食品安全整顿大排查、大整改专项行动实施方案

第一篇：食品安全整顿大排查、大整改专项行动实施方案

敦化市质量技术监督局开展 食品安全整顿专项行动实施方案

为了进一步贯彻落实国务院部署的两年食品安全整顿工作，巩固食品安全整顿工作现阶段的成果，敦化市质量技术监督局根据州局《延边州质监系统深入开展食品安全大检查、大排查、大整改集中专项行动实施意见》的通知及《吉林省人民政府办公厅关于深入开展食品安全大检查、大排查、大整改集中专项行动的通知》（吉政办明电[2010]129号）要求，结合敦化市实际情况制定本方案。

一、指导思想。

按照省、州局有关要求，在敦化市委、市政府的统一组织领导下，积极开展生产加工环节食品安全整顿专项行动，坚持检查与整改相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，企业自律与政府监管相结合，在前阶段全面清查食品小作坊和获得食品生产许可证的生产企业的基础上，开展专项监督检查工作，积极回访，帮扶企业整改提高。同时，督促企业落实质量主体责任，开展自查自纠并建立保障生产加工食品质量安全的长效机制，促进食品生产加工企业质量安全水平进一步提高。

二、整治重点及工作目标。

重点区域：以食品生产加工企业和小作坊集中的地区、城乡结合部、农村等为重点区域。

重点品种：乳制品、肉制品、豆制品、粮油制品、调味品(豆瓣、酱油、醋、味精)、饮料、方便食品、糕点制品、冷冻饮品、速冻食品、酒类、蔬菜制品、炒货食品及坚果制品、蜂产品等。

重点对象：以中小食品生产企业，以及在省政府确定的职责划分中，由质监部门牵头负责监管的商场、超市、集贸市场外从事食品生产、经营并有固定场所的小作坊（包括前店后厂，不包括现场制售单位）为此次专项行动的重点对象。

工作目标：加强食品生产加工环节的质量安全监管，监督企业建立落实质量安全控制体系，完善食品安全监管制度和长效机制建设，深入排查隐患漏洞，建立健全风险监测、快速反应和工作协调机制。突出重点，务求实效，切实履行职责，提高食品质量安全水平，维护人民群众健康安全，为群众创造放心、安心的生活环境。

三、工作任务

（一）结合前阶段整改情况部署行动任务。

按照前一阶段专项整顿工作情况总结出的问题和薄弱环节，并结合敦化市实际，制定符合我市食品生产加工食品产业结构特点的深入开展大检查、大排查、大整改集中专项行动的工作方案，将任务分解、落实到个人，明确责任。

（二）开展针对全市食品生产加工企业的全面清查整顿工作。

一是按照“四查、四建、三落实”的要求，对我市所有食品生产加工单位（包括获证企业和小作坊）开展清查，完善监管档案，检查各项监管措施落实情况，督促企业落实食品安全主体责任。对无证照生产加工食品及不能满足基本质量安全条件的小作坊，报请政府、联同工商等部门予以取缔。

二是按照国家质检总局《食品添加剂生产监督管理规定》（总局第127号令）要求，严格执行对食品添加剂生产企业的生产许可、监督管理等制度。同时，对食品生产加工企业和小作坊的食品添加剂使用情况进行检查、备案，严厉查处超范围、超量等滥用食品添加剂及使用非食用物质生产加工食品的行为。

三是对食品生产加工小作坊的界定和质监部门的监管范围，按照《吉林省人民政府办公厅关于集中开展食品安全整顿专项行动的通知》（吉政办明电[2010]66号）和《吉林省人民政府办公厅关于深入开展食品安全大检查、大排查、大整改集中专项行动的通知》（吉政办明电[2010]129号）的有关规定执行。

（三）做好各项专项清查及整顿工作。

一是持续加强对乳制品及含乳制品获证生产企业的监管。按照省局《关于进一步加强问题乳粉查处工作的紧急通知》（吉质监食函[2010]218号）要求，落实相关管理措施，实施主厂监管，同时，根据省政府要求，坚决完成对企业购入的生鲜乳、原料乳粉至少15%批次的三聚氰胺项目抽检，以及企业成品的每周抽检工作任务，一旦发现问题，立即上报当地政府及州局。

二是落实“地沟油”整治工作中质监部门职责。以食品生产小作坊为主要对象，严格检查其使用食用油的采购验证和索证索票情况，杜绝使用“地沟油”生产加工食品行为。

四、时间安排。

按照省政府的安排，这次食品安全整顿集中专项行动分为3个阶段，现将3个阶段的工作计划安排如下。

第一阶段：10月10日—10月20日为自查自纠阶段，本阶段将将按照前两年来清查整顿的基本情况，在全市乡镇及街道范围内开展全面回访，并做好宣传工作。按照建立的企业、小作坊监管档案，要求企业开展自查自纠，并帮扶发现问题的企业、小作坊，组织整改，对无证无照的小作坊要求其限期办理相关证件，逾期不办理的或达不到办理要求的，报请市政府予以取缔。

第二阶段：10月21日—10月30日为监督排查阶段，本阶段将按照前阶段的食品生产加工企业和小作坊自查自纠情况进行回访，并结合敦化市食品安全企业的实际情况对我市食品企业开展全面监督检查，对发现问题的企业、小作坊，责令改正，并依法进行查处。第三阶段：12月1日—12月31日为整改落实阶段，本阶段将对第二阶段中对食品生产加工企业和小作坊检查、抽查发现的问题和由此反映出的相关方面的问题进行全面整改，同时完善企业、小作坊监管档案，并对本次专项整顿工作进行研究汇总。

五、工作要求。

（一）加强组织领导，明确职责分工。高度重视本次专项监督检查工作，成立由一把手牵头的集中专项行动领导小组，将全市分为15个监管排查区域，将工作落实到个人，由专人负责定点区域的生产加工食品安全整顿集中专项行动工作，制订具体落实方案并认真组织实施。确保专项行动各项措施真正落到实处。

（二）加强食品质量安全及企业落实主体责任制度的宣传工作。通过宣传和监督相结合的方式，营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的社会氛围。对违反《食品安全法》等相关法律法规的违法行为通过新闻媒体曝光；同时大力宣传《食品安全法》及其配套法律法规，进一步普及食品安全知识，定期发布预警信息，提高群众的自我防范意识和能力。

（三）开展帮扶活动，加大惩处力度。对监督检查中发现的相关问题，要求企业及小作坊进行限期整改，对有要求、有能力的企业、小作坊，提供相关的技术帮扶，帮组企业、小作坊达到整改要求、做大、做强。对监督过程中发现的制假售价、非法使用非食品原料及滥用添加剂等严重违法行为，做到从重从快处理，严厉打击危害人民群众身体健康及生命安全的违法行为。

（三）做好专项整治工作信息报送工作。

实行日报、周报。自10月22日起，安排指定人员将每日工作情况进行上报，上报时间为每周五15时40分之前，上报内容为本周开展专项整顿工作的情况。每阶段完成后3日内上报本阶段整顿进展情况；本次专项整顿行动完成后，上报开展本次专项行动的整体总结。

敦化市质量技术监督局

二0一0年十月十五日

第二篇：学校校园安全大排查大整改专项行动实施方案

**学校校园安全隐患大排查大整改

专项行动实施方案

目前，进入冬季安全隐患高发期。为全面消除我校存在的安全隐患，加强学校安全管理，有效遏制各类安全事故，确保师生生命财产安全。贯彻区教体局《博山区教育体育局关于印发全区校园冬季安全隐患大排查大整治专项行动方案的通知》的通知精神，结合本校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想：

以科学发展观为指导、构建和谐校园为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本，生命至上”的安全发展理念，紧紧围绕除隐患、保平安、促和谐，积极推动“平安和谐校园”创建活动，全力维护广大师生的生命安全和学校良好的教育教学秩序。

二、组织领导

为确保排查治理工作取得实效，成立学校安全大排查大整治工作领导小组。

组 长：**

副组长：** 成 员：**

三、工作目标

（一）通过开展隐患大排查大整治专项行动，进一步落实校园安全管理责任和“一岗双责”制度，将安全工作纳入学校目标管理，把安全责任落实到每个部门、每个岗位、每位教职员工，切实加强校园及周边安全管理工作。

（二）全面排查出学校安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，认真研究解决存在的突出问题，健全安全工作的各项规章制度，消除学校内部设施设备的安全隐患，使校园及周边环境安全状况明显改善，学校安全教育得到进一步强化，师生安全意识和防范能力得到进一步加强，全力提升学校管理水平，减少各类安全事故的发生。

（三）通过全面排查、整治全校的安全隐患，建立健全隐患排查整治及危险源监控管理的长效机制，进一步加强校园的安全稳定工作。

四、排查整治内容

1、冬季安全教育

结合实际情况，根据冬季风干物燥、易发事故的季节特点，充分利用校内外各种教育资源，通过校园广播、班会、升旗仪式、手抄报、观看视频等方式，对师生广泛开展用电、取暖、防火、防煤气中毒、防交通事故等各类安全教育，在今年12月底前组织一次逃生自救演练活动，要组织全体员工开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动，切实提高师生安全意识和防灾避险能力。

2、学生交通安全。

切实落实校车安全管理责任，确保每辆校车和接送学生车辆及驾驶员都有安全责任人、安全承诺、安全措施、安全检查记录、安全设施。持续做好对所有校车的安全管理，严防校车带病上路。对全校学生上下学乘车情况进行全面检查和了解，教育学生不搭乘非法接送学生车辆，严禁学生上学、放学途中随意搭乘无安全保障的车辆，积极配合公安交通管理部门，严肃查处校车超员、超速、酒后驾车、闯红灯以及不按规定路线行驶等交通违法行为。

3、取暖安全。要定期对取暖设备进行检查。要开展一次集中安全隐患排查，确保取暖锅炉房间空气畅通，防止一氧化碳积聚造成中毒。

4、消防安全。严格按照区教体局《关于开展“平安校园”消防安全基础建设落实年活动的通知》要求，扎实开展“十个一”活动，进一步健全消防安全管理组织，规范消防安全管理制度，强化火灾预防措施落实，普及消防安全常识，使广大师生牢固树立“消防安全、生命至上”理念，提升广大师生消防安全意识和火场逃生自救技能。认真排查消防设施设备，灭火器材、应急灯配备、警示标志的设置，加强日常维护，疏散通道要畅通；严格管理危化物品和易燃易爆物品。

5、治安防控。加强组织领导，以制度建设为保障，以构建长效机制为核心，以狠抓落实为重点，严格履行保卫责任，落实各项防范措施。将人防、物防、技防纳入学校标准化建设，尤其是加强学校重点部位电子监控、防盗报警设施安装与维护。主动协调并积极配合公安机关，加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查工作，严防涉校涉生恶性案（事）件的发生。充实学校安保力量，坚持领导带班、24小时值班和巡逻制度，确保学校及师生安全。

6、防滑冰溺水。加强学生上下学路途和经常活动区域及周边安全隐患排查巡查，通过班会、升旗仪式等方式教育学生在上下学途中和节假日不到冰面上行走或滑冰，防止发生滑冰溺水事故。

7、学校校舍及教学设施安全。认真排查学校各类建筑和水、电、气等基础设施安全状况，各种设施设备必须符合国家安全规定，对存在安全隐患的校舍，坚决予以封存并按要求及时上报；定期检查体育场地器材设备的维护、保养和安全情况，对故障设备及时维修和拆除，无维修使用价值的要坚决予以拆除。加强对学校在建工程各个环节的监督管理，确保工程质量和施工安全。

8、校园及周边治安安全隐患。严格门卫管理，认真执行外来人员登记、学生出入校登记制度。学生在校期间，要严格控制机动车辆进出校园。配合相关部门，加强对校园周边的排查整治，及时消除安全隐患，确保师生安全。

9、认真排查校园内部师生之间、学生之间的矛盾纠纷，并做好疏导、化解、预防工作，最大限度地减少不稳定、不安全因素的存在。

五、工作原则

（一）要高度重视安全隐患排查整改工作。要充分认识到当前开展隐患排查和整改的重要性和严肃性克服一切侥幸心理，务必把此项工作的作为重中之重，认真细致地组织开展好涉及学校安全的各项工作，确保安全隐患整改到位。

（二）严格落实安全管理责任，避免出现管理真空现象。对于排查工作中发现的安全隐患，以积极的态度逐个制定整改方案，落实整改措施，立即实施整改；防范安全事故的发生。

（三）强化督导检查，坚持检查、整改、复查完整闭合原则，切实消除隐患。对检查中发现的不能立即整改的隐患和问题，要制定整改措施，限期整改，并及时复查，实现完整闭合，切实消除隐患。要按照“谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，对因检查不全面、不彻底或不及时进行复查验收而导致事故的，追究相关人员的责任。

（四）要借此次活动把学校安全进一步形成常态管理机制，在自查工作中要全方位、全过程充分考虑安全因素，要进一步提高对教育教学环节安全工作重要性的认识，切实加强对学生的心理健康教育。

**学校 2014.12.18

第三篇：大运煤矿安全隐患大排查整改专项行动实施方案

金沙县高坪乡大运煤矿 安全隐患大排查大整改专项行动

实

施

方

案

金沙县高坪乡大运煤矿 2015年6月18日

安全隐患大排查大整治专项行动

实施方案

为认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示、指示、国务院常务会议要求及关于加强安全生产工作的一系列决策部署，根据《毕节市安全监察局关于深入开展全市安全隐患大排查大整治专项行动的通知》（毕安监【2015】45号）、《金沙县安委关于深入开展全市安全隐患大排查大整治专项行动的通知》（金安委【2015】8号）、《金沙县安全生产监督管理局关于深入开展安全隐患大排查大整治专项行动通知》（金安委【2015】48号）。进一步强化安全生产各项安全生产各项制度规定的落实，进一步夯实基础管理工作，进一步提升安全保障水平，坚决防范一般事故、坚决杜绝较大以上事故，确保全面完成安全生产各项工作目标和任务。特编制该实施方案，确保按时保质保量安全完成整改任务。具体整改方案如下：

一、为加强安全隐患排查与整改力度，设立大运煤矿安全隐患排查整改领导小组

组 长：李增录

副组长：陈 新 欧阳毛生 杨坤元 黄永平李全金 成 员：梁万成 郑细荣 赵延寿 龚兵国 黎 明 王天雨 吕茂成 饶 迪 岳一纯 蔡细祥 庄夏弟

领导小组办公室设在安监部，由龚兵国兼任办公室主任，梁万成、黎明兼任办公室副主任，由安监部负责跟踪督查，每周组织检查验收一次，对检查内容下达隐患整改销号通知单到各部门、区队落实整改，并定期和不定期跟踪督查隐患整改销号。

二、活动时间及步骤

本次大排查从6月18日到12月31日，分三个阶段同步推进、交叉进行：

1、自查自纠阶段（6月18日至6月30日）

认真、全面、系统地开展自查自纠，重点查现场隐患、查管理漏洞、查制度缺陷，及时发现和整改隐患，将排查的问题逐一登记，建档立卷，将隐患排查与整改情况报金沙安监局高坪分局备案。

2、重点检查阶段（7月1日至11月30日）

组织开展督查检查，查处隐患排查治理情况，及时掌握工作进度，及时发现新情况，解决新问题，确保取得实效。

3、整改落实阶段（7月1日至12月31日）

根据自查自纠和重点检查的情况，对安全隐患大排查大整治专项行动中发现的隐患和问题认真落实整改，确保彻底消除事故隐患、解决问题。

三、排查整治重点内容

（一）安全关键环节管控落实：

1、矿井“三项计划”管控：

（1）“三项计划”上报集团公司审批，集团公司将审定后的“三项计划”文本及图纸、审查意见、审批文件、备案表等上报县煤炭管理局组织专家组进行评审后备案。

（2）“三项计划”按照经备案确认的“三项计划”组织作业，如需修改“三项计划”的，必须按程序重新进行备案。

2、采掘工作面管控：

（1）采掘工作面在能源公司、县局、分局开工申请表（2）采掘工作面名称跟备案文件名称一致并张贴在公告牌（3）采掘工作面设计、作业规程及相关安全技术措施，贯彻学习签字表（附有成绩）、考试卷。

（4）采掘工作面支护质量、掘进断面符合设计要求。（5）现场安全质量标准化、文明卫生达标。

3、瓦斯抽采系统管控：

（1）抽采系统正常使用，抽放系统的计量装置、防爆、防火及避雷等安全装置按照规定设置齐全。

（2）瓦斯抽采设计

严格按照要求编制完善了矿井和各工作面抽采设计，并编制完成了矿井瓦斯抽采、季度、月度计划。

（3）现场管理

1）瓦斯抽放钻孔施工现场放线记录

2）施钻过程中钻孔的编号、倾角、方位角、钻杆数及钻进过程中见煤岩、顶钻、卡钻、喷孔等情况记录及签字

3）施钻视频头正对，悬挂便携式瓦斯检查仪

（4）严格钻孔验收

当班退钻验收小票附安瓦员签字

（5）及时准确上图

钻孔竣工成果大样图，附每个循环的平面图、横剖面图和纵剖面图及审核签字

（6）科学布置检验孔

采掘工作面区域防突措施和局部防突措施效果检验孔进行专项设计，经矿长批准同意后组织实施。效检孔布置原则，避免空白带、构造异常点、瓦斯异常点。现场采集数据并对区域防突措施效果进行检验和验证煤瓦斯含量，编制针对性技术措施。

（7）科学规范评价

1）抽采达标后严格以实际数据编制瓦斯抽采达标评判报告及消突评价报告。

2）采煤工作面回采时，距离回采工作面20米范围以外抽采管网不得拆除。

（8）配合现场监管及现场安全管理

全面配合驻矿安监员对抽采检查的管理工作；对采面顺层抽放钻孔每隔50米至少抽查1个钻孔质量。监管部门现场抽查时必须配合清理现场施钻钻杆，并将钻孔的编号、钻杆数、现场施工人员，验收监督人员汇报驻矿安全员。

（9）强化自动计量

1）瓦斯抽采管网自动计量装置，根据抽采达标评价需要布置计量测点，测定抽采浓度、流量、压力、温度等参数，参数记录形成了管理台账。

2）瓦斯抽采钻孔连接管路留设了观测孔，使用WGCB等瓦斯抽放管道气体参数测定仪对单孔瓦斯抽采参数（瓦斯浓度、压力、流量、温度等参数）进行了检测，建立了检测数据台账。

4、探放水过程管控：

（1）2015年探放水计划含井巷工程探放水工程量

（2）采矿工程平面图三线

（3）探放水钻孔施工现场放线记录，施钻过程中钻孔的编号、倾角、方位角、钻杆数及钻进过程中见煤岩、顶钻、卡钻、喷孔等情况记录及签字。

（4）施钻视频头正对，悬挂便携式瓦斯检查仪。

（5）采掘工作面探放水设计图、成果图、允掘通知单，探放水管理牌板、基点管理牌板、循环进尺管理牌板，基点管理牌板上锁。

（6）当班退钻验收小票附安瓦员签字。

（7）钻孔竣工成果大样图，附每个循环的平面图、横剖面图和纵剖面图及审核签字。

5、石门揭煤过程管控：

（1）石门揭煤设计和安全技术措施会审报能源公司批准。

（2）石门揭煤前，完善地面、施工地点的瓦斯抽放系统。

（3）落实远距离放炮等安全技术措施。

6、远距离放炮过程管控

（1）完善躲炮地点视频监控系统，保留至少一月监控记录。（2）完善躲炮地点放炮记录本，相关人员填写记录。

（二）煤矿安全主体责任落实

1、落实安全主体责任，履行安全第一责任人责任

2、安全管理制度、管理机构。

3、矿领导带班制度，井上下交接班记录。

4、跟班矿领导调度室签到记录，调班记录。

（三）通风管理责任落实

1、通风管理制度

2、通风系统合理、可靠

3、通风系统图，各用风地点风量、风速、测风报表、月度风量

分配计划。

4、局部通风机“三专两闭锁”、“双风机、双电源”自动切换。

5、井下密闭台账

6、抽风机房人员配置、机房相关记录。

（四）瓦斯治理责任落实

1、防突机构、管理制度、岗位责任制、人员、设备配备。

2、矿井、采掘工作面抽放设计。

3、瓦斯抽放系统能力、达标，人员配置、机房相关记录。

4、“掘、抽、采”平衡。

5、采掘工作面瓦斯报表。

（五）火灾防治责任落实

1、矿井可采煤层自燃发火等级鉴定。

2、防灭火制度是否建立完善，井上下防灭火设备、材料台账。

3、防灭火监测系统。

（六）水患防治责任落实

1、防治水专业机构。

2、防治水制度、保障体系机构人员配备、设备台账。

3、水害预测预报，水害、雨季三防应急预案。

4、井田范围内老窑调查报告。

5、防水密闭门关闭实验记录。

6、水文地质钻孔管理台账。

7、工业广场防洪排涝措施。

（七）机电设备管理责任落实

1、设备、器材、仪表、仪器、防护用品安全证书。

2、矿井供电系统安全可靠程度，井上下停送电记录。

3、各机房的人员配备、相关运行记录、检修记录。

4、提升运输设备使用、维护、检修记录

5、井上下机电运输设备台账

（八）在建项目管理责任落实

1、建设、施工、监理单位安全责任制。

2、项目合同审批手续。

3、是否按照设计施工。

（九）超层越界开采责任落实

1、三图报送。

2、是否存在超层越界开采行为。

（十）隐患排查治理责任落实

1、落实隐患排查治理制度。

2、各级隐患填写公示牌，整改表下发、消号闭合管理。

3、隐患是否按照等级进行登记上报。

4、落实重大隐患治理的责任、措施、资金、期限、和应急预案是否到位。

（十一）安全培训教育责任落实

1、安全活动月“煤矿事故警示教育”宣传活动。

2、岗前培训。

3、矿级领导及带班矿领导安全资格证、安全管理人员、特殊工种持证上岗。

4、是否签订劳动用工合同。

5、各部门、区队安全学习记录。

四、自查自纠检查方式

本次大整治大排查各部门采取“自查自纠、井上下点线面检查、资料与施工现场同步”。坚持边检查边整改、以检查促整改。重点要抓好重要时段、关键节点的安全监管检查工作。

安监部根据各自查自纠出来的隐患建立台账，编制针对性的整改方案，将检查情况报金沙事业部备案。

生产技术部、通防部、机电运输部对本专业开展专项检查，检查情况报安监部备案，隐患必须在规定的期限内整改完，从根本上消除隐患。

安监部对生产技术部、通防部、机电运输部专项检查查出的隐患跟踪督查销号，确保大排查大整治取得实效。

金沙县高坪乡大运煤矿 2015年6月18日

第四篇：食品安全专项行动实施方案

食品安全专项行动实施方案

为深入贯彻学习食品安全工作的精神，全力以赴防范化解风险，坚决守住底线，维护食品安全稳定，按照会议要求，特制定本方案。

一、重点内容

结合产业发展和日常监管实际，坚持问题导向，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点品种、重点环节、重点主体，着重从以下几个方面排查风险，解决突出问题。

（一）聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，突出大米、米粉、白酒、调味品、肉制品、食用油、包装饮用水等品种。

（二）排查门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。

（三）聚焦网络订餐、生鲜配送等领域，严厉查处祸乱行为。

（四）聚焦校园食品安全，排查学校食堂、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患，配合有关部门查处取缔校外违规经营食品摊贩。

（五）聚焦地区实际，对食品小摊贩管理、农村集体聚餐、野生蘑菇中毒防控进行重点整治，排查食品安全风险隐患。

二、实施步骤

（一）动员部署成立组织召开专项行动动员部署大会，统一思想、提高认识，上下联运、一体推进，将任务层层落实，责任到岗到人。

（二）全面排查组织排查食品生产经营者，督促其严格落实主体责任，梳理在监督检查、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总

形成风险隐患清单，并逐项列出整改措施、预期成果、进度安排。

（三）集中整治工作，全面推广使用食品安全综合监管系统；

三、加强宣传，正面引导

要将宣传工作贯穿专项行动全过程，结合食品安全宣传周等，全方位、多层次密集开展宣传。

第五篇：关于开展餐饮服务食品安全风险大排查专项行动的实施方案

关于开展餐饮服务食品安全风险大排查专

项行动的实施方案

各乡镇（街道办）食药监所,局属各单位：

为深入开展群众路线教育实践活动，认真履行新体制下食品药品监管职责，充分发挥我县品种监管与环节监管有机结合优势，最大限度地降低食品安全风险，保障全省人民群众饮食安全，根据全县安全不生产工作会议精神，我局决定于XXX年X月中旬至X月底在全县集中开展“餐饮服务食品安全风险大排查专项行动”。现制定方案如下：

一、排查目标

按照“排查要全面，整治要彻底，成果要巩固”的总体要求，大排查、大练兵、大提升，彻底排查存在的不安全风险因素，分析研判并准确把握食品安全风险隐患；严厉打击食品生产经营活动中的违法犯罪行为;在排查中锤炼体制改革后的新队伍，大力提升全县食药系统食品安全监管能力和水平。

二、基本原则

属地负责原则。以乡镇为单位，具体组织排查，责任到位，落实到人。

全覆盖原则。对辖区内的餐饮服务环节、各品种、各区域全面排查，拉网式排查，不留死角。抓重点原则。在全覆盖排查的同时，就重点区域、重点品种，进行重点研判，准确掌握风险点。

打基础原则。为落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求打牢基础，做到食品生产经营者底数清、生产经营状况清、食品安全风险清。

查打结合原则。查打并举，对非法生产经营户坚决取缔，对违法犯罪行为严厉打击。

三、主要任务

（一）摸清底数。

1．摸清餐饮服务环节经营户的基本情况、生产经营情况、食品安全责任落实情况。

2．摸清食品添加剂的使用情况。

（二）查清风险点。

从区域查风险点。突出重点区域：城乡结合部、城区，农村，学校、车站、旅游景区周边等。

从环节查风险点。突出重点部位：餐饮服务环节的原料进货查验、自制食品、食品添加剂管理。

从对象查风险点。突出重点对象：未取得资质的经营者；两年内监督抽检、风险监测被检出不合格、问题样品的经营者；两年内有违法违规行为、被行政处罚的经营者，被新闻媒体曝光、群众举报投诉的生产经营者。

从品种查风险点。突出重点品种：肉制品、乳制品、酒类、食用植物油、调味品、食品添加剂的使用。

（三）锻炼监管队伍。

1．强化监管能力建设。推进镇（乡）监管所机构改革，建立村级信息员队伍，培养新人员，在大排查中增强责任意识、明确工作职责、掌握工作方法，增强县、镇（乡）、村协同工作的能力。

2．落实监管责任。落实县局、镇（乡）监管所的食品监管责任，调动村级信息员的积极性，完善食品许可、日常巡查、抽检监测、行政执法、信息报送等各项工作职能，建立日常监管工作制度，完善监管工作档案和监管对象档案。

四、排查步骤

本次食品安全风险大排查从XX年X月中旬至X月底，分5个阶段进行。

（一）动员部署阶段（X月XX日—X月X日）召开启动大会。召开“食品安全风险大排查专项行动”动员部署大会，安排部署全系统开展风险大排查活动。全县同一时间启动。

宣传公告。专项行动方案向社会公布，行动过程请群众参与，行动措施让群众监督，行动效果由群众评判，做到方案、过程、措施、结果全程公开透明。

分级培训。县局、镇（乡）所分别组织培训，明确各级责任，使基层监管人员熟悉排查内容、步骤、时间节点、信息报送等，明确工作要求，掌握工作方法。县局、镇（乡）所对本辖区监管对象广而告之，让其知晓自查和检查的时间、方式、内容和要求。

（二）监管对象自查阶段（X月X日—X月X日）以乡镇为单位组织本辖区的餐饮服务提供者进行自查。对照《风险大排查自查表》进行逐条自查，发现问题及时整改；将自查表于X月X日前交当地食品药品监督管理所。

（三）集中检查阶段（X月X日—X月X日）。1.对餐饮企业的许可资格、食品安全管理、原料采购与贮存、冷冻、冷藏、环境卫生、餐厨用具清洗消毒、食品加工等逐项核查。

2.对有固定点的小餐饮、小饭桌、农家乐、学校、企事业单位食堂等的基本信息、许可管理资质、采取的监管方式、食品安全管理、原料采购储存、冷冻、冷藏、环境卫生、餐厨用具清洗消毒、食品加工等逐项排查。

3.对便民餐饮小摊贩的基本信息、采取的监管方式、操作环境、人员健康管理、索证索票、餐厨用具清洗消毒、食品加工等逐项排查。

4.对核查发现的问题依法处置。各镇（乡）所要对自查情况提出核查意见，确定核查结论；在排查中，要查打并举，边登记、边规范，边检查、边打击。引导食品生产经营者守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，全面提高质量安全管理水平；要会同公安部门，对违法生产经营者，该查处的严肃查处，该打击的坚决打击，该移送司法机关的尽快移送，绝不迁就。5.汇总信息，形成《食品安全风险大排查总结》。要对本辖区食品安全风险点进行全面分析，并形成《食品安全风险大排查总结》。总结主要内容：排查工作基本情况（启动、自查、排查、宣传情况），餐饮服务单位、“四小”和未取得资质的经营者底数情况，监管制度现状，食品安全基本风险点和主要风险点，特别是对行业潜规则、假冒伪劣来龙去脉进行研判，分析原因，提出意见建议。于X月XX日前将《食品安全风险大排查总结》和《食品生产经营者信息汇总表》报送县局。

（四）抽查验收阶段（X月X日—X月X日）县局由局领导带队，组成X个小组，对各乡镇进行抽查验收，形成《抽查验收报告》。同时，针对监管品种的风险情况，分别形成《风险分析报告》。

抽查重点：重点区域、重点部位、重点品种、重点对象、“四小”和未取得资质的经营者。抽查方式：“四不二直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场），新闻媒体明查暗访，满意度调查等。抽查验收内容：排查安排部署是否周密，排查范围是否全面，排查数据是否真实，排查行为是否规范，食品安全风险是否掌控。对于不合格的要返工。

（五）总结提高、建章立制阶段（X月X日—X月X日）1.形成总结报告。县局对各抽查组验收报告和《风险分析报告》进行汇总，形成《全县餐饮服务食品安全风险大排查专项行动总结报告》。报告中，特别对风险点进行深入分析，提出监管对策。

2.召开总结大会。通报全县开展大排查专项行动情况；总结推广好典型、好经验、好作法。将排查的基本底数、食品安全风险点向社会发布。

3.建章立制。对已有的监管法规、制度进行梳理；对缺失的制度明确制定主体、列出制定时间表。制定完成“四小”管理制度。

五、工作要求

（一）加强领导，分级负责。

县局成立领导小组，制定具体实施方案。作为大排查工作任务的具体组织实施者，一定要指导各镇（乡）监督所，明确责任，分解到人，做到责任到位、人员到位，按照全县安排的时间节点和任务要求，不折不扣地确保完成。

（二）强化责任，重拳出击。县局稽查局、镇（乡）所要各负其责，督促辖区内生产经营单位认真做好自查自纠，并积极开展督促检查，及时研究解决出现的问题。加大违法案件的查办力度，严格执行《食品安全法》、《刑法修正案

（八）》等法律法规的规定，保持对食品安全违法犯罪行为的高压态势，确保政策统一、打击有力。在此次专项行动中，发现违法违规行为的，一律按法律法规规定予以查处；情节严重的，一律依法吊销生产经营者许可证件；加强与公安部门的协作和配合，涉嫌犯罪或暴力抗法的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在严重安全隐患的食品，一律封存、下架、监督销毁。

对于活动中敷衍塞责者、弄虚作假者，要结合县正在开展有群众路线教育活动，通报相关部门，给予严肃查处，情节严重者将会同监察部门给予党纪政纪处分。

（三）加强宣传，全民参与。要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的作用，主动宣传，及时回应公众关切。要有效掌握舆论主动权，有针对性地曝光典型案例，引导新闻舆论成为推动大排查工作的正能量，展示政府打假治劣、维护食品安全的坚定决心。要进一步落实食品安全群防群控的监管机制，充分利用好已建立的有奖举报制度，努力形成全社会协同共治、有序参与的良好格局。

（四）加大沟通，畅通渠道。要建立食品安全值班和报告制度，畅通部门与政府、部门与部门、上级与下级之间的信息沟通渠道。从专项行动启动开始，各所要将排查工作的进展、排查数据、执法打假、宣传等信息和《食品安全风险大排查月报表》于每月XX日前报送县局，重大情况和案件及时上报。