2001烟草打假经费管理办法[范文大全]

第一篇：2001烟草打假经费管理办法

关于印发《烟草打假经费管理办法》的通知

颁布单位

财政部

颁布日期

2001-07-27

实施日期

2001-07-27

文 号

财建［2001］440号

类

别

经济建设

国家烟草专卖局：

为规范烟草打假经费管理，我们制定了《烟草打假经费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：

烟草打假经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范烟草打假经费（以下简称“打假经费”）的管理，强化监督，切实保证经费专款专用，特制定本办法。

第二条 烟草打假是指各级烟草专卖局组织的打击生产、销售假冒伪劣卷烟、雪茄烟以及为实施生产、销售假冒伪劣卷烟、雪茄烟提供烟草专用机械、原辅材料、制假生产技术、生产经营场所、运输仓储条件、资金、非法证件等违法犯罪活动所进行的专项工作。

第三条 打假经费是指中央财政安排的，用于各级烟草专卖局组织烟草打假行动所需经费的补助资金。

第二章 使用范围

第四条 打假经费用于以下开支：

1.举报费。指支付举报人的奖励费用，支付标准由省级烟草专卖局（以下简称“省级局”）确定，报国家烟草专卖局（以下简称“国家局”）备案。

2.检验、检测、取证费。指烟草打假过程中发生的检验、检测、取证等费用支出。

3.搬运费、运输费、仓储费、销毁费。指烟草打假过程中发生的搬运、运输、仓储、销毁等费用支出。

4.专用器具、器材费。指打假所需的专用器具、器材费用支出。

5.人员费用。指参加打假行动人员的食宿费、交通费等补助费。

6.协同办案费。指支付有关部门协同打假所发生的费用。

7.奖励补助费。指对一线打假有功人员的奖励费用及因公负伤、致残、牺牲人员的补助费用。

8.宣传费。指召开打假动员大会、组织打假新闻报道等专项宣传费用。

9.经财政部批准的其他支出。

第三章 申报、审批和拨款

第五条 省级局根据本省（自治区、直辖市）的打假经费支出及自有资金情况向国家局申报经费补助计划；国家局汇总后根据各省级局打假任务打假力度、已经取得的成果等，提出对各省级局的经费安排建议上报财政部；财政部审批后下达经费补助计划。

第六条 打假经费由国家局依照规定程序申请拨款，并按批复的经费补助计划及时将款项拨到各省级局。

第四章 财务处理

第七条 打假单位收到拨款时，借记“银行存款”，贷记“补贴收入”－－“打假经费”；使用打假经费时，借记“管理费用”

“打假支出”，贷记“银行存款”。支付打假经费要有正式发票或合法收据，极特殊情况下无法出具正式发票或合法收据的，必须提供真实、完整的支出资料。

第八条 省级及省级以下烟草专卖局支付打假经费时，必须采取一次行动一结或一案一结的核算方法。

第九条 年度终了，国家局负责将打假经费本年度使用情况上报财政部备查。

第五章 监督与处罚

第十条 财政部负责对国家局使用的打假经费进行监督；财政部与国家局负责对省级及省级以下烟草局使用的打假经费进行监督，省级烟草局要主动将打假经费的使用情况报告财政部和国家局。

第十一条 打假经费要专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对截留、挤占和挪用的，除收回补助的打假经费外，还应按国家有关规定对有关单位及负责人给予相应处分；触犯刑律的，移送司法机关处理。

第六章 附 则

第十二条 本办法从发布之日起执行。

第十三条 本办法由财政部会同国家烟草专卖局负责解释。

第二篇：对深化烟草打假经费管理的几点思考

对深化烟草打假经费管理的几点思考

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作者:中国烟草总公司重庆市公司销售分公司 舒海彬

更新日期:2007-8-27

烟草在线专稿

烟草打假经费是由中央财政安排的，专项用于各级烟草专卖局组织打假行动所需经费补助。正确使用和管理烟草打假经费，对于维护国家和消费者的合法利益有着极其重要的作用。近年来，烟草打假经费专项资金管理逐步加强，但由于种种原因，这项专项资金的使用和管理还存在一些问题，本文针对这些主要问题，就如何深化烟草打假经费管理谈几点思考。首先，理性认识目前烟草打假经费专项资金管理中存在的不足。

一、打假成果的申报数与实际数存在一定的差异。主要原因是申报时间口径不一致，如有的基层部门在申报上半年成果时只申报当年1-4月的成果，漏报了上年11-12月的成果；有的在申报上半年成果中包括上年11-12月和当年1-5月成果，下半年又申报5-10月成果，导致多申报当年5月成果等。

二、在打假经费收入中，个别单位未严格执行“收支两条线”的规定，有的将收到的补贴收入直接冲销打假经费或列入其他科目核算；有的将代收的罚没款未及时上缴当地财政，对代收的罚没款有拖欠情况，由于种种原因，有的基层单位未严格实行罚缴分离，所有罚款由专卖部门代收代缴，但个别年份未足额上缴，有的甚至直接坐支代收款。

三、在打假经费的支出方面主要存在以下问题：

（一）个别费用扩大了支出范围。主要表现在：协同办案费用中支付业务招待费、支付整顿娱乐场所卷烟经营秩序协办经费及补贴；在协同办案费用中支付使用公安车辆发生的油料费，维修费，有的甚至在此科目中支付公安人员的工资等；在搬运费、运输费、仓储费、销毁费中支付过路、过桥费、招待费、汽油费、调查案件生活费用等。

（二）个别案件超标准支付奖励经额。主要体现在：举报奖励、协同办案奖、奖励补助等方面超标准支付。

（三）打假经费子目录归集不准确。主要体现在：在协同办案费中支付人员费用、宣传费用等，如有的在协同办案费用中支付专卖执法人员联合办案餐费、交通费，有的列支召开打假打假工作会议费等。

在人员费用中支付宣传费，如有的在人员费用中支付专卖执法电视电话会费用、以及卷烟政府打假目标检查会议等费用。

在奖励补助费用中支付举报费、协同办案费等，如有的将举报费用作为奖励补助的一个子目录，有的将奖励补助费混淆等同于协同办案费。

在其他费用中支付会议费，如有的在打假经费——经财政部批准的其他支出中列支召开打假动员会议、组织打假新闻报道等专项费用。

（四）个别费用支付手续不完善。主要体现在：举报费未附举报记录；支付三项奖励都未附案件处罚决定书及审批表；在宣传费中列支召开烟草打假动员会议时未附会议通知、会议预算、会议报道名册、会议承办地出具的正式会议费发票等资料。

在支付案件提取的协同办案手续不规范，未有合规手续，未见协办单位领款手续。如有的单位支付给协力单位办案经费及奖励补助时，有时直接以现金形式发放给公安等相关部门人员，没有领奖单位的收据。

支付给外部单位的打假经费及目标责任奖的资料及审批手续不全，如有的基层专卖局在支付给其他奖励补助费用中支付举报费、协同办案费等时未附卷烟政府打假目标责任书、打假奖励兑现明细资料和具体金额等。

针对这些问题，笔者认为应从以下几个方面着力解决：

一、健全和完善烟草打假经费专项资金管理机制

（一）统一建立“三项奖励”制度。“三项奖励”即查烟草处违法案件支付的举报奖、协办奖、办案有功人员奖。目前，导致“三项奖励”不规范主要是制度不统一。因此建议制定统一的“三项奖励”制度，要求统一支付范围、统一支付奖励标准、统一支付手续、统一审批程序。

（二）设立烟草打假经费专户，资金实行专户管理。设立烟草打假经费专户，按照“收支两条线”的原则，收到的各项打假经费（包括上级拨入打假经费、地方财政专卖罚没收入返还等）存入专户，确保专款专用。

（三）建立打假经费统一的具体的使用范围。目前行业对烟草打假经费的使用范围主要是依照《烟草打假经费管理办法》（财建[2001]440号文件，以下简称《管理办法》）中规定执行，该法第二章第四条规定的打假经费使用范围较笼统，实际操作中不好界定，各项目的具体开支标准也未明确规定，如“人员费用”在《管理办法》中指“参加打假行动人员的食宿费、交通费等补助费”，但具体应补助多少，文件没有规定一个具体尺度，所以在实际执行中，有的基层专卖部门对参与的专卖执法人员、公安人员有的每天补助10元、20元、30元、50元不等；如在《管理办法》“协同办案费”中规定支付有关部门协同打假所发生的费用，至于哪些部门，《管理办法》也没有说明，因此有的支付给公、检、法等执法部门，有的支付给工商管理局、质量技术监督局等职能部门，有的甚至直接给政府办公室等综合部门；又如“奖励补助费”规定对一线打假有功人员的奖励费用及因公负伤、致残、牺牲人员的补助费用，具体应按什么标准补助，文件没有统一规定，导致各地与有关部门、有关人员协商支付标准，有的直接在此项目中报销医药费等等，由于支付标准不统一，导致对烟草打假经费的失控等等。因此，建议由行业统一制定具体的烟草打假经费使用办法，避免由于各地使用的标准、范围不同，导致打假经费失真。

（四）进一步完善相关内部制度，如增加制定《烟草罚没物资的定期盘存制度》，《烟草专卖打假成果定期核对制度》，《烟草专卖打假司法衔接制度》，《烟草打假协同办案制度》等系列制度，完善节假日出警、夜间出警、紧急出警以及执法人员在执法过程中执法受阻请公安干警协助执法报批程序、报批资料以及相关规定。

二、严格执行执行专项资金报帐程序，严把审批手续，严格分类核算。

打假经费的报帐程序和经费各项具体的使用范围要严格按《管理办法》和《国家烟草专卖局转发〈财政部关于印发烟草打假经费管理办法的通知〉的通知（国烟财[2001]731号）等文件的管理规定和标准执行，严格执行一案一结的审批制度。同时，加强痕迹管理，进一步完善举报奖的举报记录等有关附件；完善宣传费中召开打假会议的会议通知、会议预算、会议签到册有关资料；完善各项奖励计提依据，如在会计凭证后附齐案件处罚决定书、罚没款缴款书复印件等资料；对支付给协办单位的办案经费及奖励补助必须上要严格打假取得行政收据或盖有预算单位公章的财务手续。

三、要进一部强化对烟草打假经费的申报和使用检查，建立完善监督机制。

（一）统一申报口径。申报国家财政打假经费补贴，必须按国烟财[2001]731号文件规定的内容和要求统计及时报表，避免重报漏报，对不属于财政部《烟草打假经费管理办法》规定的打假经费支出范围的数据要剔除，确保数据的真实完整。

（二）实行罚缴分离。对以前代缴的罚没收入及时解缴当地财政专户。实行罚缴分离，对罚没收入及时解缴当地财政专户，严格实行收支两条线，对财政罚没款返还及时计入当月“补贴收入”。

（三）加强审核。财务、审计部门要加强对专项资金的收支管理，严格审查支出凭证，严格报帐审批程序，定期进行专项检查，督促用款单位把打假经费真正用于打假。

四、要建立完善烟草打假经费专项资金的责任原则，建立完善目标考核制。

（一）细划预算管理。按照“先有预算、后有支出、没有预算不能支出”的原则规范经费的开支，改变预算执行与安排差异偏大的状况。并把专项资金的预算执行率纳入目标考核，对年终专项资金预算执行较好的单位进行一定的奖励。

（二）按照“谁审批，谁负责”的原则，实行责任追究制。同时加大对违纪违规使用打假经费问题的查处力度，对违反规定挤占挪用、谝取、套取打假经费的行为，依法追究有关单位和责任人员的责任，以严肃财经秩序，确保打假经费的安全使用。

第三篇：烟草打假工作总结

为了更好地净化卷烟市场，扩大主渠道卷烟的销量，为广大卷烟消费者提供放心满意的商品，为国家和地方做出贡献，我们主要做了以下几个方面的工作：(一)、领导重视，组织严密，为卷烟打假打私工作提供强有力的组织保证假冒走私卷烟与主渠道卷烟销售分庭抗礼，争夺卷烟市场，具有危害性大、隐蔽性强、难于肃清的特点。今年以来，根据国家局和省局关于建立专卖打假长效机制的要求，我们与市公安局共同制订了卷烟打假年的工作计划，明确了各自的工作任务和工作目标；5月份，结合市场实际情况与市公安局治安局会签了《关于整顿规范宾馆饭店、公共娱乐场所非法经营卷烟活动的通告》；6月份，在总结上半年市场规范管理工作情况的基础上，召开了卷烟市场清理整顿领导小组工作会议，制定了《开展卷烟打假打私专项行动实施方案》。这些工作的顺利展开，为全市清理整顿卷烟市场工作经常化、规范化提供了制度保证，使整治工作措施环环相扣，力度层层加大，确保了市场整顿工作的深入推进。市烟草专卖局把卷烟打假打私作为提高卷烟市场管理工作质量和水平的一个重要任务。市局多次召开党委会，专题研究，成立了卷烟打假打私工作领导小组，市局局长、党委书记王万勋同志亲自担任组长，主管专卖的周亚清副局长担任副组长，市局专卖处和全市各区县局、各分局的负责人为领导小组成员，加强对此项工作的领导。为抓好责任落实，市局还把卷烟打假打私作为对全市各区县专卖局考核的一项重要工作指标，明确职责，奖惩分明。要求全市各单位要下大力气摸清假冒走私卷烟的特点和规律，年底前要破获一两个制售假冒商标卷烟的网络，打掉一批制售假冒商标卷烟团伙。要求全市各区县局、各分局的“一把手”要首先当好局长，要把打击制售假冒走私卷烟网络工作放在突出的位置，作为当前整顿和规范市场经济秩序的首要内容来抓。全市各级专卖管理部门积极按照市局的要求，坚持主要领导亲自抓，主管领导重点抓，结合本部门本辖区的实际情况，制定了具体工作的实施方案，落实人员，落实任务，落实责任，落实经费，为全市打击制售假冒商标卷烟网络工作提供了强有力的组织保证。

（二）、依托长效管理机制，加强市场检查，积极经营非法卷烟销售网络的线索

长效管理机制为清理整顿卷烟市场提供了有力的保障。几年来，在市政府的正确领导和积极协调下，我们与市公安局、工商局、质监局、检察院、中级人民法院建立起了全市清理整顿卷烟市场的长效管理工作机制。今年以来，为了进一步加大打击假冒走私卷烟违法活动的工作力度，我们坚持守土有责，挖窝点、打源头、破网络，狠抓卷烟销售终端，借卷烟畅销的有利时机，积极开展卷烟市场检查活动。除按照属地管理的原则认真扎实的搞好经常性的市场检查工作外，市局还组织各级专卖管理部门积极开展全市统一市场大检查活动，坚持分片管理与开展活动相结合。各区县局、各分局以守土有责的责任感，按照属地管理的原则，划分片区，落实人员，明确责任，认真扎实的搞好经常性的市场检查工作，查处“假、私、非”等非法卷烟的公开摆卖行为。与此同时，为了加大市场检查力度，解决市场中阶段性存在的突出问题，市局还组织各级专卖管理部门，联合公安和工商等执法部门，积极开展全市市场统一大检查活动，做到了月月有活动、季季有高潮。元月和二月份,开展了元旦春节双节整治活动;二、三、四月份,按照市局党委的要求,全市各级专卖管理部门开展了“大干六十天”清理整顿卷烟市场活动，重点对“名烟名酒店”、“烟酒茶”、“城中村市场”公开摆买“假、私、非”卷烟经营户进行了清理整顿;五月份开展了“五一”专项市场整治活动和清理整顿宾馆饭店、公共娱乐场所专项活动,制定了对宾馆饭店、娱乐场所的管理和服务办法；九月份开展了“国庆、中秋”双节专项市场整治活动。在每次活动中，市局王万勋局长和周亚清副局长都深入市场，一线指挥，极大的鼓舞了全市专卖管理人员的士气，有力的促进了活动的深入开展。通过市场检查工作，基本解决了一些违法摆卖卷烟经营户白天不摆晚上摆、检查不摆走后摆的问题，使“名烟名酒”、“烟酒茶”店经营非法卷烟这一突出问题得到了有效的治理；加大了对宾馆、酒店、娱乐场所、夜市、货运部、客运站和187个“城中村”的检查力度。查处了一批违法经营行为，查获了一批非法卷烟。市场净化率达到95%以上。

第四篇：烟草打假小品剧本

文章标题：烟草打假小品剧本

智斗（用原版音乐伴奏）

根据京剧《沙家浜》改编作者韩首岗

时间：二○○五年十月十七日

地点：某商店

人物：烟草，女，28岁，烟草专卖稽查队员；

胡金银，男，42岁，商业个体户；

贾烟，男，38岁，假烟贩子。

胡

金银（上白）：本人胡金银，姓胡名金银，是金银财宝的金银，商业个体户。人们都因为我叫这个名字，老怀疑我不守法经营，其实不然。一会，有一个假烟贩子要来我这里推销假烟。我通知了县烟草专卖局的稽查队员烟草姑娘来，乘机打了这个烟贩。说起烟草姑娘，她可是我的大恩人呢——

（唱）：想当初，本人的门市才开张，拢共才有一节柜台、十几平方。缺资金愁得我晕头转向，多亏了烟草姑娘她拿出钱来将我帮，她那里出谋划策一心一意诚心为我，扶上马送一程我才有了今天辉煌。似这样大德大恩终身不忘。我胡某讲义气终当报偿。

烟草（在胡唱的过程中上）

胡金银（发现后，白）：啊！烟草姑娘，你来了？

烟草（白）：胡经理，这么点小事你可别常挂在嘴边上，我作为烟草专卖工作者，帮助经营户是应该的。今天，你的业务有了发展，又能守法经营，拒销假烟，协助打假，你猜怎么着？

胡金银（白）：啊？xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

烟草（白）：我还真替你高兴呢——

胡金银（白）：哈……。烟贩要来了——

烟草（警觉）

贾烟（上，发现烟草姑娘，顿起疑心，白）她是？

胡金银（白）：烟草经销商呀——，哈哈……

贾烟（白）：我还以为是烟草专卖局的呢——(转对烟草姑娘)这位老板，你是烟草经销的大人物吧？

烟草（白）：你说——

贾烟（唱）：这个女人哪不寻常，烟草（唱）：烟贩有什么鬼心肠，胡金银（唱）：莫非是假烟贩子有预防？

烟草（唱）：今天要智勇双全打掉这个网！

胡金银（白）：贾老板，抽烟！

贾烟（白）：这烟——？

胡金银（白）：哈哈哈哈……，这烟嘛——

烟草（白）：你有烟？是真烟还是——

贾烟（唱）：她又象烟贩又不象；

烟草（唱）：他神情诡诈显慌张。

胡金银（唱）：烟贩他搞得什么鬼花样？

烟草（唱）：他们到底是出手还是泡汤？

贾烟（唱）：我倒要旁敲侧击将她防；

烟草（唱）：我必须设法让他把钩上——

贾烟（白）：姑娘——

（唱）：以前听得胡哥讲，姑娘你真是不寻常。我佩服你长得水灵又漂亮，竟敢在商海里面大胆闯。若无有烟草专卖的大靠膀，焉能够真真假假不翻船？

烟草（唱）：贾老板休要谬夸奖，真真假假很平常。搞生意盼兴旺，守法经营第一桩。假烟常来搞销量，我有心干它几回好风光。也是我们信息广，方能和你联系上。

贾烟（唱）：有水货就在我身上，你买我卖好商量，今后咱们常来往，一定是安全可靠更周祥。

烟草（唱）：烟草搞专卖，假烟仍猖狂，搞好两维护，利益有保障。假货一发现，定难逃法网，今天机会好，打假又一桩。封了烟，押走他！看一看贩假有什么好下场？

胡金银（白）：走——

《烟草打假小品剧本》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读烟草打假小品剧本。

第五篇：联合烟草打假机制

石嘴山市工商行政管理局

石嘴山市烟草专卖局

石工商经检字„2010‟243号

关于印发《建立查处取缔无证照经营卷烟 和烟草制品知识产权保护专项执法长效

工作机制》的通知

平罗县工商局、各分局：

现将《建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效工作机制》印发给你们，望结合实际，遵照执行。

附件：建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效工作机制

石嘴山市工商行政管理局 石嘴山市烟草专卖局 二○一○年十一月二十九日

主题词：经济管理 查处 无证照 烟草制品 通知

石嘴山市工商行政管理局办公室 2010年11月29日印发 建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品 知识产权保护专项执法长效工作机制

为切实保护合法经营者和消费者的权益，加大对无证销售卷烟行为的监管和知识产权保护执法工作力度，进一步规范和维护市场经济秩序，根据《自治区人民政府办公厅关于转发自治区工商局关于建立查处取缔无证无照经营监管机制的意见的通知》（宁政办发[2009]145号）和《自治区工商行政管理局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》（宁工商商广字„2010‟270号），特制定查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制方案。

一、工作目标

通过建立查处取缔无照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制，使市烟草专卖局和市工商局充分发挥联动机制作用，有效开展各项专项执法行动，严肃查处一批商标侵权和制售假冒伪劣烟草制品大案、要案，曝光一批违法违规经销户，取缔一批无证照经营烟草制品经营户，形成打击侵犯注册商标专用权行为的高压态势；增强市场主体的诚信守法和注册商标专用权的自我保护意识，提高消费者识假辨假维权能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品，重视知识产权保护、崇尚创新、遵纪守法的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境；加大执法力度，提高执法效能，加强执法协作，充分发挥注册商标专用权行政保护和司法保护的作用，做好同司法机关工作的衔接和案件移送工作；贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，深入推进商标战略实施，全面提 升商标注册、运用、保护和管理能力，切实提高保护商标专用权、打击不正当竞争和制售假冒伪劣商品违法行为、规范市场秩序的水平，促进形成以企业自我保护为主体、行政和司法保护相结合、社会公众广泛参与监督的知识产权保护体系，构建保护商标专用权、打击不正当竞争行为的长效监管机制。

二、工作内容

查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制的主要内容包括：依法严厉打击和取缔石嘴山市辖区无烟草专卖零售许可证经营卷烟、证照不全经营卷烟、销售假冒商标卷烟、制贩售假冒商标卷烟等非法经营行为。

三、组织机构

为保证联合开展清理整顿无证照经营卷烟专项行动的顺利实施，特成立联合清理整顿无证照经营卷烟活动领导小组，小组成员名单如下：

组 长：刘力民 副组长：马志俊

成 员：侯彬、黄建文、哈德军、卢玉涛、吴光玉、孙琴、彭宁平、胡灵红、胡彦华、白玉强、余建明。

领导小组下设办公室，办公室设在石嘴山市烟草专卖局专卖监督管理科，侯彬负责日常工作。

领导小组设两个联络小组，市烟草专卖局烟草专卖监督管理科科长侯彬为市烟草局联络员，市工商局经济检查大队队长黄建文为市工商局联络员。

四、职责分工

（一）石嘴山市烟草专卖局主要职责

1.履行《中华人民共和国烟草专卖法》赋予的各项职责，贯彻执行有关查处取缔无证经营、打击生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品等工作的法律、法规、规章以及重要文件和会议精神。

2.依法对持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户进行监督检查。

3.依法查处未经许可或已被依法吊销、撤消烟草专卖零售许可证或许可证有效期届满后未按规定申请延续行政许可，擅自从事卷烟经营活动的行为。

4.积极协调工商行政管理部门，联合开展清理整顿无证经营卷烟专项行动，全年不少于4次。

5.在职权范围内协助工商行政管理部门查处无证经营卷烟、销售假冒商标卷烟等违法行为，并依照程序及时将案件移送工商行政管理部门。

6.积极做好联合清理整顿无证经营卷烟专项行动各项保障工作，确保联合专项活动顺利开展。

（二）石嘴山市工商行政管理局主要职责

1.严格按照《无照经营查处取缔办法》规定查处各类无照经营行为。贯彻执行有关查处取缔无证无照经营等工作的法律、法规、规章以及重要文件和会议精神。

2.依法查处未领取烟草专卖零售许可证，擅自从事烟草专卖品经营活动的行为。3.协助烟草专卖行政管理部门依法查处未经许可或已被依法吊销、撤消许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事烟草制品经营活动的行为。

4、强化知识产权保护工作，加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣烟草制品的专项执法行动。

5.协助烟草专卖行政主管部门联合开展清理整顿无证经营卷烟和知识产权保护专项行动执法工作，全年不少于4次。

6.开展联合整顿活动中，要积极协调相关科室和辖区各工商所工作，确保人员到位。

四、工作制度

（一）联席会议制度

1.烟草、工商两部门每年定期不定期的召开联席会议，原则上每年2次，上下半年各一次。紧急情况和特殊案件需要上会沟通和确定的应及时召开联席会议，参加人员为两部门主管市场管理和行政执法的领导及其职能部门负责人。

2、会议主要内容：一是传达、贯彻执行上级部门及当地人民政府关于整顿规范卷烟市场秩序的有关文件及会议精神；二是通报石嘴山市整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作进展情况，并由职能部门负责人汇报本部门工作开展情况；三是分析研究、协调解决整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作中的突出问题、热点问题和重大疑难问题，讨论工作机制运行情况，征求意见和建议，达成思想共识，深化协作工作机制；四是研究部署整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执 法工作阶段性整治重点；五是烟草、工商部门定期、不定期对开展整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作进行评议；六是其他需讨论决定的事项。

3、联席会议做出的决定以会议纪要形式予以明确。

（二）联合执法检查协作机制

1.充分发挥两个部门的执法优势，建立局与局、科与科的协查机制，市烟草专卖局和市工商局联络员应根据各自的工作特点主动联络，对掌握的各种非法生产、销售的各类违法经营卷烟信息及时进行沟通，经常性的组织开展联合执法行动。

2.工商、烟草部门利用3〃15消费者权益保护日进行相关法律法规的宣传。

3.每季度由工商、烟草联合组织开展一次联合执法整治行动，进一步规范卷烟市场秩序。

4.法定长假期间的卷烟市场清理整顿工作和重点领域的专项执法检查工作，由烟草、工商两局统一组织开展；日常联合检查由烟草、工商基层执法部门，结合工作实际，适时组织开展。

5.需联合整治或需派员配合检查、处理的，各部门应积极配合，并及时反馈查处结果。

（三）案件移送机制

工商、烟草部门在举报受理、日常检查中查获应由相关职能部门处理的案件，应以书面形式及时通报和移送。

1.烟草行政主管部门对查处的无管辖权涉烟案件，应及时将涉嫌违法案件和有关证据材料等按法定程序予以移交。2.对达到追究刑事责任标准的案件，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门及时将案件移送公安机关。

3.烟草部门移送工商部门的案件，由工商行政管理机关依法进行处理。

4.烟草、工商部门对移送查处的违法涉烟案件，必须依照法定程序，按照有关法律法规及时进行处理。

5.烟草、工商部门移送案件结案后，应及时向对方通报处理结果。

6.涉及到假冒卷烟的案件，工商行政管理部门结案后，应将违法卷烟交由烟草专卖管理部门按照国家有关规定公开销毁，并由工商行政管理部门进行监督。

（四）信息通报机制

工商、烟草部门应加强信息交流，落实工作责任，强化协作配合。主要工作职责是：协调工作关系；传递工作信息；协助证据收集；落实职责履行；督办案件移送；监督案件处理。

1.烟草、工商应结合市场情况，相互通报市场检查情况和案件移送情况，对移送处理终结的案件，及时通报。

2.对带有倾向性的问题、重大案件等信息，应及时进行协商沟通，对重要信息，应及时通报。

3.工商、烟草部门进行营业执照年检和烟草专卖零售许可证年检时，相互及时通报。

4.对整顿规范卷烟市场秩序工作中的好做法、好经验进行收集、归类、总结推广。5.互相通报信息，做到及时、准确、全面。

（五）责任追究机制

烟草、工商部门联合开展整顿规范卷烟市场秩序工作的总体要求是：各司其职，协作配合，依法行政，严格执法，打击有力。实际工作中坚持“有案必移送，移送必立案，立案必结案”的原则，凡不依法履行监督职责、该移交的不移交、改立案的不立案、该处罚的不处罚的将视情节按照有关规定追究相关责任人责任。