胜利社区走访入户低保调查,打造“低保在阳光下进行”

第一篇：胜利社区走访入户低保调查,打造“低保在阳光下进行”

“让低保在阳光下进行” 胜利社区开展走访入户调查工作

为将惠民政策落实到位，使符合条件的困难人群纳入阳光低保，做到应保尽保，尤其是残疾人这一特殊群体，胜利社区将做好残疾人的保障工作作为社区重点的工作。

马某系我辖区肢体三级残疾居民，现年37岁，未婚，她与父母居住在一起。年迈的父母本应享受儿女的照顾，可老人却要照顾女儿。社区工作人员了解这一情况后，及时上门了解家庭及成员具体情况，详细向其讲解低保申报条件、程序等民政相关政策，使居民对低保制度、救助政策有了进一步地认识和提高便于她及时申请低保，使低保工作实现了在阳光下进行。

投稿人

： 王萍

(***）

审核领导

：姚建珍(***）

胜利社区服务中心

2017年7月25日

第二篇：让低保在阳光下运行资料

全程公开，让低保在阳光下运行！

【导视】

【配音】生活困难，无力维持，低保是他们生活下去的唯一保障。

【采访】赵小香：要是好一点我也不去，实在是没有办法了才去（申请低保）的。

【配音】重点建议，代表关注，政府重视，专项整治顺利开展！【采访】市民政局局长 卫永太：截止9月底，全市共清退不符合条件的低保对象2468人，新增低保对象1983人，主动发现救助困难群众10人。

【配音】一门受理，协同办理，全程公开，低保认定阳光透明！

【采访】尹粉红：我觉得动态管理特别好……

【配音】“全程公开，让低保在阳光下运行”，《代表之声》敬请关注。

【口播】传递百姓呼声，反映社情民意，各位好，欢迎收看本期的《代表之声》。“低保”这个词相信大家都不陌生，从农村到城市，都有这样一个群体，或因疾病、或失去劳动能力，从而导致家庭生活困难，而这时，低保就是让他们生活下去的最低保障。【同期】赵小香……

【配音】她叫赵小香，家住在城区南街办事处康乐社区，老公能干，孩子聪明，原本是一个让人羡慕的家庭，可在这一切却在十年前发生了改变。

【镜头】往手术室送病人的镜头……

【采访】赵小香丈夫 赵永聚：（25分37）2004年8月1号，是脑出血，手术了以后半身不遂，十年了，走路都不行了。【配音】这次手术，让家里的存款花的干干净净，而对赵小香来会说，丈夫突然病倒，家里就失去了顶梁柱，生活的重担一下子压在了赵小香的身上。

【采访】赵小香：（29分10）我出去打一点零工，维持生活，一个月给几百块钱，因为还要照顾他，不能上全天，只能上半天，另外还要照顾孩子，还要做饭，所以不能出去才时间干活。

赵永聚：（27分30）医生开的药是舒筋活血的，刚出院的时候吃了一段时间，后来就不敢吃了，那药贵，那药得一二百块钱。

【配音】俗话说，屋漏偏逢连阴雨。2012年，要照顾全家的赵小香在一次检查中被查出患上了乳腺癌，需要马上动手术，这让本就一贫如洗的家庭又陷入了更大的困境。

【采访】赵小香：(31分)12年得的病,一个朋友说的,我发现我的乳腺上也有硬块,去检查发现。（31分38）当时借了一万块钱，后来不够又借了点。

【配音】手术之后的赵小香也失去了劳动能力，每天还必须服用抗癌药来防止病情复发。今年，赵小香的孩子考上了大学，给这个家庭带来了欢乐的同时，每年近万元的生活费和学费让夫妻俩实在是高兴不起来。

【采访】赵小香：（30分）孩子这回要上大学，我说不要让人家念了吧，可是孩子说就这一次机会了，不念就没有机会了，借的钱去念了，借了一万多块钱。

【配音】如今，夫妻俩每个月的医药费、孩子的生活费对这个彻底失去收入来源的家庭来说就像一块大石头压着他们。【采访】赵小香：（33分）要是好一点我也不去，实在是没有办法了才去（申请低保）的。

【采访】市人大代表 尹粉红：因病致贫、因病返贫的人有很多，当他们的生活难以维持下去的时候，我们就需要用低保来保障他们的生活。

【配音】尹粉红，市六届人大代表，泽州县山河镇圪节底村乡村医生。在市六届人大五次会议上，尹粉红代表提出了《关于规范农村低保认定办法的建议》，被列为由副市长领办、人大副主任督办的重点建议，她建议：一是成立乡镇，村委两级主管部门参与的公开评定农村低保领导组，具体指导低保申报，审核，推荐，决定等工作。二是邀请人大代表，政协委员，村民代表，老党员参加，增加评定工作透明度，公平度。三是及时取消已故人员待遇，补充新的符合低保标准农户，让他们及时享受政策实惠。四是取消农村低保指标限制，做到应保尽保，能保就保。【采访】市人大代表 尹粉红：低保事关民生，但低保认定办法因为其不科学等原因，存在很多问题，在农村认定的时候也常常会受到大家族等方面的影响，让许多应该享受低保待遇的人享受不到，从而引起社会矛盾。

【同期】新闻：河南民政官员家搜出267本存折，冒领50万元低保金

新闻：

【配音】近年来，低保方面的问题频频被媒体曝光，让低保在阳光下运行，保证其公平公正性，是消除“人情保”、“错保”等问题的唯一办法，也是尹粉红代表多年基层工作经验所得到的体会。

【采访】民政局局长 卫永太：今年7月份起，我们开展了城乡低保专项整治工作，集中开展低保复核排查，重点解决群众反映强烈的“人情保”、“错保”问题。全面建立“一门受理、协同办理”机制，保证困难群众申请救助便利，受理转办及时。加快建立社会救助申请家庭经济状况核对机制。

【配音】低保专项整治如一股清风在晋城上空刮过，老百姓感受到的是低保申请更加方便，也更加公开透明，而对民政工作人员来说，更多的感受是责任更大了。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（11分）个人每季度都要到镇街办民政办公室报告一次家庭财产收入有没有变化情况，进行续保登记，（11分29）镇办办事处每个月都要通过这些情况，比如看材料孩子这个月就要毕业了，要去家访一下，毕业了是坐在家还是干吗呢，进行低保，第三个是每年全局都要复合一次，还要在社区进行长期公示。

【配音】专项整治期间，成立了由乡镇长、街办主任为组长，包村（社区）干部为成员的城乡低保审核小组，对现有低保对象进行全面复核，市政府还出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《低收入家庭经济核对办法》、《最低生活保障审核审批办法(试行)》等政策规定，明确了乡镇政府和街道办事处是最低生活保障审核的责任主体，将原来低保向村（居）委申请改为直接向乡镇（街办）申请，将原来村（居）委组织民主评议改为由乡镇（街办）政府派人组织民主评议，并对民主评议的程序作了具体规定。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（3分33秒）以前咱们是经过社区、村进行申请的，今年社会救助新法出台以后，把责任主体落实到办事处和镇民政办公室，对象在民政办公室直接提出申请，办事处提出申请，减少（申请）环节。

【采访】城区南街办事处政法书记 田剑：(19分29秒)现在每月召开低保例会,低保例会之后,大概新增户、减少户都开了每个月的评议会，评议会实际上是一个是简化办事程序，给老百姓方便，现在不需要老百姓到社区盖章，现在整个工作办事处去做，落实入户调查之后，回来之后开评议会，看新增的或者减免的，开了评议会之后强调，第一责任主体是主任，相当于办事处的主要领导，负责整个整合监制。

【采访】市六届人大代表

尹粉红：低保责任主体提升为乡镇，一是能避免家族势力把控，有利于低保公平公正，二是避免人情保和关系保，有利于弱势全体享受政策。

【配音】为了切实方便群众申请低保，全市84个乡镇还设立了一站式的社会救助窗口，建立了“一门受理、协同办理”机制，保障困难群众申请救助便利，受理转办及时。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（9分48秒）民政办公室有的业务比如低保、大病，自己就可以办理，但是有的比如教育方面的，其他卫生部门的，如果对象不知道去哪里申请，就给他填上这个一式三联，把这两份取下来给了对象，告诉他去哪儿找哪个部门，那个部门接收以后留下一份，把另一份返回来，返回到窗口，意思就是我已经受理了这个。

【配音】与此同时，全市取消了低保指标限制，对低保人员的审核实行动态管理，变过去每年审核一次为如今的每月、每季度审核一次，根据变动情况，随时调整。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（7分30秒）我们是每月比如说我们规定25号以前把表报上来，就审阅当月的低保，但是每个月随时都可以去申请，咱们这个低保一直都是动态管理的，每月都有新增，每月都有退出，每月都有调整。（8分15秒）然后一年还要复核一次。

市民政局局长 卫永太：城市低保可以说每个月都能审核一次，农村由于低保人数多，但办公人员少等原因，还打不到每个月审核一次，一般都是每季度审核一次。

【配音】低保申请人员在乡镇、办事处递交申请之后，接下来民政工作人员将对低保申请人的家庭经济状况进行调查。吴琴阳城县北留镇的民政助理员，从事这项工作已经十年了，她主要负责对低保申请人的家庭经济状况进行调查，全镇谁家生活困难需要救助？谁家孩子大学毕业没有工作？这些琐事她都门清。【采访】阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：（2小时）我是2004年开始，到现在已经有十年了，我刚开始做民政工作的时候，我接触的低保全镇只有38户，现在我做这个工作十年，到目前我们镇的低保是348户，翻了好多倍，所以说我们现在的工作量是相当大的。

【配音】今年，低保专项整治工作开展以后，低保审核责任主体由村委变成了乡镇，吴琴明显感觉到工作量更大了，责任也更大了。

【采访】阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：（2小时3分44秒）咱们是半年（审批）一次，原则上四月份一次，九月份一次，一年两次，主要是对老低保户的审核，取消或者家庭人口有变动，取消、变动、还有新增加三种情况，原来是一年一次，现在是一年两次，每个季度是我们会报死亡和变更，一般是死亡，死亡是每个月都要报一次，坚决杜绝死人吃低保的现象，每个月都要对所有低保户的，死亡情况进行核实上报。

【配音】为了了解低保人员的真实情况，避免出现“低保”“漏保”等情况，吴琴每天和她的同事们都将低保人员的家庭情况进行核实。【采访】（1小时58分01）记者：这家是什么情况？

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：他们这家是四口人，然后四口人他是一户多残的，就是四口人中他们两口子都是残疾，肢体残疾，然后收入比较少靠打零工、跑跑摩的这些，靠这个来收入的，然后两个孩子都是正在上学，所以说基本上是没有劳动能力的，享受低保的。（1小时58分28）

记者：像你如果下来调查的话，每天大概要走访多少户？ 阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：我们大概一天要走访一个片子，一个片大概有五个村子。记者：五个村子？

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：嗯，五个村子，但是我们一般是就是说要是新增户的话，就是今年新增户的话，我们都要进行入户调查的，老低保户基本上我们原来都调查过，就是靠村里的民政协管员这些来负责的。

记者：你一天做的话大概要跑多少家？

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：大概要跑到二十家左右。记者：二十家

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：对对对对，每个村子因为每年新增都要到四五家，四五户的。

【配音】吴琴说，今年乡镇给她配备了两名工作，和她一起从事民政工作，不过即使这样，每天这样跑下来，依旧累的够呛。【采访】阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：

（2小时2分06秒）虽然说我们的工作辛苦一点，但是我觉得这项政策是挺好的，确确实实是帮助有些困难的家庭渡过难关，【采访】市民政局局长 卫永太：我们下一步将联合工商、公安等部门建立家庭财产核对平台，你有没有公司、家里有没有汽车，通过核对平台就可以查询得到。

【配音】家庭经济状况调查结束后，乡镇（街办）在5个工作日内，派工作人员在村（居）民委员会的协助下，以村（居）为单位，组织村（居）两委成员、村（居）民代表，按规定程序对申请人进行民主评议。参加民主评议人员要求人人发言，讲明同意享受低保或不同意享受低保待遇的理由，由会议记录人员记录在案，不得采取无记名投票或举手表决的方式进行。

【同期】南街办事处民政助理员

王建平：今天我们对社区XXX的低保进行一次评议。

南街办事处低保管理员

张霓霓：

群众代表们：没有意见

【采访】市民政局局长 卫永太：以前无记名投票和举手表决的时候，并不能准确地反映每个人的意愿，容易受到外部势力或他人的影响，通过人人发言，在众人面前，说出来的话就会公正、公平。

【配音】民主评议之后，所产生的低保人员名单将在社区、乡镇办事处等地方进行公示，在公示期内，如果没有异议，所申请人员就可正式享受低保金。【采访】市六届人大代表 尹粉红：动态管理等这些措施，真正做到了能报尽保，让困难群众能真正享受到低保。

【配音】同时，低保专项整治工作开展时，为了防止“人情保”、“关系保”等问题产生，市民政局对从事民政工作的工作人员及直系亲属享受低保做了严格规定。

【采访】市民政局局长 卫永太：我们的民政工作人员直系亲属确实达到低保标准，需要享受低保待遇时，我们要求他们必须备案。在陵川县，还要求民政工作人员不允许吃低保，当然，如果家庭确实困难的话，会通过财政另外给他们发放补助金。【配音】这次专项治理整顿，2500多名乡镇（街办）包村干部，在村（居）委的协助下，走村入户，对现有的低保对象进行了全面复核，对新申请的低保对象及时进行受理，对那些符合条件而没有提出申请的困难家庭主动给予救助，基本上实现了应保尽保、应退则退，“人情保”、“错保”等问题得到了有效的遏制。截止9月底，全市共清退不符合条件的低保对象2468人，新增低保对象1983人，主动发现救助困难群众10人。

【同期】民政工作人员对赵小香的家庭经济状况进行调查…… 【口播】家庭困难人员可随时在乡镇办事处申请低保，乡镇办事处也将按月、按季度进行审核，发放低保金，开办一站式窗口，让老百姓少跑冤枉路，民主评议人人发言，保证公平公正，这看起来的一小步，对家庭困难人员来说却是一大步。低保事关困难群众的衣食冷暖，也是社会保障体系中的兜底政策，它关系到社会的和谐稳定和公平正义，我们也希望这样的整治活动能够长期坚持下去，让关系到民生的政策更加规范、科学和阳光。好，感谢收看本期的《代表之声》，下期节目再见。

第三篇：浅析城市低保入户调查存在的问题

浅析城市低保入户调查存在的问题

低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。

摘要：我国城镇居民最低生活保障制度是以被救助家庭的的经济状况调查为基础，经过调查复核以及审批，最终来确定救助对象。而目前我国，主要以收入调查来衡量家庭的经济状况。在具体的入户调查当中，如何更加公平公正地甄别“谁是真正需要救助的人”，就显得尤为重要。入户调查现在存在有一定的操作难题，同时带来了一些负面影响，这些都是城市低保政策在今后需要改进提升的地方。从这些缺陷之中，改进入户调查的工作方法，激励有劳动能力的劳动者摆脱贫困，真正走向自立。

关键词：入户调查 法制化 家庭收入核查

一、入户调查存在的必要性

首先，入户调查作为确定城市低保制度救助对象的一个较为直接的方法，是以财产或收入进行的目标确定。我国城市低保制度的收益目标群体定位于人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭，对“三无”人员实行全额补贴，对非“三无”人员采取入户调查后差额补贴的方式。各地方政府在相应的最低生活保障制度实施办法中，对家庭收入核查进行了较为详细的规定，制定出计入和不计入家庭收入的各种要素与条件。同时对入户调查过程中，居民需要提供的材料和进行收入核查的机构都进行详细的规定。

其次，最低生活保障制度的资金来源主要由财政资金构成，而财政收入的具体使用途径都有具体的规定，最终分到低保的使用资金其实是有限的。有限的资金只能使一部分申请者得到救助，入户调查之后才可能更公平地使有限的最低生活保障得到合理、优化使用，真正起到社会救助的作用。入户调查是低保制度运行的必经阶段，没有经过调查就无法确定申请人是否具有低保资格。

最后，入户调查制度将不断推进我国社会救助制度的完善，实现国家保障和改善民生的最终目标。入户调查制度的完善有赖于我国社会救助项目的构建与不断完善，而完善的社会救助体制将使家计调查制度的功用得到进一步发挥，这两者之间的相互作用也将推动我国社会保障制度不断发展，为全体社会成员构建牢固的安全网，为社会发展构筑有力的减震器;通过这种入户调查的方式基本可以确定能够进入低保制度救助范围的家庭。

从目前的制度设计来看，入户调查是确定低保救助对象难以取代的一种方法，目前的问题应该在于如何进一步地改善这种入户调查的方式，使得这一方法在制度实践过程中更好地发挥它的效率和功能，真正地体现制度的公平与效率的有效统一。家庭收入核查应该不会成为一个难以突破的问题，最为关键的是在控制制度成本的同时，又能很好地进行家庭收入核查。

二、入户调查中存在的问题

在实际的低保对象确定过程之中，入户调查是最常用的方法。社区工作者在确立申请救助者的资格时，需要对所有的申请者进行家庭经济调查，核算方式是以家庭成员的收入为主进行计算，只有家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，才有资格申请救助。

(1)入户调查项目少，难以落实

入户调查项目主要集中于家庭成员收入，对于其他项目的调查比较欠缺(银行存款，有无其他房产，其他固定资产)。而这些其他项目的审查核实，都需要得到其他部门的配合，如需要工作单位提供可靠的收入证明记录，或者需要银行提供申请对象的储蓄情况等。另外，如果低保人员利用资产(如房子)获取投资收益，那么这部分收入就会因为资产调查的欠缺而被遗漏。实际操作中也难以完全获取到其家庭资产的准确数据。显然在基层的社区工作和街道办事处的日常工作之中，根本不具备这样的人力和物力，况且部门间合作也是一大难题。在实际的操作过程之中，入户调查难操作，难落实的问题是比较明显的。

(2)入户调查缺乏专业的调查人员

入户调查的主体是居委会和街道办的工作人员，他们对专业知识和调查方法的欠缺，对收入核查产生了一定的阻碍，这就使得“人情保”的现象屡次出现，导致入户调查的准确性降低。入户调查的方法也大多数以低保申请人出示收入证明、邻里取证等形式为主，根本不可避免瞒报、少报或不报家庭实际收入的问题。

有些地方为了弥补家庭收入核查手段的不足，采取民主评议和张榜公示的方法加强监督。虽然产生了一定的作用，但是很多人不太关注他人的事情，监督的效果也不是很好。如果社区要严格审查，所要付出的是巨大的成本。

(3)对在职、失业、下岗劳动者的收入认定问题

一般情况下，低保家庭的家庭成员多存在有下岗职工、失业人群，这部分人群在找到新工作之前，多会采取临时就业的方法来保障家庭生活。而这类非正规就业或灵活就业渠道，工作状况极不稳定，而且收入时高时低，这给入户调查带来巨大的难度。

下岗职工的基本生活费，失业保险金在衔接过程之中有断裂，很多下岗职工根本无法按时领取全部的生活费。而在实际的收入核定操作过程之中，凡是下岗失业职工，都可以视同为按月足额领取基本生活费和失业保险金，这样就会造成入户调查的家庭收入高于其实际收入，使得一些贫困家庭失去了申请救助的资格，或者获取的救助资金数变少。

三、改进入户调查的建议

入户调查的方法的改进方向，就是在控制执行落实的成本同时又能很好地进行家庭收入核查。而现行城市低保救助中家庭收入核查，问题是在于没有找到一个执行成本较低的办法。如果为了核查清楚申请救助家庭的收入情况，而付出巨大的制度成本，最后的结果也是得不偿失，因为入户调查的目的之一就是将有限的福利资源的效率尽可能的最大化。为此，可以根据以下几个方面对入户调查进行相应的改进。

(1)增加消费支出项目，保证调查主体专业性

确立基本的调查项目如家庭人口数、工作情况、财产数额、家庭用品等，用可以量化的调查方法，进行评价，但各地应该根据本地实际情况，增加或减少调查项目。

对于某些退休金养老金较低的退休人员，适当保留“收入豁免”的余地。以上海为例，市政府对这部分困难群体实施“收入豁免”政策。先从该家庭有正常劳动收入人员的收入汇总，扣除等额于就业生活补贴的部分收入，剩余收入再计入家庭收入，若低于低保线标准，便可纳入低保。在调查项目的增减上具有一定灵活性。

提高家计调查人员的专业化水平，家计调查是审核低保资格的一个重要依据之一，提高家计调查人员的专业化水平，首先，要对家计调查人员进行专门培训。相关工作不仅仅要熟悉家计调查的相关程序，调查项目和调查方法，而且必须要保证在调查过程中要做到公正客观，防止“人情保”现象出现。其次，尽量聘用社会保障专业或者相关专业的工作人员，不仅可以提高专业化水平，也可以大大提高工作效率。最后，将低保申请受理工作移交到街道办事处事务指导中心办理，由各地基层街道办具体安排下属区域的低保申请、调查、审批工作。

(2)制度设计要做到统一性和一致性

各地政府为落实城市低保政策，结合本地的实际情况分别探索出一些低保对象确定的新方法，在制度的实际运行之中起到了一定的作用，但是往往造成多种制度相互之间，不能很好地配套衔接，影响了制度的效率和公平性。同时也可能增加制度的运行成本。

针对这种情况，为了减少入户调查的执行成本，不需要设立专门的调查部门，但是一定要将调查的方法、项目、核查标准等细则进行统一的规定，甚至应该上升到法律制度的层面，这样才更加容易判断调查双方的责任和义务。同时制度的一致性和统一性，也更加容易得到其他职能部门的配合，以劳动部门为例，可以直接向民政部门提供救助申请对象的劳动就业情况;银行等金融机构可以直接提供申请对象的储蓄情况，有无金融产品投资收益等信息。根据各个部门综合提供的信息，可以更加合理、公平地确定城市低保救助对象。

(3)收入核定标准兼顾地方经济发展水平

在许多地方的收入核查标准中，出现了类似于“饲养宠物，出入某些消费场所的家庭不符合低保救助申请标准”的规定。显然这些标准并没有考虑到有尊严的生活的“基本需要”，会给受助者造成心理负担，而这些并不是社会救助的初衷。因此在标准的确定过程之中，应该将这些民政部门制定的规章制度规范化，使用也不能过于死板固化，并随当地经济发展水平适时的取消不切实际的旧标准，加入一些合理的新标准。

标准的制定还需要考虑到受助家庭的子女教育、医疗保障问题，这类家庭在有限的可支配收入范围内，教育支出、医疗支出等导致了家庭在经济上难以维持基本的生活。对于有医疗教育救助需求的家庭，对入户调查的收入核查标准可以另行专门进行规定，保障申请者可以获得应有的救助。

(4)加强法制化建设，对“骗保”行为加大惩处力度

在家庭收人核查过程中一些群体，可能会存在一些瞒报、少报收入来骗取低保救助金的行为，但即使发现了这些行为，由于处罚的力度不大，现行制度没有严格的惩罚措施，制度缺乏强有力的约束力，导致个别社会员的骗保行为屡禁不止，使得社会福利资源和救助资金极大的浪费。不仅仅是低保救助申请家庭，相关管理审核者也可能会由于惩罚力度较低，存在违纪行为。

要杜绝这类骗保行为的发生，必须走法制化的道路，出台相应的法律，例如可以配合《社会救助法》制定相应的细则，同时要具备可执行性，提高违法成本，使那些企图违反规定的个体，认识到其中的收益成本关系，从而放弃这类违法行为。除此之外，制度的运行有了法制化的保障可以更好地贯彻执行。

四、小结

因为社会救助的资金来自于政府财政，花的是纳税人的钱，所以，必须保证这项制度救助的都是真正“有需要的人”。这就意味着，政府必须先对所有申请社会救助的家庭进行调查，确认申请者的家庭人均收入确实低于社会救助标准，有时还要确认申请者拥有的家庭财产也符合相关的规定，然后才能向其提供保障最低生活水准的现金或实物。

入户调查的作用，就是在于合理、公平地确定真正应该被帮助的对象。虽然目前中国无法向其他国家那样做到，将个人和家庭的收支账户对于国家的税务机关和社会保障机关完全开放。但是通过入户调查方法的改进，参照基本生活保障标准来实现“应保尽保”。对一些接受入户收入核查后不符合生活援助条件但又存在特殊需要的群体，可以通过综合性的目标定位方式纳入相应的制度化的专项救助，而不是临时性的救济。

>参考文献：

[1] 张时飞，唐钧.中国社会政策研究十年专题报告集[M].北京：社会科学文献出版社，2010

[2] 白维军.城市居民最低生活保障制度中的“贫困陷阱”研究――目标定位制下的负激励分析[J].西北人口，2010(2)

[3] 祝建华.我国城市居民最低生活保障制度的目标定位[J].2008

[4] 徐月宾，张秀兰.我国城镇最低生活保障制度若干问题探讨[J].东岳论丛，2009(2)

[5] 郑功成.中国社会保障改革与发展战略一理念、目标与行动方案[M].2008

[6] 祝建华.城市低保制度目标定位过程中的家计调查及方法改进.浙江工业大学学报(社会科学版)，2011(3)

[7] 罗丹.我国低保制度中家计调查探析.西南政法大学>硕士论文，2011

[8] 唐钧.社会救助莫忘家计调查.中国人力资源社会保障，2013(9)

[9] 段美枝.关于社会救助制度中“家计调查”的思考.经济论坛，2011(7)

第四篇：广场社区低保家庭走访总结

广场社区低保家庭走访总结

来源：文章库 http://www.xiexiebang.com 12月4日下午，为进一步了解大连市低保家庭生活状态，视窗实践团队赴沙河口区马栏街道广场社区走访低保家庭。这次走访给团队成员留下了深刻印象。

1．广场社区概况

广场社区位于大连市西郊红旗镇附近，隶属于沙河口区马栏街道。辖区面积0.95平方公里，人口7471人。由于位于繁忙地段，该社区人流量、车流量巨大。目前，该社区共有2311户，有低保家庭120户，占总户数的5%。其中大部分为因病致困或残疾致困。

马栏广场社区建筑大多比较破旧，人员纷杂，社区环境与大连市内的高标准环境相去甚远。广场附近是3、109、534等多路公交车站所在地，因而交通繁忙，在大连市内应属于中低标准的居民区。从周边环境及建筑可以看出，广场社区内居民应以中低收入家庭为主。

据社区工作人员介绍，社区严格按照大连地区低保工作政策执行，落实到户。社区经常派人到低保家庭走访慰问，当地政府也对低保户特别关照。社区也经常组织相关活动，为低保人员的收入增添色彩。由于时间仓促，社区来不及我们提供更多的资料。但从我们掌握的资料看来，广场社区在低保家庭中开展的工作还是切实有效的。

当问及是否有达到低保标准人员仍未领到低保金时，工作人员解释到，社区在低保金发放上一向是彻底落实的。但是有的家庭虽然达到低保标准，家庭成员却执意不肯申请办理低保。对于这样的家庭，社区是尊重本人意见的。

2．入户调查

1）张淑华－－心自坚强，平静生活

第一户人家户主叫张淑华，据了解，她因为车祸造成下肢行不便，丧失工作能力，XX年办理低保。据她介绍，车祸后她仍能坚持工作，自己挣钱供女儿上学，因而没有向社区申请补助。但05、XX年时，她的病情开始恶化，同时女儿鹿露考入沈阳工程学院，经济负担剧增。于是到社区办理了低保手续。

张阿姨信仰佛教，因而她的一言一语都带有一种看透世俗的平淡。她提到，近些年病情已经有所好转，女儿非常懂事，在外地上学也能体谅家里，假期打工挣钱，为家里减轻负担。从言谈中可以看出，张阿姨平时是个非常要强的人，她说，“我是信佛的，所有欠的债，来世都是要还的，即使国家的钱也一样。我女儿大学毕业后我会赶紧解除低保”。尽管她的生活很拮据，家中却收拾得窗明几净、井井有条。显然，这是阿姨闲来无事收拾的。

阿姨介绍，最近沙河口区政府组织了“结对子”活动，为她家提供了粮、油等生活用品，看得出，她对社会是非常感激的。我们问她憧憬什么样的生活，她笑了笑，“将来如果我病好了，腿脚灵便了，我就找块地，种点花，种点草，自立更生，过一种平静的生活”，一幅悠然神往的样子。平静生活，这就是这位坚强乐观的阿姨心中的愿望。2）李吉国夫妇－－相濡以沫，开心就好

跟随工作人员我们敲开了第二户人家的门。男主人叫李吉国，个头不高，给我们一种很朴实的感觉。他非常热情，把我们迎进家门。他的妻子躺在床上，看我们进来，也连忙起身迎客，看得出，这家人非常热情好客。然而，他们的生活却真的很苦。李吉国XX年下岗失业，他的妻子由于高血压引起肾功能衰竭并发贫血，只能靠透析和生血针维持生命。家里没有任何经济来源，在社区的帮助下，去年才办理了低保，每个月有620元的低保补贴。夫妻两人相濡以沫，一起守着这个家。

李叔叔比较忙，于是我们就问题和他妻子谈了谈。她说，她现在为了治病已经花去了很多钱，虽然在社区的帮助下办理了特困保险，可报销65%的住院费用，但治病的其他费用却远远超出他们这个家庭的经济承受能力。他们每个月要交430元的医疗保险，而每个月的低保补贴也只有620元，再加上治病所需要的钱，还有房租、水电煤气费，生活状况可想而知。提到这些，这位阿姨苦笑着说，“这样，我们就只能拉饥荒（借债）了。”

肾功能衰竭俗称尿毒症，稍微有点医学常识的人都知道，得了这种病，唯一的根治方法就是换肾手术，否则就只能以血液透析维持生命。而血液透析的费用往往十分高昂，对于经济拮据的病人无疑是雪上加霜。高昂的治疗费用加上没有经济来源，很难想像他们是怎么生活的。

然而，当我们提到她对当前生活的看法时，这位阿姨却感到十分幸福。她说，她最大的愿望，不求富有，只求快乐。阿姨说，她有幸福美满的家庭，有丈夫孩子，丈夫对她不离不弃，孩子也非常懂事。说这些的时候，她脸上始终洋溢着一种难以言表的幸福。“经历了这么多事情，我真的觉得自己改变了很多。我还有丈夫孩子，还有希望。只要他们好，我就是快乐的。”

“谁能帮人一辈子呢？自己能解决的还要自己解决，有困难就要克服。”她希望自己能干点儿活，能快快乐乐的度过每一天。

社会上有很多与这位阿姨相似的弱势群体，然而我们在她身上看到的，是一种满足，一种快乐。相濡以沫，开心就好。

3．总结－－为梦写句号

马栏广场社区是我们走访的最后一家社区。我们走访过了海州、凌水社区，发现这些经济困难家庭，虽然生活非常艰苦，可是艰苦的日子也带给了他们常人难以体会到的坚强与乐观。离开马栏河，那位我们采访过的夫妻俩的热情和乐观还有他们相濡以沫的情感给我们留下了深刻的印象。是的，他们贫苦，但他们不悲观。

（1）

走访了这么多社区，低保户们最需要的是什么呢？据调查，绝大多数低保家庭都是因疾病或残疾致困。医疗方面的开支是他们经济上最难以承受的。同时，我们也发现，他们都想做一些工作，想自立更生，像张淑华阿姨的“种点花种点草”，社会能不能为他们准备一些力所能及的工作岗位呢？ 同时，我们也希望现行制度能更加灵活一些，毕竟，各个家庭的贫困程度不一样。有的家庭，仅仅几百元的保障金对他们拮据的生活无异于杯水车薪。或许我们也该呼吁全社会，关注他们，给他们以精神上的慰藉。因为，人间有爱。

第五篇：王家山镇认真做好低保入户调查工作

王家山镇认真做好低保入户调查工作

为了切实做好城市低保工作，让党和政府的惠民政策真正惠及困难群众。近期，王家山镇组织社区低保专干、综治人员和镇民政所干事成立低保入户调查小组，对今年新申报的27户城市低保对象逐户逐人进行了一次调查落实。

每进一户家门，工作人员都不厌其烦地向低保户宣传讲解低保相关政策，并仔细查看低保户居住条件、房屋装修、家用电器状况等。对符合条件的低保户认真、准确地填写低保审批表，做到应保尽保；对因家庭经济条件好转或在劳动力阶段需要取消保障金的低保对象，向其讲清不符合条件的理由，做好耐心细致的解释工作后予以取消，确保应退即退；对新增申请低保的人员讲解低保的申请条件、审核、审批程序，以及如果评议通过领取低保应参与义工服务的政策；对因户口和居住地已不在本辖区内或已有工作的低保户，向其讲清不符合条件的理由，做好耐心细致的解释工作后确保他们自行放弃。入户调查结束后，该镇组织评议小组对新增低保申请户进行公平、公正、公开的评议，初审通过16户，否决11户，并将评议结果张榜公布。

通过工作人员入户普查和对政策的宣传，群众对低保的标准、政策有了进一步的认识和提高，确保了低保的公开、公平、公正。同时，工作人员扎实的工作作风也得到了群众和所走访社区的充分肯定。