11.07.21.在全市金融工作座谈会上的讲话

第一篇：11.07.21.在全市金融工作座谈会上的讲话

在全市金融工作座谈会上的讲话

（2011年7月21日）

同志们：

今天的会议要达到三个目的：第一，深入分析形势，使全市上下对金融工作重要性的认识，提到一个新高度。第二，部署任务，大张旗鼓地推动资本市场建设。第三，对金融工作实行有组织、有计划、科学化、规范化的领导，推动金融工作全面、协调、快速发展。因此，这是一次重要的节点性会议。通过这次会议，全市金融工作要进入新阶段、开创新局面。下面，讲三点意见。

一、认清形势，全面增强金融意识

近年来，经过各方面的共同努力，我市金融业得到了较快发展，成为推动经济发展的重要力量。6月末，全市金融机构人民币各项存款余额1421.6亿元，比年初增加135.4亿元；各项贷款余额968.4亿元，比年初增加66亿元。直接融资取得明显成效，全市上市或在场外交易市场挂牌企业11家，累计融资86.5亿元。金融生态环境整治也取得初步效果。对大家的工作应该充分肯定。但是要看到，我市金融工作与发展的实际需求以及先进地区相比，还有不小差距：一是信贷规模萎缩。2009年上半年全市新增贷款121亿元，2010年上半年新增92.8亿元，今年上半年新增66亿元，呈现逐年递减态势。6月末，我市贷款余额列全省

— 1 — 第13位，潍坊是2762亿元，淄博1793亿元，滨州1137.9亿元，聊城991.7亿元，分别比我们多1794亿元、825亿元、169.9亿元、23.7亿元。信贷投放规模，横比差距拉大，纵比逐年下降的问题很严重。二是直接融资滞后。从全省来看，上市企业最多的烟台、济南都在20家以上，融资额均达到200亿元以上，青岛、淄博、潍坊3市上市企业超过15家，融资规模都在180亿元以上。而我市目前仅有4家上市企业，累计融资57亿元，差距显而易见。三是金融组织体系不健全。长期以来，我市仅有农发行、四大国有商业银行、xx银行、农村信用社等银行业金融机构，还没有一家股份制商业银行进驻，基金、信托等非银行业金融机构建设没有破题。相比之下，滨州、聊城等市都走在我们前面。四是金融生态环境不优。尽管我们开展了金融生态环境百日集中整治活动，收到一定效果，但金融生态环境的被动局面没有根本扭转。上半年，我市银行系统不良贷款率高达7.73%，仍居全省第1位，严重影响到各上级行对xx辖区整体授信的额度和权限。

存在以上问题的原因有多个，最根本的是各级行政主体（领导干部）和各类市场主体（企业经营者）金融意识不强。主要表现在三个方面：一是不懂金融。对金融知识、金融政策、金融法规知之不多、不深、不透，金融理论素养和实践能力不强，运用金融工具推动经济社会发展自觉性不强，对如何充分发挥本地金融资源作用研究不够。不懂又不去学习，不知道抓经济工作的抓手在哪里，这是关键。二是不重视金融。表现为“三没有”，即： — — 2 没有纳入重要议事日程，没有建立系统的任务目标体系，没有一支强有力的工作队伍。三是不会用金融。观念旧，方法老，创新少，渠道窄。特别是与经济发展对金融支撑的迫切要求相比，无论是干部还是群众，传统金融观念多，现代金融理念少，过度依赖银行信贷，融资手段创新严重不足，许多金融工具大多停留在概念层面，有些外地用了多年的金融产品在xx还没有破题。

金融是经济发展的血液，是现代经济的核心。融资量决定社会资源占有量，谁拥有了金融资源，谁就占据了经济发展的主动权。因此，xx要实现跨越发展，加快构建“10+3”现代产业体系，必须认真深入研究现代金融，分析形势，把握规律。

形势从三个方面分析：

从国家政策看，信贷投放仍处在严格管控状况。中央连续多次提高存款准备金率和存贷款利率，辅助实施了压缩“两高一剩”行业贷款、实行差异化房贷、清理平台贷款、表外业务转表内等多项配套措施，货币政策收紧的导向很明显。货币政策、财政政策和产业政策是国家调控宏观经济的三大手段。货币政策主要是控制宏观经济总量，财政政策主要是调节系统性均衡，产业政策主要是引导资源流向。它们既各有其目的性、规律性，又具有关联性、周期性。从改革开放30多年的变化规律看，每一波次的调整，都意味着一次重新洗牌，意味着重大的发展机遇。谁能抢先机、占主动，取决于政策研究水平和应对水平。这一波次货币政策调整的主要目的是控制流动性过剩，压通货膨胀，已经取得

— 3 — 初步成效。如果国际、国内没有重大意外情况发生，信贷投放会逐步向常态回归，中央也已经释放出了“总体稳健，定向宽松”的信号。同时，要注意到，这期间国家的财政政策，除基建项目外，在民生领域和粮食安全、区域均衡发展等方面，仍然是积极活跃的。产业政策的“转方式、调结构”路径导向也非常清晰。综合分析三大政策走向，接下来新一轮的要素配置流向、区域布局方向、金融信贷结构都将发生重大变化。在这一轮的格局调整中，我们必须立即行动起来，按三大政策的导向，设计、构建xx的承载体系，把“10+3”主导产业集群发展起来。

从发展趋势看，我国资本市场进入空前活跃期。这是一个极为显著的特征。据央行发布的社会融资规模数据，今年上半年社会融资规模为7.76万亿元，其中新增人民币贷款4.17万亿元，同比少增4497亿元；新增委托贷款7028亿元、企业债券融资6588亿元和非金融企业股票融资2677亿元，同比分别增长120%、1%和11%。另外，新增委托贷款、企业债券融资及非金融企业股票融资占社会融资总量的比重分别由去年上半年的4%、8%和2.9%增至9.1%、8.5%和3.4%，相反新增人民币贷款占比则由去年同期的56.9%回落至53.7%，呈现出明显的直接融资比重增加，间接融资比重下降的趋势。xx今年1—6月份社会融资126.5亿元，其中银行信贷60.1亿元，直接融资达到66.4亿元，直接融资首次超过同期银行信贷。直接原因是国家货币政策从紧与资本需求旺盛之间的矛盾。资本市场的运作，在一些经 — — 4 济发达地区正在由融资辅导手段成为主要手段。这是一个新的趋向，必须认真研究。

从xx实际看，全面加快资本市场建设是当务之急。当前，xx最大的问题是经济总量小，最紧迫的任务是加快发展，最现实的路径是做大产业，最根本的保障是扩大投入。在这个工作链当中，金融是核心。今年市委、市政府提出“三主”、“六大”、“三个一”的工作思路，把构建现代产业体系作为推动跨越发展的主线，全力实施“10+3”主导产业集群推进计划，三年内完成投入5000多亿元，打造十大千亿级产业集群。最终，都归结到资金问题。一般来讲，资金来源有三个渠道：财政资金、金融资金、社会资金。我们财政资金有限，只能在较低水平上保运转、保稳定、保民生；社会资金分散、薄弱，利用难度大；只有金融才是最有效、最现实的来源。因此，实现xx发展的大跨越，关键靠金融的大突破，靠资本市场的大发展。

因此，各级干部尤其是领导同志增强金融意识是关键。

二、明确方向抓重点，全面加快金融市场建设步伐 目前xx最突出的矛盾之一是资金短缺，最直接的原因是资金的市场化程度低。因此，全市金融工作的主攻方向是全面推进金融市场建设，突出的重点是：扩大金融市场供给规模，提升需求群体的承载能力，营造高效有序的市场信用环境。具体抓好五个方面的工作：

（一）继续发挥好主渠道作用。一是坚定不移地发挥好系统

— 5 — 重要性金融机构的骨干作用。现有的各大金融机构在xx的经济社会发展进程中发挥了巨大的历史性作用。创造xx历史依靠大家，开创xx未来更靠大家。国有各商业银行和政策性银行都是国家的重要政策工具。微观层面看，讲究的是业务规范；宏观层面看，讲求的是大政方针。银行、企业、政府三者都要从大处着眼、小处着手，以符合（货币、财政、产业）三大政策为出发点，以合乎操作规范为落脚点，追求实实在在的效果。当前，我市金融机构一个大的问题是金融产品不足，金融工具运作不充分。现在每家商业银行的金融产品、金融工具都已经上百种甚至几百种，我们使用的只是其中的一小部分，只要创造好的环境条件和承载资源，潜力很大。拓展新兴业务，扩大信贷规模，创新金融产品，调整信贷结构，必须是政府搭好台、企业唱好戏、银行捧好场。三方精诚合作，密切配合，既讲业务又讲政治，既讲眼前又讲长远，既为各方面负责又为大局负责，真正在xx发展中把主渠道的地位巩固好，把国有金融机构的积极性、主动性、创造性保护好、发挥好。二是千方百计做大地方金融机构。在国家政策的大框架下，地方金融机构必须大力发展。第一规模要大，实力要强；第二机制要活，效率要高。经过持续不断的培植，我市地方金融机构得到了较快发展，xx银行2010年存款余额和贷款余额分别占全市的12%和11.4%，在支持地方经济发展中做出了积极贡献。要在好的基础上，加快xx银行发展，抓好增资扩股，优化股权结构；积极推进融资产品开发，开展委托贷款业务，拓 — — 6 宽信贷投放渠道；完善法人治理结构，加快向现代金融企业转变，尽快实现县域支行全覆盖。要进一步深化农村信用社改革，采取有效措施化解历史包袱，加强内控建设和外部监管，不断提升综合实力和服务能力。政府近期研究对地方金融机构的支持问题，出台硬性规定，确定工作目标，明确时间节点、任务目标、责任主体，尽快做大做强。三是积极引进金融机构。xx与北京、上海时空距离的缩短，以及与几大经济带的联系，很适合股份制银行和各类投融资机构的入驻，要研究好这个问题。由金融办牵头，有关部门配合，瞄准规模大、实力强的股份制商业银行，制定优惠政策，明确专人，靠上工作，鼓励区域总部类、功能总部类金融机构落户我市，打造面向县域服务、面向现代产业体系的区域特色金融中心。要与有意向的股份制银行逐一对接洽谈，力争今年恒丰银行等股份制商业银行进驻。争取各类基金公司、信托公司、证券公司、保险公司在xx设立分支机构，活跃xx金融市场。年底前要完成天交所、齐鲁股权托管交易中心分支机构建设，争取符合条件的企业直接在我市挂牌融资。对国内有实力的股份制银行，以及基金、信托、证券、保险公司，金融办负责一周内拉出单子，拿出对接计划，逐一拜访，争取引进。四是尽快启动金融大厦建设。“场”是“市”的物质载体。发展“市”必须先有“场”。春福同志牵头，长生、祖香同志参与，规划、住建、金融办、xx银行配合，抓紧拿出金融大厦的具体建设方案和计划，争取年内启动建设。要高标准规划建设，完善配套设施，增强服

— 7 — 务功能，打造设施齐全、功能完备的地标性建筑。五是加快担保公司、小额贷款公司、村镇银行建设。16家已经省金融办审批的担保公司，要抓紧办理注册手续，尽快开展业务。加快小额贷款公司建设步伐，年底实现县域全覆盖。抓好临邑中银富登、庆云黄河两家村镇银行的筹建工作，确保年内营业。引导有条件的企业组建财务公司，增强企业资金运营能力。大力发展消费金融业务，适时引导组建消费金融公司。

（二）积极拓展融资新渠道，大力发展资本市场。一是加快推进企业上市。企业上市是资本市场建设的重中之重，是扩大融资规模的捷径。要按照全市企业上市三年规划要求，将三年内企业上市达到25家、场外交易市场挂牌35家的目标，逐一落实到县市区、落实到企业，加快推进，争取更大成果。坚持分层次、分梯次推进，对进入辅导程序的企业，加大与上级有关部门的沟通协调力度，帮助企业解决上市中遇到的具体问题，力争尽快上市；对基础条件较好，基本符合上市条件的企业，尽快引进私募、完成股改，进入上市程序；对上市后备资源企业，要采取举办培训讲座、组建专家顾问团等形式，引导企业加强对资本市场的认识，提升企业利用资本市场做大做强的理念。对适合在场外交易市场挂牌的企业，要引导企业明确挂牌的程序和作用，尽快进入挂牌程序。二是大力发展私募融资。私募股权融资既是新型的金融业态，也是企业在种子期和初创期的基本融资方式。2008年以来，我市累计引进私募资金26.5亿元，取得了良好效果。我 — — 8 们要充分利用当前私募股权基金投资活跃的有利时机，引导“10+3”产业骨干企业与私募股权基金进行战略合作，优化企业资本结构，尽快膨胀规模。三是积极推动债券和票据融资。金融办要积极向上争取，力争我市首支中小企业集合票据顺利发行，并指导每个县市区发行一支集合票据。发改委、金融办要加大对企业的指导帮扶力度，引导企业用好企业债、公司债、短期融资券等债券融资工具。发改委、德达投资公司要加大对上沟通协调力度，争取城投债尽快通过国家发改委审批。四是稳步发展期货市场。这是资本市场建设的重要力量，具有套期保值和价格发现功能，对促进实体经济发展具有重要意义。我市期货市场发展尚处于起步阶段，下一步关键是培育、扶持和规范。要加强对期货市场知识的培训，引导各级领导干部尤其是有关企业认识、熟悉并利用好期货市场。要争取期货交易所的支持，积极推动在我市设立各类商品期货交割库，降低交易成本。要加强与期货机构的沟通，鼓励现货企业与期货机构加强合作，推动全市实体经济健康稳定发展。

（三）鼓励创新，积极探索实践新型融资模式。一是保险融资。根据保监会统计，全国保险资金运用余额超过4.6万亿元，其中约80%由各保险公司的资产管理机构进行投资管理。保险资金主要投向股票、基金、重大基础设施、保障性住房、不动产、未上市公司股权、战略新兴产业等领域。要积极筛选项目，与保险公司资产管理机构进行对接，争取他们将资金投到xx。这项

— 9 — 工作由保险行业协会牵头，发改委配合。二是基金融资。要加快发展股权投资基金、产业发展基金，吸引社会资金参与，扶持主导产业发展。要探索建立城市发展基金，由政府和其他投资人共同投资设立基金管理公司，用于基础设施、公共服务设施和生态环境建设。由金融办牵头，发改委、住建局、财政局配合。三是信托融资。它的运作模式是由自然人、法人（或依法成立的组织）将其合法拥有的资金委托给信托公司，由信托公司对项目公司进行股权或债券投资。金融办会同有关单位研究主要信托公司的投资方向，搞好对接，推介好的企业和项目，争取建立战略合作关系。四是公积金融资。2010年，国家确定北京等28个城市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，我省济南、青岛也被列为试点。市住房公积金管理中心要主动研究，跟踪政策，提前运作，争取先行先试。五是融资租赁。经信委要引导中小企业使用融资租赁方式融资，积极向浪潮、融世华等融资租赁机构推介中小企业。同时，财政、住建、公用事业等部门要积极学习外地经验，探索委托企业开发、PPP、BT等融资模式，多元化融通资金。

（四）有针对性地抓好优质载体建设，大幅度提升整体承载能力。当前，要下大力气抓好四类载体建设：一是“10+3”主导产业。这是立市之本、跨越之基。各产业推进办公室要结合构建现代产业体系5000亿元的投资计划，摸清各产业、各重点企业和重点项目的资金需求，利用多种形式，积极向本地和辖外银行 — 10 — 进行推介。同时，要积极探索产业园区基础设施建设、公共服务平台的有效融资模式，优化金融资源配置，拉长金融服务链条，大力支持园区建设。二是骨干企业。这是扩大区域融资的主要平台。在这方面，我市与周边地区差距很大：2010年末，滨州魏桥集团贷款余额159亿元，相当于我市企业贷款余额前10位的总和；滨州贷款前20户企业贷款总额为395亿元，聊城前20户为360亿元，而我市前50户贷款总额仅为328.7亿元，不及滨州、聊城的前20户。这充分说明，扩大融资规模的重要路径就是培植大企业，骨干企业规模、质量上不去，融资就缺乏强有力的载体。要引导企业树立现代金融意识，善于运用各种金融市场进行融资，推动企业快速发展。要注意保护先进产能和优质资产，通过资产重组、战略合作等方式，最大限度地保证融资资源的安全性和成长性。三是中小企业。中小企业是我市企业的主体，是最富活力的组成部分，但同时也是获取贷款难度最大的一个群体。这与中小企业自身财务制度不健全，缺乏足够的、合格的抵质押品有很大关系。近期江浙和广东等地出现大面积的中小企业经营运行困难，中央提出了对中小企业定向宽松的货币政策调整。要把握这个动向，提前研究因应之策。中小企业管理部门要引导中小企业提高诚信经营意识，规范生产经营行为，建立符合要求的财务制度，并与金融部门一起探索建立抵押、担保制度和多元化的融资方式，进一步发挥好中小企业融资超市的作用，做好与银行的对接，提高中小企业贷款覆盖面。四是新兴群体。主

— 11 — 要包括“三农”项目、农村住房建设、第三产业等。这是国家金融政策支持的重点，也是我市扩大融资新的增长点。随着现代农业、现代服务业加快发展，新型城镇化进程加快推进，农村改貌全面提速，产生了新的金融需求。相关部门要积极引导这部分需求与金融部门进行对接。银行等金融部门也要有超前意识，抓城市不放农村，抓工业不放农业和第三产业，推出具有针对性的创新产品，提供个性化金融服务，积极培植金融产业新的客户群体。

（五）大力优化金融生态环境。金融生态环境直接决定着金融资源的吸引力。我市金融生态环境百日整治活动已近尾声，取得了一定成效，要再接再厉，不断巩固深化整治成果。一是要建立长效机制。各县市区主要领导要继续靠上抓，成立的组织机构、配备的人员等在百日整治活动后要以联席会议制度的形式予以保留。对活动中形成的工作制度和经验做法进行梳理完善，固定下来形成经常性的制度，并将金融生态环境纳入对各县市区科学发展的考核，使金融生态环境整治工作常态化。二是要发挥政府的主导作用。建设良好的金融生态环境，是各级政府义不容辞的责任。目前，国家的辖区信用评级导向已经非常明显。要建立政府主导的风险预警机制，对于企业可能发生的经营风险、资金链断裂风险等提前预警，尽早化解，避免出现影响社会稳定、金融稳定的案件。要继续发挥好还贷周转金的作用，对于有市场、有信誉的企业出现的暂时性困难，采取财政垫资的方式，帮助企业度过难关，超前化解潜在风险。三是要发挥金融机构的主力作用。— 12 — 优化金融环境，各金融机构责无旁贷。要坚持在发展中优化金融生态环境，千方百计通过增加信贷投放，稀释不良贷款在全部贷款中的比重。对信用良好的企业要按照信贷合同，及时安排还旧贷新，避免产生新的不良贷款。各金融机构要积极向上级行汇报百日整治活动成效，争取信贷政策向我市倾斜。人行要抓好企业和个人征信系统建设，税务、公安、房管、国土、车管、保险、商业等部门要积极配合人行对信用资料的采集工作，加快整合信用资源。银监局要加强对银行业的监管，改进监管手段，创新监管方式，做好监管和服务相结合的文章，积极防范和化解风险，提升银行业运行质量和效益。四是要发挥企业的主体作用。企业和银行是鱼与水的关系，失去银行的支持，企业就失去了发展的基础。所以，企业一定要注重提高诚信度，完善法人治理结构，严格财务会计制度，建立和完善内部融资管理机制，克服资金管理不规范的问题。要树立正确的融资观，明确投资的目的是为了发展，认真筛选项目，搞好投资论证，确保项目建设的科学性、规范性和可操作性，坚决防止拍脑袋做决策，避免盲目投资。融资到位后要加强资金管理，有序投放，高效运营，合理调控现金流；严格遵守信贷合同，接受银行监督，及时还本付息，确保信用增进。一旦出现情况，要以高度负责的态度，积极配合金融部门的工作，全力维护好金融生态环境。

三、加强对金融工作的组织领导，抓好各项任务目标的落实 金融工作事关全局。各级各部门必须强化领导，凝聚力量，— 13 — 不断把我市金融发展推上新台阶，确保“三个到位”。

一是组织机构要到位。为更好地抓好金融工作，市里理顺了金融管理体制，将市金融办调整为市政府直属机构，把上市办、证券办和企业产权交易服务中心归并到金融办，增加了编制和职能，同时组建了融资指导中心和金融专家顾问团，为金融工作提供智力支持。县市区要参照市里做法，立即整合分散在发改局、上市办、体改办的资本市场管理职能，成立专门金融工作办公室，列为各县市区政府直属机构。并拿出编制，配备专业人员，划拨专门经费，提供办公场地，赋予权责职能，尽快展开工作。县市区金融办设置及职能调整一个月内到位，市政府督查室负责督导，总的要求是“人员专业、独立运转、职能集中”。

二是工作机制要到位。首先是市金融办职能机构根据新形势要求有现实针对性地调整，进一步充实专业人员。再就是市县两级金融办要着手制定年度目标责任体系，参照“10+3”的模式，研究一套可量化、可操作、有实效的推进办法，形成一套完整的工作方案。三要健全金融工作联席会议制度，协调解决有关问题，确保金融业健康快速发展；建立金融部门与经济主管部门的协调沟通机制，定期交流信息，实现数据共享，共同做好金融风险监测与处置工作；建立政银企合作长效机制，搭建多层次的政银企合作平台，为企业发展和项目建设提供金融支持。人行、银监局、保险行业协会、各金融机构要发挥职能作用，做好上级政策与xx实际的结合文章，把握好重点扶持的领域和项目，为地方经 — 14 — 济发展提供更多支持。

三是督查考核要到位。金融工作要作为经济工作的重要考核内容。市政府督查室要加大督查力度，对确定的目标实行专项督查，及时反馈问题，确保各项任务目标按计划推进。市考评办抓紧修订完善金融工作考核办法，增加资本市场建设、金融生态环境等内容，纳入全市科学发展综合考评体系并增加权重。

同志们，推动跨越发展，做好金融工作意义重大。全市上下要共同努力，树立新思维，创造新举措，开创新局面，为加快推动现代产业体系建设、努力实现跨越发展目标做出应有的贡献！

第二篇：在全市金融工作座谈会上的讲话

在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市金融工作座谈会，总结回顾2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召开“两会”，对今年的各项工作进行了安排部署。春节过后，我们就筹备召开金融工作座谈会。与去年相比，参加今年全市金融工作座谈会的人员更多、规模更大。刚才，听了几位同志发言，特别是银行机构今年的信贷投放计划、保险证券机构的新业务开展计划、对地方经济发展支持计划等，我们倍受鼓舞，更加坚定了完成全年目标任务的信心和决心。根据会议安排，我再讲以下几个问题。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生产总值完成1803．9亿元，比上年增长8．7％；固定资产投资完成1410.1亿元，增长14.3％；一般公共预算收入完成110.7亿元，增长9.9％。这些任务的完成，是全市上下共同努力的结果，包含着各家金融机构辛勤的努力，包含着各家金融机构为全市经济发展提供的金融支撑、给予的大力支持。去年金融工作主要有以下几个特点：

（一）信贷投放保持良好态势。

2015年，全市各项贷款余额是1138亿元；新增贷款131亿元，同比增长13%，新增贷款增幅高于经济发展增速，信贷投放仍然保持了一个好的态势。

（二）利用资本市场取得较大突破。

去年，全市利用资本市场融资直接融资完成168亿元，超过银行新增贷款投放量；科迪乳业在深交所上市，3家企业在新三板挂牌，成效较大。从汇报情况看，在我市利用资本市场直接融资中，尽管永煤集团占比较大，但是整个资本市场融资发展还是比较快的。

（三）保险业务发展较快。

去年，全市保费收入61亿元，增长22%，高于整体金融业平均增速；全市新增保险机构6家，保险业机构达到39家，增长速度较快。从人民财产保险公司汇报情况看，今年我市的保险业将会保持一个好的发展态势。

（四）新增金融机构发展迅速。

去年，全市新增金融机构12家，其中银行机构3家、保险机构6家、证券机构3家。一年增加金融机构12家，是近年来增加最多的一年，成绩来之不易。

二、金融工作还存在一些问题

（一）信贷投放增速放缓。

2014年，全市新增贷款157亿元，增长2%；去年全市新增贷款131亿元，增长13%。去年和前年相比金融机构新增贷款下降幅度较大。去年全省新增贷款投放增幅为15.3%，我市为13%，居全省第10位，没有达到全省平均水平，说明新增贷款投放量与商丘经济发展对资金的需求还有一定距离。

（二）贷款投放不平衡性较大。

我把全市各家银行信贷投放情况向大家通报一下。农发行吸收存款较少，贷款投放量大，支持了商丘发展。工行余额存贷比75.45%，新增存贷比61.97%，比去年有所下降。农行存款增幅最多，利润最高，贷款最少，新增存贷比为—9.06%，贷款不但没有增加反而减少，意味着把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融机构地处商丘，要强化商丘意识，把吸收的商丘资金用于支持商丘发展，同时能够吸收外地资金用于支持商丘发展。作为市长，我们不支持吸收商丘资金支持外地发展。金融办对此要认真研究，要了解哪些银行对商丘经济发展支持大，财政资金也要支持对商丘发展贡献较大的银行发展，包括财政资金、住房公积金、养老保险金等要放到贡献大的银行储蓄。中国银行新增存贷比302.87%。浦发银行新增存贷比301.21%。建设银行新增存贷比138.71%。郑州银行新增存贷比66.83%。华商银行新增存贷比32.87%，核销不良贷款1.5亿元，核销不良贷款也是一种贡献。农信社新增存贷比42.36%。各家银行要互通信息，新增贷款较少的银行要增强商丘意识、增强责任意识，加大信贷投放，支持商丘发展。

（三）不良贷款增加较快。

从汇报情况中，2015年全市不良贷款70余亿元，特别是新增不良贷款为30多亿元，金融系统风险防控力度还需要进一步加大。

（四）利润和去年相比有所下降。

整体上，受银行信贷投放量下降、不良贷款增加、利息降低、利息差收窄等因素影响，金融业利润受到影响，和去年相比有所下降

（五）整体金融业发展规模小、水平低。

去年，全市金融业增加值收入占GDP的比重为2.7%，全省为4.7%，与全省相比差距较大，和全国相比差距就更大。这说明我市金融业占比较低，整体上金融业发展还存在规模小、水平低问题。

三、今年金融业工作重点

（一）加大金融产业培育。

金融业是经济社会发展的核心，金融业发展代表一个地区经济社会的发展水平，标志着一个区域的发展后劲和可持续性。金融业作为经济发展的核心，从我市来看，整体上占比还比较低。按照今年金融业发展重点，要大力调整优化产业结构，加快发展物流、电子商务等现代服务业，尤其是要加快培育发展金融业。金融业利润较大，税收属于市本级。金融业实现快速发展不仅是对我市经济发展的支持，对市本级财政也会提供直接贡献。大力调整和优化产业结构，着力培育金融业，要进一步加大金融机构引进力度，引进更多金融机构落户商丘发展，壮大商丘金融业。要鼓励华商银行等本地金融机构发展壮大，拓展更多业务，为商丘发展做出更大贡献。金融机构增多了、业务做大了，就能为地方经济发展提供更多支持，同时也为自身带来更多经济效益。

（二）加大信贷投放。

今年全市建设任务较重，人代会和政府全会都已经作了安排部署。今年我市谋划建设省市重点项目243个，企业发展和城市道路、绿化、水系等基础设施建设任务较重，我市计划用四年的时间实现6个贫困县全部脱贫摘帽，今年扶贫任务也非常重。这些项目的实施和工作的开展都需要大量资金支持。所以，各家金融机构要围绕商丘经济发展、围绕企业发展、围绕项目建设，结合各自实际，发挥金融机构作用，创新研究更多金融产品，为商丘经济发展争取更多信贷规模，投放更多信贷资金，给予更多信贷支持。要吸收更多外地资金投放到商丘，支持商丘的发展建设。去年，中国银行、浦发银行、建设银行新增存贷比较高，一方面说明商丘目前发展的态势较好，另一方面也说明这几家银行的商丘意识、责任意识较强。其他银行要查找自身不足，争取更多信贷规模，加大信贷投放力度。

（三）帮助企业做好解困工作。

当前经济发展面临的困难很大，不少企业企业发展面临的问题较多，有些企业甚至面临资金链断裂的危险。随着防范和处置非法集资力度加大，企业从社会上募集资金的难度加大，面临的资金难题比较突出，要想方设法帮助企业解决当前的困难和问题。国家在支持和帮助企业发展方面，还会陆续出台一些政策。各家银行要积极学习，认真抓好贯彻落实。对有市场、有潜力、扶持后能够发展壮大的企业，要继续加大支持力度，帮助企业渡过难关；对经营形势不好、扶持无望的企业注意防控自身风险，根据金融政策维护好自己的权益。目前国家正在出台去库存、去产能政策，要认真贯彻执行，既要帮助企业渡过难关又要维护银行权益。

（四）积极利用资本市场。

去年，我市在企业上市和基金、债权发放等利用资本市场方面取得重大突破，几家企业的挂牌上市也起到了示范带动作用。今年整体势头不错，企业上市的积极性比较高，要继续做好引导培训工作，鼓励更多企业挂牌上市，利用资本市场融资，加快企业发展。

四、营造良好金融环境

（一）要加强企业管理。

刚才，有些银行在发言中谈到，一些企业按时付息还贷的意识不强，总想贷了不还，靠坑骗发展。这样，企业是发展不起来的。老板总想逃避银行债务当不了企业家。要想发展壮大，企业必须讲信用。市发展改革委、工业和信息化委等相关部门要加强企业教育和监管，促使企业增强诚信意识，与银行建立长期合作关系、公平公正关系，发现不良问题和苗头性倾向，及时采取措施解决。

（二）要加强征信体系建设。

人民银行要牵头做好征信体系建设，建立和给共享企业信用等级信息，使各家企业信用情况都能得到充分体现，使各家银行都能及时掌握每家企业信用情况，对讲信用的企业金融机构要共同支持，对不讲信用的企业金融机构要依法依规联合制裁。

（三）要抓好金融风险防控。

从刚才大家汇报中了解到，我市不良贷款增长较快，包括非法集资、经济发展下行压力较大等不利影响。一方面银行金融机构要加大拨备计提力度，另一方面政府要组织公检法司等部门，利用各种手段，帮助金融机构降低风险，督促企业按期偿还债务。

（四）要依法防范和处置非法集资。

昨天，我们召开了全市防范和处置非法集资工作会议。通过去年一年的努力，群众对非法集资的抵抗力和鉴别力明显增强。今年，要加大案件办理力度，对已经立案的非法集资案件，要依法从严，公开公正，加快处置。

（五）要加强督查考核。

要把新增存贷比、金融机构支持地方经济发展作为考核的重要依据，市政府金融办等部门做好去年金融机构考核工作，按照奖惩办法进行考核奖惩，做到奖惩分明，加快形成激励机制，激励金融机构强化商丘意识、责任意识，为商丘经济发展提供金融支撑，共同努力做好商丘工作。

第三篇：在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才，部分金融机构、企业代表和市直单位负责人作了很好的发言；常建忠副市长重点就园区化发展和政银企合作提出了明确要求，一会，王清宪市长还要做重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定成绩

今年以来，全市各金融机构紧紧围绕市委、市政府中心工作，持续扩大信贷投放规模，全市金融业发展呈现出总量扩大、结构优化、效益增长的良好态势，较好地实现了经济与金融的互动共赢。有六个方面特点：

（一）信贷投放力度大。“五大战略重点”的扎实推进，给金融工作提出了新的要求，也带来了更大动力。全市各金融机构积极支持重点项目建设和园区化发展，助力三农，服务民生。截至9月末，全市金融机构各项存款余额1483.06亿元，较年初增加162.5亿元，增长12.31%。各项贷款余额838.45亿元，较年初增加125.05亿元，增长17.53%。存贷比达到56.5%，较年初提高2.5个百分点。增量存贷比达77.1%（其中：华夏银行362%、浦发银行321%、中国银行220%、农业银行123%、建设银行86%、农信联社72%、工商银行58%）。中长期贷款余额290.4亿元，较年初增加37.37亿元，增长14.8%，同比多增2.73亿元。同时，各金融机构创新手段增加信贷，表外业务贷款达133.5亿元，较年初增加 42.4亿元。埠外金融机构在我市投放贷款260亿元。

（二）支持项目贡献多。各金融机构围绕“五大战略重点”，对重点企业和国家政策扶持项目的支持力度不断增强，截止9月底，向重点行业贷款新增额52.3亿元，占到全市单位贷款新增额的91.1%。市农发行响应市委、市政府“八区联动”号召，投放贷款19.6亿元支持东部新区城镇化建设，预计年内还可投放贷款2.5至3亿元。工商银行信贷规模较往年提高了38%，投放贷款31亿元支持重点项目，今年新增22亿，占全省18%。对小企业放款增速第一，增幅第二；农业银行从省行调剂回信贷规模6.9亿元，用于支持中煤华晋煤炭生产尽早达产，各项贷款余额75亿元，比年初增加16亿元，新增贷款增长率20%。中国银行为工业新型化企业投放资金44亿元、为农业现代化企业投放2.85亿元、市域城镇化13.91亿元、城乡生态化4.77亿元、个人贷款9亿元，新增贷款增长率32.6%。建设银行对我市焦化、铝冶炼、镁冶炼等行业申请了差别化政策并取得上级行支持，信贷总量达到91.2亿元，存贷比59%，较年初增长2.2个百分点；市交通银行通过金融、债务融资等其他渠道为我市企业注入资金9.52亿元，实际存贷比达到123.3%。邮储银行开展“十个项目、百家企业、千户商户、万户农户”专项营销活动，发放各类贷款金额达7.25亿元。信用联社各项贷款余额334.4亿元，当年净投46.1亿元，贷款份额占到全市金融机构的39.89%；各项收入实现29.83亿元，经营利润8.35亿元，新增贷款增长率16%；晋商银行推出“铝工业产业链集群批量授信”等服务，辐射铝工业下游18家中小企业，目前已给4家企业授信5500万元，还有8家企业有望在近期得到授信，同时，创造条件为五龙集团落实流资贷款8000万元；浦发银行今年累计投放金额达41.6亿元，存款余额37.8亿元，贷款余额38.4亿元，存贷比102%，新增贷款增长率44%。华夏银行推出“接力贷”、“票易票”等服务，向18户小企业发放贷款8000余万元，新增贷款增长率185.74%；

（三）银企对接效果好。今年银保企洽谈会，共签署融资协议1085项，协议融资额达696.3亿元。会后，我们紧盯履约率落实，组织市财政、发改、经信及驻运各金融机构负责人，深入临猗、垣曲、新绛、稷山等县（市）的企业项目一线开展“金融下乡、送贷入企”活动，让银行行长与企业家面对面交流，督促银保企洽谈签约资金的落实。截止9月底，各金融机构已投放578.2亿元，履约率达到84.3%。其中，邮储银行、交通银行、浦发银行履约率均达到或超过100%，工商银行、信用联社、晋商银行也都超过了90%。

（四）创新工作亮点多。一是开展百亿项目大行动。截至9月末，全市农信社涉农贷款余额276亿元，较年初净投43.2亿元。其中“百亿项目大行动”累计投放信贷资金66.2亿元，完成行动计划的64.4%；扶持农业产业化龙头企业216家，扶持现代农业示范园108户，扶持农民专业合作社1031户，扶持家庭农场（种养大户）2.7万户。二是金融支持土地流转。目前，盐湖区已完成土地流转面积10.7万亩，占当地承包耕地总面积的13.16%，涉及农户1.03万户；新绛县已完成土地流转13.3万亩，占当地承包耕地总面积的20%，涉及农户2.2万户。土地抵押权贷款工作已取得初步成效，目前已在新绛县的3个乡镇、15个行政村正式开展，对流转规模大、收益好、信誉高的34户农民发放土地流转贷款250余万元。三是搭建“运城信贷融资服务平台”。目前平台的基本构架已建设完成，拟于近期上线运行。

（五）金融产业发展快。体现在四个方面：一是农信社改革步伐加快。农信社改制后，可以资金来源更广、服务范围更宽、信贷支持能力更强。河津农商银行改制前，单户贷款最高能放1500万元，改制后可以放到5000万元；运城农商行改制前，单户贷款最高能放1000万元，改制后可以放到8000万元。今年5月24日，运城农商行挂牌营业。该行2012年上交税收982万元，改制后今年1－9月份已上交税收4100万元，预计全年可上交税收7000万元。8月28日，我们召开了深化农信社改革动员会，目前，夏县、永济、临猗、芮城四家联社已得到省联社批复，其中夏县联社筹建申请正接受省银监局初审，预计年末即可挂牌开业。2015年底，全市13个县（市、区）农信社可全部改制到位。二是金融业税收增幅较大。1—9月份，金融业实现税收2.2亿元，比上年同期增加6600万元。其中，仅运城农商行一家就入库企业所得税1790万元，增收1737万元。三是金融机构快速扩张。晋商银行河津支行、浦发银行盐湖支行今年上半年陆续开业；晋城银行已获国家银监会批准，正在选址入驻；小额贷款公司总数达到40家，今年已上报了24家，其中6家已获批，占到全省今年总获批数（14家）的43%。四是交银大厦项目稳步推进。目前已完成基础工程，正在进行主体施工，预计年底前裙楼封顶，明年4月主体完工，明年年底建成投运。大厦目前已吸引中信银行、东亚银行、中信证券、GT国际、东港集团、德国蒂森克虏伯、勤上光电西北销售中心、金融国际会议中心等企业入驻，努力建成总部经济的标杆。

（六）服务发展合力强。市金融办、市财政局、市经信委、市人行、市银监局，作为市委、市政府统筹指导金融工作的重要部门，各尽其责、密切配合、协同作战，形成了政银保企互动共赢的强大合力。激励措施上，市金融办与财政局出台了《运城市级财政资金存放银行业金融机构管理办法》；政策指导上，市人行出台金融机构信贷投放“四个不低于”规划，印发了《关于推荐全市267个重点项目融资需求的通知》等系列文件。市银监局出台了《银行业加强金融服务支持实体经济》、《推进农村中小金融机构科学发展》等实施方案；信息服务上，市经信委建立5+15园区重点项目信息库，掌握企业资金需求，适时向金融机构提供融资信息；推动落实上，市金融办与市银监局组织召开了全市金融系统支持实体经济工作推进会和深化农村信用社改革动员会；市银监局还组织金融机构“一把手”开展“高管谈服务实体经济”活动，在媒体上公开承诺；开展了“第二届小微企业金融服务宣传月”等活动。

综上所述，今年以来，全市各金融机构境界高、素质强、能作为、敢担当，有水平、有能力、勇于进取、积极奉献。有三个因素，一是运城天时地利大有奔头，二是上级行社选贤任能，好钢利刃，三是目前运城炉火正旺、氛围浓郁，特别感谢各大行社。

二、把握大好机遇

（一）要珍惜今年以来我市良好的经济发展态势。今年以来，在市委、市政府“美丽河东、大美运城”宏伟蓝图的感召下，在“园区化发展、集群化招商”如火如荼的大好形势影响下，全市上下落实市委、市政府决策部署的执行力明显加强，效果立竿见影。1-9月份，全市宏观监测的9个主要经济指标呈现“两高五快两稳增”的运行格局。外贸进出口总额、固定资产投资预计分别以64.2%和23.3%的速度高速增长；农村居民人均现金收入、社会消费品零售总额、工业增加值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入分别以15.1%、14.5%、11.9%、12%、11%的速度快速增长；生产总值、公共财政预算收入以8.8%和5.3%的速度平稳增长。各项指标在全省看好，所以我们要趁热打铁，发挥优势，积极进取。

（二）要抓住当前省内煤炭集团转型的大好机遇。受国际国内经济形势影响，当前煤炭市场不景气，且这种不景气很可能不会是短期的。随着国家宏观政策调整，煤炭市场的暴利时代不可能再出现了，煤炭市场供过于求将趋于常态化，煤炭企业的转型调整将成为必然，步伐必然加快。

从煤企转型的动因看：李克强总理提出了打造“中国经济升级版”，就是要改变粗放的经济发展方式，调整不合理的经济结构，让经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约等方面有新的大幅度提升。衡量的重要标准之一就是万元GDP能源消耗要下降。国家不会重复2008年那样拿出4万亿来进行大规模投资。而是要通过调结构、促改革，推动经济转型升级。去年以来，煤价持续下跌，销量大幅减少，煤企开始大幅降薪，一些地市煤炭财政已经受到较大影响。煤炭“暴利”时代已然一去不复返。煤企对转型的态度，过去是形势好的时候没有压力，形势不好的时候没有动力，现在严峻的市场环境已经不允许煤企再犹豫不决，要求他们必须壮士断腕，果断转型。

从我们承接的优势看：一是有省委、省政府支持。省委、省政府对运城的发展高度重视、倾力支持。省委书记袁纯清和李小鹏省长多次到运城调研指导，袁书记提出要把运城建设成为山西向东向西开放的大通道和桥头堡；要做好南山生态智慧城这篇大文章，为运城未来的发展拓展空间。李小鹏省长今年两次到运城调研，特别是最近对运城的铝工业发展作了专题调研，支持运城发挥资源优势，加快煤电铝材一体化发展，建设全省铝工业基地；同时提出要举全省之力，以永济新时速为龙头，打造包括机车整车、电机等大轨道产业集群，要贯穿横向和纵向的全产业链发展，建设中国轨道交通城。这对运城借力永济新时速，发展火车机电产业集群意义十分重大。二是有政策品牌效应叠加。我市集山西省转型综改试验区、黄河金三角区承接产业转移示范区和中原经济区三大国家级政策品牌于一身。这三大国字号政策效应的集中释放，将使我市在创新体制机制、优化项目布局、争取更多政策、扩大对外开放等方面得到更多的优惠支持。三是有合理多元化产业。省内煤企要做好煤的文章，实现深加工，提高附加值，就要考虑煤的产业链条延伸。我市有着冶金、焦化、化工、装备制造、农副产品加工、新材料等多元化的产业基础，并依托全省煤炭资源形成煤-电-铝、煤-铁-钢（铸）、煤-焦-化等多重产业链条，是当前煤企转型的首选方向。四是有良好合作基础。近几年我市与省内五大煤企已有了较好的合作基础。市政府与焦煤集团签订战略合作协议，加快盐化集团、大唐电厂、永济新时速、安瑞风机、大运汽车、天海泵业等6家企业与焦煤集团的合作；关铝热电、蒲州发电、河津发电、永济热电与同煤集团实现了联合重组；阳煤丰喜集团与稷山西社工业园合作完成焦炭产能置换等。这为我们与煤企进一步加深合作奠定了基础。五是有雄厚人才支撑。运城自古就有耕读传家、崇教尚学的优良传统。基础教育一直走在全省前列，康杰中学、运城中学等一批名牌学校在省内外享有盛誉。现有各级各类学校2929所，在校生104万人，每年达二本线以上考生1.2万余人。职业教育服务于经济社会的功能不断增强，共有高等职业院校7所，各类中等职业院校65所，在校生6万余人。高等教育快速发展，共有高等院校6所，在校生近3万人。可以说，运城是全省各地市中人才最多、劳动力素质最高的城市。将为企业发展、产业转型升级提供各类可靠的专业人才和实用人才。六是有区位交通优势。我市位于晋陕豫三省交汇处，是华北、西北、中原地区的结合部，承东启西，贯通南北，辐射中原，在中部崛起、西部大开发中具有十分突出的战略地位。交通发达，公路、铁路、航空等立体化交通格局已经形成。随着现代交通体系的不断完善，运城不仅会成为黄河金三角地区的交通枢纽，成为人流、物流及各种生产要素的汇聚之地，而且与华北、中原、华中、西北的经济联系将更加紧密。

从深化合作的前景看：运城是除太原之外，接纳投资、实现合作、加快转型发展元素最多、条件最好、基础最牢、潜力最大的地方。我们提出的产业集群化发展，就是为山西的煤炭转型发展提供投资方向和产业环境。根据现有的工业基础和比较优势，按照全市经济“一盘棋”，“错位发展、差异竞争、优势互动”的原则，坚定不移地推进园区化发展和集群化招商，每一个县（市、区）和开发区确定1—2个主攻产业，几十家、上百家同行业企业进行横向产业配套、纵向产业延伸，形成一定规模，在行业里就会有一定的话语权、价格影响力。芮城的亚宝药业、空港的汽车装备制造、新绛的新型煤化工、河津的煤焦化和煤电铝产业、永济的铝深加工和机电产业等，都具备了产业集群的雏形，产业集群即将步入跨越发展的新阶段，到“十二五”末，每个产业集群的销售收入将突破100亿元。随着国家鼓励推进新兴产业区域集群试点政策的出台，产业集群发展将成为必然趋势，迎来新的发展机遇，这些都是投资的重点领域。所以说，只要我们悉心打造产业集群和产业环境，就能为五大集团投资提供各种各样的合作方式。煤企的资本优势将在运城得到最大限度发挥，双方的合作将会展现最为美好的前景。金融业要有这样的心理准备，把握机遇，提前介入，就一定能在其中分得一份羹。

（三）要跟进园区化发展、集群化招商的潮流。当前，运城最大的问题是经济总量小，最紧迫的任务是加快发展，最现实的路径是做大产业，最根本的保障是扩大投入。在这个链条当中，金融是核心。近期，全市上下推进集群化发展的思路明确、部署实在，主攻产业园区化发展、集群化招商的思路从理念成了实际行动，进一步激发了全市经济的活力。这一切最终都要归结到资金问题。而资金来源有三个渠道：财政资金、社会资金、金融资金。我们财政资金有限，只能在较低水平上保运转、保稳定、保民生；社会资金分散、薄弱，利用难度大；只有金融才是最有效、最现实的来源。因此，实现运城发展的大跨越，关键靠金融的大突破，靠资本市场的大发展。据市经信委统计，目前，全市“5+15”工业园区重点项目共167项，总投资1130.1亿元，2013年计划投资215.5亿元，项目融资需求约80亿元，流动资金需求约50亿元，合计融资需求130亿元。各金融机构要高度重视、迅速跟进市委、市政府的决策部署，出台具体的金融支持政策和方案，主动与园区对接，推动主攻产业园区化发展、集群化招商不断取得突破。

三、做好当前工作

（一）要在信贷投放上扩规模。用足用好货币政策和信贷资源是金融支持经济发展的关键。今年，我市提出了全市贷款增幅不低于全省水平，贷款增量、存贷比、社会融资规模不低于上年水平的“四个不低于”的目标。全年要新增贷款100个亿，力争150个亿，这些资金能不能争取来、拿到手、投放了、见了效，这是关键。我们将按照去年制定的奖励考核办法继续予以奖励。各金融机构要及早着手，抓紧对接，加快投放，做到保面、扩量两手抓。要积极向上级行争取扩大信贷投放额度，保障重点领域、支柱产业和关键环节的资金需求。

（二）要在保障重点上下功夫。在重点工程建设过程中，资金是关键因素，决定着工程建设的进度。当前，正值我市基础设施大投入、大开发、大建设、大发展的关键时期，各类重点工程建设如火如荼。今年1—9月新开工项目953个，完成投资367.7亿元，占全年计划完成投资557.5亿元的66%，10—12月还需完成投资189.8亿元。各金融机构要抓住项目建设加快推进的有利时机，拓宽思路，调整投向，加大对重点项目的贷款投入，特别是对城市基础设施建设和为民办实事项目，要除繁就简，变通方式，增加信贷比例，加快资金拨付进度，真正以扎实的举措、务实的行动，为我市重点项目推进多作贡献。

（三）要在资本市场上求突破。运城目前尚未充分感受到资本市场的魔力，但要实现更大突破，必须借助资本市场，实现大量资本投入。这一方面，银行要带动和走在前面。要在确保银行资金不能外流的同时，加强对永东化工、中磁科技等一批企业上市的引导、扶持和培育；积极做好其它大中型企业、农业产业化龙头企业、服务业骨干企业的上市工作；支持技术含量高、成长性好的企业进入中小企业创业板市场，做到推荐一批、改制一批、储备一批。引导和推动经营稳定、业绩优良、市场信誉好的大中型企业，通过发行企业债券、公司债券和短期融资债券筹集资金。

（四）要在优化环境上出实招。首先，要积极建立新型政银企合作关系。加强政府在银企合作中的引导和引领作用，积极为企业牵线、搭桥，帮助企业和银行搞好对接。一是在《金融支持园区化发展若干意见》中要体现“信贷要及时，担保要优先，利息要下浮”，在人才培训、业务指导、信息服务上都要给予宽松的环境；二是成立成长性企业促进会，政府做引导，企业建平台，金融是支撑，利益为纽带；三是开展企业金融联谊活动，定期组织演讲、报告、论坛，汇集大家好的思路、建议，实现共同进步。二要提高对经济金融运行的把握能力。市金融办、人行和银监局要加强和改进对全市经济金融运行的动态监测和分析预测工作，加强定量分析，通过召开金融形势分析会等形式，不断提高对全市经济、金融运行前瞻性的分析能力，为政府决策提供政策建议。三要加快诚信体系建设。健全信用信息公开机制、信用产品供求机制、诚信激励失信惩戒机制，推进政府、企业、个人三位一体的信用体系建设。要综合运用法律、经济、舆论监督等手段，加大对失信行为的惩戒力度，努力打造“诚信运城”。形成“银行比贡献、企业讲诚信、政府创环境”的良好氛围，助推运城经济转型跨越发展。

同志们，做好金融工作事关全市发展大局。希望各级各部门和金融机构高度重视，齐心协力，创新举措，主动作为，为促进实体经济转型升级、推进全市转型跨越发展、加快“美丽河东、大美运城”建设作出积极的贡献！

第四篇：在全县金融座谈会上的讲话

在全县金融座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次座谈会的目的是，盘点前期金融机构取得的成绩，分析当前金融形势，安排部署下一阶段工作，力争为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

刚才，大家围绕各自承担的金融工作做了交流发言，查摆了现阶段存在的困难和问题，提出了下步的努力方向和具体措施，这些想法意见都很好，希望大家相互借鉴学习，认真抓好落实，根据会议安排，我讲三点意见：

一、认清形势，增强做好金融工作的责任感和使命感

近年来，我们X金融机构始终保持大局观念，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆作用，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。特别是，2020年面对新冠疫情冲击，金融机构自觉服从县委、县政府发展大局，主动担当、积极作为，全县经济金融运行保持了稳中有进、稳中向好的的良好态势。全县各项贷款余额为X亿元，较年初增加X亿元，增量在全市排名第X位，贷款增幅X%，增幅在全市排名第X位，高于全市平均增速X个百分点。各项存款余额X亿元，居全市第X位。新增贷款存贷比X%，位居全市第X位，高出全市X个百分点，创历史新高，上述成绩的取得，是全县金融系统广大干部职工团结拼搏、开拓创新、务实苦干的结果。借此机会，对你们的辛勤付出和作出的重要贡献表示衷心感谢！

二、大胆革新，以更实举措服务经济社会发展

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。当前我县正处于大发展、跨越式发展的关键时期，同时也是爬坡过坎、滚石上山的重要关口，越是这个阶段，越需要金融机构的大力支持，希望大家把握大势、抢抓机遇，切实加大服务实体经济力度，政银企协同发力，共赢发展。

一要加大信贷投放。扩大信贷总量，满足经济发展对资金的需求是当前金融工作的重要任务。各金融机构要主动对接省市产业布局和投资导向，向上级推荐储备一批优势产业项目、重点企业，特别是，国有商业银行要积极申请信贷额度，争取更多的信贷资金投向X，同时，优化信贷结构，增加对科技创新企业贷款、高技术制造业贷款、制造业中长期贷款等的投放支持，保持信贷规模稳步增长。大力向中小微企业与民营企业提供信贷支持，缓解中小微企业融资难融资贵，切实降低企业成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。

二要健全金融体系。积极对接相关金融机构，设立县级政府性融资担保公司，补齐县域融资担保短板；设立政府性产业基金，支持县域重点产业发展，服务招商引资项目落地；设立县应急转贷基金，引导、吸收社会资本，服务实体经济。以三个公司为基础，探索设立县金控集团，搭建“三横一纵”金融体系，为日后“多元一体”纵向发展奠定基础。

三要强化金融创新。各金融机构要聚焦“优资产、调结构、提评级”三大工程，深化金融产品和服务方式创新，优化金融资源配置结构，继续落实有扶有控的的差异化信贷政策，重点支持民营小微、制造业、新兴产业等领域，提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。积极探索扩大担保物范围，在破解“抵押难”、“担保难”、“落地难”三方面下功夫，增强企业融资能力，推动经济高质量发展。

四要服务乡村振兴。要强化脱贫攻坚与乡村振兴金融服务有效衔接，扩大金融基础设施覆盖面，深化助农取款综合服务点建设、农村和中小微企业信用体系建设、现金服务示范区建设、移动支付便民示范区建设，全面提升普惠金融发展的质量与效益。要大力推广特色产权融资，协调实施好小额信贷、富民生产贷，用好阳光普惠信贷、整村授信、“强村贷”等融资增信方式，开展支持新型农业经营主体融资专项行动，增加与农业生活需求相匹配的信贷供给，引导更多资金流向“三农”领域，形成支农支小“几家抬”工作合力。

三、创优环境，营造良好金融生态

金融生态环境就是竞争力、生产力。营造良好的金融生态环境需要政府、企业、银行，以及各监管部门的共同努力。

一要搭建政、银、企平台。政银企合作是一项系统工程，也是一个长期过程。要完善政银企定期沟通机制，全面开展银企对接活动，构建完善“线上+线下”政银企对接制度，用好X省融资服务平台，汇集中小企业信用信息数据，推动全县数字金融综合服务平台上线运行，实现银企双向选择，缓解银企信息不对称问题。

二要推进挂牌及人才工作。全力推进县域多层次资本市场建设，有针对性地组织开展股改上市培训和梯度培育，加速推进X、X、X等企业股改上市挂牌。全面贯彻落实《X县“人才贷”风险补偿资金管理暂行办法》，加大“人才贷”投放力度，更好地支持高层次人才及其长期所在企业开展科技成果转化、创新创业活动。

三要防范化解金融风险。要时刻绷紧金融安全这根弦，强化风险防控、应急处置和责任落实，依法依规稳妥化解重点金融机构风险，全力压降不良贷款，坚决打好防范化解地方金融风险攻坚战、持久战，推动经济金融良性循环、高质量发展。要强化“房住不炒”定位，贯彻落实好房地产企业融资“三线四档”政策，保持房地产贷款和个人住房贷款占比稳定，做好房地产调控，防范房地产风险。要严厉打击恶意逃废金融债务、电信诈骗等非法活动，努力营造经济金融发展新秩序。

同志们，2021年是“十四五”开局之年，开局关系全局，起步决定后势。希望各金融机构要切实提高政治站位，进一步增强服务地方经济社会发展的责任感和使命感，在县委县政府的坚强领导下，积极进取，主动作为，履职担当，勇往直前，奋力开创我县“十四五”高质量发展的新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

第五篇：在金融座谈会上的讲话

在金融座谈会上的讲话

2015年11月

同志们：

今天在百忙之中把大家召集在这里，召开全市金融系统座谈会，一方面是想通过大家了解一下我市当前金融发展形势和存在的困难，另一方面也是想听听大家对克拉玛依金融业发展有什么好的意见建议。希望大家今天能广开言路，积极建言献策，帮助我们把全市金融工作推上一个新台阶。

今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境和各种严峻挑战，全市上下、各级各方面共同努力，金融工作取得了显著成绩，为实体经济发展提供了有力支撑。克拉玛依经济社会发展取得的成就与金融系统的辛勤工作密不可分，借此机会，我要向金融战线的同志们表示衷心感谢和诚挚问候。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我市金融业发展还存在明显不足:全市信贷投放与地方经济发展还不能有效匹配，部分银行抽贷压贷现象有所抬头，“三农”和小微企业的发展仍处于金融服务的薄弱环节，非法集资形势依然严峻，这些问题，需要引起我们的高度重视，并下大力气认真解决。

金融与实体经济是利益共同体，金融兴则经济兴，金融活则经济活。当前，我国经济进入新常态，我市经济发展正处在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，比以往任何时候都更加迫切地需要金融支持。各级各部门和各金融机构要主动适应新常态，切实增强大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，把握机遇、应对挑战，着力增强金融支持实体经济的针对性、有效性，全面提升金融发展水平和服务经济社会发展能力。

一是牢牢抓住金融服务实体经济这个根本。

1、各银行机构要把扩大信贷投放作为首要任务，积极争取上级行支持，扩大信贷规模，采用多种方式增加信贷资金供给，确保信贷投放总量与全市经济发展需求相适应。

2、紧贴实体经济需求，坚持分类指导、创新方式，主动上门为企业提供融资服务，特别是在企业遇到困难时，要加强辅导，帮助设计融资方案，创新抵质押方式，解决融资难题。在这方面，小额贷款公司更应该发挥好自己便捷、灵活、高效的优势，把握好信用、杠杆、风险之间的平衡，满足企业融资需求。

二是要着力优化信贷结构，提高信贷质量。

银行机构保持信贷政策的连续性和稳定性，进一步加大对经济发展的支持力度，同时提高政策的针对性和灵活性，发挥信贷对调整经济结构的促进作用；要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好信贷政策的力度、节奏和重点，加大信贷政策对小微企业和“三农”等薄弱环节的支持，有效缓解小微企业和“三农”融资难问题；要进一步改善续贷管理，对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，给予企业必要的资金支持。

目前，市金融办正着手对前期出台的《克拉玛依市小微企业贷款风险补偿资金管理办法》进行修订，将小额贷款公司、融资性担保公司等类金融机构也纳入到风险补偿范围，并提高小微企业贷款损失的补偿比例，目的就是要充分发挥财政资金的导向作用，引导金融、类金融机构加大对小微企业支持力度。

三是加大创新力度，提高金融服务水平。经济进入新常态，要求金融机构适应新常态、落实新政策、推出新产品，培育经济新动能。要加强精准服务，推进金融政策和产品创新，多渠道提供优势成本的金融产品，降低企业融资成本。要在组织架构、担保方式和审批流程等方面，开展金融产品和服务创新。建立小微企业金融服务专营机构，开展减费让利活动。

四是融资担保机构应加强自身能力建设。融资担保机构要加强自身能力建设，按照信用中介的内在要求，经营好信用、管理好风险、承担好责任，提升实力和信誉，做精风险管理；坚守融资担保主业，发展普惠金融，适应互联网金融等新型金融业态发展趋势，大胆创新，积极探索，为小微企业和“三农”提供丰富产品和优质服务，促进大众创业、万众创新；发挥“接地气”优势和“放大器”作用，为客户提供增值服务，提升客户价值，形成独特核心竞争力。

五是完善银担合作政策。银行业金融机构要根据政策导向，按照商业可持续、风险可防控原则，主动对接，简化手续，积极扩大、深化银担合作；对合作的融资担保机构，按照市场化原则，提供风险分担、不收或少收保证金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件。

六是防范金融风险，维护经济金融稳定。

1、积极提升金融管理水平，继续完善跨部门金融信息共享与协调机制，加强对金融风险的识别反应、预警防范和化解处置，着力提高维护金融稳定能力；

2、加强对企业信贷风险监测，及时发现重点企业、重点行业的倾向性、苗头性问题，采取有效措施化解风险，坚决杜绝“一刀切”、“急刹车”式的抽贷、压贷行为，避免企业因一时资金周转困难导致资金链断裂，形成恶性循环；

3、加大金融风险监测和排查力度，加强投资担保、财富管理、P2P等重点领域、重点行业的风险监测，及时锁定、防控和化解风险，坚决打击非法集资等违法违规行为，切实维护金融和社会稳定，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

发展全局。希望大家能把握形势，同舟共济，切实增强服务地方经济的责任感和紧迫感，充分发挥金融对实体经济的输血作用，为全市经济持续健康发展作出新贡献。