、《企业会计准则》、《具体会计准则》和《企业会计制度》。其中,《会计法》是指导会计工作的根本大法,是会计工作的母法。《企业会计准则》是对企业会计工作的核算要素、核算原则、核算前提等作的统一规定。《具体会计准则》、《企业会计制度》是专门用来规范公司企业会计核算基础工作和特殊业务处理的。《会计法》指导《企业会计准则》,《企业会计准则》指导《具体会计准则》和《企业会计制度》。
《企业会计制度》一般又称为国家宏观会计制度,是公司企业进行会计实务的直接依据。它是在新《会计法》指导下F,废除了原行业会计制度和《股份有限公司会计制度》后,最新制定的适用于各行业公司企业的会计制度。由于各行业中企业或公司的经营特点不同,经营管理要求各异,使得《企业会计制度》在科目的使用、核算组织形式和会计政策的选择、制定等方面,虽不失国家会计规范所具有的使用上的通用性和宏观指导性,但缺乏具体的适用性和微观指导性。此外,在内容的规范上,《企业会计制度》也仅仅局限于会计核算本身,而不涉及与会计核算紧密相关的、对会计核算过程和结果起保驾护航作用的内部会计监督、内部会计管理和内部控制等内容。因此,国家宏观会计制度并不能完全直接被公司企业拿来使用,各公司企业还必须在国家会计制度的指导下,设计适合于本单位使用的会计制度,以保证会计工作的顺利进行和会计信息质量的稳步提高。
结合上述分析,公司企业依据国家会计法规自行设计适合于本单位使用的会计制度不仅是必要的,而且是必须的。
(二)公司企业会计制度设计的重点内容
公司企业会计制度应是具体指导公司企业顺利进行会计核算工作,保障会计工作质量,提高会计工作效率,确保企业资产安全和完整的制度,是国家所有现
行会计法规在具体会计工作中完整而正确的应用和体现。因此,公司企业会计制度不仅涉及会计核算本身,而且还应涉及会计组织和会计管理制度设计等内容。具体来讲,其设计内容应包括:会计核算基础工作条件方面的制度设计、会计组织方面的制度设计、会计管理方面的制度设计和会计政策的选择等4个方面。其中,会计核算基本工作条件方面的制度设计包括会计科目、会计凭证、会计账簿和会计报表的设计。会计组织方面的制度设计包括会计机构和会计人员的制度设计、会计核算组织形式的制度设计和会计核算工作组织形式的制度设计。会计管理方面的制度设计包括内部会计监督制度、内部控制制度、内部核算制度、成本核算和成本管理制度设计以及会计档案管理制度设计等内容。会计政策的选择包括选择什么样的会计政策对本单位较有利,以及该会计政策如何操作等内容。以上4个方面相互联系,相辅相成,共同构成一个有机整体,它们都是保证会计工作顺利进行必不可少的组成部分。那么,按照新《会计法》的基本精神,要依法做好会计工作,企业应如何进行制度设计呢?笔者认为,应当着重做好以下几方面的工作:
1.在会计基础工作条件制度设计中,应加强会计账簿设置的制度设计。会计基础工作条件制度设计涉及的内容虽然包括会计科目、会计凭证和会计账簿,但从会计核算工作的程序来看,会计账簿汇集了公司企业所使用的全部会计科目以及各会计科目使用所应依据的全部会计凭证,会计账簿是记录企业经济业务情况,明确经济责任,考核经济效果的重要依据,是会计工作得以开展的重要基础,也是进行会计检查的重要资料。可以说,各公司企业会计科目错用、误用及原始凭证的制假造假,最终都会在会计账簿中得以集中体现。近年来不断发生的会计信息失真、企业负责人贪污受贿、企业偷税漏税等违法违纪案件,无不与会计账目不实、会计账目不清、会计账目混乱、设置多套账目有关。对此,新修订的《会计法》中已有专门的条款对公司企业账簿设置作出了明确规定。可见,在新《会计法》和《企业会计制度》指导下,企业会计基础工作制度设计的重中之重,应是依法建账。
2.在会计组织制度设计中,应严格进行会计记账规则(账务处理程序)的制度设计。这是做到依法建账的重要保证。会计工作是一项严密、细致、程序化要求极其严格的工作,任何一个环节有误,都将影响会计工作的质量和效率。因此,单纯依靠依法建账是远远不够的。新《会计法》从我国会计工作的实际情况出发,借鉴国际惯例,对我国会计工作的基本记账规则作出了规定,各单位在账簿设置和会计核算中都应严格遵守和认真执行,在全面加强会计工作的同时,不断规范会计行为,以保证会计信息质量。由于新《会计法》关于会计记账规则的规定并没有涵盖所有具体的会计业务,因而要求各单位结合本单位会计工作的实际,在与《会计法》规定不相抵触的前提下,制定本单位内部的会计核算制度,包括原始凭证与记账凭证之间联系的设计、会计凭证与各账簿之间关系的设计以及账簿与报表之间关系的设计等。在依法建账的基础上,通过加强会计记账规则的设计,使会计记录真正做到有法可依、有据可查,逐步步入法制化、规范化的轨道。
3.会计政策的选择。会计政策是指公司企业在会计核算和管理中所采用的具体处理方法。最新颁发的《企业会计制度》在企业会计政策的选择上赋予了公司企业很大的自主权,这要求各公司企业必须依据该制度,根据本单位的具体情况,设计选择最能恰当体现本单位财务状况和经营成果的会计政策。
4.在会计管理制度设计方面,应强化单位内部会计监督和内部控制的制度设计。新《会计法》虽然明确了单位负责人是会计行为的责任主体,应当对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,但并不是要求单位负责人代替会计人员进行会计核算,实施会计监督。进行会计核算,实行会计监督,永远是会计工作的基本职能。会计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的,没有有效的会计监督和控制,会计核算的质量就难以保证;同样,会计监督如果脱离了会计核算过程,也难以取得良好的效果。因此,应当将会计监督寓于会计核算之中,在会计核算过程中实行有效的事前、事中和事后监督。
除建立健全内部会计监督制度外,还应建立健全内部控制制度。内部控制制度的主要特点是,将任何一项业务或一部分业务的权力在所涉及到的各个部门和人员之间进行分解,从而使各职能部门和人员形成相互牵制、相互制约的关系,以防止因权力集中而导致权力膨胀,出现贪污受贿和舞弊行为。通常情况下,一个单位内控制度的重点应集中在分权控制、机构独立、授权批准、稽核审批、业务标准处理程序、原始凭证管理、定期财产清查以及会计档案专管等方面的控制上。内部控制虽涉及企业诸多部门和人员,但一个成功的内部控制制度的核心却是会计部门和会计人员。因此,明确会计工作相关业务所涉及到的部门和人员的职责权限,就成为内控制度建立的重中之重。各单位负责人应当在新《会计法》精神的指导下,积极主动地指导、督促有关部门和有关人员恪守职业道德,严格把关,以求在机制上、制度上规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错。
二、关于公司企业会计人员的管理问题
各公司企业在国家会计法规的指导和约束下,设计出合理合法、适合于本单位业务范围和经营管理要求的会计制度,仅仅是向会计工作符合法制化、规范化、制度化的要求迈出了第一步。要使会计制度得以正确地贯彻和实施,还要依靠本单位具体从事会计工作的会计人员的共同努力。近些年,随着会计信息失真程度的加深和人们对会计人员在信息失真中是否应承担责任、应承担什么责任等问题的思考,引发了关于会计人员定位问题的讨论。目前,我国普遍推行的便是“会计人员委派制”。
会计人员委派制也称会计委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府和产权部门监督国有单位和集体企业资产经营和财务状况的一种制度。会计委派制经过几年的试点,确实取得了明显的成效,特别是在保护国有资产,防止贪污腐化,加强会计基础工作,规范会计工作秩序,强化会计监督,提高会计信息质量等方面起到了积极的作用。然而,会计委派制并不能从根本上解决我国的会计信息失真和贪污腐化等问题,而且其作用的发挥也仅仅局限于国有企业和国有控股公司,对于非国有企业或非国有控股公司则不适
宜。更何况我国到目前为止没有任何一个会计法规对其予以明确和肯定,它只能是一种政府行为,而不是一种法律行为。同时,这种会计人员的定位方式也是与现代企业制度的推行不相匹配的,是不适于在实行现代企业管理制度的企业中实行的。现代企业制度是所有权与经营权相分离的一种企业管理制度,作为企业的经营者不但应拥有企业的生产经营权,而且应拥有企业的用人权,会计人员理应回归企业,为企业服务。
新修订的《会计法》为从根本上解决这一问题,在会计监督一章中作了大量修改,将会计人员“应当”代表政府做的监督,改成“有权”去做这种监督。这一修改明确了会计人员的定位,即会计人员只对所在单位负责,只需在遵守国家会计法规和公司企业会计制度的前提下为企业经营管理提供服务,所进行的会计监督也仅仅是一种内部的监督,是企业内部控制机制的有效部分,而没有了必须代表国家利益对企业经济活动进行政府监督的责任。此外,新《会计法》还明确了单位负责人是责任主体,突出了单位负责人的法律责任,使会计人员依法行使职权有了切实的法律保障。