黄山区2015午季作物秸秆综合利用工作小结

第一篇：黄山区2015午季作物秸秆综合利用工作小结

黄山区2015年秸秆综合利用工作小结

黄山区午季作物油菜居多，产生的秸秆主要是油菜秸秆。根据油菜栽植的季节和秸秆的特点，具体展开以下工作。

一、总体情况

全区耕地面积11.83万亩，2015年油菜种植面积初步统计2.21万亩，其中机械收割1.0万亩，秸秆总量0.45万吨，综合利用量0.32万吨，综合利用率达到80%。其中农业领域综合利用率最高，为0.29万吨，利用率为64%。

二、主要措施

1、成立组织机构。成立工作领导组和督查组，由农委、环保局、财政局联合发文，制定实施方案。与各乡镇负责人签订了秸秆禁烧责任状，实行

区、镇、村三级联动。

2、深入宣传发动

各乡镇、村负责组织，区农委负责安排技术人员，采用灵活多样的方式，广泛宣传农作物秸秆综合利用工作技术知识。召开油菜机械收割现场会，现场演示讲解，鼓励农户采用机械收割，实现秸秆粉碎还田。

3、制定实施方案

根据市2015年秸秆综合利用工作指导意见，结合本区实际和上年度工作情况，制定切实可行的实施方案。今年工作重点在秸秆机械化还田、饲料化基料化能源化利用、秸秆高温堆肥、秸秆收储等方面，全面推进我区秸秆综合利用工作。

4、搞好示范创建，举办油菜机收现场会，建设好三口、谭家桥两个100亩油菜生产机械化示范片，实现

全程机械化生产。上半年新购油菜收获机械4台，全部加装秸秆粉碎装置。截止目前全区共投入油菜收获机械40余台，机收油菜面积1.0万亩，机收率达50%以上，机收田块油菜秸秆全部实现粉碎还田。

5、加强巡查力度

各乡镇及时建立了专项工作领导组和巡查队，确保辖区内无秸秆燃烧点。加大巡查力度，严格落实秸秆禁烧的有关规定，层层落实责任制。针对本区地理位置的特殊性，严格要求各乡镇禁止秸秆焚烧。午、秋两季，对各乡镇农作物秸秆综合利用工作开展督查检查。

6、完善奖补政策

根据油菜不易腐烂，不易综合利用的特点，针对性制定补贴政策。鼓励农户多采用机械收割秸秆还田，加大能源化利用力度，作为沼气原料或者民用燃，最大限度提高利用率。在《黄山区2015-2017年的农业机械购置补贴实施方案》中将秸秆粉碎还田机、大马力轮式拖拉机、联合收割机列为重点补贴机具，对秸秆粉碎还田

机实行敞开补贴。充分利用现代农业示范区、高产创建、测土配方施肥等现有项目资源，集中人力、物力和财力，重点扶持核心区和示范区，加快农作物秸秆各项技术推广。

第二篇：午季秸秆禁烧和综合利用工作方案

午季秸秆禁烧和综合利用工作方案

为做好我镇2014年午季秸秆禁烧工作，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用，根据《中国共产党安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆和综合利用工作的意见》（厅〔2013〕22号）、《颍上县大气污染防治行动计划实施方案》（颍政〔2014〕10号）和《颍上县2014年午季秸秆禁烧和综合利用工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

按照“政府牵头、部门联动、疏堵结合、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提高秸秆禁烧和综合利用工作的层次和水平，实现全镇午季期间空气质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作任务

今年午收期间，我镇实施农作物秸秆全面禁烧，实现秸秆全面转化利用，做到“不着一把火，不冒一股烟”.（一）全面实行短茬收割。全镇所有地块农作物收割留茬高度一律严格控制在10厘米以下，防止因留茬过高导致焚烧秸秆现象，切实做到“无火、无烟、无灰”.（二）实行秸秆机械化粉碎还田。将秸秆机械化粉碎还田作为禁烧的首要措施严格落实到位，提供粉碎还田技术支持，本地收割机和跨区作业收割机一律要加装秸秆粉碎机，否则不得开展作业，确保还田地块秸秆不能焚烧。

（三）确保打捆秸秆快速离田。对采用打捆办法回收利用秸秆的，各村（居）、各单位要精心组织，细化秸秆离田各项措施，主动对接收储利用企业，确保秸秆快速离田，杜绝焚烧隐患。

（四）设立秸秆收储转运场所。各村（居）要提前落实秸秆收储转运中心或临时收储点，落实防火措施，确保打捆离田秸秆全部得到妥善处置。

三、补贴措施

（一）实施禁烧和秸秆综合利用补贴。今年，省、市、县对午季秸秆禁烧工作实行20元/亩的资金补贴，禁烧结束后，根据各村（居）火点监测情况、秸秆处置任务完成情况，按照县、镇确定的考核办法进行考核结算，如出现一处过火面积超过300平方米连片焚烧火点的村（居），将全额取消补贴资金；如没有出现一处焚烧火点的村（居），待禁烧结束后，按规定将补贴资金全额打入村（居）三资账户，用于秸秆机械化还田或打捆、短茬收割、收储点建设和秸秆转化项目补贴。

（二）实施秸秆处置农业机械补贴。鼓励农户购买秸秆处置机械，对购买打捆机、粉碎机、灭茬机、玉米精播机等秸秆处置机械，符合中央财政补贴条件的优先补贴，县级财政在中央财政补贴的基础上，再补贴20%.同时，县政府列支专项资金，对全县农机加装秸秆粉碎机的予以适当补贴，统一采购秸秆粉碎机备用刀具，县农机局将为农机收割提供便利服务。

四、工作措施

（一）加强组织领导

镇党委、政府成立由镇主要负责同志任政委和指挥长，镇党委班子成员任副政委，镇政府班子成员任副指挥长，镇政府各有关部门负责人为成员的秸秆禁烧工作指挥部，指挥部下设指挥部办公室、宣传组、禁烧巡逻突击及事故应急处置组、执法巡查及矛盾纠纷调处组和督查考核组。镇党委、政府与各村（居）党总支、村（居）委会逐一签订目标责任书。各村（居）党总支、村（居）委会对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，切实加强组织领导，不断完善工作机制，强力推进秸秆禁烧和综合利用工作。要充分发挥各村（居）党总支、村（居）委会的组织领导和行政指导作用，建立部门协同、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。严格实行镇、村（居）、组、户四级包保责任制，镇干部包到村（居），村（居）干部包到村民组，组干部包到农户（地块）；各村（居）包保任务、包保范围要明确，逐人列表登记，具体到户、地亩数；做到组织、人员、责任、措施、保障“五到位”.各村（居）党党总支、村（居）委会要层层落实包保责任制，逐级签订责任书，强化责任追究；对焚烧秸秆，发现一起，查处一起，追究一起；对因禁烧工作不力，造成出现火点现象的，严肃追究包保责任人和有关人员的党政纪责任。对焚烧秸秆的当事人，依法给予处罚。

（二）强化日常监管

秸秆禁烧期间，各村（居）党总支、村（居）委会和相关单位要加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查。各相关单位要在镇党委、政府的统一领导下，认真履行职责，加强协作配合，共同做好秸秆禁烧工作。镇宣传组要积极推广实用技术，引导农民进行秸秆综合利用，负责对秸秆禁烧工作的宣传和典型报道。镇禁烧巡逻突击和事故应急处置组要会同镇纪委、派出所、消防、交警、交管、农口等单位，加强对秸秆焚烧重大安全隐患的排查整治工作，认真做好高速公路、国道、省道两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作。同时，做好本辖区收割机和跨区作业收割机一律要加装秸秆粉碎机方能作业和每台机械5000元违约金收取的工作，强化日常巡查和执法检查工作，配合各村（居）组干部加强对收割机加装秸秆粉碎机作业的监督管理，保证小麦收割留茬高度不超过10厘米，从源头上治理焚烧秸秆现象的发生。同时，提前协调相关单位和村（居）做好洒水车、旋耕机等灭火机械设备的筹备工作，并结合实际及时做好秸秆禁烧的应急协调，必要时就近调集其他村（居）应急分队进行支援。镇督查考核组对各村（居）秸秆禁烧落实情况实施实行全程督查考核，及时查处焚烧秸秆行为，并做好各督察组的信息收集、通报及考核评比等工作，督查结果由镇秸秆禁烧指挥部办公室汇总报镇党委、政府并予以通报，情节严重的将严肃追究相关责任人责任。

（三）完善应急机制

镇成立秸秆禁烧巡逻突击和应急事故处理组，负责辖区内秸秆禁烧工作的巡查和对重大安全隐患的排查整治工作，现场组织指挥灭火，做好禁烧防控工作；各村要组建不少于10人的禁烧巡查队，每个巡查队员要携带明显禁烧标识，不间断深入田间地头昼夜巡查，一旦出现火情，及时赶赴现场处置，并对重点区域、薄弱地段严防死守。

（四）加大考核力度

一是对各村（居）午季秸秆禁烧工作进行考核。考核结果纳入年终目标考核体系。按照得分排序在全镇进行通报，并作为补贴资金清算的重要依据。

二是落实禁烧补贴资金考核制度。对各村（居）实行考核实行百分制，凡卫星遥感监测通报一处火点，扣5分；督查组每发现一处过火面积超过300平方米的连片焚烧火点，扣3分；每处零星火点或有焚烧秸秆痕迹的田块，扣2分；群众举报并核实确认的每一处火点，扣2分。考核90分以上的为优秀，在全镇范围内通报表彰，70分以下的通报批评，50分以下的由纪检监察部门对村（居）主要负责同志进行问责。凡种粮大户焚烧秸秆的，取消市县两级土地流转奖补资金；凡农机没有安装粉碎装置下田作业的，或者已安装粉碎装置在作业时未使用的以及留茬高度超过10厘米的，取消该农机的作业资格，追回对该农机的补贴，扣除5000元违约金；农户有权拒付作业费。

三是落实禁烧保证金制度。秸秆禁烧实行镇班子成员、派出所、驻村工作组、督察组以及村组干部逐级上缴保证金制度。按照县委办、县政办[2014]10号文件要求，镇党政主要领导每人要上缴5000元的秸秆“禁烧”保证金，派出所上缴10000元保证金，由县财政统一管理，完成禁烧任务的全额返还保证金，并由县财政给予所缴保证金等额奖励；对于没有完成禁烧任务的，或出现大面积焚烧的，全额扣除保证金。

按照县委、县政办文件精神，经镇党政联席会议研究决定：镇党政班子每人上缴3000元的保证金，驻村工作组和督查组每人上缴2000元保证金；村（居）两委主要负责人每人上交2000元保证金；村（居）两委其他班子成员、计生专干和村务监督委员会成员每人上交1000元保证金，队组干部每人上交500元保证金，以上人员不重复交保证金。村（居）组所有干部保证金由各村（居）党总支书记负责收齐并上缴到镇财政所统一管理，完成禁烧任务的全额返还保证金，并由镇财政给予所缴保证金等额奖励；对于没有完成禁烧任务的，或出现大面积焚烧的，全额扣除保证金。

四是严格考核，严肃奖惩。秸秆禁烧工作实行属地管理、村（居）主要干部负总责，根据督查情况和禁烧监控情况兑现奖惩。①全面综合考核后，秸秆禁烧考核前5位的村（居），除给予通报表彰外，依据排名先后另依次奖励5万元、4万元、3万元、2万元、1万元（其中村（居）党总支、村（居）委会主要负责人不少于50%）；对禁烧期间，没有1处着火点的村居给予一次性奖励5万元；以上考核奖励不重复累计计算。考核排名最后1名的村（居），扣除村（居）所有责任人的禁烧保证金，取消评优评先资格，并由镇纪委对村（居）党总支、村（居）委会主要负责人、包片负责人进行严格问责。②被省巡查通报的和被环保部卫星遥感监测通报的单位，每个火点处罚3000元；被市巡查通报的，每个火点处罚2000元；被县巡查通报的，每个火点处罚1000元，被镇巡查通报的，每个火点罚款500元。每个村连续被通报两次的，给予镇、村包片干部加倍处罚，并给予村（居）主要责任人降职处理；每个村（居）连续被通报三次以上的，给予镇驻村干部大会通报批评，村（居）总支书记和责任支部委员免职，村（居）委会主任和村（居）委会委员停职，被处理人员在下届两委换届中不得提名。③对因禁烧工作组织不力、监管不严、处置不当、失职渎职、被省市县通报，造成大面积秸杆焚烧的单位和相关责任人，由纪检监察部门予以问责；对造成重大污染事故、重大财产损失或人员伤亡的，依法追究有关责任人的法律责任。④在禁烧工作期间镇村干部要求吃住在村，坚守岗位，不得擅自脱岗、离岗，禁烧期间原则上不准请假，24小时信息畅通，在督查中，一次不在岗的全镇通报批评，扣发当月绩效工资；两次不在岗的给予党政纪处分，扣发一季度绩效工资；三次不在岗的给予停职处理，扣发全年绩效工资，视其情节直至免职。

五是实行严打“第一把火”制度。在全镇范围内，对在秸秆禁烧期间燃放“第一把火”的，镇村两级协调派出所进行快速调查取证、实施严厉打击，依照有关法律法规，一律给予焚烧秸秆者拘留15天、罚款2000元处理，对查不出放火人的将以此规定追究土地种植户责任。对不听劝阻、不服从管理，蓄意焚烧秸秆的、恶意纵火、造成严重后果的，将视情节或以纵火罪移交司法机关依法追究刑事责任。

（五）加大宣传力度

镇宣传组要充分发挥舆论监督作用，对发生焚烧秸秆现象的及监管失职行为进行实名公开曝光。镇要利用专门宣传车、秸秆禁烧明白纸等形式广泛宣传，营造秸秆禁烧工作铺天盖地的浓厚氛围。动员群众理解、支持和配合秸秆禁烧和综合利用工作，使之成为群众的自觉行动。

（六）开展秸秆禁烧专项督查

镇成立3个秸秆禁烧督查组对全镇秸秆禁烧、综合利用和包保工作进行全面督查。

1.督查内容

一是督查组织机构是否到位。各村（居）要成立以主要负责人为组长的秸秆禁烧工作领导小组，并做到人员、车辆、经费、工具（扑火工具、取证器材等）“四落实”.二是禁烧方案落实是否到位。三是督查、巡查责任落实是否到位。各村（居）要与组、农机手、种田大户签订禁烧和综合利用责任状，建立镇、村、组三级禁烧和综合利用网络。四是禁烧保证金、严打“第一把火”制度是否到位。五是督查综合利用措施是否到位。各村（居）要加强对下田机械粉碎装置的安装和使用情况以及秸秆收储点建立进行督查，确保秸秆还田。六是督查禁烧及巡查是否到位。各村（居）要成立禁烧巡逻突击队，在收割及禁烧关键时期，各村（居）要实行24小时值班巡查，特别是在9时至22时期间，督查巡查人员必须在岗在位，确保在发现火情后能赶赴现场组织人员扑灭。

2.建立日报告制度

禁烧期间（5月16日—6月30日）实行日报告制度。各村（居）要明确一名信息联络员，负责与镇禁烧办保持紧密联系。各村（居）要在当日上午8时前如实将前日工作开展情况汇总书记面报送镇禁烧办。遇有紧急情况，随时报送。各村（居）于5月20日下午4点前，将秸秆禁烧及综合利用工作方案、督查巡查方案、宣传工作方案、任务分解表、信息联络人及所有禁烧工作人员的联系方式报镇禁烧办（联系电话：0558-4171003;联系人：王浩）。各村（居）应做好督查记录。

第三篇：乡镇秋季作物秸秆综合利用工作汇报

镇秋季作物秸秆综合利用工作汇报

镇党委、政府（年 月）

年三秋生产，围绕“不冒一股烟，不着一把火”的既定目标，镇党委、政府把秸秆综合利用工作，作为一项首要的政治任务来抓，通过落实“早、实、用”三字措施，真正从源头上实现禁烧。全镇秋收面积共 万亩，其中还田 万亩，免耕 万亩，青贮 万亩，压块 万亩。

一、立足一个“早”字，超前谋划，力争主动 针对我镇 万亩玉米及部分山地早玉米提早收获这一实际，我镇党委、政府于 月 日即召开专题会议，对全镇的秋季禁烧工作分析形势，确定方案，提早筹划，安排部署，特别是组织各办事处、村早宣传、早发动，月 日前完成了入户签订责任状和群众自愿选择利用方式摸底调查这两项关键任务。在此基础上，于 月 日，我们组织召开了全镇秋季禁烧及秸秆综合利用工作动员大会，动员全镇上下统一思想，提高认识，全力以赴，形成合力，一切服务和服从于禁烧这一中心，确保实现“不着一把火，不冒一股烟”目标。

二、突出一个“实”字，强化措施，力求实效 一是加强领导。迅速成立秋季秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，各办事处、村和有关单位也相继成立专门班子，明确各单位“一把手”负总责，亲自抓，靠上抓，抓到底，领导干部以身作则，率先垂范，一级带着一级干，一级示范一级看。

二是落实责任。继续实行镇 领导包办事处，机关干部包村、村干部包生产组、包地块的层层分包责任机制，明确各镇 领导、每名包村机关干部是所包办事处、村的第一责任人，各办事处书记、村支部书记是所在辖区单位的直接责任人；同时镇党委、政府与办事处、与包村干部，办事处与村，村与户，农机站与农机手分别签订了 个层次目标责任书，明确秸秆综合利用与禁烧目标，落实具体责任。

三是集中宣传。镇里和 个办事处分别出动宣传车进行流动宣传、营造声势；各村利用广播喇叭连续宣传不少于十天，悬挂横幅 幅以上，刷写固定标语 幅以上，同时，在各中、小学开展“小手拉大手”活动，多渠道宣传秸秆综合利用与禁烧政策。

三、把握一个“用”字，源头消化，力保治本 实践证明，大力推广还田免耕等秸秆综合利用技术，从源头上彻底杜绝焚烧隐患，是一项行之有效的工作措施，为此，我们着力抓好以下几点：

一是备齐设备，推动还田免耕。秋收前，我们已安排农机站将原有机械维修一遍，将新购进机械全部配套，在此基础上，根据秋收由山区、平原到滩区顺序收割的规律，将现有机械用足用活，调配到位。目前，全镇已备齐备足大型拖拉机 台、玉米联合收割机 台、玉米秸秆还田机 台、免耕播种机 台，使秸秆综合利用工作得到有效保障，利用率达到 %以上。

二是因地制宜，分片抓点。由区、镇两级技术推广员，深入田间地头，继续抓好 三大基地建设，对山区、平原区、滩区 分门别类、因地制宜进行技术指导。在去年工作的基础上，进一步提高农业机械利用率，形成秸秆综合利用工作 的长效机制。

三是严厉禁烧，以堵促疏。在组织 名机关干部包村的同时，抽调精干人员组成 支巡查小组，对国省道、高速路两侧等重点区域，实行24小时不间断巡查。对秸秆综合利用与禁烧工作中，出现的思想不重视，工作不到位，责任不落实的单位和个人，坚决实行“一票否决”和严厉的责任追究惩处制度，同时从严追究责任人的法律责任。

四是做实做细，不留死角。为防止将粉碎的秸秆耧出地块，堆放地头。我们将采取有效措施。一是秸秆还田后，立即跟上免耕或旋耕，消除焚烧隐患；二是在禁烧作物秸秆的同时，严禁焚烧各种垃圾、树叶、杂草、塑料袋等，确保秋季“不冒一股烟，不着一把火”。

五是严格程序，加强督查。从计划统计到作业单发放、回收、整理、汇总，再到检查、验收、核实和补贴兑现发放等各环节，严格按照要求，规范操作，认真细致完成。镇党委、政府加强充实了秸秆综合利用办公室人员，配备了四台微机，改善了办公条件。在机关中抽调了 名责任心强，微机操作熟练的干部，专门负责各种上报材料的电脑录入和档案管理工作，对数据的汇总核实严格把关，做到准确及时上报。在作业单填制上统一要求，层层把关，细化责任，农机手按照作业标准，实施秸秆还田或免耕作业，与农户在核实确认、双方签字、注明联系电话后，交村两委会审核，由村两委会主要负责人在作业单上填写审核意见，并签名（盖章），最后由包村责任人实地审核、查验后签名。此外，要求各村对农户还田免耕面积进行张榜公示，拍照留存。为保 证各项补贴资金的顺利发放，镇秸秆综合利用办公室成立了 个检查验收小组，分别负责机械还田免耕、压块、青贮的验收，检查组成员深入到田间地头，认真测量，确保各项数据详实无误。

六是统筹资金，及时到位。为保障秸秆综合利用资金有效合理利用，充分发挥其应有的政策激励作用，源头消化，全力禁烧，镇党委、政府组织召开了党政联席扩大会，党政办、财政所、农机站、兽医站、及办事处等部门主要负责同志一并参加，会上研究制定了统一的补贴标准和资金发放程序，将市补贴资金直接发放到户，区补贴资金发放到办事处：还田为 元/亩，免耕为 元/亩，镇财政将资金发放到村，村代发到户，发放存根交秸秆综合利用办公室留存；青贮按奶牛头数计算为 元/头，资金由兽医站直接发放到养殖户；压块按实际收贮面积与作业能力给予补贴，为 万元/户，由农机站直接发放到户。各办事处按秸秆综合利用实际完成情况，给予适当补贴，为还田 元/亩，作为秋季秸秆综合利用与禁烧工作专用。通过周密部署，严格实施，全程监控，确保了秸秆综合利用资金全部及时发放到位，将惠民政策深入人心。

第四篇：闫庙学校2014年午季秸秆禁烧和综合利用宣传教育讲话稿

闫庙学校2014年午季秸秆禁烧和综合利用

宣传教育讲话稿

一年一度的夏收夏种即将到来，我们学校提出倡议，请全体学生迅速行动起来，劝导家长，坚决不焚烧秸秆，保护生态环境，建设生态家园，共同维护好太和县的美好形象。

我县是传统农业大县，长期以来，农作物秸秆综合利用率较低，相当一部分被废弃或焚烧，其危害主要表现在：

1.污染空气环境，危害人体健康；

2.引发火灾，威胁群众的生命财产安全；

3.引发交通事故，影响道路交通和航空安全；

4.破坏土壤结构，造成农田质量下降；

5.焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对城市的环境形象是最大的破坏。

其实，秸秆浑身都是宝。为了建设资源节约型、环境友好型社会，我县要求加快实施“食用菌栽培、秸秆气化、秸秆手工艺品编织、秸秆青贮和工业化饲料加工、秸秆还田、储运和科技研发”的综合利用，下发了《太和县2014午季秸秆禁烧与综合利用工作方案》，对秸秆禁烧工作提出了明确要求，并规定对违规焚烧秸秆者要予以处罚。

在此我们学校要求全体学生向家长进行劝导，做好以下工作：

1.积极响应，并坚决执行县政府文件精神，及时清运秸秆、及时翻耕灭茬、及时播种，决不在露天场合焚烧秸秆，保证自家农田不着一把火、不冒一处烟，自家秸秆不污一条河；

2.积极宣传发动，做好左邻右舍的工作，共同遵守相关规定；

3.做好秸秆存贮工作，并积极开发利用，变废为宝；

4.做安全和环保的模范，为下一代做好榜样。

同学们我们要懂得禁烧秸秆是优化生态环境、维护交通安全、保障人民生命财产安全、利国宜家宜民的好事情，我希望我们全校每位同学都积极参与到“秸秆禁烧”这个活动中来。劝导家长不在户外焚烧秸秆，不乱抛乱弃秸秆，不在交通要道上打谷晒场。二是利用双休日和晚上到周围邻居家进行宣传，动员他们不在户外焚烧秸秆，并进行监督。三是从自己做起，做到不玩火、不焚烧秸秆，一旦发现火点，立即向镇、村干部报告，为保护生态家园、建设美好太和尽自己的一份力。保护环境，建设美好家园，让我们积极行动起来吧！

在此期间，一旦发现学生家长或学生本人有焚烧秸秆现象，学校将在全校进行通报批评。

闫庙学校

2014-5-14

第五篇：乡2021年午季秸秆禁烧工作实施方案

乡2021年午季秸秆禁烧工作实施方案

为保护生态环境，保障城乡居民身体健康和交通运行安全，根据市政府和县委办文件精神，结合我乡实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚持油菜秸秆禁烧与小麦秸秆综合利用相结合；全面防控与重点禁烧区域治理相结合；行政推动与技术服务相结合。加强组织领导，加大宣传教育和政策扶持力度，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧工作任务。

二、禁烧范围

全乡范围内皆为禁烧区。x村、x村、x村为一类，x、x、x为二类，x、x代集为三类。

三、工作重点

（一）全面实行网格化管理。全乡以村民组为单位形成网格，乡、村包联干部为第一责任人，村民组长为具体责任人，形成“边界明确，责任到人，上下互动，横向到边，纵向到底”的管理体系。

（二）积极开展秸秆综合利用。认真落实市秸秆综合利用政策，鼓励和引导农民因地制宜开展秸秆综合利用，大力推广秸秆粉碎还田，秸秆堆腐还田。组织经纪人收购，贮运加工。

（三）及时清运，集中存放。午收期间，各村负责采取组织群众自运、干部帮运、组织突击队搬运、补助代运等办法，每个村民组要落实足够的人力、物力和车辆，以最快的速度把分散的秸秆搬离田头，运至堆放点，集中存放。每个堆放点要设置标识牌，标明名称、存放数量、明确1-2名村干部为管理负责人和责任人，配置灭火工具，实行24小时看管看护。做到田间、地头、路边、树下没有秸秆堆放，彻底消除焚烧隐患，确保堆放点不发生火灾事故。

（四）落实应急扑救分队。乡里要制定秸秆禁烧应急预案，组建100人左右应急扑救小分队，各村组织30人的应急扑救小分队，落实灭火器械和应急运输车辆，确保发现火情后第一时间赶赴现场扑灭。

（五）建立主包村干部包联机制。实行主包村干部包联村和其它干部包组责任制，形成乡、村干部联保到组工作机制，加强巡查，加强宣传，现场督查，严防死守，确保不发生秸秆露天焚烧现象。

（六）加强督查巡查，严防死守。乡、村、组三级网格管理的有关人员和县直单位包联乡人员，按照各自分工，实行24小时驻守、巡查和值班制度，按照“人盯人、人盯地”方式，死看硬守，确保不发生焚烧秸秆现象。

（七）强化责任，严肃查处。对禁烧工作实行责任追究制度，发现村干部家里焚烧秸秆，一经核实，就地免职；对第一次发现焚烧秸秆的，给村主要负责人和包村干部下达警告通知书，同一村第二次焚烧秸秆的，对村主要负责人通报批评；一天内同一村发现焚烧秸秆三处火点以上的，村主要负责人向乡党委、政府书面检查；一天内有5处焚烧秸秆的，从严追究村主要负责人和乡村包组人员的责任。对工作不负责，督查工作不力，造成所包联村组发生大面积焚烧秸秆的、并被市、县禁烧办和市县级以上媒体通报的，由乡纪检监察部门追究相关责任人的责任，给予组织处理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。乡成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，下设办公室，具体负责秸秆禁烧和综合利用工作落实方案制定、日报表上报及指导、协调、督查、考核秸秆禁烧和综合利用等工作。各村要成立相应的工作组和办公室，落实办公场所、人员、经费、车辆及责任，配备相应的设施、设备。

（二）加大投入保障。秸秆禁烧和综合利用工作主要采取堵疏并举、以堵为主的原则，经费保障必不可少。各村要高度重视，将秸秆禁烧和综合利用作为一项重要工作列入议事日程，切实保障经费需要，确保秸秆禁烧和综合利用工作有力、有序、有效推进。

（三）严格奖惩兑现。禁烧工作结束后，乡里根据各村秸秆禁烧和综合利用工作开展情况，进行综合考评。没有被市、县与督察组和新闻媒体曝光秸秆焚烧的分别给予一类、二类、三类村分别奖励5000元、3000元、2000元。给予一类、二类、三类乡包组干部分别奖励300元、200元、100元；发现秸秆焚烧的，除按上级文件给予组织的、纪律的处分外，分别给村罚款3000元、2000元、1000元。给乡包村干部150、100、50元、村包组干部300、200、100元罚款。被市县乡和新闻媒体督查曝光加倍处罚。乡、村包组联户干部坚持每天在村组。如被乡督查组督查不在现场，每次给予乡、村责任人50—100元罚款。乡督查人员督查不到位，被市县督查和市县媒体曝光，给予处罚200元，乡、村扑灭队员对发现火点不能及时处置，给村责任人一次罚款200元，乡扑灭人员每人一次50元。