在全市国税系统税源管理座谈会上的发言提纲

第一篇：在全市国税系统税源管理座谈会上的发言提纲

在全市国税系统税源管理座谈会上的

发言提纲

近年来，XX国税局在税源管理工作中，以税源专业化管理为突破口，紧紧依靠预警评估系统应用，深入推进信息管税，不断夯实征管基础，征管质效有了新的提高。

一、税源管理工作存在的问题

税源管理工作在提高税法遵从度、加强税收征管、构建和谐征纳关系、改进工作作风上取得了明显的成绩。但是，随着经济社会发展，纳税人数量不断增加，集团化趋势越来越明显，税收征管的不对称性日益凸显。主要表现在：

一是现有人力资源没有全员参与到税源管理中来。导致这种现象出现的因素很多，包括现有的公务员机制能进不能出、能上不能下，受阳光工资限制不能真正实现绩效考核，精神奖励和物质奖励很难兑现等等，导致职工工作积极性不高，但求无过的心态普遍存在，影响执行力的贯彻落实。

二是机关内部过于注重内部机制建设，对外没有形成合力，来创新税源管理的有效手段。

三是社会化协作机制有待于进一步完善。全民协税、护税的热情不高，突出表现在消费不索取发票、发现偷逃税现象在不影响自身利益的情况下不予举报，与乡镇政府及相关部门协作不够。

四是税源分析核算的制度、方法以及质量有待进一步完 善和提高。没有从根本上解决税源在哪里、税收有多少、怎样征收等问题。

五是税源管理工作还存在薄弱环节。突出表现在户籍管理、普通发票管理、商贸企业管理等环节。

六是纳税评估的质量、税务稽查效果有待于进一步提升。许多潜在税收没有深入挖掘，对评估、稽查工作的考核不全面、不深入，停留在表面上。

二、税源管理工作措施和打算

（一）加强税源日常管理。在户籍管理中尤其要加强停歇业、注销、非正常业户和关联企业管理，杜绝假停歇业、假注销、假非正常业户，对关联企业，防止出现产业变更而使征收税种出现变化的情况；对普通发票，个体业户要与定额进行统一，对超过定额使用发票的要依法调整定额。

（二）强化信息管税。一是加强外部信息利用，拓展信息采集的宽度与深度。二是依托预警评估系统，做好指标分析。三是强化纳税人基本信息核实，对纳税人经营范围、工艺流程等基础信息进行及时跟踪监控。

（三）强化税种管理。加强一般纳税人认定管理，加强专业市场、专业村的个体税收管理，加强与政府部门的联合管税，对商贸企业、免税企业、出口退税企业要加强风险管理。强化企业所得税税基、汇缴和检查工作。

（四）加强行业管理。一是加强行业信息维护，丰富产 品模板内容。二是增加分行业税收管理办法，通过剖析行业大户，掌握行业基本信息，进而对行业经营者进行集体约谈，要求业户自查，从而。规范行业管理。

（五）强化税源管理机制建设。一是简化业务流程。二是加强三级评估工作。三是深入推进税源专业管理。四是搞好税源管理讲评。五是完善考核评价机制，通过注重培训、交流、联评等方式，注重分析的技巧和方法，加强评估复审复查，提高评估质量。

三、加强税源管理的建议与思考

（一）明确税源管理制约因素，加强税源管理工作。如内部人力资源约束，外部纳税人经营困难、政府因素影响。

（二）把握税源管理中心前移的理念。突出抓实事前防范、提前预警，牢牢掌握管理的主动权。把握专业化、精细化、链条式的管理理念。管理中分工协作，形成有机的管理链条。实现以分析引导评估、评估协助稽查、稽查促进管理的工作局面。

（三）坚持抓大不放小的管理理念。重点税源专业化管理、中小企业分行业、分类别管理。抓收入重点税源企业是重中之重，2011年纳税过50万元的企业140户，入库税收72810万元，占国内收入比重82.9%，该部分重点税源企业2011年入库税收比2009年增收27326万元，税收比重增加11.8个百分点，三年税收平均增速26.52%。对重点税源管 理采取三个“面对面”管理模式，税收管理员深入企业一线和企业财务人员“面对面”，调查企业预计销售、国内外市场形势、进项税组成结构、税金实现情况、企业发展规划；分局负责人与企业负责人“面对面”，调查核实指标，减少税收预测的偏差度；县局党组成员与包扶分局负责人“面对面”，做好税源管理工作的督导，确保税源管理的质量。

第二篇：重庆市国税系统税源管理特点

重庆市国税系统税源管理特点、问题及对策研究

税源管理是指对税收经济来源的管理，是税收工作的基础。税源管理的主要内容包括针对纳税人的户籍管理、纳税申报审核、发票管理、税款催报催收、纳税咨询与辅导、日常检查和基础性纳税评估、税源统计分析和预测、税收调查等。税源管理、征收管理、纳税评估、稽查管理是构成税收管理的四个基本环节。税源管理的质量决定着税收管理的效果，解决“疏于管理，淡化责任”的问题，很大程度上取决于税源管理的进程。本报告通过对重庆国税系统部分区县局及税务所的实地调研，对当前税源管理的现状及问题加以分析，提出解决问题的思路，以期对税源管理的决策提供参考。

一、重庆国税系统税源管理的特点

2001年重庆国税收入突破100亿元，2002年增值税，消费税“两税”收入突破100亿元，2003年增值税收入又突破100亿元大关，连续三年实现了税收收入的历史性跨越。2003年重庆全市国税收入达到155亿元，较上年增长19.75%，在同期作为最大税源统计口径的GDP，2001年至2003年增幅分别为9.3%、10.4%和11.4%，国税收入增幅大大高于GDP增幅。在税制未作大的调整、税率基本稳定的条件下，税收收入的高速增长主要归功于经济持续、高续的增长，税源管理基础工作的扎实，征管力度的加大，征收效率的提高等方面。近几年来，重庆国税系统在强化税源管理方面呈现以下特点：

（一）税源管理体系完整，管理资源配置基本合理

全市国税系统已形成市局、区县局、基层税务所三级税源管理网络。市局一级负责对国家税务总局下达税收计划的分解、落实，税源预测分析，税源动态变化信息的集中，重点税源监控；区县级国税局负责税收计划的实施，辖区内税源预测分析和重点税源监控；基层税务所直接从事税源属地化管理。全市国税系统共有361个基层征管机构，将全市29万多户纳税人纳入了税源管理。

区县级国税局在税源管理体系中发挥着核心和基础作用，在这一层次将税源管理、征收管理、纳税评估和稽查管理四个环节加以整合，基本实现了属地管理、集中征收、一级稽查的目标。

基层税务所的主要职能是税源管理，以分组方式设专人监控管理重点税源企业，分片管理与分户管理相结合对一般税源进行管理，以季报、月报乃至旬报逐级上报税源变化情况，所有的基础资料均来自税收管理员。

（二）税源管理制度建设充实，岗责体系明晰

全市国税系统的税源管理通过业务重组，建立了完善的岗责体系，对征、管、评、查四环节进行了优化组合。将受理审核纳税申报，税款征收，催报催缴，处理逾期申报和缴税等纳税人到税务部门办理的事项，集中于税务管理的前台即征收大厅办理，实行了“一窗式”办税服务；稽查部门负责查处涉税违法案件和税收专项检查；管理部门依照“属地管理，责任到人”的原则设税收管理员，负责税源监控和税务部门找纳税人的日常税务管理。

目前，全市国税系统共有税收管理员3150多名，管理员数量占一线税收执法人员的比例超过50%。税收管理员制度的建立和实施标志着税源管理进入了一个新阶段，是对税收专管员“一人进厂，各税统管”制度的扬弃，使税源管理效率得到了有效提升。税收管理员以纳税人为管理对象，管事与管户相结合，主动获取纳税人的各项涉税信息，实施税源监控管理和纳税服务。

（三）税源管理的信息技术运用有效加快

在重庆国税系统进行的税收征管信息化试点获得了全国领先的经验，由重庆合川市国家税务局开发的“电子档案 „一户式‟管理”软件，能够集中采集金税工程，出口退税和CTAIS三大系统的数据，具备方便查询统计、行业综合分析对比、多系统资源整合、电子数据与纸质资料相融合的功能，应用于税源管理，可从税务登记开始就进行各级监控管理。

（四）税源预测和纳税评估得到各级国税机关的普遍重视

税务部门普遍运用各类经济指标和部门信息，对宏观税负变化进行动态分析，对税收负担水平在各个地区，主要行业，各类所有制经济成分之中的分布情况有较为清晰的掌握，各级税务机关领导对辖区内主要税源构成及变化趋势、税收增长潜力比较清楚。

纳税评估同样受到广泛重视，国税系统探索和总结出税务信息分析，帐、证、表核对，财务指标分析，实物盘点，外围调查，交谈询问，突击检查和异常情况追踪等工作方法、程序，保证了税源监控管理的质量。同时，纳税评估成为税务稽查的重要信息来源，2003年税源管理环节向税务稽查机构提供案源占实际稽查案件的53.5%，查补税款额占稽查查补总额的46.8%。

（五）重点税源监控管理卓有成效

全市200户重点税源监控企业纳税额占全市国税收入的58%，户数比不到全市的0.1%。巴南区20户重点税源企业税收收入占全局总额的47%，九龙坡区重点税源户户数比是0.5%，组织收入占全局的比重达67%，江津市32户重点税源企业实现税收收入占全局的比重达85%，对重点税源的监管具有举足轻重的作用。

全市国税系统对重点税源的管理方式是按照税源的大小实行分层次的集中管理。实行了市级、区县级和税务所三级重点税源管理联系制度，明确了税源管理岗位职责，每个重点税源企业均有专人管理，对企业生产、经营等重要涉税信息具有充分了解，对重点税源户纳税动态及时掌握，管理效果明显。

二、税源管理面临的问题和难点

税源管理作为税务管理的基础环节，其本质是对纳税人申报真实性的鉴别和管理，其目标是通过对征税对象信息的搜集，经济行为的监控，最大限度地缩小应征税额与实征税额的差额，做到“应收尽收”和“不收过头税”。税源管理水平受到各方面因素的制约，既有宏观经济、社会背景、管理体制上的因素，也有税务部门自身因素的影响，当前税源管理所面临的问题和难点归结起来有以下几点：

（一）没有处理好税收管理员管事与管户的关系

我市国税系统在建立税收管理员制度的起始阶段，过分强调税收管理员按环节管事，忽视了管理员管户岗位职责的建立。当时，税收理论界和部分实际工作者一致认为，“管事制”是对“管户制”的取代，是对专管员制度的否定。在这种将“管事”与“管户”对立起来的思想影响下，税收征管改革的结果是将税收管理员局限在日常办税事务之中，而难以在税源管理方面投入更多的时间和精力。据我们对7个区县（市）国税局和税务所的调查，目前，税收管理员每月上旬，都要坐在办公室等待接受纳税人上门申报；每月中旬，要完成对纳税人的申报材料的整理、分析、录入等项工作，还要完成来自上级布置的各种调查表、测算表、报表的填写工作；每月下旬，税收管理员尽可能挤点时间到企业进行税源调查，但25日后，又必须呆在税务所接受纳税人增值税进项发票的验票事宜。

在这种以管事为主的征管格局下，税收管理员很难深入企业掌握其生产经营状况和税源变化情况，就连“重点企业税源调查表”，许多税收管理员都是交由企业财务人员“代劳”。更有甚者，在相当部分基层税务所，税收管理员根据纳税人自行申报表“就表审表”、“就表征税”、“就表填表”、“就表录入”的现象十分普遍，来自基层的税源状况信息的真实性、准确性难以保证。

（二）税收计划没有真正建立在税源预测分析基础之上

税源预测分析尚未成为编制税收收入计划的决策依据，削弱了税源管理作为税收基础性工作的作用。当前，在税收计划的编制上，仍然采用基数增长法，国税部门除了确保完成本系统税收计划外，还要兼顾地方级收入计划的完成，而各级地方财政为实现本级政府收入目标又层层加码，税收计划的安排在一些地区成了政府领导主观意志的产物，根本不考虑本地区的经济税源变化情况。各级地方政府对国税工作的考核、评价、奖励均以税收计划的是否完成和超额外完成为转移。税收计划缺乏科学性、客观性，是造成各地区收入任务苦乐不均，出现有税不收或收过头税现象的根源。经济决定税收，税收收入是可控税源的结果，税收计划的制定如果不建立在科学地预测分析税源的基础之上，税源管理也就丧失了应有的作用。

（三）其它抵扣凭证的存在加大了税源管理难度

在金税工程实施后，增值税专用发票监管力度大大加强，大量的偷逃骗税行为转而通过利用运输发票，农副产品和废旧物资收购发票以及海关完税凭证等其它抵扣凭证来实施。据河南省国税局的调查统计，该省 2002年农副产品加工行业实际税负仅为０.64%，废弃资源材料回收加工行业实际税负仅为 0.29%。强化税源管理也难以弥补其它抵扣凭证的失控带来的税收流失。

（四）税务机关对帐外经营缺乏行之有效的监控手段

国税系统受信息渠道局限，无法掌握纳税人资金流的相关信息，在不具备法定的从银行等相关部门自动传入资金流信息的条件之前，税务机关帐外经营方式流失的税源难以查实。显然，重庆摩托车行业的崛起，尤其是民营摩托车企业迅速成长，与整个行业普遍运用帐外经营，设置“A”、“B”帐等手法偷逃税收密切相关，当这个行业发展至相当规模，众多配套企业被纳入到这个产业链中，以帐外经营方式更具备很大的危害。

（五）税源信息没有实现充分共享

目前，在国税系统运行的税网、金税工程、出口退税和CIAIS等信息系统都是自成体系、独立运行的，各个系统功能不同，互不兼容，存在基础数据大量重复录入、各系统之间的税源信息不能完全共享、信息资源有待整合等问题。国税系统与其它部门尚未实现网络互联，在一定程度和范围内也影响了税源监控。

（六）税控装置推广不利导致税源管理留有真空地带

目前，只有加油站等少数行业、企业使用税控装置，商贸批发、零售等行业没有使用，因而现金交易非常普遍，税务部门无法获取交易信息以作为真实的计税依据。地下经济主要依托于现金交易，这些未向政府申报的纳税信息和经营收入未纳入政府统计的经济活动，所造成的直接危害是税收的流失，其长远危害在于使同类经营者税负不公平，并扭曲了市场信号，动摇了依法纳税者的心理预期，也增加了税源管理的难度。依照有关学者的估计，我国地下经济规模相当于政府公布GDP的10—15%。以此口径推断。2003年重庆GDP总量为2250亿元，地下经济规模应在225亿元以上，以当年全市平均税负12.77%计算，税收流失超过28亿元。

三、强化税源管理的思路及建议

（一）强化“六基”，正确处理“管事”与“管户”的关系

重庆市国家税务局在认真总结我国历次税收征管改革的经验基础之上，提出了强化“六基”的工作思路，即：基本情况清楚、基础数据准确、基础资料完备、基础工作扎实、基本制度健全、基本程序规范。“六基”工作的落实，必须以税收管理员制度为载体。这是因为基本情况清楚、基础数据准确、基础资料完备要靠税收管理员去调查、去弄清、去核实、去掌握第一手资料；基础工作扎实、基本制度健全、基本程序规范首先是对最基层的税收管理员提出的工作要求。如果税收管理员工作不扎实、工作作风不深入，就难以掌握真实可靠的税源信息；如果对税收管理员的基本管理制度和基本执法程序不健全、不规范，就难以规范税收管理员的执法行为，税源管理就会出现混乱。

“六基”工作思路包含着“管事”与“管户”的有机结合。要做到基本情况清楚，基础数据准确，仅仅依靠税收管理员坐在办公室收集纳税人送来的申报资料是靠不住的，还必须将“管事”延伸到企业，深入企业实地了解、掌握生产经营情况、资金运动情况和纳税申报情况。其实，税收管理员按环节“管事”，本身就应当包括“管户”这一税源管理不可缺少的环节。因此，必须正确处理好“管事”与“管户”的关系，两者是相互包含、相互促进、共同提高的关系。税收管理员只有把“户”管好了，才能真正把“事”管好。在税收征、管、查相互分离又相互制约的税收征管模式下，税收管理员的基本职责就是税源管理，而税源管理的基本形式就是“管事”与“管户”的有机结合。

（二）必须明确税源管理的基本职能，处理好税源预测与税收计划的关系

税源管理的基本职能是由管理的职能决定的。管理的职能包括预测、决策、组织、协调、监督、控制等，税源管理的职能也应当包括这六个方面，即：税源预测、税源决策、税源组织、税源协调、税源监督、税源控制等。

税源预测是税源管理的基础，是税源决策的先导，没有科学的税源预测，就没有科学的税源决策。税源决策是在税源预测的基础上，参照一些非经济因素后确定的税收计划，税收计划是税源决策的载体。因此，应当根据税源预测的结果编制税收计划，税源的规模决定税收计划的规模，税源的构成决定税收计划的构成，这是经济决定税收这一客观经济规律在税收计划方面的反映。如果税收计划的编制、执行和调整不根据税源的规模和结构进行，就必然违反客观经济规律，就必然受到客观经济规律的制裁。因此，在税源决策中应当充分体现税源预测的基础性地位，税收计划的编制应以税源预测分析为依据。

税源组织就是应纳税额转变为现实税收收入的过程。依法治税、应收尽收，要靠税源组织；清缴欠税要靠税源组织；将零散税源组织入库同样要靠税源组织。

税源协调目前主要包括两个方面内容：一是地区之间的税源协调；二是国税、地税两局之间的税源协调。我市国税系统将三峡电站产生的税源85%以上转变为重庆市的国税收入，就是跨地区进行税收协调的一个成功的例证。在日常税收征管工作中，由于我国尚存在增值税与营业税交叉运行问题，当纳税人出现兼营性质的经营活动时，国、地两局之间就时常为争取税源发生矛盾，这时就需要税收协调。

税源监督、税源控制，也可简为称税源监控。是税收管理人员对已掌握税源的跟踪调查，目的是确保税源不流失，确保潜在税源转变为现实的税收收入。

（三）巩固“以票管税”成果，强化对其它抵扣凭证的管理

“以票管税”本来只适用于增值税专用发票的管理，实践证明这是一个行之有效的税源管理办法。近几年来，由于纳税人偷税的主要手段逐步转向利用运输发票、农产品收购发票、金属回收发票和海关完税凭证等“四小票”方面，税务机关就应当及时将“以票管税”的原理运用到强化对“四小票”的管理上来。对“四小票”同样采取限量供应，验旧购新等管理办法。

（四）加强对纳税人资金运动和物质运动的管理

税收管理员应当按照资金运动与物质运动既相互独立，又相互统一的辩证关系，在强化对纳税人资金运动监控的同时，强化其物质运动的税源管理。在进行税源调查时，一是要调查企业的银行存款及现金账户的收付情况，调查企业资金往来账户的实质内容；二是更应当重视企业购、销、调、存和原材料、在产品、半成品、产成品、发出商品等物质运动情况；三是还要善于从账账相符、账证相符、账表相符、账实相符等方面把资金运动与物质运动结合起来进行调查。通过以上三个方面的调查，重点是从中了解纳税人是否存在现金交易、账外经营情况，从根本是堵塞税源流失的漏洞。

（五）充分利用信息化手段，实现税源信息共享和网络互联

强化税源管理迫切需要加快税源管理信息系统的建设，在全面、高效搜集税源信息方面取得突破。许多西方发达国家的税务管理当局都设置了全国性或区域性的数据处理中心，实现了全国联网，与银行、海关、保险等其它部门实现了互联，建立了严密的税源管理网络。美国税务部门拥有1个全国性计算中心和10个税务征收中心，全国联网，接受法律规定的银行，社会保障等部门自动传入的税源信息，每年处理的税源信息超过10亿份；澳大利亚税务部门实现全国联网，并与海关、保险、金融及大型企业进行了网络互联；意大利拥有欧洲最大的税收信息管理系统ITIS，通过意大利和欧洲公用数据网，实现税务机关与纳税人，政府有关部门及欧盟各国的信息交换和数据共享，每天联网业务超过200万笔。依托网络互联，信息共享，发达国家税务管理部门实现了富有效率的税源监督和管理。

借鉴发达国家经验，我国应当建立税务部门与工商、海关、质监、社保、银行等部门的网络互联，实现涉税信息的共享。应当建立税源管理的部门协调机制，完善协税网络，争取税务部门最大限度地获得涉税信息，尤其是纳税人资金流信息，从法律上明确协税部门的合作关系。

（六）推进税收信用体系建设，创造良好的税源管理环境

在征税信用建设方面进一步规范税收执法行为，做到税务部门公平、公正和公开执法，严格税源管理责任制和目标考核制度的实施；在纳税信用建设方面，建立健全纳税人户籍管理制度，设立并应用全国统一的纳税人登记代码，税务部门依据代码搜集涉税信息，实施税源监控管理，纳税人依此代码办理涉税事项，并且纳税人登记代码与办理社会保险，银行开户等相互衔接，拓展多元纳税申报途径，增设纳税人在线登记注册和审批，电子支付等功能；积极推进“纳税人信誉等制”，开辟纳税便捷通道，建立诚实纳税的激励机制；对于涉税违法行为增强查处和公开曝光力度，加大涉税违法行为的成本和风险。

第三篇：在2021年纪检系统干部座谈会上的发言提纲

在2021年纪检系统干部座谈会上的发言提纲

下面，我代表市委常委会，讲几点意见。

一、保持政治定力，切实以更大力度推动全面从严治党向纵深发展。

习近平总书记强调，要持之以恒加强作风建设，把反腐败斗争引向深入。我们要始终保持坚定的政治定力，坚持管党治党不放松，把反腐倡廉抓得更加深入，进一步营造风清气正的政治生态。重点要做到“五个坚定不移”：

一是坚定不移压实“两个责任”。全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严格落实责任。目前看，各党委（党组）在落实“两个责任”上都做的不错，但主体责任、监督责任认识程度、落实情况参差不齐，有的党委（党组）从严治党责任层层递减，抓党风廉政建设年初开个会、签个状，一年的工作就算完事了，有的还存在“重经济轻党建”的问题。如果不全面落实从严治党责任，解决腐败问题，经济发展环境就会受到危害，也会丧失人民群众的信任和支持。抓党建和抓发展是辩证统一的关系，抓好党建就能够为经济发展提供坚强政治保证，反之经济发展上不去、百姓民生改善不了，抓党建就会是“空中楼阁”。今后，要进一步完善责任体系，全面落实党风廉政建设工作责任制，层层建立责任清单，切实解决好“谁来抓”“怎么抓”“抓什么”的问题。要进一步强化党委（党组）主体责任和“第一责任人”责任，强化“一岗双责”，把严的要求贯穿管党治党全过程，层层压实责任目标和任务要求。要进一步强化纪委监督责任，把检查管党治党责任落实情况作为监督执纪的重点，不只是检查就完事，还要推动党委（党组）解决好突出问题。要落实好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，推动用纪律管住大多数，把腐败蔓延势头遏制住。要严格追责问责，围绕贯彻落实问责条例，完善配套措施，对失职失责的典型问题紧盯不放，让越雷池者尝到苦头，踩红线者受到震慑。

二是坚定不移严肃党内政治生活。推进全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、什么样的干部作风。我们一些单位和部门党的政治生活还存在一些问题，有的基层党组织民主生活会要么长期不开，要么跑题；有的领导干部不拿组织生活当回事，几年都不参加党组织生活；有的搞“家长制”，民主集中制和“三重一大”制度流于形式，重大决策违规随意，隐藏着严重的廉政风险；有的好人主义盛行，搞无原则的一团和气，不能认真开展批评和自我批评；有的我行我素，离开工作岗位不请假，重大问题不请示不汇报；有的对错误言行不抵制、不斗争；有的不忠诚、不老实，当面一套、背后一套，做“两面人”；有的搞拉拉扯扯、阿谀奉承，不守纪律、不守规矩，等等。这些问题大家要认真对表，切实加以解决。市委常委班子要带头严守政治纪律和政治规矩，带头执行《准则》《条例》，各级党组织要坚持民主集中制，落实民主生活会、领导干部双重组织生活和“三会一课”、谈心谈话、请示报告等制度，使之成为锻炼党性、提高觉悟、强身治病的熔炉。要不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面改进和创新，更好发挥党内政治生活的作用，努力使党的政治生态实现根本好转。

三是坚定不移强化党内监督。加强党内监督是全面从严治党的重要保障。一些党员干部走上违纪违法道路，与监督缺位有很大关系。严管就是厚爱，纵容就是伤害，如果出现小问题时，就有人拉一把、喊一声，一些干部不至于越陷越深。党内监督没有禁区、没有例外，是全党的任务，必须全党一起动手。要严格执行《中国共产党党内监督条例》，充分发挥党委（党组）全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的作用，做到党内监督无禁区。各级党组织要履行全面监督责任，多了解党员干部日常思想、工作、作风、生活状况，多注意干部群众反映，从点滴抓起、从具体问题抓起，敢于较真碰硬，及时发现和解决问题。各级领导干部特别是“一把手”，要强化接受各方面监督的意识，职位越高，越要按规则正确用权，诚心诚意接受监督，自觉按党提出的标准要求自己、磨练自己、提高自己。这不是对领导干部要求苛刻，而是爱护和保护，时刻警醒自己始终秉公用权，避免跌入腐败的陷阱。

四是坚定不移抓好正风肃纪。习近平总书记强调，“风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。”我们必须充分认识“四风”问题的顽固性和反复性，着力在做深做实、抓严抓细抓长上下功夫，持续用力、久久为功，直至形成自觉、形成习惯。我市纠治“四风”成效明显，但总书记提出的“四风”穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”问题依然存在。比如，有的干部为规避组织监督，公款吃喝从高档饭店转移到内部接待场所、企业食堂、农家乐。比如，我市某社区副主任为子女办升学宴，通知辖区内的低保户参加，被《新闻夜航》曝光，造成了较坏的影响；有的干部子女结婚嫁娶，由集中操办变为“化整为零”隐蔽操办，等等。这些问题，表面是吃喝玩乐，实际把风气败坏了。我们要始终保持整治“四风”的高压态势，加大监督检查力度，对东躲西藏潜于地下、花样翻新改头换面等隐形变异问题，要紧盯不放、寸步不让，坚决从严查处。要注重抓早抓小，坚持把纪律和规矩挺在前面，立足于小、着眼于早，多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作，发现苗头及时提醒，防患于未然。要突出做好深化文章，在“常和长”“严和实”“深和细”上下功夫，出硬拳、发狠招，决不能让“四风”反弹回潮，确保纠治“四风”抓成常态、管成习惯、形成长效。

五是坚定不移高压惩治腐败。习近平总书记强调，要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，我们要继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃，力度不减、节奏不变，进一步减少腐败存量，重点遏制增量。我市干部队伍主流是好的，但违纪违法、侵害群众利益的问题仍然不少。比如，某乡镇干部，在帮助贫困农民办理一次性大病救助时，总共才X余元的救助款，他本人就从中收取了X元的“好处费”。还有，我市某个司法干部为社区矫正人员办理低保，事成后向当事人索要X元好处，当事人没钱，他就把当事人的低保折扣下自己花。X虚报冒领X款，村上收入不入账、私设小金库。X挪用X安置费X万元。这些问题，有的是滥用手中的权力，有的是存在侥幸心理，有的是直接侵害群众的切身利益，看似“微腐败”，但造成的影响和损失很大，教训发人深省。我们要时刻保持政治定力，把反腐旗帜高高举起，着力遏制腐败滋生蔓延势头，严肃查处插手工程、收受贿赂等违纪违法问题，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，重点要严肃查处征地拆迁、“三资”管理、惠民惠农等领域突出问题，不管是谁，不管身处什么职位，发现一起严肃处理一起，宁可得罪腐败分子，也不负全市人民，我们要有这个使命担当，有这个坚决态度。

二、强化政治担当，切实以标本兼治要求努力在管党治党上取得新成效。

习近平总书记在中央纪委全会上强调，“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。”标本兼治，就是要把思想建党和制度治党结合起来，围绕构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，坚持治标不松劲，以治标促进治本，推动管党治党走向“严紧硬”。具体要做到“五个强化”：

一是强化固本培元。加强党风廉政建设，营造山青水秀的政治生态，重点在惩治，根本在解决思想问题。从我市查处的一些典型腐败案件看，都有一个量变到质变、小节到大错的过程，根本原因还是觉悟不高，丢掉了理想信念、价值观错位，在诱惑面前摇摆不定，共产党员的公仆本色被侵蚀，最终经受不住考验，走上与党组织要求有悖和与群众期待相背离的道路。对此，我们要引以为戒。我们看干部，不仅看一时一事是不是能干，更看理想信念和政治觉悟是否坚定，这样才能更靠得住，也更持久。党员干部必须始终把理想信念铭记于心，见诸于行，始终保持对马克思主义的坚定信仰，对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念，始终把人民放在心中最高位置，把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求，树牢“四个意识”，这样才能开阔胸襟和眼界，才能抵御各种风险和经受住各种考验，才能正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系，打牢拒腐防变的思想根基。坚持这份理想信念，不是一朝一夕的事，需要一辈子学习进步，一辈子改造提高。做不到这一点，就可能随时掉队、名节不保，甚至身败名裂。

二是强化文化自信。习近平总书记指出，政治文化对政治生态具有潜移默化的影响，领导干部要不忘初心、坚守正道，必须坚定文化自信，依靠文化自信坚定理想信念。我们党之所以能够长期执政，其中一个重要原因，就是我们党始终坚持以社会主义先进文化为指引，具有反对腐败、建设廉洁政治的高度自信、自省和自觉，具有强大的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的意识和能力。比如，从建党初期的嘉兴红船精神，到土地革命时期的井冈山精神和长征精神，再到雷锋精神、焦裕禄精神，蕴含其中、一以贯之的就是坚守信仰、严守纪律。我们要把增强文化自信，继承和发扬先进文化作为推进全面从严治党的精神支撑和力量源泉，持之以恒加强政治文化建设和道德教育，牢牢守住道德和法律基准底线，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、官场术、“潜规则”等腐朽政治文化，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。

三是强化以上率下。全面从严治党，关键是领导干部在落实管党治党责任上当标杆、做表率，自觉与中央对标，向中央看齐，切实发挥好示范引领作用。全市各级领导干部特别是市委常委班子成员要做真负责、勇担当的表率，把该负的责任负起来，把该担的担子担起来，做到在其位、谋其事、负其责；要做重实干、求实效的表率，把更多时间和精力用在出实招、干实事上，务实重行，真抓实干，绵绵用力，久久为功；要做守纪律、讲规矩的表率，以政治纪律和政治规矩为第一遵循、第一标准、第一要求，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，坚决守住底线、不碰红线；要做讲团结、促和谐的表率，处处以大局为重，以事业为要，心往一处想、劲往一处使，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，避免那种“择利而交”的功利交往，“择权而交”的实用化交往，“择富而交”的庸俗化交往，否则只能是友谊的小船遇浪而翻。

四是强化制度执行。坚持标本兼治，必须发挥制度的治本功能。党的十八大以来，党中央制定出台八项规定、廉洁自律准则、党内政治生活的若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等一系列党内法规制度，为依规治党提供了制度保障。制度的生命力在于执行，再好的制度不执行，也是摆设。目前看，有令不行、有禁不止问题仍然存在，违规违纪现象还时有发生。比如，X违反警务用车管理规定，夜晚私自将警车停放在KTV门前，致使车辆被未成年人恶意踩踏并上传网上，造成不良影响。这些警示我们，党规党纪制度的贯彻落实还不到位，还需要我们下大力气去抓，决不能当作一纸空文束之高阁。要加大制度执行的监督检查和追责问责力度，对敢于踩“红线”、破“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，真正让铁规发力、让禁令生威。

五是强化从严治吏。所谓治吏，无非从两个方面入手，选贤任能和严格管理。选贤任能就是选好人用对人，这是我们的头等大事，一旦德才平庸、投机取巧的人得到提拔重用，踏实干事的干部却没有进步的机会，就会挫伤广大干部的积极性。花钱跑官买官，挤破脑袋要官做，还是想攫取更大的权力，满足自己的欲望，在当权后用权力把钱千方百计捞回来，不捞回来就亏大了，如果任由这样的人成气候，就会导致邪气横生、人心涣散，严重破坏政治生态。要坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，全面辩证看待干部和使用干部，使选人用人风气更加清朗。要严格管理干部，看住关键少数人，特别是权力部门、重要岗位、各级领导班子的一把手，对违规违纪行为必须坚决反对、严密防范、严肃查处。要坚决整治懒政怠政行为，今后凡是因履行职责不得力，该管的事情管不好，都要倒查追责，对部门管理“散”、工作推动“慢”、精神状态“差”、推诿扯皮“耗”、应付了事“懒”、作为意识“弱”的行为开展专项治理，切实把好状态调动起来，把懒政怠政歪风邪气打压下去，真正用好状态展现好风气、好干劲、好业绩。

三、落实政治责任，切实打造敢于监督执纪的反腐倡廉“铁军”。

“打铁还需自身硬”。推动全面从严治党向纵深发展，纪检监察机关要切实履行好管党治党政治责任，严格按照党章党纪规定的权限、程序和方式秉公执纪，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。具体要做到“三个聚焦”：

一是聚焦忠诚履职，从严落实“主责主业”。纪检监察机关要聚焦主业，定准位、不缺位，敢于监督、严于执纪、勇于“亮剑”。要坚持用法治思维和法治方式惩治腐败，提高依纪依法惩治腐败能力。要严格执行《问责条例》，确保中央、省市委的决策部署在我市落地生根。

二是聚焦完善机制，深化纪检监察体制改革。要持续深化“三转”，推进纪检监察机关执纪监督、执纪审查组织机构改革，推动监督执纪工作安全顺畅高效运转。要积极稳妥推进监察体制改革，建立巡察机制，深入开展巡察工作，发挥“利剑”作用；建立派出机构运行管理机制，发挥好派驻纪检组的“前哨”监督作用。

三是聚焦练好内功，加强纪检监察队伍建设。信任不能代替监督，正人必先正己。纪检监察机关要进一步加强思想政治建设，主动把“四个意识”融入日常监督执纪工作之中，用勇于担当、严格自律的实际行动，诠释对党和人民的忠诚。要认真执行好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，自觉接受党内和社会监督，坚决防止“灯下黑”，努力打造一支政治可靠、纪律严明、作风务实、忠诚干净、敢于担当的纪检干部队伍。

同志们，全面从严治党责任重大，正风反腐永远在路上。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省、X市纪委全会精神，不忘初心、继续前进、久久为功，不断取得全面从严治党新成效！

第四篇：在年轻干部座谈会上的发言提纲

在年轻干部座谈会上的发言提纲

习近平总书记在2022

年春季学期中央党校（国家行政学院）

中青年干部培训班开班仪式上强调，年轻干部是党和国家事业发展的希望，必须筑牢理想信念根基，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。作为一名在革命老区工作的年轻干部，我深感责任重大、使命光荣，笔者认为年轻干部应当深入群众、扎根基层，坚持守初心、立恒心、存戒心，永葆年轻干部忠实可靠的政治本色，奋力为实现伟大复兴中国梦作出自己应有的努力和贡献。

一、要在对党忠诚中守初心。

不忘初心使命是每一名年轻干部最宝贵的本色，要始终心中有党、一心向党，对党绝对忠诚。要补足“初心之钙”。坚持不懈强化理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要树牢

“初心之志”。始终立志为党分忧、为国尽责、为民奉献，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”，将实现长远目标与做好当前工作统一起来，将个人进步与社会发展结合起来，抓紧每一天、做好每件事，努力在平凡的岗位上成就出彩人生。要践行“初心之为”。立足基层、扎根基层，用脚步丈量土地、用真诚倾心付出，勇于担苦、担难、担重、担险，将党的决策部署不折不扣落到实处，为实现人民对美好生活的向往而不懈努力，以实际行动诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。

二、在干事创业中立恒心。

不积跬步、无以至千里，干事创业贵在持之以恒。要始终保持学习的恒心。增强本领恐慌意识，把学习当成精神追求、生活态度和工作需要，发扬“挤”和“钻”的精神，向书本学习、向群众学习、向实践学习、向榜样学习，学理论、学政策、学业务，不断汲取新知识、熟悉新领域、开阔新视野，做到理论扎实、思想充实、精神丰实。要始终保持实干的恒心。立足本职岗位，以主人翁的姿态融入改革发展的火热实践。作为扎根革命老区炎陵县的年轻干部，我们要抢抓湘赣边区域合作示范区建设等重大机遇，用好炎陵“红、古、绿、彩”资源禀赋，充分整合炎帝陵、红军标语博物馆等景区资源，加强红色文化、炎帝文化、畲族文化、瑶族文化等挖掘传承，不断促进文旅融合、业态创新，全力打造炎陵文旅“金名片”。要始终保持斗争的恒心。时刻保持清醒的头脑，坚持特别坚定的立场，不畏难、不回避、不含糊，在原则问题上寸步不让、寸土不让。自觉加强斗争历练，积极投身疫情防控、经济建设、乡村振兴最前沿，在摸爬滚打中增长才干、百炼成钢，练就斗争的真本领硬功夫。

三、要在修身守正中存戒心。

“物必自腐然后虫生”，年轻干部更要“知敬畏、存戒惧、守底线”，坚决筑牢拒腐防变防线。要时刻心存敬畏。敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，绷紧党纪国法之弦，常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，正心明道、怀德自重，不断规范言行举止，以战战兢兢、如履薄冰的心态对待和行使权力，做到廉洁奉公、干净用权。要始终严以律己。带头遵守职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德，严格管好自己、管好家人、管好身边的工作人员，自觉净化交际圈、生活圈、朋友圈，不比较攀比、不贪图享受，标准之内不苛求、标准之外不伸手，做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政。要主动接受监督。把党和人民的监督视作最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助，自觉在“聚光灯”“放大镜”下工作生活，切实做到打铁自身硬、正人先正己，始终做到经济上清白、生活上清正、工作上清廉。

第五篇：在企业家座谈会上的发言提纲

在企业家座谈会上的发言提纲

各位企业家，同志们：

最近，根据省市精神，我县陆续开展了“吃拿卡要”、“狠刹三股歪风”等专项治理工作，目的就是为了进一步加强效能建设，优化全县经济发展环境。今天，把各位请到这里，主要是想听取大家在项目建设中存在的问题，问题的症结在哪里，特别是想听听大家对我县发展环境的意见和建议。企业在办理审批事项和工程建设中行政审批部门和执法单位的服务态度、工作作风、审批环节、工作效率、履行职责、廉洁自律等方面怎么样，是否存在乱检查、乱收费的问题，是否存在吃拿卡要的现象。希望大家能畅所欲言，踊跃发言。对大家反映的问题，我们会认真对待，深入调查，涉嫌违纪的一定严肃查处。对大家提出的建议，我们会认真梳理汇总，深刻剖析，及时进行整改。另外如果大家在会上有些问题不愿意说，回去后可以填写到征求意见表寄回县纪委。请大家放心，在此我向各位承诺：不论是您的个人信息，还是您今天的言论，我们都会予以保密。

下面首先请县委常委、纪委x书记讲话。

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各企业发言

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同志们，刚才各位企业家都做了很好的发言，大家提出的意见和建议，我们将认真梳理，有针对性的逐一进行解决。过去，我县企业在成长发展中，政府有关部门确实存在着一些不规范的行为，下一步，我们将进一步加大专项整治力度，热情、主动为企业服务，确保全县重点项目稳步推进，早日落地。请相信，有县委县政府做后盾，有纪委监察局为大家保驾护航，我县的发展环境会越来越好。让我们齐心协力，共同努力，为我县转型跨越发展做出贡献！

谢谢大家！