重视欠发达地区劳动力过度转移

第一篇：重视欠发达地区劳动力过度转移

重视欠发达地区劳动力过度转移

来源：中国社会科学报 作者：洪名勇

农村劳动力的过度转移,给当地的经济社会发展带来了诸多问题。青壮年劳动力大量外出不利于当地发展农业生产;高素质劳动力大量转移也对农业生产带来了不利影响;农村劳动力的过度转移,导致了留守老人、儿童问题的出现。

近年来,欠发达地区农村劳动力转移对于缓解人口、资源压力,增加农民收入等方面起到了较大作用,发展劳务经济成为一些地区发展的重要内容。但是,在涉及欠发达地区农村劳动力时,人们往往忽略了一个极为重要的问题,即欠发达地区农村劳动力的过度转移问题。

贵州农村过度转移了155万劳动力

贵州是典型的欠发达地区。2010年贵州人均GDP为12020元,只有全国人均GDP的40.5%;城镇居民人均可支配收入为14142.74元,低于全国平均水平4966.28元;农民人均纯收入为3472元,低于全国平均水平2447元。

同时,贵州的农村劳动力转移情况,也是欠发达地区农村劳动力转移的一个缩影。从贵州的情况看,农民的务工收入呈逐年递增趋势,人均务工收入由2001年的317.07元上升至2009年的1074.32元,增长了2.39倍;农民工资性收入占农民纯收入的比重也由2001年的22.31%上升到2009年的35.75%。农村劳动力转移(外出务工)是农民增收的重要途径。

2000—2008年,贵州粮食种植业需要的劳动力在293.92万至317.24万人之间,加上烤烟、油料、蔬菜等种植业所需要的劳动力数量,2000至2008年种植业需要的劳动力为610.35万至640.60万人之间。

我们在调研中发现,由于统计是按照标准亩进行的,但绝大部分农村都是按习惯亩计量土地、且习惯亩一般大于标准亩,因此,2008年种植业需要的劳动力远大于640.60万人。同时,考虑到贵州不少地方为喀斯特山区,种植业实际需要的农村劳动力应为896.84万人。

2008年,贵州农村劳动力资源为2006.39万人,除222.49万人在本乡内从事二、三产业外,劳动力资源为1783.9万人,再减去农村经济社会需要的劳动力后,剩余劳动力为527.48万人。这527.48万人农村剩余劳动力是在不影响农村经济社会发展条件下可以转移的劳动力资源,如果农村劳动力转移数量低于这一水平,那么农村还存在剩余的劳动力可供转移。据贵州西部大开发进程监测课题组提供的资料,2008年末,农村转移劳动力682.84万人,高于适度转移规模527.48万人,因此,多转移了155.36万人。

农村劳动力过度转移引发社会问题

农村劳动力的过度转移,给当地的经济社会发展带来了诸多问题。

首先,青壮年劳动力大量外出不利于当地发展农业生产。由于城镇经济的发展对劳动力的要求相对较高,这种需求导致农村劳动力的转移多以青壮年为主,而农村的农业生产主要由老人和妇女来进行。在我们的调研中发现,农村青壮年劳动力有49.41%未从事农业生产,40岁以上的劳动力占53.33%。由于老人和妇女的劳动能力较差,因此,农业生产存在经营粗放、结构单

一、劳动生产率低、土地耕作质量下降等问题。

其次,高素质劳动力大量转移也对农业生产带来了不利影响。贵州省农村劳动力的文化程度本身就低,初中文化程度以上外出务工的劳动力较多,小学及以下文化程度的劳动力主要是在家务农。这不利于农业结构的调整、生产率的提高和先进农业生产技术的使用。

此外,农村劳动力的过度转移,导致了留守老人、儿童问题的出现。农村留守老人比一般老人承担着更多的社会责任,他们不但要承担生产劳动任务,而且还要看管孩子、料理家务。在某种程度上,留守老人可能正由过去的照料接受者向照料提供者转变。同时,留守老人对留守儿童的教育和管理心有余而力不足,因此,给留守儿童的成长带来了一定的不良影响。

根据市场变化调整农业生产结构

农村经济发展和社会进步,不仅需要有资金、技术等生产要素的投入,而且也离不开劳动力。就我们的调查来看,农村劳动力过度外出务工已对不少地区农村经济社会发展产生了负面影响。调查中发现,许多村庄不仅存在大量土地抛荒、无人耕种的现象,而且在农田水利、土地治理、农村公路等基础设施建设方面缺乏劳动力。可以说,农村劳动力过度外出务工已导致了一些村庄的衰落。

那么,如何解决农村劳动力过度转移所产生的问题?首先,政府应高度重视这一问题。其次,发展特色农业,提高农业效益。农村劳动力之所以大量外出务工,其中一个主要原因在于外出务工的收益明显高于在家务农的收益。因此,解决农村劳动力过度外出务工的根本途径在于,政府有关部门要根据市场变化,及时调整农业生产结构,充分利用贵州得天独厚的农业生产资源,大力发展效益高的特色种植、特色养殖和经济果林,提高农业效益。

第三,解决农村劳动力过度转移不宜“堵”,只宜“疏”。地方政府应根据本地自然资源优势,结合市场需要,通过发展经济留住农民,尤其是留住一批高素质的农民。

第四,实施农民创业计划。目前,政府有关部门在实施好返乡农民工创新计划的同时,应将返乡农民工创新计划扩展为“农民创业”计划。在技术培训、项目选择、项目支持及资金投入、经营管理等方面给予综合考虑,积极推进农民创业计划,以此调整农业生产结构,为农民树立在家乡致富的典型和样板,带动更多农民进行创业。

第五,加强农村社会化服务体系建设,解决留守老人和留守儿童问题。一方面通过政府投资或农村自我服务,完善农村儿童学前教育;另一方面建立农村互帮互助的“自助组”,解决留守老人问题。农村可效仿城市社区的“爱心服务队”建立自助组,通过互帮互助的形式解决留守老人问题。

(作者:贵州大学人文社科处处长、教育部新世纪优秀人才、享受国务院特殊津贴专家)

第二篇：劳动力转移

鹿城镇农村剩余劳动力转移调研报告

摘要：所谓农村剩余劳动力，是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务活动的劳动力，由于这部分群体没有任何实质性的工作，所以就称为剩余劳动力。农村剩余劳动力暂时离开农村，到县城或者其他经济发达地区务工的现象，就是劳动力转移。近年来，鹿城镇通过积极实施“打工经济”战略，大量农村剩余劳动力从农村转移出来，向非农行业、城市、发达地区转移，打工经济作为一项重要产业不断发展壮大，已经成为农民增收、经济发展、社会进步的新亮点。从小范围上看，鹿城镇农村剩余劳动力向外转移可以改善农民生活现状，带动农村经济发展。从总体经济发展上看，农村剩余劳动力向外转移这一种资源再配置过程，它对整个楚雄州社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用，对楚雄州经济的增长有着不可忽视的重要意义。本文将从鹿城镇农村劳动力转移的现状出发，分析农村劳动力转移中存在的问题，并提出相应的建议。关键词：剩余劳动力，转移，对策

一、鹿城镇农村剩余劳动力转移现状

近年来，随着鹿城镇经济的发展，人们的思想观念和务工意识有所转变，鹿城镇每年都有大量农村剩余劳动力向外转移，农村劳动力转移大致呈现出以下特点：

1、就业方向主要是劳动密集型产业

由于农村劳动力存在自身技术和知识的缺陷，主要工作行业为劳动密集型行业。这些行业的技术水平要求低，对学历要求低，但是需要有吃苦耐劳的精神。据调查，近年来鹿城镇进城务工人员所从事行业主要是：建筑施工业、电子电器业、制衣制鞋业、住宿餐饮业，这四个行业就占了鹿城镇全部农民工所在行业的一半以上。除了这些行业，还有些行业也吸引了大量的农村剩余劳动力：务服务业、机械制造业、食品制造业、居民服务业、交通运输业等。

2、受过初中教育的中青年农村剩余劳动力是外出务工的主体

据调查，近年鹿城镇外出的农村剩余劳动力一般都具有初中以上学历，且大部分都是年龄在四十五岁以下的中青年。2011年鹿城镇外出务工人员共75人，中其包括初中学历46人，大中专学历8人，高中学历3人。75名外出务工人员中四十岁到四十五岁的中年人占37%，二十岁到三十岁的人占36%，二十岁以下的青年人占27%。出现上述状况的原因主要有以下几点：

第一，大龄农村剩余劳动力负担沉重，既要赡养父辈，又要抚养孩子，面对家庭巨额消费开支，他们不得不背井离乡，外出寻找赚钱的路子。

第二，新时代的年轻人或多或少都接受了一些新思想，初高中毕业后，他们一般不愿意留在本地，都有到外面闯荡一番的念头。

第三，许多年轻人对自己的工作环境和工资待遇都寄较高期望，农村恶劣的工作环境和较低的工资水平基本上不能满足青年人的需求。

3、08年后劳务输出数量在逐年增长

据调查，2007年鹿城镇劳务输出总数为56人，2008年受国际金融危机影响，国家经济发展不景气，很多村民心有余虑，不愿外出务工，所以劳务输出人员仅有28人，与上年相比人数缩减了一倍。2009年劳务输出人数为58人，2010年为65人，2011年为75人。从以上数据可以看出，鹿城镇劳务输出数量呈现上升趋势。

4、外出务工人员中女性比重止升反降

随着外出务工的农村劳动力增加，有较强适应能力的男性农村劳动力新加入外出务工的潮流中，女性占外出务工人数的比重止升反降。2009年鹿城镇女性农村劳动力外出务工人数占总人数的51，2010年的女性比重是60%，2010年上升0.9个百分点，2011年比重是40%，比2009年下降1.1个百分点，比2010年下降2个百分点。

5、内陆城市和沿海经济发达地区是农村劳动力的主要流入地

我国东部沿海城市和内陆地区的大中型城市工资收入相对较高，福利待遇较好，生活水平较高，大量的农村剩余劳动力涌入这些城市。据今年

资料统计，鹿城镇劳务输出地主要是浙江、广州、上海、深圳等沿海经济发达地区。

二、农村剩余劳动力转移中存在的问题

农村劳动力的转移对改善劳动力利用状况、提高资源配置效率乃至对扶贫整村推进作用都是非常明显的，但在看到成绩的同时，我们也不能忽视农村剩余劳动力转移中存在的问题。

农村剩余劳动力的转移，无论是对流出地农村还是对流入地城市，都不可避免地带来了一些社会问题，从整个楚雄州劳务输出情况看，农村剩余劳动力向外转移存在以下问题：

1、农村劳动力转移服务体系不完善

从全州外出务工的农村劳动力人数看，全州2005年组织劳务输出33983人，仅占全州外出务工人数的17.82%，说明大部分外出务工者还是属于非组织外出务工。目前农村劳动力外出务工的信息获取来源主要还是“血缘、人缘、地缘”关系，通过家庭成员带领、亲朋好友介绍、本地外出人员带领示范、以及自己外出闯世界等方式各显其能。政府没有建立完善的农村劳动力转移市场服务体系,导致农民工就业信息不畅,有组织外出的比例较低。

2、外出务工环境趋紧

农村劳动力拥有城市工作岗位的空间有限，加之综合素质不高，择业竞争压力大，从业状况不佳，获取收入少，外出务工环境趋紧。2005年全州外出务工的农村劳动力寄回或带回的现金26817万元，人均1407元，比2003年减少122元，比2004年增加14元。

3、农村城镇化发展滞后，影响农村劳动力向非农行业转移

农村城镇化发展滞后主要表现在两方面:一是城镇化建设进程慢于农村劳动力转移的速度。2005年楚雄州城镇化率26.0%，比上年提高1.2百分点；全州农村劳动力资源除了本地的农业劳动力向非农行业转移的人数

比上年增加0.52个百分点外，还有向辖区外转移的劳动力人数占农业人口的8.62%。全州农村劳动力转移速度快于城镇化发展速度；二是小城镇发展滞后。目前我州城镇化水平仍较低，还没有完全从传统经济和农业社会中摆脱出来，二、三产业和城镇接纳农村富余劳动力的能力弱小，农村城镇化发展尤显滞后,造成农村第三产业不能随农村工业化的推进而发展，使农村非农产业结构升级缓慢，从而延缓了农村劳动力转移的步伐。

4、加重了城市就业和管理的负担，给人口管理增加了难度 大量农村人口涌入城市，使得本来就不够宽敞的城市显得更加拥堵，城市人口就业压力加大，交通负担加重，环境污染严重，城市的管理成本大大加大。农村人口长期在外，村干部对计划生育管理鞭长莫及，流动人口超生现象严重，且“超生儿”随父母四处游荡，不打疫苗，不接受教育，致使农村儿童的健康状况、文化素质等情况令人担忧。

以上反应的是整个楚雄州农村劳动力转移中存在的问题，其也包含了鹿城镇劳务输出存在的问题。

三、搞好扶贫劳务输出的对策

根据目前鹿城镇农村剩余劳动力转移的现状及转移中存在的问题，要着力做好以下几方面的工作：

1、逐步建立城乡平等的社会制度

加快户籍管理制度，逐步剥离依附在户籍制度上的就业权、居住权、教育权、社会参与权、社会保障权、医疗服务权和公共设施权与福利服务权，农民无后顾之忧地向城镇和非农产业转移。积极探索农民工在就业准入制度、劳动福利、工资报酬、工作时间、社会保障、子女就学等方面享受与城镇居民同等的待遇，建立和完善城乡平等就业制度的途径和渠道。

2、完善城乡劳动力市场，建立相应的组织机构与信息服务机制

积极培育劳动力市场，特别是要构建城乡统一的劳动力大市场。要注意发挥

镇政府及各种中介机构的组织协调作用，为鹿城镇农村劳动力的有效转移提供必要的配套服务和及时的信息支持，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍和培训等在内的社会化的就业服务体系，帮助农村劳动力对转移成本、收益、风险作出正确的判断，以减少因盲目流动而受到的损失。

3、要加强与发达地区用人单位的协调联系，为贫困农民外出务工创造条件

一是要建立健全劳务输出网络。对于国家扶贫工作重点县，应健全劳务输出中介组织，建立统一开放、竞争有序的城乡一体化劳动力市场，做到县有服务中心，乡镇有站、村有点，形成上下衔接、内外沟通、灵敏高效的中介服务网络。以县、乡为单位，在劳务输入地建立岗位信息窗口，形成稳定的信息沟通渠道。二是要充分发挥定点帮扶单位联系面广、信息灵的作用，构筑起双方对接的平台。应把接纳转移贫困地区富余劳动力作为定点扶贫的一项机制，作为评价定点扶贫单位帮扶工作的一项重要内容，以促进劳动力的加速转移。

4、搞好劳务输出技能培训工作

农村劳动力的技能培训，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力的一项重要的基础性工作。培训的目的在于提高农村劳动力的劳动技能，促进农村劳动力转移，增加就业机会，最终提高农民收入。要依托培训机构，对劳务输出人员开展形式多样，内容丰富的培训。在培训中要注重培训的组织管理要有系统性、培训的对象要有针对性、培训的内容要有实效性和特色性、培训的方式要有灵活性、培训的费用要有合理性、培训服务要有延续性。通过技能培训，要积极推进鹿城镇贫困农村劳动力朝省内外条件较好的企业就业，同时可结合农民生产特点，开展种植业、养殖业、特色手工业等实用技术培训，多管齐下，促进劳动力就近就地转移。

四、小结

农村剩余劳动劳务输出收入是贫困山区农民的重要收入来源，关系到农村的社会稳定与发展，关系到农民能否增收。政府要积极关注劳动力转移存在的问题，同时要充分认识到劳动力转移培训的重要性，把劳动力转移培训作为扶贫开发的重要任务，努力搞好扶贫整村推进项目。针对劳动力转移存在的问题，要采取相应措施加以解决，同时要加大扶贫工作力度，促进鹿城镇贫困农村劳动力转移就

业，实现农民增收，帮助农村致富，为社会主义新农村建设打下坚实基础。

第三篇：劳动力转移

劳动力转移:

农村劳动力过剩：

1鼓励和鼓舞农村人口外出，既可以增加收入，又可以避免劳动闲置和浪费的状况。

2.发展就地城市化,一方面，就地城市化可以发展当地的经济，完善当地的基础设施，有有利于城乡一体化，另一方面，农村的闲置劳动力又可以得到从分利用，增加家庭的收入。3政府和有关部门积极组织组织技能培训，重点进行技能点的培训，使农民获得多技能，以便于在激烈的市场中获得就业的机会.4.鼓励农产品制造加工业在当地落地，农产品的升值使得当地农民增加收入，有利于第三产业在农村兴起和发展。更加有利于当地的经济的发展和就业。

5.建议在市场上难以生存的产业投入到农业当中，如房地产目前低迷，很难再发展起来，建议这一产业转向农业，一方面，往往他们拥有大量的资金，另一方面，他们懂的管理等 劳动力不足：

1.鼓励农二代，农三代回家从新尽行农业的生产，但是存在问题，农二代对农村的感情不是很深，不懂种地，不懂生产使得他们回到家乡很难从事农业生产，政府在这一时期要加强对返乡者进行基本的培训。

2.大力发展农村合作社，有利于技术的共享，有利于降低风险，有利于节约人力，有利于农村的社会保障上完善。

3.发展农村基础设施，完善农村社会制度，有利于吸引农二代返乡。从而逐渐避免农村土地荒废，无人种地的状况。

第四篇：中西部地区农村劳动力转移的新情况

中西部地区农村劳动力转移的新情况

近几年，中西部地区认真贯彻落实中央宏观调控政策，加大转方式、调结构、扩内需、保民生工作力度，经济社会快速发展，经济和就业总量增长势头不断增强。近日，我们赴中西部一些地方开展调研，发现当前中西部地区农村劳动力转移就业出现新情况、面临新问题，需要采取新的政策措施。

新情况新问题

中西部各省（区、市）坚持把就业工作放在经济社会发展优先位置，注重发展经济与扩大就业相协调，就业尤其是农村劳动力转移就业呈现一些新特点。首先，农村劳动力在省内转移就业呈明显增长趋势。2009年至2011年10月，湖南省农民工省内就业逐年增加，人数分别为350.38万、430.81万、451.73万。江西省2011年第二季度，农民工出省就业同比减少24.2万人，下降4.4%，而在省内就业同比增加45.1万人，占比增长到32.7%。四川省2011年前三季度，农民工省内就业人数同比增长5%，而省外就业下降1.17%；河南省农民工省内就业首次超过省外就业。二是农村劳动力返乡创业带动就业大量增加。比如，近两年来，重庆市建立36个市级农民工返乡创业园，鼓励发展微型企业3.4万户，带动就业24万人。甘肃省目前已有25万农民工回乡创办经济实体，吸纳了大批农民工就业。三是县域经济快速发展带动就地就近就业。目前，江西、湖南、安徽、河南在省内就业的农民工中，由县域经济发展带动的就业占比分别为63%、59%、61%、52%。截至2010年底，湖北省20多个县市发展十大劳务品牌，带动260多万农民工就业，超过农村劳动力总数的20%。四是承接东部地区产业转移企业增加，就业人数快速增长。比如2010年，湖南省承接产业转移企业3000家，新增用工27万人；江西省工业园区企业新招技术工人8.2万人，占总招工人数的23%。2010年以来，湖北省招商引资和承接产业转移企业3600多家，新增用工9.02万人。五是城镇化水平快速提高，城镇就业人数快速增长。到2010年，全国城镇人口比重为49.68%，10年增加13.64个百分点。同期重庆、江西、宁夏的城镇人口比重增长快于全国，分别增加了19.93、16.39、15.47个百分点。同时，中西部地区城镇就业快速增加。2010年，四川省城镇就业1381.9万人，同比新增36.1万人。2008—2010年，重庆市城镇逐年新增就业人数为25.09万、28.13万、31.51万，2011年1月—9月新增39.66万人，完成年计划的132.2%。

中西部地区经济快速发展，区域内用工岗位和就业人员大幅增加，对缓解就业压力、促进社会和谐具有重要作用。但是，目前做好农民工就业工作又面临需求增加和供给不足的新矛盾。这突出体现在以下几个方面：第一，农民工就业政策和就业公共服务不够完善。目前，农民工还没有同城市工人享受平等就业政策，统筹城乡就业任重道远。在就业公共服务方面，大部分市、县、乡还缺乏必要的服务设施和服务场所，就业信息网络建设滞后，对农民工在城镇新增就业和城镇登记失业的统计很不完整。第二，农民工社会保险参保率过低。同时，农民工住房、看病、子女教育难等问题仍不同程度存在。三是农村劳动力转移就业培训工作严重滞后。主要是：培训总量不足，有相当比例的农村劳动力没有接受过技能培训；培训基地不健全，培训设施陈旧落后，培训质量不高；培训资源分散，补贴标准不科学，培训管理混乱。四是中西部地区用工短缺现象开始出现。近两年，在东部地区面临常态性用工紧张的同时，中西部地区部分企业开始出现招工难现象。2011年前三季度，安徽省的求人倍率（用工需求人数/求职人数）分别为1.20、1.22、1.18，普工和技工都出现短缺现象。2011年二季度，江西省97个工业园区7436家工业企业中，缺工企业1247家，缺工11万人，占用工量的6.7%。

新思路新举措

在新的经济和就业形势下，中西部地区在发展中应更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生，进一步把农民工就业作为一项重要工作任务抓紧抓好。

建立和完善就业政策体系。一是尽快制定新的统一就业政策。把农民工真正纳入统筹就业当中，让农民工与城市职工享受同等政策待遇。二是在每年中央下拨的就业专项资金中明确农民工就业资金比例，增加对农民工就业投入。三是建立和完善农民工社会保障制度。把在城镇稳定就业和常住农民工家庭纳入城镇社会保障制度，享有与城镇居民同等的社会保障政策。对不稳定就业、非常住城镇农民工，应有相应灵活的社会保障政策安排。四是对农民工实行一体化管理。把农民工作为宝贵人力资源实行统一管理，从源头上消除不同人群适用不同政策的体制性障碍。

建立和完善就业服务体系。实现就业公共服务均等化，应将就业公共服务向中西部地区倾斜，向农村和基层倾斜，向农民工倾斜。一是增强农民工就业服务能力。重点是加大资金投入，加快建设市、县、乡级就业和社会保障服务场所，改善服务设施，完善服务功能。二是加强农民工创业服务。建立规范的创业园，帮助农民工解决创业中用地、信贷、税收等问题，支持以创业带动就业，鼓励农民工就地就近就业。三是加强农民工就业信息服务。建立统一的人力资源市场，建立方便快捷的用工服务信息渠道，搞好农民工就业与企业用工的对接。四是实施城镇统一就业公共服务，让农民工享受同城化待遇和市民化服务。

建立和完善就业培训体系。适应结构调整、承接产业转移需要，制定新的农村劳动力转移就业技能培训规划，实施全新的农民工就业技能培训工程。一是强化培训能力。建立区域性、辐射能力强的市、县、乡级综合性农民工培训机构和实训基地，编好培训教材，建设合格师资队伍。二是扩大培训规模。采取措施，激发农民工参与培训的积极性。实行定向定单对接培训，疏通就业渠道。三是提高培训质量。制定培训质量标准，采用操作型、应用型、实战型的教学方式。四是统一培训管理。加强农民工培训宏观指导。国家统筹培训资源，相关部门分工负责，建立培训专项资金，统一培训补贴标准，把农民工培训管理工作提高到一个新水平。

第五篇：欠发达地区承接产业转移存在的问题

欠发达地区承接产业转移存在的问题

欠发达地区承接发达地区的产业转移，是一种加速地区经济发展的方式。这种产业梯度转移，有利于形成完整的产业链接，带动整体工业化。这种态势对经济欠发达的地区而言，既是机遇也是挑战。

欠发达地区在承接发达地区产业转移过程中普遍存在着如下一些问题。

一、重引进，轻环保

我国部分地区经济社会发展相对滞后，招商引资、扩大开放的要求十分迫切。不少地区因此患上“招商引资饥渴症”，只要引资项目经济效益好，能增加地方财政收入，能拉动GDP的增长，甚至仅仅是能够引来资金或项目，就赠送土地，减免税收，忽略环保。在招商引资中，一些地方明知引进的是高污染、高耗能企业，却能一路绿灯。

二、重引进，轻特色

在承接产业转移中，没有考虑本地区实际，未能创出本地区的特色。

1、轻视产业特色。一些欠发达地区拥有独特的自然资源和经济资源，有的已形成本地的特色产业。因此，在承接产业转移中应考虑以支柱产业为支撑，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业。

2、轻视技术承接。承接产业转移必须有选择的承接，防止引进落后技术和设备，防止引进落后的项目。

3、轻视本地民间资本的参与。承接产业转移中，缺乏大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本参与经济建设和发展，实现投资主体多元化。要充分发挥本土企业在推进工业化进程中的重要作用，认真搞好本土企业的结构调整、技术进步和体制创新，提高本土企业技术装备水平、资产质量、产品质量和规模效益，增强企业竞争能力。

4、轻视提高就业。从全国各地经济发展水平和劳动力就业状况之间的关系看，凡是经济发展水平较高的发达地区，必然是劳动力实现就业相对比较充分的地区；而经济发展滞后的地区，必然是就业不充分，大量城乡劳动力资源得不到及时有效的配置，各种资源流失严重，进而给经济发展造成严重“内伤”的地区。

当前，国际国内竞争更加激烈，产业升级加速，产业转移已是大势所趋，欠发达地区要利用发达地区产业转移的机遇，制订相应的法规，加强监管，发挥区位优势、资源优势、劳动力成本优势、政策优势等，从承接产业转移中实现经济的稳定协调发展。