关于薛家镇进一步深化和完善社会矛盾纠纷大调解机制建设的工作意见

第一篇：关于薛家镇进一步深化和完善社会矛盾纠纷大调解机制建设的工作意见

关于薛家镇进一步深化和完善

社会矛盾纠纷大“大调解”机制建设的

工 作 意 见

各行政村（社区）、企、事业单位：

为了认真贯彻落实区委、区政府关于做好全区稳定工作的意见，全面推进“法治薛家”建设，构建社会主义和谐社会，促进社会稳定和经济发展的良性互动，确保“平安薛家”、“两个率先”目标的顺利实现，按照区委、区政府的要求，现就进一步深化和完善我镇社会矛盾纠纷大调解机制建设，提出如下意见：

一、建立社会矛盾纠纷大调解机制的指导思想、目标任务、工作原则。

1、指导思想：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，从落实科学发展观，创建“平安薛家”，实施“依法治镇”，构建和谐社会，维护人民群众利益、确保社会长治久安的高度出发，建立与当前社会形势相适应的调解工作体制，不断提高预防、控制和化解矛盾纠纷的能力，以大调解促进社会的大稳定、实现经济的大跨越。

2、目标任务：通过对社会矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法调处、限期办结的大调解机制，妥善化解各类社会矛盾纠纷，努力防止因社会矛盾纠纷激化引发自杀事件、刑事 案件、群体性械斗和群体性上访，全力营造聚人心、谋发展的良好氛围，确保全镇各项改革和发展的顺利推进。

3、工作原则：坚持科学指导原则、服务发展原则、调解为民原则、依法调解原则、标本兼治原则、责任制原则。

二、社会矛盾纠纷大调解机制的组织体系、机构设置、职责范围及运作方式、运作机制。

1、组织体系：镇建立以党委、政府统一领导、综治办牵头协调，依托司法所、各有关部门参加的社会矛盾纠纷调处领导小组、社会矛盾纠纷调处中心。各行政村成立相应的社会矛盾纠纷调处领导小组。

2、机构设置：镇社会矛盾纠纷调处领导小组由镇长担任组长，镇社会矛盾调处中心由镇分管政法的领导担任主任，综治、司法、信访、派出所、财政、民政、企管、劳动、土管、建设、城管、物管、开发、计生、工商、税务、交管等部门负责人为调处中心成员。

3、职责范围：

（1）严格执行《人民调解工作若干规定》和国务院《信访条例》，贯彻落实上级党委、政府和综治委有关社会矛盾纠纷大调解的决定和指示；

（2）研究制定本镇社会矛盾纠纷大调解工作实施办法、年度计划、工作规范、调处程序、目标管理和考核办法。

（3）接待群众来电来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠 纷非诉讼调解以及分流处理工作；

（4）指导和管理本镇人民调解工作，组织、协调本镇矛盾纠纷排查调处工作，主持重大、疑难矛盾纠纷调处工作；并为本地年度综治考核提供有关依据；

（5）发现可能激化的矛盾纠纷或突发性群体事件、越级集访事件的苗头，及时与有关部门、单位沟通信息，掌握动态，采取措施，及时予以制止、化解或处置，同时立即向本镇党委、政府及上级有关部门报告；

（6）定期召开中心各成员单位负责人、调委会主任会议，分析社情民情、交流信息、总结经验、研究对策，为本镇党委、政府和各部门提供决策依据；

（7）指导、督查各部门、各行政村的社会矛盾纠纷调处工作；

（8）及时向本镇党委、政府和上级社会矛盾纠纷调处中心报告工作开展情况和信息；

（9）开展法制宣传，增强广大干部群众的法律意识和法制观念，提高基层干部依法行政、依法办事的能力。

4、运作方式：实行“统一受理、集中梳理、归口管理、依法调处、限期办结”的运作方式。即对各类社会矛盾纠纷由调处中心统一受理，然后根据纠纷的性质和特点，梳理、分流到有关职能部门或下一层次的调解组织依法调处（或由调处中心直接组织调处）。有关职能部门或调解组织必须在规定时间内调解终结，并向调处中心反馈结果。如不能调解或调解无效，可按规定程序回流至调处中心，由调处中心直接调解或指导当事人通过诉讼等其他途径依法解决。在具体运作过程中，视情况可采取三种调处方式：一是直接调处与分流调处相结合；二是归口调处与联动调处相结合；三是属地调处与联合调处相结合。

5、运作机制：要建立和完善人财物的保障机制、教育机制、防范机制、矛盾纠纷排查机制、矛盾纠纷预警机制、矛盾纠纷调解机制、考核奖惩机制、责任追究机制、救济机制、督查回访机制。

三、切实加强级织领导，落实社会矛盾纠纷大调解工作责任制。

镇党委、政府将加强对社会矛盾纠纷大调解机制的统一领导，镇综治委必须按照文件要求，认真履行职责，充分发挥牵头协调作用，各部门要按照各自的职能分工，认真落实具体工作措施。总之，全镇各级要把进一步深化和完善社会矛盾纠纷大调解机制作为“三个文明”协调发展的重要任务，切实将本《意见》贯彻落实好，团结一致，同唱“平安”歌，共奏“和谐”曲。

新北区薛家镇人民政府

二00六年三月

附件：薛家镇矛盾纠纷排查调处协调会议制度 薛家镇矛盾纠纷排查调处协调会议制度

一、会议目的

分析全镇矛盾纠纷动态，对存在或可能产生的矛盾纠纷进行排查，研究调处工作措施，重点排查调处可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷。排查工作要在会上完成，调处工作要落实到具体单位和个人。

二、会议对象

协调会议由镇综治委组织，综治委成员单位负责同志参加。

三、会议时间

协调会议每半月召开1次，一般分别在每月10日前和25日前召开。

四、会议主要内容

(一)排查矛盾纠纷，落实调处责任部门。

(二)对应由上级有关部门调处的矛盾纠纷提出处理意见，报区综治委。

五、工作要求

(一)认真做好台帐记录。镇综治办对每次协调会议均要在镇综治工作台帐上作详细记录，并及时了解调处结果。

(二)及时上报会议情况。做好会议记录，会后将《矛盾纠纷排查调处协调会议纪要》和《矛盾纠纷排查表》报镇党委、政府和区综治委，其中报区综治委的必须在每次会议后3天内以传真或送达等快捷方式报送；报送对象为可能发生群体事件的矛盾纠纷。群体性事件是指10人以上共同实施的违反国家法规、非法集会、游行、示威，聚众围堵冲击党政机关等要害部门，聚众扰乱公共所秩序的事件。

第二篇：关于深入推进社会矛盾纠纷大调解机制建设的工作意见

关于深入推进社会矛盾纠纷大调解机制建设的工作意见

办事处、各村（社区居委会）、各企事业单位、机关各部门：

为进一步推进大调解机制建设，加强全镇的社会矛盾纠纷调解工作，有效化解各类社会矛盾纠纷，根据中共常熟市委办公室、常熟市政府办公室《印发〈关于深入推进社会矛盾纠纷大调解机制建设的实施意见〉的通知》（常办发〔2008〕52号）文件精神，现就深入推进我镇社会矛盾纠纷大调解机制建设，提出如下工作意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照上级关于深入推进大调解机制建设的部署要求，进一步整合社会资源，着力完善人民调解、司法调解、行政调解有机结合的体制和机制，充分发挥调解在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，为深化“平安支塘”、“法治支塘”建设，实现支塘经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

工作目标：通过深入推进社会矛盾纠纷大调解机制建设，广泛组织动员司法、行政和社会力量，进一步重视调解基础建设，提高调解队伍素质，健全调解组织网络，规范调解运作机制，增强调解处置能力，充分发挥调解手段的优势，有效化解各类社会矛盾和纠纷，促进不同主体在全社会中的和谐相处，使大调解工作成为化解社会矛盾纠纷的坚强防线。

二、运作机制

建立镇社会矛盾纠纷调解工作领导小组，负责社会矛盾纠纷调处工作的组织领导和具体实施。领导小组的主要职责是：及时分析社会稳定形势，了解掌握社会矛盾纠纷规律特点，组织开展辖区内社会矛盾纠纷排查调处工作；加强各成员单位在社会矛盾排查调处工作中的协调沟通，研究解决跨部门的相关问题；总结和宣传、推广典型经验，协调解决本地区社会矛盾纠纷排查调处工作的突出问题和困难；加强工作指导和督查，对调处不力导致社会矛盾激化的部门和单位实施责任追究。社会矛盾纠纷调解工作领导小组下设镇社会矛盾纠纷调处服务中心。

镇调处服务中心的职责。镇社会矛盾纠纷调处服务中心的主要职责是：认真贯彻落实上级有关处理社会矛盾纠纷的方针政策，严格执行有关调解工作的法律、法规和规定；研究制定辖区内大调解工作计划、工作制度、目标管理和考评办法；接待群众来电来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷受理和调处工作；完成市调处服务中心分流交办的矛盾纠纷；组织指导辖区内社会矛盾纠纷排查调处等工作，主持重大、疑难矛盾纠纷的调处；组织对调解人员的业务培训和考核；对重大、疑难矛盾纠纷和群众关心的热点、难点问题等组织听证对话；及时向党委、政府反映社会稳定工作信息，定期分析并通报辖区内大调解工作情况，总结推广先进典型经验。

镇调处服务中心的运作。镇调处服务中心依托镇综治中心与镇人民调解委员会合署办公，主要承担社会矛盾纠纷的排查调处。镇调处服务中心按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，对本辖区的各类社会矛盾纠纷实行分级分类调处，加强排查落实，注重提前介入，实行归口办理。公安派出所、人民法庭、国土、建设、劳动和社会保障、工商等有关部门和单位要积极参与调处服务中心工作，对于本部门归口管理的矛盾纠纷，要及时调处化解。

镇调处服务中心与镇人民调解委员会合署办公，调处服务中心的工作人员同时也是本级人民调解委员会的专职调解员。针对征地拆迁、劳资纠纷、环境保护、婚姻家庭等多发性矛盾纠纷的类型和特点,依托镇人民调解委员会，分别成立相应调处工作小组，专门负责相关类型矛盾纠纷的调处工作。

镇调处服务中心要建立排查分析、接待受理、分流指派、协调调度、检查督办、考核奖惩等运作流程。调解工作程序要有申请受理、调查、调解、达成调解协议、回访等环节，需签订人民调解协议书的，应严格依照人民调解的有关规定操作。

（一）排查分析。镇调处服务中心收集汇总各村、各部门关于社会矛盾纠纷排查调处情况的汇报，分析研究全镇社会矛盾纠纷的动态、特点和对策，强化对各村大调解工作的指导。定期召开成员单位联席会议，主要听取全镇社会矛盾纠纷调解工作情况报告，讨论当前社会矛盾纠纷的突出问题，研究化解社会矛盾纠纷工作意见。

（二）接待受理。镇调处服务中心要设立专门的接待窗口，对受理的和排查出的矛盾纠纷实行统一登记，规范矛盾纠纷的接待受理。

（三）分流指派。镇调处服务中心对所有接访受理的各类社会矛盾纠纷，根据实际情况对调解案件可直接进行调处，对信访案件分流移交到各专门调处工作小组调处。

（四）协调调度。镇调处服务中心对一些涉及跨部门的、与多个行政部门有关的、牵涉面广影响大复杂疑难的矛盾纠纷，可协调相关部门进行联合调处，形成合力迅速化解矛盾。

（五）检查督办。镇调处服务中心定期对各村、部门的调解工作进行指导、督促和检查，及时了解掌握调处进度和调处结果。每月通报分流指派案件的调处情况。对工作成绩突出的，应以适当方式予以表彰奖励；对工作落实不到位的，应及时通报批评，限期整改。

镇调处服务中心要做到“三个独立”，即：有独立的办公场所、独立的工作人员和独立的工作经费，调处服务中心的规范化建设一方面要符合《苏州市规范化人民调解委员会标准（试行）》要求，另一方面要体现调处服务中心的职能。总体要求是，在符合苏州市规范化人民调解委员会“六有”、“六统一”标准，建立人民调解委员会例会制度、业务学习、纠纷排查、重大纠纷快报、纠纷登记、信息上报及统计、档案管理、岗位责任、当事人回访、总结评比等十项工作制度基础上，着重强化建立排查报告、包案负责、首问责任、办结反馈等制度。

一是建立排查报告制。要建立组信息员、村(社区居委会)调委会、镇调处服务中心三级排查预警网络。村(社区居委会)调委会每月进行一次纠纷排查，重要节日和敏感时期必须及时排查，并将排查结果上报镇调处服务中心。

二是建立包案负责制。根据矛盾纠纷严重程度、影响范围，实施分级分类调处。

（一）分级调处。分为A、B、C三级。A级矛盾：针对相关政策因素引起的矛盾，如征（使）用土地补偿、拆迁安置等涉及人员众多、面上影响较大的矛盾，归口分管领导牵头负责调处，办事处属地参与调处；B级矛盾：针对择区建房、劳资纠纷等涉及人员较多、在一定区域有影响的共性矛盾，交业务分管领导牵头负责调处，镇调处服务中心协助和督办，办事处属地参与调处；C级矛盾：邻里纠纷等单一性、偶发性矛盾，以条线处理为主，落实业务部门（行政村）归口办理，镇调处服务中心协助和督办。以上三级矛盾，由中心提供镇主要领导批示后落实相关办理人负责调处。调处过程分别由党政主要领导、分管领导和调处服务中心进行动态督查。

（二）分类化解。镇分别成立劳资纠纷、环境保护、村镇建设（含拆迁安置）、征地补偿（含土地承包）、婚姻家庭（邻里）等五个专门调处工作小组，对相关矛盾纠纷分类化解。牢固树立守土有责的大局观，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”。三是建立办结反馈制。对于镇调处服务中心受理的调解案件和分流指派的信访案件，一般性矛盾纠纷须在15日内办结，重大、疑难、复杂性矛盾纠纷须在30日内办结，特殊情况可适当延长，但不能超过60日。办理结果必须向镇调处服务中心报告。

三、加强人民调解的基础建设

进一步健全人民调解组织网络体系。要进一步完善以镇人民调解委员会为主导，村（社区居委会）、企事业人民调解委员会为基础，区域性、行业性为节点的新型人民调解组织体系。巩固和完善镇、村（社区居委会）人民调解委员会建设，要切实按照上级业务部门要求和《苏州市人民调解办法》的规定，严格人民调解员的选聘条件，规范人民调解工作程序、内部管理和业务开展。要大力推进行业性、区域性、专业性和特殊群体、重点领域的人民调解组织建设，逐步在矛盾纠纷多发的领域和部门设立人民调解工作室。

进一步加强人民调解队伍建设。要进一步提高人民调解队伍素质，加强对现有调解员的业务培训、等级评定、分级管理。调处服务中心要按照“分级负责、条块结合、重在实效”的原则，采取各种形式，对调解员进行定期业务培训、考核，确保每年对调解人员培训一次以上。同时注意吸纳律师、法律服务工作者等法律专业人士，不断提高调解队伍的职业化、专业化水平。

进一步激发人民调解工作活力。创新人民调解激励机制，保证调解员的奖励、补助经费，增强调解员的工作积极性和责任感。及时研究、探讨人民调解领域出现的新情况、新问题，协助政府搞好人民调解组织的管理，不断提高人民解调员队伍的凝聚力，推动人民调解软硬件建设的同步发展。

四、拓宽人民调解与司法调解、行政调解的对接机制

完善人民调解与诉讼调解的对接机制。要贯彻落实《关于进一步加强诉讼调解与社会矛盾纠纷大调解机制衔接工作若干问题的意见》（苏高法〔2005〕314号）的有关规定，通过诉前告知调解、诉中委托调解、吸收人民调解员参与诉讼调解等，实现人民调解与诉讼调解的有效对接，逐步建立法院附设诉前民调机制，在稳妥有序的原则下，逐步扩大诉前调解的规模，同时对一些符合起诉条件现阶段不宜通过诉讼程序解决的特殊矛盾，更多地将其纳入诉前调解程序。同时，社会矛盾纠纷调处服务中心要积极拓展人民调解与工会、妇联等组织的工作对接，发挥工会、妇联在调处劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等方面的优势和作用。

五、加强大调解机制建设的领导和基础保障

加强组织领导。各级、各部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、保障经济社会又好又快发展的高度，把社会矛盾纠纷大调解机制建设作为“平安支塘”建设的重中之重，切实重视、关注大调解工作。各村要把大调解工作摆上议事日程，对于推进工作中遇到的各种困难和问题，要认真研究，切实加以解决。

落实经费保障。要切实加大对大调解工作的保障力度，镇财政要将大调解工作经费纳入财政预算，并根据地方财力的增长和实际工作需要而逐年提高，努力为调解工作提供必要的保障条件，确保人员、经费、设施、办公场所落实到位。要认真贯彻省财政厅、司法厅《关于转发<财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见>的通知》（苏财行〔2007〕47号）文件精神，切实解决调处服务中心的日常开支、培训、表彰、奖励等经费，镇财政均应安排一定经费确保大调解工作正常开展。司法行政部门要切实担负起对大调解机制建设的业务指导和管理作用。

第三篇：关于镇社会矛盾纠纷排查调处对接工作意见

政发[2011]22号

关于镇社会矛盾纠纷排查调处对接工作意见

各村（居）、镇直各单位：

为进一步完善我镇社会矛盾纠纷排查调处工作机制，整合大调解工作资源，拓展工作范围，提升工作质效，实现人民调解、行政调解和司法调解的有机结合，有效地化解社会矛盾，切实维护社会稳定，特对“公调对接、纪调对接、访调对接”范围和工作流程进行明确，希结合工作实际，认真进行落实。

一、“公调对接”范围和工作流程

（一）对接范围

“公调对接”指110接报警及其他渠道发现的虽属于公安派出所职责范围内受理的矛盾纠纷，但又能在人民调解范围内解决的，可以移送各级调解组织调处，同时各级调解组织对受理的矛

盾纠纷发现属于公安派出所受理范围的，移送公安派出所处理。“公调对接”实行两级对接调处机制，即镇公安派出所与镇调处中心对接，镇调处中心向公安派出所派驻调解员；公安派出所警务站与各村、镇直单位组织对接。

公安派出所移送矛盾纠纷的范围包括：征地、拆迁引发的纠纷；企业改制、企业发展引发的经济补偿、医疗、养老等保险缴纳纠纷，劳资纠纷，工伤事故纠纷，环境污染纠纷等；婚姻、继承、赡养、抚养、财产分割等；邻里土地界址、宅基地等纠纷；行政执法不当引发的上访、堵门、堵路等纠纷；其他应当移送调处机构调处的纠纷。

调处中心移送矛盾纠纷的范围包括：因民事纠纷引发的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物等治安、刑事案件。

（二）工作流程

1、受理及分类。公安派出所对受理的治安案件，先由人民调解委员会驻公安派出所调解室进行分类，对适合调解且双方当事人愿意调解的，引导其进行现场调解。对不能调解以及双方当事人不愿调解的，进行立案处理。对调处中心受理的属于公安派出所处理范围的及时移送给公安派出所立案处理。

2、告知。对移送的矛盾纠纷，移送机关应当及时填写《移送通知单》，告知双方当事人到指定单位处理。

3、登记。对移送的矛盾纠纷，移送单位应填写《移送处理登记表》，登记备案。

4、移送。移送单位应将《移送调处单》，连同先期有关材料一并移送给接受单位。

5、登记受理。接受单位应当填写《受理登记表》，确定承办人员。对不属于本职工作范围的，应当及时告知当事人采取其他途径解决。

6、调查核实。由承办人员对当事人及相关证人进行调查，对纠纷有关情况进行了解核实等。

7、移送调解。对疑难矛盾或涉及有关职能部门的矛盾纠纷，将其移送辖区内调处中心，实行警民联调，人民调解委员会和交办的职能部门按程序进行调处。调处成功的，由人民调解委员会制作调解协议书；调解不成功的，由公安派出所立案处理或引导进入司法程序。

二、“纪调对接”范围和工作流程

（一）对接范围

1、纪检部门收接到的属于大调解范围的信访反映；

2、调处中心收接到的有关党员领导干部违纪方面的信访反映。

（二）工作流程

1、纪检部门对收接到的属于大调解范围的信访反映，制作《移送调处申请表》和《移送函》，将信访事项移送到调处中心处理。

2、调处中心受理并调解成功后，由调处中心填写《矛盾纠纷处理结果反馈表》，向纪检部门反馈。

3、调处中心调解不成功，由调处中心填写《矛盾纠纷处理结果反馈表》，连同有关材料移送给纪检部门或告知信访人其他处理方法。

4、调处中心在接待受理中，对收接到的有关党员领导干部违纪方面的信访反馈，由调处中心填写《移送函》，连同有关材料一并移送给纪检部门处理。

三、“访调对接”范围和工作流程

（一）对接范围

1、信访部门初次接访，认为可以调处的民事纠纷；

2、调处中心接待的应由信访部门处理的事项。

（二）工作流程

1、信访部门初次接访的民事纠纷，认为可以调处，在征得双方当事人意见后同意调处的，承办人应填写《移送调处申请表》和《移送函》，经领导审核同意后，由信访人到调处中心申请调解。

2、调处中心受理并调解成功后，由调处中心填写《矛盾纠纷处理结果反馈表》，向信访部门反馈。

3、调处中心调解不成功，由调处中心填写《矛盾纠纷处理结果反馈表》，连同有关材料移送给信访部门办理。

4、调处中心在接待受理中，对于应由信访部门处理的事项，由调处中心填写移送单，移送给信访部门处理。

镇人民政府

2011年2月13日

主题词：社会矛盾调处对接意见

镇人民政府办公室2010年2月13日印发共印：50份

第四篇：关于深化全镇社会矛盾纠纷排查化解网络建设的工作汇报

三江镇关于深化全镇社会矛盾纠纷排查化解网络建设的

工作汇报

为深入贯彻慈党办[2010]21号文件精神，有效预防和化解影响经济发展和社会稳定的重大矛盾纠纷，我镇就进一步深化社会矛盾纠纷排查化解网络建设工作做了如下布置：

一、深化建设，不断夯实基层维稳工作基础

（一）进一步加强村级调委会建设。加强对村级调委会建设工作的领导，选准配强调委会班子，调委会主任要进村委会，确保党组织对调委会工作的领导。不断规范村级调委会的工作方式、工作程序和工作纪律，进一步加强村级调委会的规范化建设。

（二）进一步规范调解信息员队伍。各村要根据新形势下矛盾纠纷的特点及人民调解工作的发展要求，建立健全矛盾纠纷预警信息工作网络和处置预案，不断健全信息网络。明确信息员的职责，不断提高调解信息员对一般矛盾纠纷的排查分析和对简易矛盾纠纷的预防控制与调处化解能力。

（三）充分发挥村级矛盾纠纷排查化解网络作用。充分发挥以综治工作室为平台，以调委会建设为抓手，延伸到村调解信息员的矛盾纠纷排查化解网络体系的作用，尤其是要发挥调解信息员在矛盾纠纷排查化解中的作用。进一步完善村矛盾纠纷排查化解制度。对简易纠纷立足在调解信息员范围内予以调处化解，对一般矛盾纠纷立足在村调委会予以调处化解，村综治工作室、综治委主任着力协调化解影响较大、成因较复杂的矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的人民调解工作目标。

（四）全面推行“一案一档一奖励”激励保障措施。党委政府要不断加强对人民调解工作的支持和领导，对村、企业、学校等基层调解组织和广大人民调解员，全面推行“一案一档一奖励”的激励保障机制，要根据矛盾纠纷的性质、简易程度和调处化解成效，制定奖励标准，激发广大调解员工作热情。

二、创新理念，深化拓展社会矛盾纠纷排查化解网络建设

根据新时期矛盾纠纷性质以及开展人民调解工作、维护社会稳定的要求，进一步拓宽现有的矛盾纠纷排查化解网络体系，健全完善矛盾纠纷排查化解网络。

（一）拓展社会矛盾纠纷排查化解网络。进一步完善“人民调解”、“行政调解”、“司法调解”等有效对接机制。要全面推行司法所与公安派出所的“110”联动调处机制，通过镇调委会在公安派出所中设立人民调解工作室，聘请专职人民调解员，实行24小时值班制，建立“公调对接”机制，实现人民调解与治安调解工作的有机结合。

（二）加快发展人民调解员队伍。各调委会要积极吸收和培育一些优秀的“新慈溪人”作为特聘调解员，专门调处发生在外来人员中的矛盾纠纷。健全“特聘调解员”制度，建立“以外调外”的矛盾纠纷化解体系。有暂口公寓或暂住人口聚居200人以上的村（居、社区）要建立暂住人口特聘调解员制度，进一步发挥暂住人口特聘调解员在维护社会稳定中的积极作用。

（三）不断加强企业调委会和综治工作站建设。全面推行在规模型企业建立调委会或调解小组，进一步推进企业综治工作站建设工作。通过健全制度、规范机制、强化管理、突出成效，进一步发挥企业调委会在开展普法宣传、不稳定因素排摸、矛盾纠纷化解、维稳信息上报等工作上的作用，力争简易矛盾纠纷在企业调委会内部调处化解，一般矛盾纠纷到企业调委会指导化解，重大矛盾纠纷和企业调委会共同化解。

三、强化规范，建立健全社会矛盾纠纷排查化解工作机制

要按照“有一份定期的维稳排摸分析制度、有一批系统的纠纷预防措施、有一条规范的信息畅通渠道、有一套完整的部门联动机制，有一份严格的考核奖惩措施”的要求，建立完善社会矛盾纠纷排查化解工作机制。

（一）建立社会矛盾纠纷的源头防控机制。建立社会矛盾纠纷定期排查分析制度。对一般矛盾纠纷要经常排查，重要时段、重点部位和敏感时期要重点排查，要每月汇总分析有关社情民意、网络舆情和传媒热点问题。对排查汇总的矛盾纠纷要逐件登记建档，并制订切实有效的防范措施和化解方法。

（二）建立和完善多元化的矛盾纠纷调处机制。按照相关要求，建立镇 “司法行政法律服务中心”，由司法所长兼任“中心”主任。建立矛盾纠纷“收集汇总、统一交办、重点督办、办结报告”的工作机制，由“中心”对受理的各类矛盾纠纷及时进行归类分流。对属于相关职能部门调处化解范围内的一般矛盾纠纷，要按照一般矛盾纠纷一个月内化解调结的要求予以督查督办；对需要多个部门共同调处化解的重大矛盾纠纷或疑难纠纷，由分管领导或主要领导牵头，协调相关职能部门来共同调处化解。

（三）畅通渠道，建立完善信息报送制度。建立信息专报制度，及时发现重大矛盾隐患或突发性事件苗头，迅速上报镇综治办汇总，并在第一时间内分别报分管领导、主要领导和各线的上级主管部门。同时，按照处理重大矛盾纠纷和群体性事件“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则,采取有效措施及时调处化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。建立信息的互通机制。各职能部门要及时沟通，整合各自资源优势，共同调处化解。

（四）健全奖惩激励考核机制。把矛盾纠纷排摸、稳控和调处化解工作纳入对各村的绩效考核工作中，进一步提高对社会矛盾纠纷排摸、稳控和调处化解工作的政治责任感。建立起对调委会特别是调解人员的激励考核机制，提高调解人员的工作热情；对因调解不及时或因工作怠慢等原因致使矛盾激化或升级的调解人员要进行严肃处理。

四、加强领导，确保深化社会矛盾纠纷化解网络建设工作取得实效

（一）加强对深化社会矛盾纠纷排查化解网络建设工作的组织领导。党委、政府要以维护社会稳定，促进经济发展大局的高度来重视深化社会矛盾纠纷排查化解网络建设工作，摆在重要位置，纳入重要议事日程。做到党委书记负总责，分管领导具体抓，班子成员主动抓，共同担负起化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的责任。司法所和相关办公室要把深化社会矛盾纠纷排查化解网络建设工作作为一项重要职责，开展好人民调解工作，进一步维护社会的和谐稳定。

（二）加强对工作经费的保障落实。深化社会矛盾纠纷排查化解网络建设工作的各项经费应列入财政预算，根据《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》（慈党办„2008‟71号）精神，确保深化社会矛盾纠纷排查化解网络建设工作经费的保障落实。

2010年4月21日

第五篇：薛家镇技防建设.doc改

薛家镇“技防镇”建设实施方案

薛政发[2006]

号

各村（社区）、各有关单位：

为建设“平安薛家”，创建“法治常州合格镇”，动员全社会的力量，构建治安“大防空”体系，用现代科技防范手段，有效安置全镇刑事、治安案件多发趋势，降低发案率，增强群众“安全感”，确保我镇社会治安秩序长期稳定，现特制定《薛家镇“技防镇”建设实施方案》。

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会和创建首批“法治常州合要镇”为目标，以深入开展村（社区）、单位平安建设为载体，坚持“政府组织为先导，科技手段为依托，安全需求为导向，效能管理为重点”的技防工作原则，充分调动全社会各行各业的积极因素，大力整合全镇技防资源，努力提升全镇科技防范的层次和水平，构建适应我镇社会治安形势特点的、匹配建设社会主义新农村示范镇建设快速发展的、具有相当水平的科技防范监控系统与网络体系。

二、目标任务：

全镇技防监控建设工作的目标是建成四个技防社区、三家技防金融单位，二条技防步行街，一个技防中心广场，努力建成社区技防联 网监控中心和镇技防监控指挥中心。

四个技防社区

1、中巷社区①小区监控：枪机6台，匀速机2台，②小区周界防范：50米红外对射2对，③设置巡更棒8处。

2、新晨社区：①小区监控：枪机6台，匀速机5台，②小区周界防范：30米红外线对射3对，50米红外线对射12对，100米红外线对射10对，③巡更棒12处。

3、后肖社区：①小区监控：枪机3台，匀速机6台，②小区周界防范：30米红外线对射8对，100米红外线对射12对，③设置巡更棒11处。

4、漕河社区：①小区监控：枪机1台，匀速机3台，②小区周界防范：50米红外线对射2对，100米红外线对射3对，③设置巡更棒4处。

三家技防金融单位

薛家信用社、吕墅信用社、农行薛家支行技防设施实行24小时全天候监控，并接入镇派出所技防监控指挥中心。

二条技防步行街

1、港湾商业技防步行街：设置监控探头6处。

2、奥园商业技防步行街，设置监控探头3处。

二条技防步行街监视装置接入奥园技防监控室，并与镇派出所技防监控指挥中心联网。

一个技防中心广场 中心广场共设置匀速机13台，分别按装在广场4个入口处，吴氏中丞弟广场，广场与木桥之间，市民活动区，篮球场，乒乓长廊及三条主要人行道路。

社区技防监控室中心

中巷、新晨、后肖、漕河4个社区将建成一个并网技防监控中心，然后与派出所接轨联网，实行二级信息互联互通，信息资源共享，立争完成40%的技防村（社区）。

镇派出所技防监控指挥中心

根据全镇建设规划，针对辖区内镇机关主要道路、治安卡口、金融网点、主要广场、农贸市场、大型商场、停车场、重点单位或关健部位和案件高发地区全部纳入监控，采用24小时工作制，按照技防监控指挥中心功能，上与新北区公安分局指挥中心相联，下与村（社区）技防单位相通，系统功能达到横向到边，纵向到底，履盖全镇。

三、实施步骤

全镇治安监控系统建设从现在起到10月底建成投入使用，具体分三个阶段：

第一阶段：调查摸底阶段（从现在起至7月）

主要工作是：组织对全镇技防力量进行全面调研，确定先行试点单位，对技防试点单位工作进行服务指导。

第二阶段：全面推进阶段。（8月至9月底）

主要任务是：召开镇技防社区建设工作现场会，全面推进技防建设，加强监督，确保技防建设工作按时保质保量完成。第三阶段：考核验收阶段（10月份）

主要任务是：通过前期试点和推广工作，按照本实施方案的要求，实施考核验收。

四、工作要求：

开展社会技防建设工作任务重、时间紧、技术要求高，各级、各部门要高度重视、周密安排、精心组织、狠抓落实，动员和集中各方面力量加快建设步伐，保证各项任务的完成。

1、加强领导、精心组织。

技防镇、村（社区）建设工作是今后一段时期我镇综治工作的重点，镇、村（社区）两级均应建立领导小组和专门工作班子，集中一段时间和精力重点抓技防镇、村（社区）建设工作。整个筹建工作以各村（社区）、单位为主体，相关职能部门负责牵头协调，并严格按职责分工，各司其职。镇政法委负责总协调，派出所具体负责技防建设工作的实施和技术、业务指导；镇建管所按照职能要求，加强对新建住宅小区或重点项目竣工验收工作，督促施工单位严格按照安全防范设计和技防设施要求进行施工。镇政府加大对安置小区技防设施投入和规范物业管理的监督；确保技防建设工作高起点、高水平、高实效。

2、结合实际、因地制宜。

根据本村（社区）、本单位的实际情况，采用防范效果好、单位和居民能够接受的技防设施。坚持形式多样，因地制宜，不搞“花架子”、“一刀切”。积极推广各种行之有效的新型技防设施，加大推广 力度，切实提高技防建设的成效。

3、多元筹措、加大投入。

各村（社区）、各单位要对技防建设进行专门立项，并确保建设资金得到落实，资金来源主要按照“受益者出一点、社会化筹一点、政府奖励补贴一点”的方法，按照市场化运作的模式，争取受益单位和个人的投资，全方位、多渠道地筹措资金，确保技防镇、村（社区）建设工作落实到位。

4、强化管理、确保实效。

工作中要切实把人防、物防、技防和意识防有机结合起来，避免使技防设施成为摆设，特别要加强技防设施的维护和管理，提高使用技防设施的能力和水平，规范技建设的各类工作台帐和资料，及时发现、控制和阻止违法犯罪，保护人民群众的生命财产安全，发挥其应有的作用。

附：薛家镇“技防镇”建设工作领导小组

2006年6月5日

报送：新北区政法委

————————————————————————————— 主题词：技防建设

实施方案

共打印46份

薛家镇“技防镇”建设工作领导小组

组

长：宋建伟

副组长：黄群喜

黄国忠

成员：奚国平

戴黎青

倪步林 吴听大

柏建新

顾亚珍办公室设在派出所 主

任：戴黎青

成员：路正明

吴听大

顾亚珍6

路正明