政府工作落实情况7月份

第一篇：政府工作落实情况7月份

关于2014年政府工作报告的落实情况

XX政府督查室：

现将2014年7月份安全生产工作开展情况，简要汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）煤矿安全监管工作

一是根据《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安监总局第19号令）、《煤矿防治水规定》和黔南州煤炭安全生产监督管理局关于印发《煤矿防治水工作方案》的通知（黔南煤安监通【2014】7号）文件精神，结合我县煤矿井田地质条件实际情况，我局邀请贵州煤监局林东分局和六盘水煤矿安全技术培训中心有关领导及专家联合举办一期两个班的煤矿特种作业人员培训。二是结合汛期工作特点和“查大系统除大隐患防大事故”及“安全生产隐患排查工作”继续加强排查可能由洪涝灾害引发生产安全事故的隐患。重点排查矿井防治水机构和制度、防排水措施、防雷电装置、应急救援预案、防汛物资是否完善和到位。三是认真落实煤矿安全监管工作职责，严格按照工作要求，以“一通三防”为重点，深入煤矿井下，认真查找以煤矿瓦斯、水患、顶板等为重点的各类安全隐患。四是加强对全县9家生产矿井煤矿瓦斯监测监控，实行24小时轮流值班制度，确保瓦斯超限时能够及时采取措施进行处理，进一步促进煤矿安全生产，共处理各类报警

信息4次。

（二）非煤矿山安全监管工作

一是按照省、州、电视电话会议以及相关文件精神，切实做好我县非煤矿山安全监管工作，结合“查大系统除大隐患防大事故”工作要求，认真对全县非煤矿山开展安全排查检查力度，督促企业认真落实防汛安全责任制，建立健全企业防汛领导机构，安排专人对矿区进行安全巡查，强化值班、巡查和报告制度。二是加强对非煤矿山企业位于河流、水库、山区附近存在水患、山洪等灾害威胁的检查巡查力度，认真落实地面防洪安全技术措施，严防事故的发生。三是组织非煤矿山负责人及管理人员到安监局参加培训学习，共92人。

（三）危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

一是加强对危险化学品储存、运输、经营、使用等环节安全管理，督促企业及时消除安全隐患，确保危险化学品安全；二是对危险化学品和烟花爆竹储存设施防雷、防静电管理，各项设施安全检查；三是对危险化学品和烟花爆竹仓库存放总量严格监管，督促企业控制在允许范围之内，不得超量储存，并对储存场所进行通风、防水、防漏、防潮措施检查；对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，釆取有针对性的防水、防潮、降温措施；四是加强常态化巡查督查工作力度，定期或不定期组织执法人员对危险化学品和烟花爆竹、加油站存储及销售点进行监控监管，做到常态化监管。

（四）应急救援体系建设工作

一是督促各矿山企业签订2014年矿山救援（救护）技

术服务协议工作。7月份共签订5份矿山救援（救护）技术服务协议书；二是督促县应急救援中队继续加强矿山日常救援技能培训、救援理论的学习和相关安全生产法律法规的宣教工作，提高队伍综合素质和安全意识。三是争取县政府支持，拟引进外商建设城市综合体的同时，予以代建XX县安全生产应急救援指挥中心，目前规划设计在双方征求意见过程中。

二、存在的问题

1、煤炭市场疲软，加之受水灾破坏，运输受阻，煤矿企业举步维艰，影响安全投入，安全压力大。

2、在检查过程中，企业普遍存在安全巡检记录不规范。

3、通过检查企业主体责任没有很好落实好监管主体工作，没有认真对矿工严格进行监管，致使矿工安全意识淡薄。

三、下一步工作打算

1、督促企业落实安全生产主体责任，进一步增强作好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。

2、继续加强安全宣传教育和培训工作。

3、认真贯彻落实国家、省、州相关文件和会议精神。强化红线意识，加强隐患排查治理，狠抓综合预防措施，严格执法，科学执法，进一步有效防范和坚决遏制煤矿事故发生，确保煤矿安全生产。

4、抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的隐患排查治理工作；切实加强瓦斯防治和水害专项整治，同时做好顶板、运输和放炮等各类隐患的治理；对排查出的隐患，督促企业切实做好整改落实。

5、针对夏季高温、降雨集中和强对流天气等灾害性天气，进一步加大安全生产工作检查力度。

6、督促各企业要落实汛期领导带班值班制度，遇到紧急预警信息后及时做好防范应变工作。

第二篇：2020年镇人民政府工作落实情况

2020年镇人民政府工作落实情况

2020年，XX镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，在省、市级和城区党委、政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，在上级党委、政府的正确领导下，迎难而上、克难攻坚，统筹抓好改革发展稳定各项工作，推动经济社会发展。现将工作落实情况报告如下：

一、抓重点强举措，疫情防控态势良好。

一是提高政治站位，全面压实防控责任。制定并修改完善《XX镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作实施方案》，成立由镇党委书记、政府镇长为双组长的联防联控工作领导小组。二是加强疫情监测，严格落实防控措施。抓牢重点人员管控，做到“五个不漏”。截止7月1日，我镇16个村（社区）累计排查武汉或湖北等地来邕人员203人；其他国家返邕33人；其他地区返邕人员共2126人。我镇累计检测核酸108人，阴性108人，阳性0人。建立涵盖个人基本信息、来（返）邕时间、路线、车次、身体状况监测等信息的管理台账。三是抓实流动人口摸排。实行动态管理，按照摸排工作到村、到户、到人刚性要求，以村（社区）为单位组织干部逐户开展外来人员摸排核查。四是强化宣传引导，构建科学防控体系。我镇利用LED屏幕来回滚动播放防控知识，组织入户、张贴海报、悬挂横幅等方式进行宣传，同时广泛利用新媒体如短信群发、微信公众号、微博平台等新颖的宣传方式，并在各村（社区）每天循环播放防控知识广播。五是发挥党员先锋模范作用。全镇广大党员不忘初心使命，不惧困难，始终战斗在阻击疫情的最前沿。其中乐勇村退役老兵邓振龙就成为典型案例登上南宁日报并入选西乡塘2020年3月份拟推荐“身边好人”名单。我镇党员踊跃捐款支持新冠肺炎防控工作，党员捐款人数1212人，共计捐款76390.2元，捐款率100%。六是开展爱卫五大清洁行动。我镇全面发动村（社区）和辖区单位开展爱卫五大清洁行动、第32个爱国卫生月活动等爱国卫生运动，组织人员对车站公厕等公共场所进行消杀工作。累计参与人数超1万人，消杀面积超70万平米，累计清理垃圾超3500吨。

二、抓中心促重点，经济发展稳中有增。

一是助力企业复工复产。认真研究落实城区相关政策，协调解决企业用工情况困难、防疫物资缺少等问题，及时跟踪解决重大项目建设中所需的口罩、测温、消毒等物品，全力助力企业复工复产，确保项目有序建设及早上足人员，实现全面复工复产。二是加大规上工业企业的培育。重点跟踪服务培育桂友电缆、友好智能制造和华风混凝土等公司，做好上门政策宣传和服务工作，帮扶企业申请低息复工贷款，增强企业发展壮大的信心，让企业尽快上规入统。三是抓好重大项目建设。坚持把重点项目建设作为头等大事来抓，服务已出让的东南现代电商、PVC塑胶板、苏宁智慧物流以及桂友智能配电箱（柜）项目加快进场施工建设进度，目前，苏宁智慧物流园项目正在进行土地平整；配合土储中心，顺利完成东南现代电商项目的土地出让；督促南城百货物流项目、迈宏标准厂房二期项目明确发展方向，加快项目建设进度。为友好智能制造年产3500吨日用塑料项目、桂友年产30万套智能配电箱（柜）生产线、柳丰饲料有限公司年产40万吨畜禽饲料建设等项目的早日开工建设提供“全方位”“保姆式”服务。指导兴东木业、千百林木业、三鑫复合肥厂和湘南泡沫厂等老牌企业升级改造。四是全力推进征地拆迁。抽调精兵强将，组成联合征地拆迁工作小组，与村民面对面宣传政策，调解多年土地纠纷。今年上半年完成产业园七号路、污水处理厂二期、二号储备用地和高压泵站等项目的土地签约，收储面积约1069亩；出让土地两块，共310亩，金额达1048万元。

三、抓改革调结构，乡村振兴成效明显

2020年新冠疫情防控期间，我镇切实抓好农业生产，春种南瓜、蔬菜及夏播基本完成种植，粮食等作物生产稳定增长。根据城区预测的病虫害预测通知，发动群众进行群防群治，发放病虫情报140余份。落实支农惠农政策，认真开展耕地地力保护补贴政策宣传，应发放补贴面积91583.53亩，涉及农户13144户。5月8日已完成2019年稻谷生产补贴发放工作。做好农机补贴“一站式”服务。截止到7月1日，已为农民办理36台农机具补贴，受益户数35户，补贴金额7.78万元。防控重大动物疫病。组织开展非洲猪瘟消毒灭源行动；加强生猪产地检疫管理，以检促防；认真严格抓好常年免疫工作，顺利通过了南宁市春防检查验收，全镇生猪、牛、家犬、家禽各类重大疫病免疫率均达到100%，确保全年无疫情发生。

四、抓脱贫落任务，攻坚摘帽稳步推进

XX镇共4贫困村，10个非贫困村，总贫困规模数835户2831人，其中建档立卡贫困户514户1619人（2016-2018脱贫367户1254人，2019脱贫140户350人，2020计划脱贫7户15人），2014-2015退出户323户1223人。XX镇贫困发生率0.027%。

主体责任再细化，政治责任再压实。对2020年有预脱贫任务的村（社区）实行挂牌督战，对7户15人的未脱贫户，明确每户1名镇班子领导、每户1个企业进行包户帮扶。XX镇脱贫攻坚领导小组牵头，各村工作队员和扶贫办共40人组成检查组，将涉及14个村36名帮扶人的41页问题清单形成通报，督促推动帮扶责任人落实整改。

项目资金再盘活，特色产业再升级。引导XX村、陆平村、东南村等7个非贫困村整合250万财政扶持资金，投资建设金渔生态养殖园项目，实现2020年每村集体经济增收1-2万元。开拓一批新项目，在三联村324国道扶照治超点附近建设城市汽车综合服务站，带动东南村、三联村、双义村等，充分挖掘增收潜力。先后投入230万元用于产业奖补项目，惠及535户贫困人口。投入150万用于发展南岸村产业扶贫示范园项目（释迦果种植）、邓圩村旱鸭养殖示范园二期项目、乐勇村三红蜜柚产业扶贫示范园项目建设。

“四大战役”再发力，脱贫成果再巩固。结合乡村振兴风貌改造契机加大对农村危旧房的排查和拆除力度，今年以来拆除危旧房48户，解除了危旧房带来的安全隐患，投入36.1万为残疾户、低保户、边缘户巩固住房安全指标。投入80万元用于南岸村饮水安全提升工程（二期），全镇实现100%安全饮水目标。

五、抓整治促改善，生态环境不断好转

推进全镇农村环境改善工作，加大对乡村大街小巷、房前屋后巡查力度，大力开展环境卫生整治，做到每日一突击、三日大整治的工作态势。镇区重点整治车辆乱停放、跨门槛经营、垃圾乱扔、污水横流、广告乱贴、乱堆乱放等影响乡村环境卫生各种现象。全镇重点整治乡村风貌提升项目点36个坡、2个社区、324国道沿线的环境整治工作，环境整治面貌初现，上半年参与整治工作的干部及群众达5000余人次，清理各类垃圾约7500吨，拆除乱搭乱建、废弃建筑等226处。

持续推进乡村风貌提升“三清三拆”基本整治工作。上半年，XX镇出动人力1500多人次，多次动用机械、投入资金约16万元，全面铺开36个自然村“三清三拆”基本整治工作。共清理积存垃圾、卫生死角等约280处，清理垃圾约5850吨；清理乱堆乱放320处，池塘沟渠淤泥、漂浮物32处。拆除危旧房90栋，拆除面积195平方米；拆除废弃猪牛栏等建筑120宗；拆除乱搭建16处约185平方米，“三微”美化绿化等42处600多平方米。

六、抓综治防风险，XX平安和谐稳定

加强组织领导，落实各项目标责任。综治工作领导小组对各项目标责任做到了年初安排，季度检查、半年小结、年终总结。与所在村、社区建立联系制度，积极配合各村、社区开展社会治安综合治理，切实把不稳定因素消灭在萌芽阶段。

大力开展“扫黑除恶”专项斗争工作。提高认识，加强组织领导，放手发动群众，广辟线索来源，全面掀起“扫黑除恶”专项斗争高潮，深入挖掘“扫黑除恶”线索，严正执法、严厉打击为涉黑涉恶势力充当保护伞的行为，开展好辖区重点区域涉黑涉恶突出问题大整治专项行动。

健全矛盾纠纷排查调处机制，大力宣传法律法规，着力构建维稳防线。积极稳妥地处理各种矛盾纠纷；坚持“工作在前，各负其责”的原则，经常分析、预防不安全苗头。半年来我镇共排查矛盾纠纷87起，调处矛盾纠纷87起，调处率达100%，调处成功率达95%。

开展护路联防及综治安全巡防工作确保路线安全平稳运输。全面开展涉路涉线安全隐患排查，摸清涉路涉线方面存在的突出问题和重大安全隐患底数。深入推进铁路沿线安全隐患排查，防止阻工、断线、断管道等不稳定事件发生。

开展平安创建工作，提升群众安全感和满意度。加大资金投入用于安装视频监控，完善物防、技防建设；建立群防体系，加大巡逻防控力度，提高见警率，震慑犯罪分子。每月定期组织社矫人员进行集中学习和参加社区服务1次，通过我镇干部的共同努力，这些人员回归社会后没有发生重新犯罪的现象。调整反邪教警示教育活动领导小组，同时对业务骨干作培训，加强对青少年进行反邪教的教育，共发放了反邪教相关宣传资料2500余份，受教育人数达3000余人次。半年来，经过深入开展摸底排查工作，我镇无涉邪人员存在，无涉邪事件发生。XX镇上半年共排查出3级以上精神障碍患者66人，登记在册吸毒人员共317人，我镇为以上人员建立“一人一档”台账，定期入户走访，随时掌握好特殊人群的动向。

七、抓服务惠民生，人民生活持续改善

一是积极实施城乡低保制度，严格规范申报、审批程序，严格执行“三核一议两公示”制度，严格把关，规范管理，新增低保入户调查率达百分之百。截止2020年上半年，我镇符合低保要求的农村低保户有84户155人，发放低保金73500元。特困供养对象共463人次，金额332640元。二是建全村、镇、城区三级查灾、核灾、报灾制度，建立灾害信息员报灾网络，严格落实救灾款物的管理和使用。三是做好城乡居民医疗救助工作，上半年为特困供养人员、低保户及城乡困难群众办理医疗救助25件，发放医疗救助金232281.79元。临时救助6件，发放临时救助金43657元。四是继续推行殡葬改革，大力倡导文明新风。共办理免除城乡困难对象殡葬服务费20件。五是认真做好特困供养工作，特困老人以集中供养和分散供养形式全部妥善安置。半年来入住敬老院特困老人13人，发放特困供养金51090元，特困护理补贴45360元。六是为全面掌握农村留守、困境儿童、留守妇女的基本信息，认真组织开展摸底排查工作。目前，我镇共排查出留守、困境儿童552名。享受事实无人抚养儿童补贴有32名；留守妇女1名。七是加强基层民主政权建设和离退村干的管理。积极协调、指导、监督两个社区惠民资金项目，陆平村和邓圩村委一站式服务大厅建设预计12月底前完成两个一站式服务大厅建设。八是协助上级部门发放离任补助金863820元；及时处理离退干部存在的问题，同时做好离退村干稳定工作，防止越级上访事件的发生。

第三篇：落实政府工作主要目标任务的方案

文章标题：落实政府工作主要目标任务的方案

各县食品药品监督管理分局，本局机关各科室（队）：

为了贯彻落实＿＿＿市人民政府2006年政府工作主要目标任务，确保政府各项主要目标任务的按时完成，根据区局《关于落实2006年政府工作主要目标任务的通知》（桂食药监办﹝2006﹞15号）精神，结合本局实际，特制定工作

方案如下：

一、主要目标任务

政府2006年工作主要目标和任务涉及我局的内容有：“努力解决关系人民群众切身利益的问题”项中的“以贫困村基础设施建设、产业开发和劳动力培训为重点，全面完成首批1731个‘整村推进’贫困村扶贫开发任务”以及“政府自身建设”项中的“加快政府职能转变，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，改善政务环境，提高机关办事效率和服务水平”和“完善行政决策的机制，健全涉及经济发展全局的重大事项决策的协商和协调机制，健全专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全与群众利益密切相关的重大事项决策的公示、听证制度，推动行政管理决策科学化、民主化。”

二、成立工作领导小组

我局成立落实2006年政府工作主要目标任务工作领导小组，组长：周德源局长；副组长：韦菊月、李玉海副局长、张龙纪检组长、苏生坚助理调研员；成员由市局机关各科室负责人组成。

三、分解各项工作任务

（一）做好解决关系人民群众切身利益的问题

1、做好我局扶贫点融安县雅瑶乡苏田村的帮扶工作。以帮扶引导农村发展集体经济和村委基础设施建设为重点，抓好以下项目的落实：一是引导村委进行产业结构调整，充分发挥山区优势，培育特色产业。利用村委集体土地进行种植、生产和加工中药材，为引进、开发项目创造条件，为培育壮大集体经济打好基础。二是加强村委基础设施建设，改善基层组织办公环境，培训电脑基本知识，为信息扶贫提供必要的物质帮助。三是继续帮扶村委教育工作，为该村因贫、因灾的特困学生和特困党员解决一些实际困难。此项工作由办公室负责，责任人黄培昌。

2、深化农村药品监督网和供应网建设工作。结合新型农村合作医疗制度和药品分类管理，进一步深化农村药品“两网”建设，开展“两网”示范县建设，扩大监管网络；促进供应网规范发展，县、乡、村监督网络覆盖率要分别达到100、100、95。此项工作由市场监督科负责，责任人刘永逸。

3、做好农村药品市场整顿。针对当前制假售假违法行为转移到农村、转移到低收入人群的趋势，工作的重心要下移，查处办案的关口要前移，积极做好农村药品、医疗器械市场各专项整治活动，加强对农村药品、医疗器械市场的监督检查和违法案件的查处力度，使农村药品市场有明显改善。此项工作由稽查队负责，责任人宋绮埙。

4、认真履行药品不良反应监测职能。做好本市药品不良反应的监测管理工作，组织开展不良反应监测业务知识的培训，不断提高ADR病例报告的数量和质量。此项工作由综合业务科负责，责任人姜建才。

（二）加快政府职能转变

1、推进政务公开。继续深化政务公开工作，做到除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密事项外，按主动公开和依申请公开的要求、内容、形式及时公开政务、事务信息。此项工作由办公室牵头，各科室、各县分局配合，责任人黄培昌。

2、规范各级食品药品监管部门职责和权限。以法律、法规为依据，按照决策、执行、监督相协调的要求，依法制定和规范各级食品药品监管部门的职责和权限，做到职责明确、责权一致、运行高效。此项工作由人事教育科牵头，各科室配合，责任人宋献霞。

3、推行行政效能建设工作。围绕完成市政府中心工作以及食品药品监管工作开展调研立项，制定保障措施并抓好落实。广泛听取社会各界和人民群众的评议意见，强化服务意识、提高服务质量，促进局机关工作作风的改变，进一步塑造“廉洁、勤政、务实、高效”的机关新形象。此项工作由办公室牵头，各科室、各县分局配合，责任人黄培昌。

4、开展建设节约型机关活动。把建设节约型机关工作纳入目标管理考核内容，健全和完善节约用水、节约用电、节约用油、节约用办公用品等方面的相关制度。开展宣传教育活动，落实责任制，养成自觉节约一杯水、一度电、一滴油、一张纸的良好习惯，争做节约资源的模范，形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚。此项工作由办公室牵头，各科室、各县分局配合，责任人黄培昌。

5、开展为纳税人办实事活动。首先是针对纳税人对本局在行政管理和公共服务中提出的意见和建议开展调研立项，认真分析原因，制定整改措施，抓好实施，保证效果，防止问题的再次发生。其次是加强行政受理大厅工作的领导，完善行政大厅公示内容，提高行政

许可申请受理水平和服务水平。此项工作由市场科牵头，各科室、各县分局配合，责任人刘永逸。

（三）完善行政决策机制

1、完善重大决策的听证、论证制度。完善行政决策的听证、论证制度，重大行政决策要进行合法性论证。对于专业较强的重大决策事项，应当事先组织有关专家进行必要性和可行性论证。对于涉及面广、影响较大、与他人

有利害关系或与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，公开听证会、论证会，广泛听取各方意见。此项工作由办公室负责，责任人黄培昌。

2、加强规范性文件的备案工作。严格执行《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》，加强对规范性文件的合法性和合理性审查，并按规定报送备案。通过审查的规范性文件目录，应当在网站、报刊等媒体上公布。建立完善的规范性文件定期清理制度。此项工作由办公室负责，责任人黄培昌。

三、工作要求

（一）各项工作的责任（牵头）科室要制定具体的工作实施方案，将任务分解到人，明确任务完成的时间、步骤。2006年5月10日前要将工作进展情况向市局办公室反馈并提交书面报告；2006年11月30日前要将工作完成情况进行总结并向办公室报送书面汇报。

（二）各牵头科室要积极主动与配合科室、县分局沟通联系，各配合单位部门要通力合作，共同完成工作任务。各牵头科室负责督促各项工作的进展和进行情况汇总。

（三）各科室、各县分局要结合本通知的要求，结合各自实际，按照职能从关系人民群众切身利益问题、加强机关自身建设方面，提出具体的目标任务和工作措施，并抓好落实。

（四）局办公室负责落实2006年政府工作主要目标任务的总体督办工作，适时跟踪督办，确保各项工作按时按质完成。

市食品药品监督管理局

二〇〇六年四月二十一日

《落实政府工作主要目标任务的方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读落实政府工作主要目标任务的方案。

第四篇：政府工作

━━政府自身建设和管理需要加强。我们深深感到，政府工作与形势的要求和人民的期望还

有不小差距。政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败

现象比较严重。

乡镇政府是最基层的人民政府，直接面对农村集体经济组织和其它单位甚至于农民个人，涉及方方面面的关系。它又是一个独立的经济核算单位，资金收支额度较大。加强乡镇政府财务管理既是财务工作自身的需要，也是《会计法》等财经法规对会计工作的明确要求、也是明确工作责任、堵塞管理漏洞、防范财务风险的需要。乡镇政府财务管理的现状不容乐观，集中体现在资金管理混乱、核算不及时、核算不规范、票据不合规、手续不健全等方面。主要表现在：

一、资金管理混乱。相当多的乡镇政府存在着资金管理混乱的问题，有的还相当严重。这一问题主要体现在乱拉资金，滥占资金上。似乎各类专项资金可以随意挤占，随心所用，从专项统筹到上级拨入的各类各项专用资金以及转移支付资金。出现这类问题的原因，一是有些乡镇领导头脑中财经纪律观念淡漠，对财经方面的违纪违规不以为然；二是为突出政绩或为了完成某些达标任务，在没有可靠的资金来源或相应的资金尚未到位的情况下，就上马一些建设项目，导致乱拉滥占资金问题的出现。有一个乡镇，前任领导举债搞建设，后任领导在巨大的资金压力下，挤占一切可能挤占的资金，用来还债，出现了巨额的挤占专项资金问题。

二、核算不规范。有部分乡镇财务核算不规范，出现了帐帐不符、帐实不符等问题，即总帐与明细帐不符、帐面记载与实际发生的业务不符，如资产有帐无物、或有物无帐，与相关单位往来帐对不上等。导致出现这类问题的原因有以下几方面：一是相关从事财务工作的人员事业心不强，缺乏恪尽职守的敬业精神，对工作敷衍塞责，一推二拖应付了事，未予以足够的重视，这是主观上的原因，也是最重要的原因之一；二是相关从业人员业务素质较差，难以胜任财务工作。财务工作是一项责任较大、技术性较强的工作，它要求从业人员具备与相关岗位要求相适应的基本技能，既要有扎实的理论功底，又要熟知相关的法律法规，还要具备相当的操作能力。实际上一些乡镇确实缺乏称职的财务人员，有的在岗的财务人员业务素质较差，不熟悉财会业务，帐务处理混乱，错误百出，收支与往来混为一团，帐目不能准确地反映实际，导致出现帐帐不符、帐实不符；三是有的乡镇政府不能保证财务从业人员的稳定。有的乡镇的财务人员本来就非十分称职，却又更换频繁，有一个乡政府三年间换了四个会计。机关干部的调动出入是正常的，但相对于财务工作这一岗位来说，却不相宜，财务工作本身具有的连续性，就要求从业人员的稳定性，长期稳定的从业人员熟悉情况，有利于会计管理监督职能的发挥，更有利于从业人员加强业务学习、提高工作能力和业务水平。四是对财务人员的业务学习和培训重视不够。近年来，各乡镇的办公经费大多比较紧张，而财务人员的业务学习与培训又需要经费投入，矛盾面前，一些单位选择了放弃，使财务人员的业务水平和技能与日新月异的经济发展对财务工作的更高要求之间的差距日益拉大。

三、票据不合规。乡镇政府不同程度地存在着白条子入帐问题，其危害在于，一是有些白条子所反映的业务内容真实程度令人置疑，容易从中滋生腐败；二是违法。白条子入帐，违反了《会计法》和有关税法的规定，是一种违法行为；三是白条子入帐直接导致一些经营单位和个人偷税，作为乡镇政府，放任这种侵害国家利益的犯罪行为的发生，在某种程度上是纵容犯罪，也是渎职。

四、手续不健全。有些乡镇财务手续不健全，有的是资金支出具有很大的随意性，缺少必要的审批手续；有的是经手人不签字，或是没有经手人，缺少对有关事项的说明。这些都是财务管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演变为资金流失的黑洞，对此我们要有应有的警觉和足够的重视。随着经济的发展，法制化建设的逐步推进，财务管理工作的重要性体现突出，而我市一些乡镇政府财务管理工作却存在着如此多的问题和不足，针对上述问题，我们认为应采取以下措施，加强和改进乡镇政府财务管理：

一、要高度重视财务管理工作，纳入领导工作日程。只有领导重视，财务管理工作才能得到加强。财务管理工作本来就是领导的一项重要的工作内容，由一把手负总

责，因此也应该把财务管理工作纳入乡镇工作考核体系中，只有这样，才能从根本上提高乡镇的财务管理水平。

二、各乡镇要注重选用和培养事业心强、德才兼备的干部做财务工作，并力争财务人员的稳定，使其能在法定的职权范围内，履行职责，做好工作。

三、要认真学好《会计法》等相关的财经法规，严格执行财务纪律。这是依法治国的需要，是依法行政的需要，是建设法治社会的需要，也是建立和完善社会主义市场经济新秩序对政府工作的必然要求。加强财务管理是老话题，再次提起，是因为乡镇财务管理工作的现状令人堪忧，到了非下大气力抓不可的程度。只要真抓实干，必能立竿见影，即收实效，这是对工作、对事业、对组织、对个人都负责的态度和行动。

乡镇作为政府基层架构的基石，乡镇的稳定直接影响着整个社会大局的稳定。近些年，政府对乡镇进行了一系列的改革，虽然在一定的程度上有一定成效，但勿庸讳言，乡镇依然

不很“景气”，原因何在？各种理论各执一词，莫衷一是。或认为乡镇财源缺乏；或认为乡

镇人员过多；或认为区域设置不合理，而鲜有笔端触及其实质，业外人事或许不识庐山真面

目，业内人事或有“在江湖为江湖”之嫌，不愿透露家底，现在乡镇行政的运转已是异常的艰难，政府在群众中的形象也日渐趋下。这并非危言耸听，许多人纷纷下海自谋生路，一部

分人另谋第二职业，鲜有安心在岗的。为什么会出现这一境况？笔者认为主要有以下几个方

面：

一．乡镇财政不是民主管理，而是“个人垄断”。现在有种流行的叫法：乡镇主要领导

叫做“老板”，凡事都是老板们说了算，其余的人只是听命行事，谁敢有异议，就被穿“小

鞋”，就马上有被“驱逐出境”的危险。一个乡镇一年究竟有多少收入，有多少开支，这些

开支是怎样支配的？往往只有几个主要领导知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇亲国戚”

了，涉及财务的人员，自然也就是“带刀侍卫”。许多领导为了维护自己的这种独裁，不惜

极力排除异己，甚至不惜把班子成员置换成自己的“嫡系部队”。由于拥有了特权，个别领

导或大吃，或乱用，或谋取私利。谁都没有规定一个乡镇只能用多少钱，只要你手上有钱，这些钱就都是你的，就都可以随意支配。财务的有效管理，“民主”与“监督”是双刃剑，问题在于，执这把双刃剑的人是被民主监督的对象，谁愿意自己执这把剑自己伤自己。

二．乡镇经济不是实质发展，而是“泡沫经济”。翻翻每个乡镇的经济年报，每个乡镇的人均纯收入都是年年增长，事实上，大部分地方的收入都没有达到这个水平。乡镇领导也

有自己的苦衷：如果有关数据不“科学”申报，就意味着没有政绩，就意味着乌纱不保。有

一个乡镇，统计部门统计规模企业收入时，乡长大笔一挥：年收入八百万。后来有关部门觉

得这个企业规模够大，准备作为典型来视察，乡长怕露馅，只好再次“技术操作”，改为四

百万了，其实这个所谓的“企业”，仅是一个几个人的小作坊而已。谁来对这些上报数据的真实性与准确性负责？由于数据年年报大，上面的税收任务也就年年增大，实际上大多数乡

镇根本没有税源，税费改革后，乡镇不再从农民身上收取一分钱，但乡镇办公需要经费，各

种公益建设需要解决，钱从哪里来？为了保位子，保运转，乡镇领导只好各显神通，不惜一

切代价弄钱。而上级政府也不管你的钱来源何处，只要你能弄到钱，就是有能力，就是有政

绩，许多没有企业，没有税收的乡镇，开辟财源靠的是四个字：挖，集。引，亏。“挖”就

是利用个人与上级各部门的关系争取拨款，谁的关系广，谁就能搞到钱，谁就能彰显政绩，谁就能提拔得快。“集”就是鼓励干部集资，集资垫税，集资支付其他费用。某些乡镇领导

搞典型的短期效应，用高息吸引或强行摊派干部集资，收上来的钱用光了，调任后留个尾巴

由下任摆平。即使继续在任，到年底干部们集资款也是血本无归，年终结帐换张即不做用也

不做费的白条。现在几乎每个乡镇都不同程度欠了每个干部一笔钱，埋下一个很大的隐患。

“引”就是引税，说白了，就是利用政府的职能异地贩卖税票。“小政府”与纳税人按所上缴的税额比例分成，造成国家大量税收流失，亏了国库，肥了个人。“亏”就是借贷，赊欠。能借贷到钱的地方利用一切手段借贷，甚至不惜重金贿洛，在某些领导心中，假设借一万元，送礼支付两千元，不叫损失两千元，而是赚了八千元，因为借贷到的钱“还”还是“不还”说不定已不是自己任内的事，许多乡镇领导尽量想办法去借贷和赊欠，这也是乡镇负债原因之一。

三．乡镇人事不是任人唯贤，而是“特别照顾”。可以说，现在群众对乡镇干部的印象并不好，干群关系不畅，主要是乡镇干部队伍素质不高，许多干部占位不作为。一位业内人事剖析过其原因：一些人想不到，难作为；一些人能想到，懒作为。出现这一现象，除了物质待遇因素外，与现行的干部任用体制存在很大的关系。在乡镇，干部的提拔基本上是这样一个公式：一般干部当久了，照顾解决个党委委员，党委委员当久了，照顾解决个副乡长或副书记，副职当久了，比较特殊或有一定背景的当上正职，其余的照顾个主任科员退线，当上党委书记，就可以进城。。。如此的论资排辈，使乡镇难以留住真正的能人，也难以给真正的能人提供施展才华的舞台。在远古年代，平民百姓尚可以考高官，而现行的干部任用体制，却很难做到不拘一格选人才，干部职位缺乏竞争，难以打破终身制，使一些个别无能之辈混上去了，总是雄居高位瞎指挥，不仅干不好事，有时还乱事。有限的职位被长期占据，不利于优秀人才的培养。另外，乡镇干部队伍素质不高的原因，还与县乡主要领导干部的本土化有一定的关系。现在绝大多数县乡主要领导干部都是土生土长的，虽然对管辖当地有一定的积极意义，但容易形成关系网，容易形成派系。国家实行公务员制度后，公务员入口把关严，一般人难进来，但一些事业单位，比如乡镇的七站八所〈还有一些县属部门〉，却成了许多“皇亲国戚”的后花园，成了某些主要领导亲属安排的最佳出处。现在有句民谣：“当管的父亲崽当官，当官的儿子孙当官”，有的爬到一定的位置后，照顾大批亲属，大有“一人得道，鸡犬升天”的现实。某些事业单位人员虽不是正规的公务员，但因为他们是“皇亲国戚”，所以他们的隐形待遇甚至比公务员高得多。乡镇队伍天天喊人满为患，其实公务员并没有多少，就是这些“皇亲国戚”，进来了，就难出去。乡镇减员长期喊，结果许多地方人越“减”越多，有的即使“减了”，不是带薪离岗，就是另安别处。

四．乡镇干部不是一心为公，而是“自谋生路”。乡镇干部现在处境艰难，工资待遇极低，事实上，乡镇干部不是在一心为“公”。而大多数人都在想尽办法自谋生路。我们不防来看看一个三十三岁刚进公务员队伍的公务员的年收入：年薪9310〈月薪778〉，乡镇补贴约3500元，此人的合计年酬为12812元。扣除社保，医保，就只剩下一万余元了，而乡镇工作环境比较特殊，正常工作需要话费每年至少需1000元，还有交通费，误餐费。。如果还需要养家糊口就更加异常艰难。作为一个公务员，如果连自身的生计都无法保障，又何谈一心为政？乡镇干部政治地位低下，往往易成为众矢之的。有人用这样几句话来概括乡镇干部的处境：“群众没事不理你；遇到麻烦要找你；处理不好要骂你”乡镇干部面对群众的辱骂和人身攻击只能“骂不还口，打不还手”，遇事只能苦口婆心做群众工作，遇到刁蛮不讲理的，更是束手无策。许多群众稍不如愿就上访，就闹事，而个别领导往往只顾“眼前太平”，不论青红皂白，谁的地盘闹事，就打谁的板子。由于各种待遇极低，乡镇干部大多不安心本职工作，何去何从，面临着新的挑战。

五．乡镇监督不是铁面无私，而是“权钱交易”。乡镇领导是个“小媳妇”，随便算算，上面管事的“婆婆”就有十几家，“小媳妇”为了好做人，上面的大大小小“婆婆”个个不敢怠慢，个别“个性古怪”的“婆婆”，还得经常去“孝敬”“孝敬”。才能确保“平安”。有些“婆婆”往往比较苛派，巧立各种名目收钱，有的直接开口索要“赡养费”，乡镇工作涉及面广，容易留下死角，任何一个管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳妇的毛病，就保证能找到一个理由，乡镇领导就只能在没事的时候“出钱保灾”，在出了事的时候“出钱消灾”。否则就乌纱不保。而上面大大小小的职能部门又大多责权难分，好象什么事谁都可以管，什么事谁都可以不管，就变成了好事谁都来管，难事相互踢皮球。许多乡镇领导由于“保灾”工作做得好，把有关部门“摆平”了，就可以大肆为所欲为，而上面许多职能部门，只要你是个“孝敬”媳妇，大多睁只眼闭只眼，即使出了事，谁出事谁倒霉，鲜有人去追究监管部门的责任。

基础不牢，地动山摇。乡镇的稳定，事关社会大局的稳定，改变乡镇工作在的问题，迫在眉睫。要改变乡镇这些混乱局面，笔者认为应该健全以下几种 机制：

一.健全财务监管机制。在乡镇，大家都习惯把书记，乡长，财政所长叫做“三把叉”，意思就是财务管理的“当家人”，这已经是司空见惯了。乡镇的财务应该怎样管理？应该是民主理财，领导把关，上级监督。岂容几个人说了算？在乡镇，涉及财务的几个主要领导一般都有相互扯不清理不顺的关系，说到底，就是一个责，权，利的问题，也就是一个财务管理体制的问题。乡镇一般都有一套严密的财务管理制度，但是缺乏严肃的监管程序。乡镇财务要规范，除了专业的财务人员外，更重要的是班子成员的知情权，参与权，监督权。而班子成员却在书记乡长的领导之下，基本上很难做到行使监督权。只有主要领导自行倡议启动这一监督程序时，他们才有可能发挥作用。财政部门一般以业务往来为主，没有完全的监督职能，纪检，监察等职能部门又鞭长莫及，实际上，乡镇的财政监管存在一定的真空。要改变这种状况，必须改变现行的“一支笔”审批制度，应该由负责干部多人讨论审批，主管人再“一支笔”签署。这样可以做到相互透明，相互监督，相互制约。现在虽然在试行乡账县管，虽然在一定程度上起到一定的监管作用，但如果不改变现行的审批制度，监管作用依然甚微。

二．健全干部任用机制。公务员制度推行许多年了，公务员的入口算是有了个标准。但公务员的提拔任用却没有一个实用性的细则标准。所以干部的任用操作灵活性太大，容易形成滋生腐败的温床。现在的干部任用以民主推荐，组织考察为主。难以有好的程序发现真正的能人；难以有好的标准衡量真正的能人。因为没有好的标准衡量真正的能人，导致许多人跑官，卖官。即使有的人跑到官，卖到官，偏偏这些人还是不服气，因为他认为还有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因为没有好的程序发现真正的能人，致使许多人才资源浪费，致使许多被领导熟知，或迎合了领导口味，在领导眼皮底下的人就出现“官大三级”怪象。不是“坐上了直升飞机”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推荐与组织考察难以保证干部任用的严密性，因此，合理的任用机制应该是这样三个程序：民主推荐，能力测试，组织考察。真正做到“逢进必考”，象考公务员一样进行笔试，面试。杜绝干部任用之中的不正之风。同时打破现行的干部任用论资排辈弊端，不拘一格选人才。导入竞争机制，打破干部终身制。

三．健全干部激励机制。一是提高乡镇干部的经济待遇。乡镇干部工作在一线，条件最苦，待遇最低，应逐步改善干部工资福利待遇。最重要的是要改革干部的工资福利发放制度，工资福利不应该只按工龄，级别计算。应该制定科学的工资福利发放制度偏重于个人的工作业绩，让那些多做事的多拿钱，少做事的少拿钱；干得事好的多拿钱，干事不好的少拿钱。奖优罚劣，调动干部工作的积极性。干部的薪酬应该改革为这样三大块：基本工资，福利补助，奖励。二是提升乡镇干部的政治待遇。现在有这样一个怪现象：无论是新闻媒介还是政界，但倘若一个干部受到不法侵害，总会有点所见不惊。乡镇干部在执行公务时，有权保护自身的合法权益，这是每个公民的基本权利。但实际上，乡镇干部在保护自己的合法权益时，往往受到社会舆论的谴责和有关部门的制裁。致使乡镇干部的社会地位日渐低下。另外，还应缩小各乡镇待遇的差异。各乡镇财政状况不同，干部待遇有很大的差异，同样的职位，同样的工作，不同乡镇之间待遇大不相同，许多干部不安心本职，为谋求一个好的单位四处奔波。个别领导更是别出心裁，把干部当做橡皮泥，借用调动契机，大谋私利。

四．健全科学评估机制。合理的评估机制在某种程度上是干部工作的指南针。合理的评估机制应该科学化，能够全面，准确地评价干部的工作业绩，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。现在对乡镇“一票否决”越来越多，计划生育，社会治安，财政税收等，上级领导为了能强调某一方面，随意便来个“一票否决”。致使乡镇工作如履薄冰，乡镇干部惶惶不安，有人言：乡镇干部工作，好比是从一只打盹的老虎前路过，一不小心，就被其所伤。为什么乡镇乱摊派，乱收费屡禁不止？为什么计划生育总出现恶性事件？这与这种一棒子打死人的评估制度有很大的关系；合理的评估还应该法制化。业内人士常说，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是权还是大于法。只要领导对你有看法，你就别想安享太平。现在的公务员法已经出台，对公务员的行为规范，已有了法律制度。但仍有可灵活操作的空间，供主管部门定夺。许多地方领导们可以随意讨论一个处分决定来处分干部，这是造成法权大于法的主要原因。

第五篇：转变作风抓落实 提升政府工作效能

转变作风抓落实

提升政府工作效能

近日，市政府就进一步转变作风抓落实，提升政府工作效能作出具体安排部署，这是新一届政府工作开局之年、也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年转作风、谋发展、抓落实、解难题、提效能的新举措。全市各县区、各部门各单位一定要从政治和全局的高度，深刻认识转变作风抓落实、提升政府工作效能的重大意义，加强自身建设，以作风的大转变促进工作效能的大提升、发展环境的大改善、政府职能的大转变，着力增强政府执行力和公信力，确保市委、市政府各项决策部署全面落实，推动全市经济社会率先实现转型跨越、做大做靓宜居宜游。

转变作风抓落实，提升政府工作效能要统一思想认识，强化责任观念。机关作风和效能建设关系张掖的形象和发展。当前和今后一个时期，我市正处于加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期、奋力崛起的爬坡期，面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开发开放、最大责任是富民强市。市委明确全市经济工作的总基调是率先实现转型跨越，战略基点是做大做靓宜居宜游。能不能实现既定目标任务，关键看作风，要害在实干，重点在于抓落实。转变作风抓落实，不仅是全市上下的共同责任，更是各级政府义不容辞的责任。关系到我们能否抓住机遇，加快转型跨越发展；关系到我市经济社会发展目标的实现；关系到优化发展环境，推进全方位对外开放与合作；关系到加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力。全市各级行政机关要

政府执行力。各级政府及其部门要坚持科学民主决策，对重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目和涉及群众切身利益的决策，必须坚持公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。全面深化政务公开，依法向社会公布政策依据、审批程序、审批时限、审批结果及承办部门、承办人员等，让群众有充分的知情权，提高政府工作透明度，确保行政行为合理合法、规范公正，要全力确保政令畅通。对于市委、市政府决定的事项，要雷厉风行、速办速决，绝不允许搞上有政策、下有对策，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责甚至故意拖延刁难的现象。各级行政机关及其工作人员要强化干事创业、争先进位的意识，自觉担负起推动科学发展、转型跨越的历史使命，始终保持工作的前瞻性、主动性和创造性，关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出困难善于攻坚。坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到领导在一线垂范、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、感情在一线加深、威信在一线树立、成效在一线体现。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，消除漠视群众、敷衍塞责、消极应付、作风漂浮的“衙门”习气，改变“门难进、脸难看、话难说、事难办”的不良作风。要结合开展“联村联户、为民富民”行动，深入基层、深入群众，带着对人民群众的深厚感情想问题、做事情，在谋划发展、制定决策时，充分体现群众意愿，维护群众利益，诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。要大力改进文风会风，做到少发文、发短文。要大