危机事件应急管理工作规定（五篇材料）

第一篇：危机事件应急管理工作规定

北京能源投资（集团）有限公司 危急事件应急管理工作规定

第一章 总则

第一条 为了实现“资源节约型、环境友好型、安全保障型”的发展目标，切实贯彻“安全为天、风险预控、持续改进、本质安全”的理念，预防和减少危急事件（以下简称“危急事件”）的发生，提高保障生产经营安全和处臵危急事件的能力，控制、减轻和消除危急事件造成的损害和影响，保护生命和财产安全，维护企业正常运营秩序，制定本规定。

第二条 本规定依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国消防法》等国家有关法律、法规及北京能源投资（集团）有限公司（以下简称“集团公司”）《安全生产工作规定》等规章制度，结合集团公司系统实际制定，用于规范集团公司危急事件管理工作。

第三条 本规定中的危急事件是指影响企业安全运营，并对企业安全运营构成重大威胁的洪水、地震、山体滑坡、大风、严

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寒、雪灾等自然灾害；突发公共卫生事件；严重环境污染事件；企业发生的人身伤亡事故；重大及以上设备事故；火灾事故；发电企业对电网影响较大的事故等。

第四条 危急事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。

第五条 危急事件管理工作主要包括危急事件的预防、报告、救援、处理、生产及生活的恢复、信息发布等工作。

第六条 危急事件管理工作实行行政正职负责制，各企业行政正职是本企业危急事件管理工作的第一责任人，全面负责本企业的危急事件管理工作。危急事件的管理，要动员全体员工，并积极依靠政府部门和社会力量共同做好。

第七条 集团公司系统的任何部门和个人都有参与危急事件发生后紧急救援的义务。

第八条 本规定适用于集团公司本部及各分公司、全资、控股公司。

第二章 组织机构及职责

第九条 集团公司成立应急管理委员会（简称“应急委”），集团公司行政正职任应急委主任，副职任副主任，应急委成员由集团公司各部门正职和各企业行政正职组成。集团公司应急委下设办公室，常设在安全与科技环保部。

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第十条 集团公司危急事件管理职责：

（一）贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规和规定，执行政府部门关于危急事件处理的重大部署；

（二）制定集团公司危急事件管理工作的各项规章制度，指导集团公司系统危急事件的管理工作；

（三）检查各企业的危急事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练情况，指导、协调其危急事件的处理工作；

（四）及时向政府有关部门报告集团公司系统危急事件的发生及处理情况；

（五）部署危急事件发生后的善后处理及生产、生活的恢复工作；

（六）对各企业的危急事件管理工作进行考核。第十一条 各企业危急事件管理职责

（一）贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规和规定以及集团公司的有关规章制度，执行政府部门和集团公司关于危急事件处理的重大部署；

（二）成立危急事件应急委，设立应急委办公室和工作组，构建应急管理体系，明确各职能部门的应急职责并制定危急事件管理工作各项规章制度和应急预案。发生危急事件后，应急委立即启动应急指挥体系，指挥协调处理危急事件；

（三）针对本企业所辖范围内存在危急事件风险的现场，结合现场可能发生的危急事件的特点，对现场应急工作进行细致分

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工和准备；

（四）根据应急预案，成立不同职能的应急工作组，组建应急队伍，并进行专门的技能培训和演练。组织日常应急准备工作，负责危急事件发生时的抢险和生产、生活恢复等各项工作；

各应急工作组的职责：

1．抢险救援工作组：负责危急事件现场抢险救援工作； 2．稳定生产工作组：负责危急事件处理期间及后续一段时间的生产稳定和员工队伍稳定工作；

3．综合协调工作组：负责与集团公司应急委、各相关企业、地方政府及有关新闻单位联系，协调、调度各类应急资源；

4．医疗救护工作组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送到医院进行治疗；

５．安全保卫组：负责建立危急事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡；

６．善后处理工作组：负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等工作。

（五）及时按规定向政府有关部门和集团公司如实报告危急事件的发生及处理情况；

（六）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生的原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，并形成总结报告；

（七）非生产型企业参照执行本条规定的各项职责。

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第三章 危急事件的防范

第十二条 危急事件管理工作要着眼于预防，防患于未然，积极采取有力措施，综合治理，及时排除危险源。

第十三条 各企业要利用安全性评价、危险点分析、技术监控、缺陷管理等手段，认真开展隐患的排查和监控工作，全面掌握本企业各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范和处臵措施，实行动态管理和监控，并加强与地方政府相关部门和企业之间的协调与配合。加强员工的安全思想教育，有效防范各类人身、设备事故的发生。

第十四条 各企业对已确定的危险源，应根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的防范措施，落实责任制，同时还应建立应急预案，并要求相关人员全部掌握，避免事故发生。

第十五条 各企业要按照《中华人民共和国消防法》要求，保证消防设施的完整，并定期检查更换；对防火的薄弱环节要加强监控，防止重大火灾事故的发生。

第十六条 对于洪水、地震、山体滑坡、大风、严寒、雪灾等自然灾害，各企业要根据所在地政府有关主管部门的信息通报，结合本企业实际进行分析，积极采取针对性的措施。

对水电站大坝、火电厂灰坝、主厂房等主要建筑物以及主要设备和设施，要及时进行加固改造，达到相关标准，提高抗击自

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然灾害的能力。

第十七条 各企业要加强对于突发公共卫生事件的管理，做好生产现场和员工生活区的卫生清洁和消毒工作，做好危险化学品的运输、存放、使用工作，做好安全保卫工作。紧密依靠政府有关部门，防止公共卫生事件的发生。

第十八条 各企业要根据设备系统、运行方式、所处的地理位臵和自然环境，认真分析存在的危险因素，对可能发生的危急事件，建立“预案库”，根据情况的变化，及时、定期进行分析和研究，不断地补充和完善“预案库”的内容，提前做好事故预想，制定应急行动计划和步骤，有计划地进行动态的、分类的实际演练。

第十九条 各企业要建立危急事件预警报告制度。当危急事件即将发生或者发生的可能性增大时，应启动应急预案，并组织人员对突发事件信息进行分析评估，并及时、客观、真实的上报集团公司及政府有关部门，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

第四章 危急事件的应急预案

第二十条 危急事件应急预案（简称“应急预案”）是针对可能发生的重大危急事件，为保证迅速、有序、有效地开展救援行动、降低危急事件损失而预先制定的有关计划或方案。

第二十一条 应急预案分为综合预案、专项预案和现场预案－6－

三类。

综合预案针对的是各企业的整体，是对各类应急事件处理的共性方式、方法和原则的说明。综合预案要从整体上阐述应急目标、应急原则、应急组织及职责、应急行动的整体思路等内容。各企业必须制定一个本企业的综合应急预案。

专项预案针对的是较为典型的应急事件，例如设备事故、人身伤亡事故、自然灾害事故等，一个专项预案可对不同工作现场的同类应急事件起到指导作用。企业必须根据现场实际情况制定适合自身条件的各类专项预案。

现场预案是针对特定的具体场所，在详细分析现场危急事件风险的基础上，对应急救援中的各个方面做出的具体安排而制定的应急预案。现场预案要求具有很强的针对性、指导性和可操作性。

第二十二条 应急委负责组织应急预案的编制与评审工作，与危急事件应急有关的各部门负责各类应急预案的具体编制工作，应急预案必须通过评审、批准后方可发布使用。

第二十三条 各企业每年对本企业的应急预案进行一次评审，相关部门按照评审意见修订、更新或重新修编应急预案。

当生产工艺、设备设施更新或组织机构调整时必须对应急预案进行修订，使其满足危急事件应急的需要；开展危急事件演练后，相关部门根据发现的问题对应急预案及时修订；每次进行重大危险作业时，提前根据现场实际情况对应急预案进行修订和补

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充。

第二十四条 各企业的应急预案按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）编制，必须使用统一格式。应急预案由封面、预案批准（发布）的指令性文件、目录和预案正文四个部分组成。应急预案的章节、条目不得删减或改变顺序，不需要填写的条目可以空臵。

第五章 危急事件的应急准备

第二十五条 各企业开展的安全教育、安全培训中必须包含危急事件应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急技能；对参与到现场应急的各类人员进行专项培训，经考试合格者方可参与现场应急。

第二十六条 危急事件的应急演练是检验和提高应急体系的反应能力、救援能力以及协同作战能力的重要手段，各级应急机构每年必须制定演练计划，按计划组织演练。演练结束后，对演练的结果进行总结和评价，及时解决演练中暴露的问题和不足。

第二十七条 危急事件的应急演练的形式可以分为单项演练、组合演练和全面演练。

（一）单项演练是为了熟练某些基本操作或完成某种特定应急任务而进行的演练；

（二）组合演练是将有联系的多个应急任务组合在一起进行－8－

演练，其主要目的是提高各应急机构（部门）之间的配合能力和协调性；

（三）全面演练是所有或绝大多数承担应急任务的机构（部门）参加的演练，主要目的是验证各应急机构（部门）执行任务的能力，检查相互间协调的能力。

第二十八条 各企业必须按需要配备齐全必要的应急设备和装备。应急设备和装备应有专人管理，并建立完善的管理档案；对应急设备要及时维护，对报废应急设备或装备应及时更新。

第二十九条 对各类应急车辆要做好日常维护和保养，保证足够数量的应急车辆处于可用状态。

第六章 危急事件的应急响应

第三十条 应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程。

（一）接警：应急指挥部或应急值班人员接到危急事件报警时，做好危急事件情况和联系方式的记录。

（二）响应级别确定：应急指挥部接到危急事件通报后，应立即根据危急事件的信息，依据响应级别的分级标准确定响应级别。

（三）应急启动：由应急指挥部按所确定的响应级别启动应急预案。

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（四）救援行动：应急人员进入危急事件现场，积极开展人员救助、抢险等有关应急救援工作。当事态无法得到有效控制时，向上级应急机构请求实施更高级别的应急响应。

（五）应急恢复：抢险行动结束后，进入应急恢复阶段，包括现场清理、人员清点和撤离、受影响区域的连续监测等。

（六）应急结束：由应急指挥部按照程序宣布应急结束。第三十一条 发生危急事件的企业，应立即汇报集团应急办公室。人身事故、突发公共卫生事件等发生后，要按规定报告政府有关部门。

第三十二条 发生人身死亡事故、重大及以上设备事故，各企业必须按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称493号令）及相关行业生产事故调查规程的要求，妥善保护好事故现场，服从事故调查组的指挥，并协助做好事故调查取证、分析等工作。同时集团公司应立即派人到达现场，指导事故的处理工作。

第三十三条 发生洪水、地震、山体滑坡、大风、严寒、雪灾等自然灾害时，各企业在报告的同时，立即启动应急预案。采取紧急措施，及时疏散危险人群，迅速设臵避难场所，安排好救济物资的供应，妥善安排群众生活。在保证人身安全的前提下，按应急预案，组织开展生产、生活维持或恢复工作。

第三十四条 突发公共卫生事件发生后，各企业在报告上级的同时要紧急启动应急预案，统一指挥，保证应急处理所必须的－10－

医疗救护设备、救治药品、医疗器械的供应，实施救援。特殊情况下，对相关人员进行疏散或隔离，防止事态的扩大。

第三十五条 自然灾害或突发公共卫生事件发生后，各企业要按照属地关系，积极配合和依托当地政府部门，服从统一的调度指挥。积极参加抢险救援工作，减少灾害带来的损失。

第三十六条 各企业要积极筹措危急事件后恢复正常生产、生活所需资金。要按照上级部署，集中力量，积极动员，在最短的时间内恢复正常的生产和生活。

第三十七条 发生各类危急事件后，现场人员要在保障安全的前提下，积极采取措施控制危急事件的发展，快速抢救受伤人员。

第三十八条 在危急事件应急救援行动中，必须保证所有应急人员服从应急指挥部门的统一指挥，并保证信息的及时交流和救援工作的协调进行。集团公司应急指挥部对跨单位或跨区域的应急救援，可直接统一指挥和调配下级的应急资源和力量，与应急工作有关的下级应急指挥部必须按照需要随时待命，接受调度和安排。

第三十九条 危急事件现场的应急救援指挥工作遵照属地化为主的原则，即由危急事件企业或危急事件部门的应急机构负责应急救援工作的现场指挥。在现场抢险中，危急事件指挥部应充分调动本企业的应急资源和力量开展应急救援工作。

第四十条 在危急事件处理过程中，必须保持通信畅通，将

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现场应急抢险情况及时传递到应急指挥部门，应急信息的传递与接收必须有专人负责。

第四十一条 在应急抢险过程中，注意保护危急事件现场，为危急事件调查工作的顺利开展提供保障。

第四十二条 各类危急事件结束后，要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，组织相关机构进行技术鉴定。对存在的安全隐患，积极采取措施予以消除。

第四十三条 各企业必须指定相关部门和新闻发言人负责危急事件信息的对外发布，接受新闻媒体的采访，准确发布危急事件信息。

第四十四条 各企业必须指定相关部门处理公共关系，负责接受公众咨询，接待、安抚受危急事件影响或波及的相关方。

第七章 监督管理

第四十五条 集团公司应急委办公室负责监督、检查和考核各企业应急工作的开展情况。各企业应急委办公室负责监督、检查和考核本企业各部门应急工作的开展情况。

第四十六条 监督、检查的内容：

（一）管理人员对应急工作的认识；

（二）应急管理情况；

（三）应急教育、培训情况；

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（四）危急事件应急演练情况。

第四十七条 集团公司每年对各企业至少进行1次监督检查，各企业每半年进行1次监督检查。

第四十八条 对危急事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

第四十九条 对未按照国务院493号令及集团公司安全生产工作规定的要求报送危急事件信息，迟报、谎报、瞒报和漏报危急事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，根据集团公司有关规定，对有关责任人视情节轻重给予处罚；构成犯罪的，交司法部门依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第五十条 各企业应根据本规定制定具体的实施细则。第五十一条 本规定由集团公司安全与科技环保部负责解释。

第五十二条 本规定自发布之日起执行。

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附件一：

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

（AQ/T9002-2006）

引言

生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目－14－

前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本标准。

应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。

应急处臵方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。范围

本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。

本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。

生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

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2.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2.2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

2.3 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。2.4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

2.5 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。应急预案的编制 3.1 编制准备

编制应急预案应做好以下准备工作：

a）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；

b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；

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c）确定事故危险源，进行风险评估；

d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e）客观评价本单位应急能力；

f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。3.2 编制程序

3.2.1 应急预案编制工作组

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。

3.2.2 资料收集

收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。

3.2.3 危险源与风险分析

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

3.2.4 应急能力评估

对本单位应急装备、应急队伍等应急能力能够评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

3.2.5 应急预案编制

针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与

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事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处臵方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

3.2.6 应急预案评审与发布

应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。应急预案体系的构成

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处臵方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

4.1 综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

4.2 专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求－18－

组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

4.3 现场处臵方案

现场处臵方案是针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处臵措施。现场处臵方案应具体、简单、针对性强。现场处臵方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处臵。综合应急预案的主要内容 5.1 总则 5.1.1 编制目的

简述应急预案编制的目的、作用等。5.1.2 编制依据

简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。

5.1.3 适用范围

说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。5.1.4 应急预案体系

说明本单位应急预案体系的构成情况。5.1.5 应急工作原则

说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。5.2 生产经营单位的危险性分析

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5.2.1 生产经营单位概况

主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。

5.2.2 危险源与风险分析

主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。5.3 组织机构及职责 5.3.1 应急组织体系

明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。

5.3.2 指挥机构及职责

明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设臵相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

5.4 预防与预警 5.4.1 危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

5.4.2 预警行动

明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.4.3 信息报告与处臵

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按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处臵办法。

a）信息报告与通知

明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。b）信息上报

明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。

c）信息传递

明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。

5.5 应急响应 5.5.1 响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

5.5.2 响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

5.5.3 应急结束

明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：

a）事故情况上报事项；

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b）需向事故调查处理小组移交的相关事项； c）事故应急救援工作总结报告。5.6 信息发布

明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。

5.7 后期处臵

主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。

5.8 保障措施

5.8.1 通信与信息保障

明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

5.8.2 应急队伍保障

明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

5.8.3 应急物资装备保障

明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位臵、管理责任人及其联系方式等内容。

5.8.4 经费保障

明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，－22－

保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

5.8.5 其他保障

根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

5.9 培训与演练 5.9.1 培训

明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

5.9.2 演练

明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

5.10 奖惩

明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。5.11 附则

5.11.1 术语和定义

对应急预案涉及的一些术语进行定义。5.11.2 应急预案备案 明确本应急预案的报备部门。5.11.3 维护和更新

明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。

5.11.4 制定与解释

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明确应急预案负责制定与解释的部门。5.11.5 应急预案实施

明确应急预案实施的具体时间。6 专项应急预案的主要内容 6.1 事故类型和危害程度分析

在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。

6.2 应急处臵基本原则

明确处臵安全生产事故应当遵循的基本原则。6.3 组织机构及职责 6.3.1 应急组织体系

明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。

6.3.2指挥机构及职责

根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设臵相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。

6.4 预防与预警 6.4.1 危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

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6.4.2 预警行动

明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。6.5 信息报告程序 主要包括：

a）确定报警系统及程序；

b）确定现场报警方式，如电话、警报器等； c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式； d）明确相互认可的通告、报警形式和内容； e）明确应急反应人员向外求援的方式。6.6 应急处臵 6.6.1 响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

6.6.2 响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

6.6.3 处臵措施

针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处臵措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处臵措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处臵措施）。

6.7 应急物资与装备保障

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明确应急处臵所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。现场处臵方案的主要内容 7.1 事故特征 主要包括：

a）危险性分析，可能发生的事故类型； b）事故发生的区域、地点或装臵的名称； c）事故可能 的季节和造成的危害程度； d）事故前可能出现的征兆。7.2 应急组织与职责 主要包括：

a）基层单位应急自救组织形式人员构成情况；

b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。

7.3 应急处臵 主要包括以下内容：

a）事故应急处臵程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。

b）现场应急处臵措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺－26－

流程、现场处臵、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处臵措施。

c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。

7.4 注意事项 主要包括：

a）佩戴个人防护器具方面的注意事项； b）使用抢险救援器材方面的注意事项； c）采取救援对策或措施方面的注意事项； d）现场自救和互救注意事项；

e）现场应急处臵能力确认和人员安全防护等事项； f）应急救援结束后的注意事项； g）其他需要特别警示的事项。8 附件

8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式

列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。

8.2 重要物资装备的名录或清单

列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。

8.3 规范化格式文本

信息接收、处理、上报等规范化格式文本。

－27－

8.4 关键的路线、标识和图纸 主要包括：

a）警报系统分布及覆盖范围； b）重要防护目标一览表、分布图；

c）应急救援指挥位臵及救援队伍行动路线； d）疏散路线、重要地点等标识；

e）相关平面布臵图纸、救援力量的分布图纸等。8.5 相关应急预案名录

列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。8.6 有关协议或备忘录

与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

－28－

附录A（资料性附录）

应急预案编制格式和要求 A.1 封面

应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。

A.2 批准页

应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。A.3 目次

应急预案应设臵目次，目次中所列的内容及次序如下： ——批准页；

——章的编号、标题；

－29－

——带有标题的条的编号、标题（需要时列出）； ——附件，用序号表明其顺序。A.4 印刷与装订

应急预案采用A4版面印刷，活页装订。

附件二：

发电企业专项应急预案体系目录

一、自然灾害

1、防汛、防强对流天气应急预案

2、防雨雪冰冻应急预案

3、防大雾应急预案

4、防地震应急预案

5、防地质灾害应急预案

二、事故灾难类

1、人身事故应急预案

2、发电厂全厂停电事故应急预案

3、电力设备事故应急预案

－30－

4、垮坝事故应急预案

5、大型机械事故应急预案

6、电力网络信息系统安全事故应急预案

7、火灾事故应急预案

8、交通事故应急预案

9、环境污染事故应急预案

10、燃料供应紧缺事件应急预案

三、公共卫生事件类

1、传染病疫情事件应急预案

2、群体性不明原因疾病事件应急预案

3、食物中毒事件应急预案

四、社会安全事件类

1、群体性突发社会安全事件应急预案

2、突发新闻媒体事件应急预案

31－－

附件三：

发电企业典型现场处臵方案目录

一、人身事故类

1、高处坠落伤亡事故处臵方案

2、机械伤害伤亡事故处臵方案

3、物体打击伤亡事故处臵方案

4、触电伤亡事故处臵方案

5、火灾伤亡事故处臵方案

6、灼烫伤亡事故处臵方案

7、化学危险品中毒伤亡事故处臵方案

二、设备事故类

1、锅炉大面积结焦处臵方案

－32－

2、锅炉承压部件爆漏处臵方案

3、汽轮机超速、轴系断裂、油系统火灾处臵方案

4、公用系统故障处臵方案

5、厂用电中断事故处臵方案

6、厂用气中断事故处臵方案

7、起重机械故障事故处臵方案

三、电力网络与信息系统安全类

1、电力二次系统安全防护处臵方案

2、生产调度通信系统故障处臵方案

四、火灾事故类

1、变压器火灾事故处臵方案

2、发电机火灾事故处臵方案

3、锅炉燃油系统火灾事故处臵方案

4、燃油罐区火灾事故处臵方案

5、制氢站火灾事故处臵方案

6、危险化学品仓库火灾事故处臵方案

7、制粉系统火灾事故处臵方案

8、输煤皮带火灾事故处臵方案

9、电缆火灾事故处臵方案

10、集控室火灾事故处臵方案

11、计算机房火灾事故处臵方案

五、环境污染事故类

33－－

1、化学危险品泄露事件处臵方案

2、除灰系统异常事件处臵方案

3、脱硫系统异常事件处臵方案

－34－

第二篇：突发性危机事件应急预案

海伦堡实验学校

关于突发危机事件应急预案

强调重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，根据上级的有关规定，结合我校实际，制定本预案。

一、预案适用范围

1．因自然灾害而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等。2．因人为因素而引起的突发事件：建筑质量安全事故、爆炸品、危险品污染或泄露、火灾、压力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。

3．因社会对抗和冲突而引发的突出事件：重大群体集会、游行、示威等，刑事案件、邪教或敌对势力破坏、战争、恐怖暴力活动等。

上述给我校正常的教育教学秩序稳定、师生生活造成不良影响和严重后果的重大突发事件，超出有关职能部门有效处理能力，需要本校更多的职能部门做出响应、或本校以外的职能机构给予援助时，即启动本预案。

二、实施原则

“部门管理，条块结合”的原则。对重大突发性危机事件的处理，由学校领导统一指挥协调相关部门，保证对突发事件的有效控制和快速处置。

“平战结合，以平备战”的原则。将事前预防与事后应急有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。“依法管理，分级控制”的原则。严格执行国家有关法律法规，根据危机发生的具体情况实行预警，对重大突发危机事件的报告、控制实施依法管理和处置。

“快速反应，科学应对”的原则。各部门建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

三、重大突发危机事件的分类及启动标准

（一）重大突发危机事件的分类。

1．灾害突发事件；2．安全生产事故；3．疫情；4．社会对抗群体事件。

（二）启动标准。灾害突发事件：

因自然灾害造成人员死亡的；发生5级以上破坏性地震或10年一遇水灾，造成房屋倒塌和人员伤亡，引起交通阻断造成严重影响的。

安全生产事故：

发生死亡的或受伤的，发生重大或特大污染，需要市区多部门救援响应的。

社会对抗群体事件：

发生重大群体事件造成严重社会影响或引起社会关注，虽人数少但影响大、危害程度大的破坏性活动。

四、指挥系统及指挥协调职责

1．在总指挥的统一领导下，具体安排组织重特大危机应急救援预案的组织和实施；组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

2．根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道他们应尽的职责，指派专人和重大危险源单位经常保持联系，使危机应急救援预案不断得到更新和完善。

3．根据危机情况，组织进行人员和物资疏散工作；请示上级紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。

4．在危机应急处置过程中，应当和危机现场的主管人员保持密切联系，定期通报事故现场的态势。

5．配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

五、搞好综合保障

危机事件发生后，各部门都要在学校指挥部领导下，完成综合保障任务。1．要保证全区水、电、气、暖的正常供应。2．要做好紧急状态下的医疗救治工作。3．要针对疫情级别安排流调、隔离、消毒工作。4．要做好垃圾清运处理工作。5．要保证交通通畅。

六、重大危机请示报告制度

重大危机发生后，危机源单位必须做到：

（一）、按照规定立即将所发生重大危机事件情况报告归口管理部门、安全生产监督管理部门、市政府，并由其分别迅速转报上级归口管理部门、安全生产监督管理部门和市政府。

（二）、在24小时内写出书面报告，报送上述部门。报告内容包括：发生危机的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、危机原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜、事件的报告单位、签发人和报告时间、联系电话、联系人和联系地址。

海伦堡实验学校

第三篇：新疆维吾尔自治区应急管理工作规定

新疆维吾尔自治区应急管理工作规定

（征求意见稿）第一章 总

则

第一条 为规范自治区应急管理工作，实现应急管理工作的科学化、制度化、法制化、信息化，最大限度地减少各类突发事件造成的损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，特制定本规定。

第二条 加强应急管理，是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现，对于更好地推进新疆跨越式发展和长治久安具有重要意义。各地各部门要切实重视并抓紧抓好应急管理工作，增强责任感、紧迫感，加强对应急管理工作的组织和领导，做好应急管理工作。

第三条 应急管理工作目标。建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；完善应急管理法规规章；加强应急管理机构和应急救援队伍建设，建立健全突发公共事件应急管理信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

第四条 应急管理工作的基本原则

（一）以人为本，健全机制。把最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害作为首要任务，建立健全由相关部门（单位）参加的、各族人民群众积极参与的、共同应对突发公共事件的有效机制。

（二）预防为主，平战结合。坚持预防为主，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。重点建立健全应急预案、风险隐患、安全管理制度、应急避难场所，应急救援队伍和物资等工作体系。加强培训，做好宣传教育，组织各种演练，增强全民应急意识和综合素质。

（三）统一领导，分级负责。在各级党委领导下，由事发地人民政府对本行政区域突发事件应对工作负责，健全有关部门和相关地区协调配合的行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（四）依靠科学，依法规范。加强公共安全科学研究和技术开发，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力；依据有关法律和行政法规，使应急管理工作更加规范化、科学化、制度化、法治化。

（五）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

第二章 应急管理领导体系

第五条 自治区应急管理领导体系由自治区突发公共事件应急管理委员会、自治区各专项应急指挥部、地州市应急管理委员会（领导小组）组成。

第六条 自治区应急管理委员会。自治区人民政府是自治区突发事件应对工作的行政领导机构，设立自治区应急管理委员会，统一领导、协调自治区应急管理和突发事件应对工作。研究制定自治区应急管理工作的重大规划、决策和指导意见；根据工作需要，设立各类自治区各专项应急指挥部，领导各地州市应急管理委员会（领导小组），开展需要启动自治区进行处置的特别重大、重大突发事件的应对工作。自治区应急管理委员会下设自治区应急管理办公室。

第七条 自治区各专项应急指挥部。根据自治区专项预案或自治区人民政府文件确定的各专项应急指挥部，在自治区应急管理委员会的领导下，按照专项应急预案中规定的职责，负责各相关突发事件的应对工作。

第八条 地（州、市）突发公共事件应急管理委员会（领导小组）。各地（州、市）设立地州市应急管理委员会（或领导小组），在自治区人民政府、自治区应急管理委员会的领导下，按职责和权限做好本行政区域内应急管理工作，负责处置本行政区域内发生的各类突发公共事件。地州市突发公共事件应急委员会（领导小组）下设地州市应急管理办事机构。

第三章 应急管理工作办事机构

第九条 自治区应急管理办公室。承担自治区突发公共事件应急管理委员会的日常工作；履行值守应急、信息汇总和综合协调工作；负责与国务院应急管理办公室联系工作；负责接收和办理向自治区人民政府、自治区突发公共事件应急管理委员会报送的紧急重要事项；督促落实自治区人民政府、自治区突发公共事件应急管理委员会有关决定事项和自治区领导的批示、指示精神；指导全区应急体系、应急指挥信息平台和应急专业救援队伍建设；组织编制和审核专项应急预案，指导各地各部门建立健全应急预案体系，做好应急演练、宣传培训、风险分析、应急资源普查和储备等工作；协调特别重大、重大突发公共事件的预测预警、应急处置、信息发布、应急保障和总结评估等工作。

第十条 自治区各专项应急指挥部办公室。具体负责相关专项应急指挥部的日常工作，相关类别应急预案的起草、演练、宣传与组织实施；负责本行业应急预案体系建设和救援队伍建设、培训、演练等工作；开展专项应急风险分析、应急资源普查，确定危险源，建立专业应急资源储备调用库等；贯彻落实自治区人民政府、自治区应急管理委员会、自治区各专项应急指挥部决定的事项；承担所有成员单位的联系和协调工作；及时向自治区人民政府、自治区应急管理委员会报告重要情况并提出可行性建议；协助自治区人民政府指导各地各部门做好各类突发公共事件的预测预警、应急响应、应急处置、应急保障、恢复重建和事件总结评估等工作。

第十一条 地（州、市）应急管理办事机构。承担地州市应急管理委员会（领导小组）的日常工作；履行值守应急、信息汇总和协调处置职责；接收和办理向自治区突发公共事件应急管理委员会报送的各类紧急重要事项；督促落实州、市人民政府（行政公署）、地州市应急管理委员会（领导小组）有关决定事项和领导的批示、指示精神；负责当地并指导所辖县市（区）应急管理工作体系、指挥信息平台、预案体系建设；报送特别重大、重大、较大突发公共事件的信息、协调应急处置、灾害调查和评估等工作；组织指导当地的应急救援队伍建设、应急资源普查储备、应急保障、宣传培训和演练等工作。

第四章 应急管理工作办事机构的建设 第十二条 各地（州、市）、县（市、区）设立的应急管理办事机构，需配备专职工作人员，负责应急管理的日常业务和突发公共事件的应急处置工作，所需编制从本级行政编制总额内调剂解决。乡镇政府和街道办事处要成立或明确办事机构，确定相关责任人员。居委会、村委会等基层群众自治组织，要将应急管理纳入自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人。

自治区人民政府各相关单位（部门）设立应急管理工作机构，根据工作需要，配备专（兼）职工作人员。专项应急指挥机构应当配备专职工作人员。

第十三条 各地（州、市）、县（市、区），各相关单位（部门）应急管理工作人员必须具备较高的政治觉悟、保密意识和法律法规意识，有较强的语言文字表达能力，组织协调能力，熟悉突发公共事件的相关知识、分级标准、处置流程和应急预案，能准确地按照领导要求协调处置、上传下达。

第十四条 自治区应急管理办公室将各地各部门应急管理工作人员登记造册，建立工作人员业务联系网络。各地各部门确定、调整、变动应急管理工作人员时应及时向自治区应急管理办公室备案。

第十五条 各地（州、市）、县（市、区），各相关单位（部门）要为应急管理工作办事机构提供必要的工作条件，配备必要的办公设施。应急管理工作、办事机构的工作经费列入同级财政预算中支出。

第十六条 自治区和各应急管理工作办事机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。第五章 应急管理的日常工作

第十七条 预案的编制、修订和演练。各地（州、市）、县（市、区），各相关单位（部门）按照权限级别和职责分工，建立健全应急预案管理制度，做好各级各类突发公共事件预案的编写、修订、报审和演练工作。自治区总体应急预案经自治区人民政府常务会议审议通过后，以自治区人民政府文件下发全疆并报国务院应急办备案；自治区各专项预案经自治区人民政府常务会议讨论通过后，以自治区人民政府办公厅文件下发；部门预案报经分管副主席审定后，由部门冠以“经自治区人民政府同意”字样下发，并报自治区应急管理办公室备案。地州级总体应急预案报自治区应急管理办公室备案，地州级专项、部门预案参照自治区审核程序发文后，报当地州、市人民政府（行政公署）应急管理工作机构备案。

各地各部门结合各自实际，组织形式多样的各种演练，检验各个环节的工作，做好各部门和单位的协调与衔接，锻炼应急管理和救援队伍，总结应急处置和救援的经验，完善各级各类应急预案，提高实战能力。

第十八条 信息报送工作。各地（州、市）、县（市、区），各相关单位（部门）坚持常规信息日报，突发公共事件信息直报，特事特报，急事急报，为自治区应急指挥和应急处置的顺利展开提供信息保障。特别重大、重大突发公共事件信息，要在发生或发现后２小时内报送自治区应急管理办公室，并且随时报送后续信息。自治区应急管理办公室报经领导批准后，立即将特别重大、重大突发公共事件向国务院应急管理办公室报告，最迟不得超过４小时。

第十九条 综合应急平台体系的构建。要根据“统筹规划、分级实施；因地制宜、整合资源；平战结合，注重实效；技术先进、安全可靠”的基本工作原则，遵循国家和自治区有关应急平台建设的技术规范要求，结合工作实际需求，分级建设自治区、有关部门、各地州市、各县市（区）的应急平台。

自治区应急平台要实现与各专项应急指挥平台、各地（州、市）、县（市、区）应急平台的网络联接和应用整合，并实现与国务院应急平台的对接，从而形成自治区完整、统一、高效的应急管理和指挥协调体系，满足值守应急、监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、视频会商、指挥协调、总结评估等主要功能，全面提升自治区应急指挥能力，保障自治区应急工作的正常开展。

各地（州、市）、县（市、区）应急分平台建设方案要报上一级应急管理办事机构审核，有关部门专项应急指挥平台建设方案报本级应急管理办事机构备案。

第二十条 突发事件处置流程的制定。各地各部门结合本地本部门常见、易发生的突发公共事件，制定各类职责明确、程序合理的突发公共事件处置流程，并与各级各类预案相衔接，明确职责，责任到人，确保突发公共事件发生时，各项处置工作快速、高效、有序开展。

第二十一条 应急救援队伍的建设。自治区建立以公安消防部位为依托的综合性应急救援队伍，以行业、系统为依托的专业救援队伍，以成年志愿者为主体的临时救援队伍，以及由危险物品的生产、经营、储运、使用和处置单位建立的单位应急救援队伍；基层要充分整合基层警务人员、医务人员、民兵、预备役部队、物业保安、企事业应急队伍和保卫人员、志愿者队伍等几支可以依赖的重要力量，把基层综合应急队伍组建起来。加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。逐步建立社会化应急救援机制，大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援。

第二十二条 风险隐患排查监管。各地各部门在认真总结本地区、本部门以往突发事件发生情况的基础上，组织力量切实做好风险隐患排查工作，全面掌握风险隐患情况，并实行分类管理。逐步建立健全隐患及时发现、定期排查、实时监测、有效整改的动态监管机制。

第二十三条 应急资源的普查储备。按照分级负责的原则，建立自治区、地方和基层单位应急资源储备制度。在对现有各类应急资源进行普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置物资和紧急避难场所，加强地方物资储备。加强对储备物资的管理，建立重要物资监测网络，以及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系。同时，充分发挥社会力量在应急物资生产和储备方面的作用，实现社会储备和专业储备的有机结合。

第二十四条 城市应急避难场所规划建设。各地各有关部门按照“预防为主，防御与救助相结合，立足于抗防”的原则，将应急避难场所建设纳入城乡建设规划，统筹安排应对突发事件的基础设施。

第二十五条 工作人员的培训。采取培训班、座谈会、学习考察、以会代训、以干代训等方式，每年轮训一次，不断提高各级应急管理工作人员的政治业务素质，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的应急管理工作队伍。

第二十六条 宣传教育。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，面向社会做好应急预案（简本）的发布工作。通过宣传周、宣传日活动，结合典型案例，借助广播、电视、报纸、宣传手册（单）等多种方式，向社会做好应急管理工作和避险自救常识的宣传，提高公众应对各级各类突发公共事件的综合素质。

第二十七条 加强基层应急管理工作。以建设基层应急管理示范点为抓手，加强基层综合应急救援队伍建设，强化联动机制，切实增强基层应对突发公共事件的能力。全区各县（市）要全部设立应急管理办公室，基层乡村、社区、企业、学校要有专人负责应急管理工作；全面完成基层应急预案编制工作，实现应急预案在农村、企业、学校、社区的全覆盖；各县（市）建立１－２支综合应急救援队伍，有条件的乡镇建立１支综合应急救援队伍，提高基层应急救援能力；初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的工作机制，相关法规政策进一步健全，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对各类突发公共事件的能力显著提高。

第六章 应急管理工作的制度建设

第二十八条 各地各部门要加强应急管理工作制度的建设，建立和完善预案管理、信息报送、统计普查、专家管理、联系会议、检查评估、考核通报等各项工作制度，逐步完善工作体制和机制，实现工作科学化、规范化、制度化，不断提高应急管理工作水平。

第二十九条 应急管理工作实行领导负责制和责任追究制。对突发公共事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 应急管理工作实行信息报告和通报制度。进一步加强突发公共事件信息报送工作，建立应急管理信息日报制，重视社会舆情，做好信息汇总和研判分析工作，建立各级各类突发公共事件预测预警机制，健全综合应急管理机构与专项应急机构的会商通报制度。

第三十一条 应急管理工作实行预案全覆盖和动态管理制度。健全完善预案体系，确保街道社区、乡镇村、各类企事业单位预案全覆盖。加强预案动态管理、演练和评估工作，应急预案因机构职责、组成人员、应急资源和危险源等要素发生变化时，要及时修订和完善预案，确保同一层面预案和上下级预案之间，在预测预警、应急响应、应急保障各个环节有机衔接。

第三十二条 应急管理工作实行综合能力评估制度。建立应急管理能力评估指标体系，制定各种类型、涉及应急管理各项日常工作的数据统计普查表格，建立完善的数据库，制定定性和定量相结合、准确反映实际情况的统计汇总、评估指标，定期综合评估，促进应急管理能力提高。

第三十三条 应急管理工作实行考核评估制度。自治区制定应急管理工作考核办法，每年对各地各相关部门突发事件应对工作进行考核并纳入绩效考核范围，对相应的行政机关主要负责人及有关负责人实行责任追究制度。第三十四条 应急管理工作实行年会和应急管理委员会成员单位工作联系会议制度。自治区每年召开一次应急管理工作会议，总结工作，研究部署下一步的目标任务。不定期召开应急管理委员会成员单位工作联系会议，进一步完善和健全自治区突发公共事件应急管理委员会的议事和决策机制，搭建民主管理、上下沟通、相互交流的平台；协调应急管理委员会各成员单位共同做好应急管理工作。

第三十五条 应急管理工作实行专家咨询制度。制定自治区应急管理专家工作规则，确保专家组研究咨询工作有效开展，进一步发挥技术咨询和专家咨询指导作用，完善政府、专家和公众三结合的决策机制，推动应急管理工作深入开展。

第七章 突发公共事件处置的运行机制

第三十六条 各地（州、市）、县（市、区），各相关单位（部门）要建立突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、调查评估及恢复重建机制。

第三十七条 县级以上人民政府，依托政府及有关部门、专业监测机构、监测网点等建立预测预警体系，加强对各级各类突发事件的监测，通过对信息和舆情的收集和分析，及时、准确面向社会发布预警信息。

第三十八条 事发地人民政府和行政主管部门接到突发公共事件信息，按照“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理”的原则和职责权限，进行先期处置，控制事态；初步判断事件类别和级别，立即启动相关预案进行处置，确需升级的逐级上报。各级应急管理领导机构和工作机构畅通应急指挥处置的程序和渠道，做好各类协调、处置工作，整合各类资源，协调配合，形成合力，确保应急指挥顺利展开和处置措施扎实到位。

第三十九条 自治区有关部门会同事发地人民政府（行政公署），对特别重大、重大突发公共事件进行综合调查与评估。自治区应急管理办公室组织有关部门每年第一季度对上一的突发公共事件进行全面评估。调查与评估的情况要以书面形式向自治区人民政府报告。

第四十条 恢复重建工作由事发地地州级人民政府（行政公署）负责，要立足长远，统筹规划，需要自治区援助的，由事发地地州级人民政府（行政公署）提出请求，自治区有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

第八章 附 则

第四十一条 本规定由自治区人民政府办公厅负责解释。

第四十二条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：公关危机事件

霞飞事件

• 目标：抓住“3·15”曝光的非质量问题，恳求政府解决管理部门各树 权威、企业遭殃的问题，迅速同有关组织(销售网站、行业协会)、新闻媒介通报事实真相，唤起公众的广泛同情，控制住危机局势。

• 第一步，迅速组织销售人员奔赴各地，热情向客户解释包装问题，将退货局势稳定在最小限度；

• 第二步，向上海党政领导人说明真相，请求帮助，向上海新闻界含蓄透露真相，以达到对曝光“冷处理”效果；

• 第三步，赶赴北京，联合其他厂家，通过中国香料香精化妆品工业协会(下称“中国化妆品协会”)，向上级陈情，以期尽快得到有关领导的批示；• 第四步，向中国公关协会求援，向驻京新闻记者求助，造成广泛的公众舆论同情。

小家伙”摆脱公关危机

• 当晚即派市场部经理赶赴河北调查了解此时，请示公司所在地浙江省乐清市政府出面紧急协调；卫生部门申请对“小家伙”进行新的质量检查。• 表示无意追究孩子家长黎国庆的法律责任，与黎国庆达成谅解，只是要求黎国庆在当地《燕越都市报》上发布大幅道歉声明。

沙松冰箱爆炸事件

处理小组在著名的宣武饭店以每天几百元的房钱包下了一个会场，专门接待记者。他们向记者表示，一旦把原因搞清楚，一定将所有细节告诉记者。如果属产品质量问题，工厂一定负责，请南京冰箱用户放心。沙市电冰箱总厂的态度，使记者很感满意。接着，事件处理小组马上召开了南京市记者、物价局、消费者协会、标准计量局、保险公司和一所大学的制冷教授等有关部门和人员参加的论证会。再在报纸、电视台上发表消息。

普华永道“员工怠工事件”

“让步”措施：第一，每月加班时间的头36小时将被相应支付工资，超出36小时之外的加班时间将不被直接支付工资，转作休假时间；第二，原定于8月发放的2004财年年终分红提前下发

万家乐热水器“爆裂”事故

对事主提出的任何要求都要尽量满足，安抚事主，以不扩大事态为原则，尽快平息事件。而总公司对各服务中心也要有充分授权，使服务中心能够临危决断，即使造成一定的经济损失，只要合情合理，总公司都要认账，使各地的服务中心不会因为局部利益而牺牲整体利益。

处理危机的一种方法：运用信息传播、沟通协调的方法

公关广告：

 广告代言人类型分为:



 “专家”说服力来源主要是依赖专业性；



 益处

（1）强化广告效果，借由名人使广告引人注目；

（2）加深名牌认知印象，提升品牌知名度；

（3）塑造独特的品牌个性；

（4）降低消费者的知觉风险，名人的引介或采用可以减轻消费者的疑虑，甚至鼓励购买；

（5）消费者爱屋及乌。

一．单选题

1．“田忌赛马”所体现的策划基本特（C）

A．工具性B．灵活性C．系统性D．指导性

2．公关策划行为的主体是（A）

A．公关策划人员

B．公关策划内容

C．公关策划依据

D．公关策划目标

3.被誉为公关策划职业创始人的是（A）

A.艾维·李

C.乔治·密奇斯

A.新颖性原则

C.可行性原则

5.横向思维的特点是

A.平面性

C.同时性

6.聚合思维的特点是（B）

A.逆向性

C.多向性

A．信息

B．组织

C．产品

D．人员

二.多选题

23.公关策划的目标是提高组织的（AE）

A.美誉度

C.现实性

E.认知度

24.创新思维的特点有（ACD）B.和谐度 D.科学性 B.逻辑性 D.流畅性 B.静态性（C）D.历时性 B.乔治·迈克尔利斯 D.卡特里普 B.灵活性原则 D.针对性原则 4.古人说：时移则势异，势异则情变，情变则法不同，讲的是公关策划的（B）7．公关策划是一项复杂的系统工程，它必须有充分的依据，这个依据是（A）

A.非逻辑性 B.逻辑性

C.求异性D.发散性E.求同性

第五篇：公共危机事件应急预案

公共危机事件应急预案（精选7篇）

在日常学习、工作或生活中，难免会发生一些不在自己预期的事件，为了控制事故的发展，通常需要预先编制一份完整的应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢？以下是小编为大家收集的公共危机事件应急预案（精选7篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。

公共危机事件应急预案1

20xx年汛期雨季即将来临，为确保小区和地下车库的安全排涝，确保业主的车辆停放安全，保证业主生活秩序的正常有序，根据各级防洪防汛工作精神和多年来关于防洪防汛工作的要求，结合小区的实际情况，特制定防洪工作应急预案。希望我们管理处的主管能够各司其职，充分发挥主管的领导能力，带领各部门员工，竭尽全力做好防洪期的各项工作。

一、成立防汛工作应急领导小组

组长：

组成员：

抢险队伍：管理处各部门主管、办公室、工程维修、全体安保

二、防汛工作职责

1、认真贯彻执行市、区物业关于防汛排水的指示精神，全面指挥小区的防汛工作。按照应急领导小组的安排，快速、及时、有效地处置小区防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足小区，坚持自保、自救，确保小区的汛期安全。

2、准备足够的防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。负责检查、监督防汛措施的落实情况;负责检查、监督防汛物品的准备情况;确保业主的正常生活秩序和财产安全，杜绝小区凹陷区域的排水不畅和地下室存水等问题。

三、防汛工作要求及措施

1、成立的防汛领导小组和抢险队。具体负责小区内的防汛工作，确保安全度汛和业主财产不受损失;及时收集雨情、汛情等情报;做好防汛宣传工作，提高全体业主的防汛意识;确保无事故发生。防汛期间要保障通讯畅通，防汛成员和值班做到24小时电话畅通。值班要坚守岗位，严禁离岗、脱岗。如遇大雨，经理及各级主管、安保班长必须到岗，办公室要做到手机不关机。

2、建立安全责任制。管理处领导人将具体工作分布到位，做到各个区域都有直接责任人。对不能按时到岗和不认真负责而造成损失的实行问责制，造成重大损失的要追究责任。

3、联系工作。安保部门应对有车业主进行经常性的安全提示，并做好地下室车辆停放秩序。客服应了解，所有地下车库的业主通讯联系方式，必要时通知业主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，应密切关注雨水情况和小区内有关道路的通畅情况，做好与全体业主的联系准备工作。

4、物资准备和各部门的具体职责。根据小区实际情况，对重点部位要加强巡视;各部门分工明确;做到雨前、雨中、雨后都有专人负责监视;并做出相应排险措施;以下是各部门的明确分工与职责：

财务部：竭尽全力保护好财务部的生命、财产安全。如有特殊情况需立即向上级主管部门报告。自保同时，协助其他部门做好救灾工作。

公共事业部：在汛情来临时，客服中心要做好和全体业主间的温馨提示工作，对灾情相对严重的几座楼层，要重点记录汛情信息，必要时电话通知业主告知详情。如有业主求救电话，应详细记录业户详细住址(楼层号、单元号、房间号、联系方式)，并立即向上级主管部门报告，申请增援。

绿化保洁部：充分做好汛期绿化植被的保护工作和小区保洁工作。在恶劣天气时，采取相关措施保护花草树木的成长。雨后做好小区的卫生清扫工作，让小区的每个角落时刻保持卫生清洁。让在住业主感受到环境的清新自然，通过我们的努力让小区的业主生活环境更加美好。如有业主屋内或仓库有进水现象，应配合工程部立即前往，帮助业主做好清扫排水工作。

工程部：工程应定期检查小区内的水、电设备，汛期要适当增加检查频率，确保设备正常使用和安全。检查各排水管道的畅通情况和应急使用情况。险情发生时的救援物资包括：

1)应急灯具要充足电量，以备夜间使用。

2)沙袋若干，将沙袋放在地势较低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水汇集到地势较低的区域，造成危险。小区内几个容易积水的楼层有A1、A3、A5、C1等几个地方，要密切关注积水情况。灾情结束后要立即将沙袋搬离至隐蔽区域，并做好保护工作，以免影响下一次的使用。

3)准备铁锹5把、带钩钢筋5根，必要时疏通下水道，或直接打开下水道井盖，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水冲进地势较低的车库或仓库。灾情结束后要立即放置井盖到原处，以免发生危险。

4)排水设备，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期检查设备的工作情况。如遇部分管道排水不畅，应用排水泵将此区域的积水排至其他顺畅的区域。用完后要清洗干净，并存放。

安保部：充分做好汛期安全保卫工作，如有求救或增援电话，应在第一时间赶到现场，做好救援和保卫工作，如遇特殊情况应立即向上级主管部门报告，在关键时刻帮业主排忧解难。

四、按不同情况启动相应预案

(一)、第一预案：

当气象台发布暴雨警报时，防汛工作领导组成员全部到位。及时总结防汛信息，通报风情、水情、雨情。办公室根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建防汛抢险队伍，落实抢险物资。

(二)、第二预案：

当暴雨袭击或有关部门发布紧急警报时，防汛领导小组立即召开防汛紧急会议或进行紧急部署。物业办公室要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。

(三)、第三预案：

遇暴雨突发性灾害天气时，抢险小组迅速组织及时检查疏通排水管道，做到排水畅通;对小区内部和地下室积水情况进行监测，及时报告灾情，必要时及时组织足够的临时排涝设备进行强排。确保业主正常的生活秩序和财产安全。

以上各组各部门应恪尽职守，安全度汛，确保业主生命财产及公共财物的安全，越是关键时刻我们越要有组织有纪律;关键时刻义勇当先、临危不惧。时刻把业主的利益放在头等位置。让总公司领导放心，让业主满意是我们义不容辞的责任。

公共危机事件应急预案2

根据物业集团公司下发通知与要求，为扎实做好公司及各项目汛期预防工作，保障公司和业主财产及人身安全，特制定应急预案。

(一)、成立防汛领导小组

组 长： 副组长： 成 员：

职 责：负责物业管理有限公司和各项目排水设施设备检查维护工作，保证排水系统完好有效;加强各项目的巡视检查，及时查找漏点，避免因漏雨导致的电路短路、设备损坏问题的发生，特别是各项目的高配间，必须保证正常供电;负责各项目避雷设施设备的检修工作，负责储备必要的防汛、救灾物资;一旦发生洪涝灾害，按照本防汛救灾预案组织维护和抢险工作。

(二)、在防汛领导小组的指挥下成立四个工作组

1、成立防汛抢险组

组 长： 成 员：

职 责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险工作，各项目经理组织抢险职员对各管理区域进行全面检查，确定积水区域事故发生原因，制定局部应急措施，组织职员进行处理。

2、成立设备保障组

组 长： 成 员：

职 责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险(用水泵进行排水)工作。各项目根据项目实际情况，合理组织职员利用排水泵等设备对积水严重区域进行排水，保障各管理区域正常。

3、后勤保障组 组 长： 成 员：

职 责：在防汛领导小组的指挥下进行抢险通讯、统计、后勤保障工作。在发生汛情时，做好公司内部信息的传递和后勤保障工作，在汛情后，统计汇总由于汛情造成的损失情况。

4、应急救援组 组 长： 成 员：

一、职 责：在防汛领导小组的指挥下进行汛情援助工作。当某项目发生重大险情时，及时抽调职员进行救援。

二、防汛物资：雨鞋、雨衣、铁锨、编织袋、手电筒、铁丝、排水泵、托线盘等，并设专人负责，确保防汛物资在二十四点小时可领用。

三、各项目经理为各区域防汛责任人;加强防汛意识培训，对重点部位要检查到位，发现险情及时上报部门或公司领导，并采取积极措施，避免险情扩大。

四、防汛期间所有防汛职员必须保持通讯工具24小时畅通。

五、遇中雨以上雨情时，项目经理必须在岗值班;遇大到暴雨雨情时，实行全员全岗值班制度。

六、当办公室值班职员接防汛通知后，应及时通知值班领导及全体防汛职员。

七、各项目值班职员接到业主求助信息后，应及时通知当值领导和项目。防汛主要成员迅速到现场查看情况，及时处置;当遇到管理区域内出现大面积积水时，应迅速组织职员赶赴现场，调集水泵等相关设备进行疏通、排水，同时上报公司领导。

八、平时，办公室职员内勤职员和各项目客服职员应密切注意天气变化，并及时通知相关职员天气异常情况，同时做好防汛期间值班职员签名，及重大汛情记录。

九、防汛物资应加强管理，汛期结束后交仓库保管，以备后期续用。

公共危机事件应急预案3

根据《中华人民共和国防洪法》和某某集团控股有限企业、区、街等上级有关部门对防汛工作的具体需要求,结合我企业实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，编制企业防汛抢险应急预案”。具体如下：

一、指导思想

本着“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免和减少经济损失，保障汛期生产经营的正常进行，编制操作性较强的防汛预案，确保企业及职工生命财产安全。

二、防汛工作指挥系统

防汛工作严格执行行政首长领导下的分级负责制，层层夯实责任，防汛期间各车间部门一把手亲自挂帅，同时为使防汛的各项指挥工作的有序进行，企业成立防汛工作指挥部。成员如下：

总 指 挥：集团企业党委书记、总经理 副总指挥：集团企业党委副书记、工会主席

成 员： 企业各分管领导、本部各部门负责人。

联 络 员：xxx

值班电话：

企业办公室：

综 合 部：

夜间值班：

值 班 室：

三、组建抢险应急分队

在汛期，为预防灾害事故对生产经营造成影响，我们按照某某集团(控股)有限企业、区、街防汛指挥部的需要求，组建保安队和消防队为主的应急抢险分队，应急抢险分队服从企业防汛工作指挥部领导，在汛情紧急情况下随时进入防汛抢险战斗负责处置紧急情况。

四、建抗洪抢险队伍

1、为了做好防大汛、排大涝的各项准备工作，我们根据上级防汛指挥部的需要求，组建以民兵和青壮年职工为主体的二百人抢险队伍，出现特大汛情将服从区防汛指挥部统一调动，做好上堤抗洪抢险的准备。

2、在防汛期间，为搞好企业内部抢险排涝工作，由企业职工组成100人的抢险队伍，一切抢险工作由企业防汛指挥部统一调动。

五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的准备

为安全渡汛，保证企业财产不受损失，在预报大雨及暴雨来临时，各车间、部门应加强防汛力量，保证在岗人员不得少于2人。同时，为确保企业所属企业各生产车间的厂房、库房及重点需要害部位的汛期安全，尤其是杜绝各种细菌通过地下排水对食品的感染，车间、部门相应做好汛前防漏雨和对厂区内地下排水管道检查，各库房部位做好防倒灌检查工作，发现问题及时找主管部门解决，对地势低洼部位应采取防倒灌的措施，并切实保证安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，确保生产经营正常进行。

六、做好防汛物资的准备

为搞好今年的防汛抢险、排涝等项工作，做到有备无患，各有关部门做好防汛设施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛闸板、防水胶堵、通讯线路、值班车辆等各类物资的管理、维修、保养等项工作，使之处于良好战备状态。目前，我企业备有防汛工具：铁锨50把、扁担50条、排水泵3台、箩筐18个。

七、严格防汛值班制度

为确保安全渡汛，在汛期安排企业领导及管理人员防汛值班。对重点需要害部位设专人值班制度，车间及有关部门领导值班制度，特别是遇有中、大雨时各重点部位必须有车间部门领导在岗，以便发现问题及时解决。

八、防汛工作中各部门职责

在防汛工作中，贯彻“谁领导、谁负责”，“谁在岗、谁负责”的原则，树立全局观念，做好防大汛的各项准备工作。为此，制定各有关岗位职责：

在汛期积极组织安排好生产并做好防漏雨和防污水倒灌的各项工作，及时掌握汛期的天气变化，结合生产实际协助组织排水、抢险。遇有雨情预报或夜间突发雨情，各车间、部门主需要领导及防汛重点部门领导必须立即上岗巡视检查本车间、部门漏雨积水情况，并服从企业安排。

公共危机事件应急预案4

目的：为了保证业主的正常生活、工作秩序和生命财产安全，确保各设备的正常运行，使各建筑物及设施设备在夏季安全防汛期间无损坏。

适用范围：所辖范围

监督执行：安全环境部

防汛应急程序：

一、防汛组织程序

1、在汛期到来之前成立防汛小组，由安全环境部经理任组长，安全环境部主管任副组长，组员安全环境部所有人员;

2、在险情发生时，安全环境部主管必须立即到达现场进行抢险工作,并通知分公司领导负责物力、人力的调配，工程维修组根据现场情况，采取有效措施。安全环境部负责调配人员配合进行抢险救援。险情发生在夜间和双休日时，小区主管临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

二、汛期工程部防汛措施

1、设立防汛器材专用存放库，内存放防汛器材，主要应有排水泵、排水胶管、防水配电箱、编织袋、砂子、铁锹等;

2、汛期到来之前，安全环境部主管，领班，应仔细巡查。

(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净;

(2)检查地下积水坑污水泵是否灵敏有效，并将控制开在“自动”位置;

(3)检查大小区内、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通;

(4)维修组检查配电室、控制室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。

(5)安全环境部主管，领班，重点检查雨水口、排水管、地下车库、污水泵、电梯底坑周围和以往记录在册的问题点。

(6)同时加强电气设备、设施、包括避雷网(针)、电缆沟等的检查、巡视，发现问题及时解决。

三、险情处理程序

1、若雨水灌入地下车库，安全环境部主管，领班，应及时通知工程人员启动污水泵排水，并及时通知车主，组织疏通车辆撤离车库,停在安全处。在夜间和双休日时，安全环境部经理一方面组织的人员进行抢险，一方面马上通知安全环境部防汛小组其他成员;

2、小区安全环境部所有的人员由安全环境部经理指挥，一部分人员维持秩序，一部分人员排除险情、抢救设备;

3、小区保洁人员清除各处积水;

4、险情发生后，公司办公室要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备;

5、各小区主管负责将事件处理过程详细记录，向公司领导作出汇报。

公共危机事件应急预案5

为了有效防御灾害性洪水，规范防洪防汛程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》规定，结合本工程项目防洪防汛工作的实际情况，制定本预案。

一、防洪防汛应急救援组织机构

1、事故现场总指挥由项目经理部经理担任;

2、伤员营救组由副经理担任组长，施工队各班组分别抽调作业人员组成;

3、物资抢救组由施工队长担任组长，施工队各班组分别抽调施工人员组成;

4、保卫疏导组由后勤人员和施工队各班组分别抽调施工人员组成;

5、抢险物资供应组由物资负责人曾德和担任组长、施工队各班组分别抽调施工人员组成;

6、后勤供给组由项目部办公室人员组成;

7、现场临时医疗组由现场医护人员和施工队各班组分别抽调人员组成;

8、防洪防汛应急救援领导小组的日常办事机构为项目部办公室。

二、项目经理部应急组织机构的职能和职责

1、事故现场总指挥的职能和职责：

a、所有事故现场操作的指挥和协调;

b、现场事故评估;

c、保证现场人员和公众应急行动的执行;

d、控制紧急情况;

e、现场应急行动的指挥;

f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的.移交和应急救援处理协助工作;

g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

2、伤员营救组的职能和职责：

a、引导现场作业人员从安全通道疏散;

b、对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能和职责：

a、抢运可以转移的场区内物资;

b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

4、保卫疏导组的职能和职责：

a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;

b、疏散场区外的居民撤出危险地带。

5、抢险物资供应组的职能和职责：

a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点;

b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备;

c、及时提供后续的抢险物资。

6、后勤供给组的职能和职责：

a、迅速组织后勤必须供给的物品;

b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

7、现场临时医疗组的职能和职责：

a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作;

b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

三、调度值班

项目部成立相应的水灾事故应急救援领导小组办公室，在汛期安排人员24小时值班，值班电话在险情发生第一时间及时上报应急救援总指挥，同时上报企业总部领导。

四、应急准备

1、项目部办公室在防汛应急救援领导小组的领导下，负责组织各施工班组制定相应的应急预案，做好准备工作。

2、办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。

3、接到项目部施工队各班组按照所在地发布的有关紧急警报通知后，项目部防汛应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，工地现场应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。

4、办公室组织施工队各班组制定水灾事故处理的应急预案措施。

5、施工队各班组按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，加固临时用电线路，保证通讯畅通。

6、危险品存放应有明显的标志，防止洪水将其搅乱、混杂、流失，造成事故，需需要时制定相应的应急措施。

7、项目部防汛应急救援领导小组组织应急预案的实施和检查，办公室督促各部门做好检查并记录。

五、应急响应

1、项目部办公室负责联络防汛应急响应有关事宜，并组织施工队各班组实施应急响应的预案。

2、施工队各班组应积极配合办公室工作，并按制定的应急响应预案实施。

3、当发生严重意外防汛情况时，防汛应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向企业领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

4、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重需要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。

当确认发生防洪防汛事故时，由现场负责人下令，报告值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待组织救援。

六、组织抢险

1、项目部组织施工队各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出;

2、项目部组织抢险突击队，由施工队各班组抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向;

3、配备充分照明、救生设备，由项目部组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动;

4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必需要的损坏。

5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。

公共危机事件应急预案6

主要责任部门：物业工程部、保洁部

责任人：物业总经理、保洁部经理（平日工作时间）

保安部值班长（夜间及节假日等非办公时间）

为了有效的防治水患，做好汛期的防汛工作，确保中关村E世界大厦的人员和财产安全，特制定雨季防汛预案：

1．设立防汛指挥部

1.1在正常办公时间，防汛指挥部设立在物业部办公室，负责人为物业总经理、保洁部经理，联系电话：

1.2在非办公时间及法定节假日，防汛临时指挥部设立在大厦消防监控室，负责人为保安部值班长，联系电话：

1.3在遇降雨天气，气象预报降雨指数达到暴雨级别时，防汛负责人应在第一时间赶到现场组织防汛工作。

2．防汛程序

在雨季的多发季节，物业各部门应提前做好防汛的准备：

2.1物业工程部提前储备足量防汛物资，物业值班人员应明确物资的存放地点和取用方法。物业工程部定期派专人对防汛物资进行巡视和功能检查，各类防汛物资严禁挪做它用。

2.2物业保安部、工程部加大巡视检查力度，及时发现可能造成下水堵塞的隐患；

2.3物业工程部做好雨季前下水道、雨搭地漏的清理检查工作，保障下水的畅通，确保排水功能正常。

2.4物业保洁部安排专人定期（雨季每月一次）清理园区院落内各排水口和下水道的垃圾，避免造成下水道堵塞。

3．应急程序

3.1保安部加强对大厦外围、地下车库出入口、下水道等容易发生漫水和积水地点的巡视，及时发现是否有下水口堵塞。

3.2物业保洁部在大厦大堂、台阶和其他容易滑倒的区域铺设防滑垫，防止人员滑倒受伤。

3.3物业工程部人员和保安人员加强对大厦内公共区域的巡视，检查是否有区域发生渗水。

3.4如有必要，工程部人员和保安员使用沙袋遮挡地下车库的出入口，以防雨水流入车库。

3.5车场保安人员注意提示行人注意来往车辆，注意车辆溅水。

3.6雨停之后，保洁部安排人员及时清除院落内的积水，清除大楼内的脚印、泥点等污迹。

公共危机事件应急预案7

一、目的：

为建立健全物业管理中突发公共事件的预警和应急体制，确保物业公司遇重大汛情能够高效、有序地做好防汛抢险救灾工作，根据上级主管部门和公司领导的要求，为将抢险救灾工作落到实处，保证今年安全度汛，结合我公司实际情况，制定本预案。

二、指导思想

认真贯彻落实国家、市、县防汛工作会议精神，坚持科学发展观和以人为本的思想，积极防御洪涝灾害，为构建和谐社会，贯彻“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针;统一领导，精心部署，协调动作，分级管理，分工明确，科学调度，进一步强化防汛责任，切实抓好防汛工作的各个环节，完善、落实各项防汛预案，加强汛情监测和预警预报，提高防洪防涝综合能力，最大限度地减轻洪涝灾害给住户和公司带来的损失。

三、主要任务

1、落实责任制。认真落实以项目经理负责制为主要内容的各项防洪防汛责任制，完善规章制度，明确工作职责，责任落实到人。

2、组织制定、实施防洪防汛应急预案。结合各部门、各项目实际情况，充分预见可能发生的问题，科学合理地制定防洪、防汛工作应急预案。

3、各部门、各项目把防汛物资落实到位，做到防汛物资充足，做到定点、定位，由专人负责管理。

4、各项目做到24小时有人值班，并有领导带班，落实项目经理负责制。确保信息畅通，妥善应对突发事件。

四、领导指挥及抢险救灾机构

1、建立防汛工作小组

指挥：xxx

副指挥：xx、xx、xxx

成员：

2、建立公司防洪防汛抢险突击队

各项目自行组成抢险突击队，队长分别由各项目经理(或秩序维护主管)担任。

五、主要职责

1、防汛工作领导小组职责

(1)迅速接收与传达防汛部门和上级领导关于防洪防汛救灾的各项指令。

(2)部署和指挥实施防洪防汛救灾行动。出现险情，各抢险突击队受防汛工作领导小组指挥。

(3)掌握各单位防洪防汛工作基本情况，了解汛情并及时上报。

(4)执行上级下达的其他任务。

2、防汛抢险突击队职责

(1)接收和上报防汛救灾情况。

(2)直接参与防汛救灾行动。

(3)协调受灾住户安置、转运。

(4)执行公司防汛工作领导小组下达的其他任务。

六、前期准备工作(各项目结合实际情况参照执行)

1.提前检查疏通地面和屋面排水沟，清理化粪池和污水井、检查排水主管与市政管网接口，保证畅通。

2.检查排污水泵，保证重要位置(发电机房、水泵房、配电房)等位置的污水泵能够自动运行。

3.检修备用发电机和控制线路，保证应急电源的安全可靠。

4.检查手电筒的完好，检查设备机房应急照明。

5.检查小区避雷系统。

6.检查外墙立面，通知住户，整理阳台、屋顶花园、清理高空搁置物，雨棚。

7.修剪小区大树枯枝、虫害严重的树枝。

8.确定应急情况车辆和人员的疏散路线和位置。

9.项目固定专人，每天定时收看当地天气预报，并将重要信息及时上报项目负责人。

七、项目重点位置和设备设施(各项目结合实际情况参照执行)

1.对设备机房，及低于小区水平面标高的设备设施进行重点的监控﹙地下室、电梯井﹚。

2.办公电脑和监控主机、道闸设备等公共用电设备。

八、物资准备工作(各项目结合实际情况参照执行)

1、准备备用水泵、水桶、扫把、毛巾。

2、准备必要的雨具如雨伞、雨鞋、雨衣。

3、应急照明如：手电筒、应急灯。

4、应急通讯如：对讲机。

5、医疗救护：止血带、消炎药、碘酒、创可贴。

6、抢险工具和材料如安全带、安全绳、铁铲。

7、准备必要的资金。

8、应急保障车辆。

九、出现汛情后的应急措施

1、普通汛情应急

(1)加强与县防汛部门沟通，加强汛情监测预报。

(2)根据我公司各单位实际情况，对各部门、各项目提出防汛要求，对住户有组织地进行疏散。

(3)采取措施，保障防汛系统的联络畅通。

(4)对抢险救灾的各项准备工作进行督促，检查落实情况。

(5)依据防汛部门的汛情趋势判断意见，加强对住户防汛宣传教育，平息谣传，稳定民心，保持正常的生产、生活秩序。

2、重大汛情应急

(1)在接上级领导重大汛情应急通知后，汛情涉及的各项目防汛救灾突击队快速集中，如何迅速投入到防汛抢险的工作。

(2)组织力量做好住户的疏散安置工作，采取有利措施，尽量保障住户的基本生活条件。

(3)组织有关人员维护公共秩序，防范有人趁机捣乱。

(4)了解灾情，做好宣传工作，平息谣传、误传，保持社会稳定。

具体的应急措施参考以上流程，结合项目实际情况，按照项目的防汛应急工作方案实施。

十、信息汇总和报告

项目防汛指挥部根据各自的职责分工，负责收集、整理和研究对本辖区可能发生防汛信息的分析汇总，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报公司主管领导。对于各类防汛突发事件及可能导致的各种隐患，任何个人都有权利和义务，向公司办公室报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报，防汛信息的报送和处理遵循以下原则：

1、重要信息立即上报，因客观原因难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

2、一般信息按分项目管理权限，报送各项目防汛负责人。

3、公司防汛工作小组接到重大的汛、工、险、灾情报告后，应立即报告。

十一、其他

当面临重大、紧急、突发事件或涉及住户正常工作、经营、生活秩序的情况，配合各项目客户服务中心就近口头通知客户，并做好客户安抚和解释工作。