烟草局打假行动工作汇报

第一篇：烟草局打假行动工作汇报

自打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动开展以来，我局按照市局统一部署，结合辖区实际情况，与公安、工商、质监等部门密切协作，以创造良好卷烟市场经营环境为目标，全面深入开展卷烟市场整治工作。通过开展专项整治，达到了有效遏制涉烟违法活动的目的，辖区烟草市场秩序明显好转，现对本阶段专项整治行动情况汇报如下：

一、整治成果

二、严密组织，全面清理，专项整治行动准备充分

为有效贯彻市局关于印发《打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动工作方案》的通知要求，我局主要从辖区市场全面清理、建立联合整治协调机制、宣传教育工作等方面，扎实做好了前期准备工作，并突出“四抓四到位”，有力推进了专项整治行动的顺利开展。

一是抓组织领导，确保责任落实到位。县局迅速成立了专项整治行动领导小组和办公室，负责组织协调和调度实施行动的开展，制定了行动方案、倒计时表，为专项行动提供坚强的组织保障。

二是抓动员部署，确保方案执行到位。为积极响应市局专项整治行动的号召，我局及时召开了动员会，做好专项整治行动的宣贯、动员、部署和准备工作。进一步统一思想认识，下达了具体的目标任务和倒计时安排，确保专项整治行动执行到位。

三是抓宣传教育，确保宣传覆盖到位。我局召开了重点零售户“招呼”会，从零售户如何做到守法经营，吊销许可证的有关规定等方面对重点零售户进行宣传培训。同时，我们充分利用卷烟访销信息系统、《违规经营告诫书》等多种途径，进行覆盖全区零售户的宣传，确保宣传覆盖到位。

四是抓走访调查，确保线索收集到位。组织稽查人员开展前期实地走访工作，加强对重点对象和重点区域的重点走访调查，确定了要重点检查的卷烟经营户，以及重点物流货运部。对收集的涉烟线索进行认真的分析、排查，并按照违法性质、经营地域、经营规模和经营业态进行细化分类，建立详细档案，为专项整治行动的开展提供强有力的信息保障。

三、零度容忍、突破难题，专项整治行动亮点突出

卷烟零售终端作为完成卷烟销售、达成消费、实现品牌价值的重要环节，对企业和品牌的扩张规模、增强品牌竞争力等具有重大促进作用。我局围绕打造优质规范的标杆市场，按照工作进度安排，密切关注市场动态，注重工作创新，多错并举，进一步强化了卷烟零售终端管理，专项整治工作取得了实效。

（一）重拳出击整治，酒店宾馆内售假网络初见端倪

为认真落实今年专卖工作会议精神，我局及时行动，在前期线索收集和深入分析的基础上，采取非常规检查方式，连续开展了对名烟名酒店、娱乐场所的集中整治行动。一是安排人员暗访，确定重点检查的名单；二是采取片区交叉检查方式，并由主管领导亲自带队实施检查；三是采取错时检查，将检查时间放在酒店餐饮娱乐场所晚间经营的黄金时段进行；四是对每起案件都进行详细调查，掌握案件的来龙去脉。

（二）强化专销信息交流，建立持证户长效监管机制

一是开展针对性重点查处。县局与客户服务部、稽查员与客户经理三个层次的专销信息交流，每天从营销方面反馈销售异常和涉嫌违规经营零售户情况，并在次日进行了有针对性重点检查。行动开展以来，已开展集中整治行动28次，清查重点零售户59户。对查获的1户违规持证零售户，安排稽查小组加强与客户经理的交流，时时跟踪这些被查处的违规户的进货情况，进行复查和教育，促使他们守法经营，达到正常的进货水平。通过这段时期的整治，进一步规范了辖区零售终端市场秩序。

二是实行事先告知制度。在管理中我们加强有关法律法规的宣传，向无证户发放《责令整改通知书》，向有违规记录的持证户发放《违规经营告诫书》，向重点户发放《告烟草专卖零售许可证持证人书》。由于实行前期引导、教育和宣传，在整治行动中未发生阻碍持证的情况。

（四）强化与职能部门协作，实现整治效果最大化

在卷烟市场整治协作机制基础上，县局主要从两个方面入手，充分发挥联合打假整体执法效能。一是借助社会力量，确保监管的效果。县局与辖区内2个街道综治办签订《专项整治行动协作责任书》，借助三级联管工作平台，进一步强化烟草与综治办的联合协作，从法律法规宣传、日常市场检查、违法信息收集等方面借助综治力量。二是开展联合行动。我局针对不同情况联合相关职能部门，形成打假合力，优势互补。“区域是全县著名的餐饮娱乐地，针对这一区域烟酒店较多且生意红火、售假售私现象突出的特点，我局携手公安、工商、质监等开展联合检查，从而实现整治效果最大化。

四、查找不足，总结经验，扩大“专项整治行动成果。

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从前期行动开展情况来看，烟草市场整治工作是一项长期复杂的工作，不仅要从源头上切断非法卷烟的供应渠道，也要注重抓好基础市场的日常监管。要在日常走访清查基础上锁定重点区域和对象，抓好无证户的取缔和规范的卷烟经营。我们将首先从思想上充分认识到整治卷烟无证零售户工作的复杂性和长期性，坚持教育和打击相结合，牢牢把握“依靠广大守法零售户，团结教育基本守法零售户，坚决打击非法零售户”的基本原则，把打击与防范、教育、管理、规范等工作紧密衔接起来，建立长效机制，反复抓，抓反复。其次要采取灵活多样的形式，大力宣传无证经营和销售假冒走私卷烟的危害性和专项整治的重要性，同时，要开展联合执法、综合整治，定期、不定期地对卷烟无证零售户进行事后监控，防其转入地下或死灰复燃。最后要注重对高档场所的检查和监控，注重各类违法活动新动向的收集。

第二篇：烟草局卷烟打假工作总结

烟草局卷烟打假工作总结

我局在市局的正确领导下，认真贯彻落实省、市局工作会议精神，紧紧围绕今年专卖管理工作目标，开拓创新、真抓实干、突出重点，不断强化专卖监督管理，规范卷烟市场经营秩序，在打击制假、售假和非法经营卷烟方面取得了一定的成绩。上半年我局共出动专卖执法人员292人次，工商执法人员12人次，公安执法48人次，交通执法人员3人次；检查零售户1129户次；查获违法卷烟案件18起，其中涉烟犯罪移送公安调查处理案件1起，假冒伪劣卷烟案件3起，未在当地烟草专卖批发企业进货案7起，无证运输案件1起，无证批发案件1起，无证经营案件5起；查获违法卷烟970.3条，其中无证经营卷烟122.4条；涉案价值12.89625万元，上缴罚没款2.31701万元。18起案件中，5万元以上案件1起，万元以上案件1起，千元以上案件13起。刑拘1人。具体总结如下：

一、领导重视、部署周密。

上半年，我局一如既往保持卷烟打假打私高压态势，始终把打团破网作为专卖管理工作的一个重要任务。一是积极召开烟草政法联席会议，认真总结分析2011年卷烟打假工作，积极研究部署2012年如何实现打团破网目标；二是及时召开专卖管理工作会议，将案件查处任务分解到中队，明确目标，落实责任，把卷烟打假打私工作作为绩效考核的一项重要指标，力争查获市局、省局标值网络案件。

二、加强法律法规宣传，发挥舆论导向作用，为卷烟打假工作创造良好执法环境。

卷烟打假工作离不开社会各界的大力支持和积极参与，为了动员全社会力量积极投入到查假治假的工作中来，为卷烟打假工作奠定良好的社会基础，营造和谐的执法环境，变单个打假为政府和社会行为，我局始终把对烟草专卖法律法规的宣传放在突出位置，上半年，我局通过印发各类宣传资料、悬挂横幅的形式进行宣传；我局还以“3.15”消费者权益保护日和“6.29”为契机，开展上街咨询服务活动，设立了咨询点，向消费者宣传烟草专卖法律法规和识别假冒烟的基本方法，发放XX县烟草专卖局提醒广大零售户谨防卷烟被不法分子调包和烟草专卖法律法规的宣传资料1000余份，活动收到了良好的社会效果，为我县卷烟市场秩序更加稳健打下了良好的基础。稽查员在市场检查过程中发放“12313”、“2312313”维权举报电话宣传单页1000余份，受到广大零售户和消费者的一致好评。

三、开展专项行动，加强市场检查，积极经营卷烟网络案件。

（一）今年以来，为进一步加大打击卷烟制假售假行为的工作力度，我局坚持守土有责，挖窝点、打源头、破网络，狠抓卷烟销售终端，借卷烟畅销的有利时机，积极加大卷烟市场检查。另外打破常规检查方式，利用节假日、双休日和夜间进行市场检查，积极发挥烟草政法和行政执法联席会议机制的作用，联合公安、工商、交通等部门对市场进行有效整治。通过开展“11-3”、“金龙一号”、“雷霆行动”无证经营取缔、边境市场互查等专项行动，查处了一批卷烟违法行为，查获了一批违法卷烟，有效维护了市场秩序。

（二）积极查处涉烟犯罪案件。通过前期摸底和大量的秘密调查，我局发现五城镇五城街有一个体户无证经营卷烟，且数量较大。6月19日，我局联合公安、工商部门对该户进行检查，当场查获非法卷烟484.2条，涉案价值6.126万元。由于案值较大，涉嫌犯罪，我局依法将该案移交公安部门立案侦查，目前当事人已被刑拘，案件在进一步调查之中。

四、存在问题：

1、稽查手段还需要积极探索形成符合市场形势的新办法。随着对不法分子打击力度的加大，违法分子的反侦察能力越来越强，违规经营方式变化多样。惯用的稽查方法已不能凑效，需深入分析市场现状，创新工作方法，采取灵活多变的战术来打击卷烟法行为。

2、在市场管理上对市场的监控力度还有待进一步提升，在案件的查处上还处于被动。主要表现为信息来源渠道不广，客户经营情况掌握不够，科学慎密的经营分析机制未能建立，不能及时较好地掌握市场情况变化，从难以有效地开展市场管理工作。

3、在查处案件上虽然有实质性的突破，但在对案件调查取证、制作询问笔录时显得不够熟练；在寻找取证的突破口方面还存在一定的缺陷。

4、学习意识还有待进一步提高，培训和技能鉴定成绩不是很理想。

五、下半年工作打算

下半年，我局将在省、市局的坚强领导下，继续发挥政法烟草和市场行政执法联席会议优势作用，以打团破网为重点，加大涉烟犯罪案件的经营力度，不断提升对市场管控能力，维护卷烟市场稳定，力争在经营网络案件上实现更大突破。

1、进一步将强对城区中心市场、边境市场、集镇重点路段、重点户的检查，在节日前后定期组织开展市场清理专项行动，并不定期地开展三段式巡查，确保我县卷烟市场稳定。

2、将取缔无证经营专项行动常态化，加强与工商部门之间的沟通交流，加大联合执法力度，进一步强化市场秩序。

3、建立、完善线人网络机制并充分发挥作用，重点提高队员摸排信息线索的能力，提升专卖稽查人员的案件经营能力，为下半年破获1起涉烟网络案件奠定坚实的基础。

4、加大日常培训频率，尤其是在识别真假卷烟薄弱环节，并将培训纳入日常三级考核，增强学员的紧迫感

第三篇：城区烟草局打假现状和难点

城区打击制售假烟工作现

状、难点及思考

柳州市城区烟草专卖局----陈革文

近年来，全行业把“打假破网”摆在专卖管理中的突出位臵，并且作为一项硬性指标进行考核，且随着卷烟打假工作的不断深入，对“打假破网”的要求也越来越高，任务也越来越具体。城区局作为柳州市局专卖管理工作主要阵地，认真履行上级局的打假破网工作要求，几年来在打假破网工作上不断进行探研，破获了一批售假网络案件，尤其是2010年，各项打假破网工作指标均创历年之最，有效地保障了卷烟市场的良好秩序。与此同时，我们的打假工作理念和技巧也在实践中不断得以锤炼和提升，由原来的见烟见人逐步发展到见烟见人见网，但是从办案实践来看，虽然我们取定了一定的成绩，但仍有许多制约我们办案破网水平提升的因素。为总结经验教训，现本人结合今年城区局具体的“打假破网”实践，从其现状和对经营案件的环节、难点等关键因素进行分析，并就下一步如何更好地开展“打假破网”工作水平进行思考。

一、当前城区局“打假破网”经营案件的现状

（一）2010年城区局卷烟“打假破网”工作取得的成效 2010年我局按照区、市局“打假破网”工作要求，从制度建设、人员激励、工作技能等方面有效调动卷烟打假的各方内外有利因素，力求抓早，通过努力，全年共查处案件847起，查获卷烟320.94件，烟叶烟丝376.6担，切烟丝机11台套。其中：千元以上案件128起，1-5万元案件14起，5万元以上案件15起，区标、国标网络案件各1起。移送公安案件17起，移送人员27人，刑拘20人，逮捕14人，判刑5人，有力的维护了卷烟市场秩序。各项指标数据均完成了区市局下达的打假破网任务。

（二）在“打假破网”中表现出的特征及难点

1、假烟特征：一是渐趋以高档卷烟为主，包装越来越精细，各类品种齐全，且在品种上销售区域针对性强；二是仿打码越来越逼真，并在发货时已事先打有销售区域编码。

2、销售行为：量少次多、勤进快销、委托交收货，及上门访销、电话订货、送货上门、售后付款、电子交易和网上交易等新型售假方式，销售对象的选择多为无证烟店。

3、组织特点：家族化、区域化、组织化、专业化、网络化。

4、运输方式：从流入柳的假烟看，多利用目前快速发展却不规范的物流业，巧妙伪装非法卷烟后，以其他商品的名义交由众多的货运站托运为主，收货时实行人货分离，或由物流业直接送货上门，或在未到柳在途卸货。从在柳往下线销售运输环节看，以自驾车为主，但其在运输途中，反侦察能力强，且多运用红绿灯来甩脱对方。

5、仓储方式：有零库存和多库存两种。零库存即采取事先采集订货单，约至三至五天到货并约时送货；多库存即采取分散存货方式而规避风险，大的案子一查就有六、七个窝点，仓储地点有主次之分，主要的仓储地点多在城乡结合部。从2010年查案来看，因查获的案值不大，且多为中间商环节，其存货点多以居家或亲属住宅为主，仓储点不多，一般在两至三个。

6、网络交叉：网络之间你中有我，我中有你。在销售环节，网络成员甚至相互调剂货源，互为上下家；有的分销商同时向多个上家进货。

7、卷烟“打假破网”的难点：线索难、检查难、跟踪难、取证难、经营难、协作难、处罚难、执行难、追刑难。

（三）在“打假破网”中存在的问题

1、办案理念上的认识不到位，没有结合当前专卖工作的形势发展要求，将办案理念从一般案件向经营案件转变，表现在一是从办案的前期看，没有对信息进行分析，疏理有价值线索并确定经营指导思想；二是从查获现场处臵看，缺乏现场对证物的完整取证意识，从而使个别案件因现场处臵不当而无法深挖；三是从案件调查看，多是从简单的办结个案，而没有形成以案找案，深挖线索的办案思维。

2、对“打假破网”的实施步骤不清，简单办案。

3、对涉烟犯罪案件移送的标准不清，或对非法经营额存在模糊认识。

4、部分查获的案件见物不见人，见人不见网，效果不佳。一是见物不见人。事先未调查清，货主不明，急于查案，当事人从眼皮底下溜走不知，或由分工不明确力量不足等原因导致当事人逃逸的，造成有主变无主。二是先物后人。忙于清点“战利品”，忽视对案件的及时审理，给了当事人太多的考虑时间，导致当事人的心理从最初的恐慌转向稳定，错失了突破良机。三是办案不得法。缺少查办网络案的理念和水平。询问调查立足于个案案情调查，自然问不出一个网络案来；也有想查个网络案出来的，苦于询问调查方法不得要领，机械教条，不善于分析和运用已掌握的各种证据进行突破

5、查获的时机掌握不佳，个别案件没有对当事人进行控制，或不明货主的情况下，或人货分离的情况下，操之过急，最终导致案件移送后而因无主而流产。

6、在思想和作风上存在的问题。一是缺乏大局意识，有狭隘的局部利益思想，没能正确处理局部利益与全局利益的关系，有各自为政之嫌；二是在作风上缺乏吃苦耐劳的工作作风。不愿做艰苦的前期跟踪工作和细致的深挖线索工作。

二、当前城区局“打假破网”的形势分析

（一）城区局卷烟市场现状分析：（1）卷烟供需存在一定的矛盾，一方面体现在供货总量与消费总量存在一定的矛盾或者在某阶段性出现卷烟供货总量无法满足市场的需求量，这主要由计划性不足或指标不足造成的；另一方面体现在卷烟供给的品种与市场需求的品种存在的矛盾，当前行业的供货政策是“市场上基本满足，零售户有所选择”，紧俏品种是无法满足市场完全需求的，再者卷烟品牌的转移，市场需要一定的磨合期，短期内在某个品类出现供不应求现象，抑或为品牌供应真空状态，这由结构调整出现的暂时性供需矛盾问题，而由此两方面产生的供需矛盾，市场在短期内非烟会投机侵蚀。（2）因第一点原因，市场短期内出现的空白带为非法烟购所利用，而因利驱动，从外省、市和县购入非烟进行倒卖。如前期调整的红甲、红河等品牌，市场表现及案件查处的情况均得以证实。（3）因部分省市对品牌培育区别性对待，或消费上的差异等原因，而出现的非烟流入我市的情况，如湖南、广东卷烟流入。（4）因假烟的具大利润，导致非法烟购的驱之若使，并形成一定的业态化、专业化和团伙化。（5）无证户的履打不止，反复存在。2、2010年“打假破网”情况分析：2010年城区局虽完成了区市局下达的“打假破网”任务，与前期相比，均有所上升，且幅度较大，但相比其它省市比，我们的案件经营成功率仍然偏低，表现在：一是从网络案件的办案质量看，按5万元以上抓捕人数进行统计，每一起抓捕人数不到两人，即便是完成的国标案件，抓捕人数和涉烟案值勉强达标，而从打假成功的案例看，单起国标网络案件，抓捕人数少则五六人，多至上至十人以上，应该讲我们查案的深度和广度不足，质量不高。

3、城区局“打假破网”案件任务

按区局《2010专卖管理目标考核细则》和市局布臵的工作任务，2010年城区局打假破网工作任务是涉案金额1—5万元的10起，涉案金额5万的以上7起，经营达到区标的1起，达到国标的1起。随着专卖管理工作要求的不断提高，工作力度不断加大，各项管理工作必须更加能适应“卷烟上水平”的需要，2011年城区局的卷烟“打假破网”工作任务只有在原来的基础上要求更高，更具体化和标准化。

针对上述形势的分析，同时根据行业“卷烟上水平”的战略性任务，在未来几年，结构性调整更为明显，市场的可能出现的波动情况更为突出，这都给我们提出更为严峻打假工作任务，必须更加清醒地认识到打假工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，打假工作任重道先，未有穷尽。

三、下一步卷烟“打假破网”工作思考

（一）查办案件理念的转变

任何工作要得以贯彻实施并有所成效，首先是要解决人的思想问题，思想通，理念明，才能把事办好办成。从行业提出“打假破网”任务要求来，我们不断在研究“打假破网”的工作技能和方式方法，并且通过各种途径加以灌输把查办个案向经营案件的理念转变，但是在具体的办案中，简单办案的思想或只重查烟的惯性思维仍在不同程度存在，而这些案例的经验教训是深刻的，其结果是不仅无法对当事人进行处理，而且是让当事人逃避了应有的刑事责任。从涉烟案件来看，即便是任何再小案件，其背后都会存在一个庞大的网络，如此的案例可谓举不胜举，如何深挖并办成网络案是由我们办案技能以及多方面的主客观因素决定的，但终究一点是，我们是否首先树立了“市场无净土”的理念，是否树立了见烟见人见网的理念，理念没有树立，就会疏忽办案细节，并加以对案情进行深挖，进而顺藤摸瓜，追根朔源，扩大战果。

（二）明确“打假破网”实施步骤

从“打假破网”的工作实践看，大体可分为五个阶段，即线索收集和经营阶段、案件经营阶段、择时收网阶段、案件移送与补侦阶段、检察院和法院的协调督办阶段。各阶段有各阶段的工作重点要求和标准，而且阶段与阶段之间是依次进行的关系，不得跳跃进行。在我们通过对一些不成功的案例进行分析可以发现，均出现了不按阶段依次进行或没有在办案中不能把握好各阶段的重点和标准而最终办不成网络案件。依阶段开展网络案件在实际办案中是必须遵守的，这应当比较好理解，现在本人主要谈谈在“打假破网”中各阶段的主要把握的重点和标准。

1、线索收集和经营阶段：信息来源一般主要是群众举报、市场检查、以案追案和专业线人。信息的价值有大有小，但各种渠道的信息都有可能经营发展成为网络案件，鉴于城区局即要办网络案又要对市场进行日常监管，在统筹考虑人手和市场净化率的问题，必须要强化对信息进行认真筛查、汇总、分析和判断，对有价值（可从涉案人、涉烟数量、涉案金额、涉案环节等因素进行综合分析判断）的信息对安排人进行跟进，对价值不大要按露头就打的原则进行，在查处中深入扩大信息量。一般来说，对专业线人提供的信息均要派专人进行前期的跟踪，最后定夺查处时间，为什么要进行前期的跟踪才能查处，主要是考虑在后期的跟踪经营中有专人线人的辅助作用，以利于更好的经营，提高经营成功率。而在市场查获的案件，多以以案追案的形式扩大战果，因此对待市场查获的案件要多做当事人的工作，力求有所突破，并取得其支持，这也是我们现行的稽查绩效中增设的市场案件经营成功率的目的。

2、案件经营阶段：要明确经营案件的调查过程就是掌握违法犯罪事实，获取证据的过程，既是掌握卷烟非法经营网络链的过程也是锁定涉案人员违法犯罪证据链的过程。鉴于此，要紧紧围绕经过梳理的案件线索，根据线索拓展的需要确定调查的工作内容，如：目标人员基本情况及活动规律、交通工具、涉案历史、活动线路、仓储位臵环境，上下线关系、经营非法卷烟类别、运输特点、分销特点、资金流向等。在经营案件阶段，要围绕着调查的内容充分做好在案件收网前的证据收集准备，一是对跟踪调查了解到的有关案件的情形随时间、空间的变化的每一个工作过程都有要有详实的书面记录。二是能够获取的书证、物证及合同、发票、帐册等要及时提取，并保管。三是要使用先进科技器材获取证据，如用摄影器材捕捉非法活动的现场证据。四是对相关涉案人员和交易活动规律的关系图的制作，以理清和把握整体非法活动网络情况。

3、择时收网阶段：（1）收网要求和标准：

一是网络人员的定位：对涉及到的网络中的所有人员基本情况是否清楚并在掌握中。

二是非法活动规律定位：对非法网络中的人、物及购、销、运、存等活动是否清楚。

三是分销渠道定位：对网络中非法卷烟的来源及分销渠道是否清楚。

（2）收网时机的确定：在经过大量的调查取证和掌握非法网络活动的基础上，要选择“锁定犯罪事实，人赃并获”的破案最佳时机，提高经营案件的破案打击成功率。在时机的把握上有以下几种方法：

一是直接观察：专案人员直接捕捉到目标人员的较大数量非法卷烟的接货、进出库、分销的时机。

二是间接印证：通过目标人员非法经营网络中上下线的关系人员或其他人员可间接印证较大数量非法卷烟的时机。

三是线人反映：线人反映目标人员在什么时期会有较大数量非法卷烟的时机。

四是假设推断：根据掌握的网络销售规律周期，推断有较大数量非法卷烟的时机。

五是出现异常：目标人员涉案情况超出已掌握的活动规律，需要立即决断的时机。

（3）收网行动方案的确定：围绕对涉案所有经营、存储、交接货等场所，线路的控制和涉案人员的控制来制定行动方案。行动方案中要明确每一名参与行动的执法人员的责任以及关于交通、通讯方式、安全措施等方面的要求。并在收网之前的阶段性工作中，要有行动预案，预防出现意外情况，并随着工作的不断深入，逐步调整完善预案，直至形成最终的行动方案。在经营案件的收网之际，要有公安机关参加。

（4）收网行动时注意的的问题：收网行动要按照“人赃并获、多点并举”的原则进行，现场行动指挥员要根据行动方案，细分每一个参与人员的职责并落实到具体行动。

一是对控制下的非法卷烟经营、储存、运输现场，要迅速清点涉案物品、收集涉案证据，并制作《暂扣物品收据和清单》、《勘验笔录》、《抽样笔录》等文书，由涉案人员、见证人员签字认定。对涉及到查案现场的房屋、车辆、涉案人员等案情相关联的“第三人”，要立即制作指证笔录和辨认笔录。

二是对控制下的涉案人员应由参与行动的公安人员切断其通讯联系，讲明政策，要求其配合现场行动。

三是对多点现场的清查，各点负责人要向现场行动指挥员及时通报现场清查情况，便于及时沟通信息、处理问题。

4、案件移送与补侦阶段和检察院和法院的协调督办阶段，烟草部门主要是根据相关法律法规和相关政策，积极作好配合工作，及时沟通、相互支持，了解案件发展进度。

（三）制定规范化制度流程

“打假破网”实施步骤的明确和执行，对打假破网工作的成功起着关键性作用，必须予以制度的形式加以固化，以制度的方式来解决办案中的机会和盲动主义，要制定稽查的工作规范，其规范涵盖稽查工作的基本工作要求，尤其是对案件的信息分析评估、跟踪执行、定期汇报分析、收网标准确定和行动方案实施等要素进行规范和流程化操作的确定。

（四）运用好打假协作机制

打假协作机制，是为充分保障“打假破网”克难功关，取得成效的有力武器，我们必须积极运作好，尤其是公安部门的协作关系，因为在对案件的侦破手段上，破案的技巧上都是我们烟草部门在法定权限内无法办到的，因此在与相关职能部门协作时，一是要真诚相待，不卑不亢，搞好关系；二是主动沟通协调，争取在案件经营阶段取得共同参与，力求在办案上争取主动，提高办案的成功率。

（五）有效激励专卖队伍“打假破网”积极性

在机制上和制度上对打假工作加以规范化，但最主要和核心的作用必须充分调动好专卖队伍的打假工作积极性，把打假工作的内因充分激发出来，充分投入到打假工作中去，并在打假工作成效中体现专卖岗位价值，因此，一是要建立有效科学的激励机制；二是要科学设定网络案件任务指标；三是要建立健全其它打假工作辅助制度，如补休假制度（因打假工作机动性，要保证专卖人员的休整，劳逸结合，方能让员工全身心投入战斗）、精神表彰上的激励制度等。

以上是本人对“打假破网”工作的一些思考思考。烟草打假工作任重而道远，还需要广大从事烟草工作的专卖人员以强烈的责任感和使命感，站在改革创新的潮头，必须外树形象，内强素质，不断探索打假破网工作新思路，全面提高“打假破网”能力和案件经营水平。

第四篇：烟草打假工作总结

为了更好地净化卷烟市场，扩大主渠道卷烟的销量，为广大卷烟消费者提供放心满意的商品，为国家和地方做出贡献，我们主要做了以下几个方面的工作：(一)、领导重视，组织严密，为卷烟打假打私工作提供强有力的组织保证假冒走私卷烟与主渠道卷烟销售分庭抗礼，争夺卷烟市场，具有危害性大、隐蔽性强、难于肃清的特点。今年以来，根据国家局和省局关于建立专卖打假长效机制的要求，我们与市公安局共同制订了卷烟打假年的工作计划，明确了各自的工作任务和工作目标；5月份，结合市场实际情况与市公安局治安局会签了《关于整顿规范宾馆饭店、公共娱乐场所非法经营卷烟活动的通告》；6月份，在总结上半年市场规范管理工作情况的基础上，召开了卷烟市场清理整顿领导小组工作会议，制定了《开展卷烟打假打私专项行动实施方案》。这些工作的顺利展开，为全市清理整顿卷烟市场工作经常化、规范化提供了制度保证，使整治工作措施环环相扣，力度层层加大，确保了市场整顿工作的深入推进。市烟草专卖局把卷烟打假打私作为提高卷烟市场管理工作质量和水平的一个重要任务。市局多次召开党委会，专题研究，成立了卷烟打假打私工作领导小组，市局局长、党委书记王万勋同志亲自担任组长，主管专卖的周亚清副局长担任副组长，市局专卖处和全市各区县局、各分局的负责人为领导小组成员，加强对此项工作的领导。为抓好责任落实，市局还把卷烟打假打私作为对全市各区县专卖局考核的一项重要工作指标，明确职责，奖惩分明。要求全市各单位要下大力气摸清假冒走私卷烟的特点和规律，年底前要破获一两个制售假冒商标卷烟的网络，打掉一批制售假冒商标卷烟团伙。要求全市各区县局、各分局的“一把手”要首先当好局长，要把打击制售假冒走私卷烟网络工作放在突出的位置，作为当前整顿和规范市场经济秩序的首要内容来抓。全市各级专卖管理部门积极按照市局的要求，坚持主要领导亲自抓，主管领导重点抓，结合本部门本辖区的实际情况，制定了具体工作的实施方案，落实人员，落实任务，落实责任，落实经费，为全市打击制售假冒商标卷烟网络工作提供了强有力的组织保证。

（二）、依托长效管理机制，加强市场检查，积极经营非法卷烟销售网络的线索

长效管理机制为清理整顿卷烟市场提供了有力的保障。几年来，在市政府的正确领导和积极协调下，我们与市公安局、工商局、质监局、检察院、中级人民法院建立起了全市清理整顿卷烟市场的长效管理工作机制。今年以来，为了进一步加大打击假冒走私卷烟违法活动的工作力度，我们坚持守土有责，挖窝点、打源头、破网络，狠抓卷烟销售终端，借卷烟畅销的有利时机，积极开展卷烟市场检查活动。除按照属地管理的原则认真扎实的搞好经常性的市场检查工作外，市局还组织各级专卖管理部门积极开展全市统一市场大检查活动，坚持分片管理与开展活动相结合。各区县局、各分局以守土有责的责任感，按照属地管理的原则，划分片区，落实人员，明确责任，认真扎实的搞好经常性的市场检查工作，查处“假、私、非”等非法卷烟的公开摆卖行为。与此同时，为了加大市场检查力度，解决市场中阶段性存在的突出问题，市局还组织各级专卖管理部门，联合公安和工商等执法部门，积极开展全市市场统一大检查活动，做到了月月有活动、季季有高潮。元月和二月份,开展了元旦春节双节整治活动;二、三、四月份,按照市局党委的要求,全市各级专卖管理部门开展了“大干六十天”清理整顿卷烟市场活动，重点对“名烟名酒店”、“烟酒茶”、“城中村市场”公开摆买“假、私、非”卷烟经营户进行了清理整顿;五月份开展了“五一”专项市场整治活动和清理整顿宾馆饭店、公共娱乐场所专项活动,制定了对宾馆饭店、娱乐场所的管理和服务办法；九月份开展了“国庆、中秋”双节专项市场整治活动。在每次活动中，市局王万勋局长和周亚清副局长都深入市场，一线指挥，极大的鼓舞了全市专卖管理人员的士气，有力的促进了活动的深入开展。通过市场检查工作，基本解决了一些违法摆卖卷烟经营户白天不摆晚上摆、检查不摆走后摆的问题，使“名烟名酒”、“烟酒茶”店经营非法卷烟这一突出问题得到了有效的治理；加大了对宾馆、酒店、娱乐场所、夜市、货运部、客运站和187个“城中村”的检查力度。查处了一批违法经营行为，查获了一批非法卷烟。市场净化率达到95%以上。

第五篇：XX县烟草公安联合打假行动方案

严厉打击制售假烟联合专项行动方案

为深入贯彻省公安厅、省烟草专卖局关于卷烟打假工作电视电话会议精神，根据《XX省公安厅、XX省烟草专卖局关于严厉打击制售假烟联合专项行动方案》的统一部署，按照《XX市公安局、XX市烟草专卖局严厉打击制售假烟联合专项行动方案》的具体要求，结合XX市卷烟市场的实际情况，XX市烟草专卖局与德惠市公安局决定联合开展“严厉打击制售假烟联合专项行动”，具体方案如下：

一、指导思想

以XX市公安局、XX市烟草专卖局打假专项行动工作部署为指针，以彻底清理整顿辖区卷烟市场为目标，坚持“有计划、有重点、有实效”的原则，按照“注重市场实际，明确行动重点，科学配置资源，集中优势兵力，实施重点打击”的工作思路，立足实际、统一部署、集中行动，确保打假专项行动取得最大成效，为卷烟经营营造良好的市场环境。

二、行动对象

此次专项行动检查对象为XX市所有卷烟零售商户（含无证经营商户），重点检查对象是XX市区各名烟名酒专卖店、XX市农贸大市场、XX大市场、XX副食品批发市场、东二步行街早市、高速铁路工区、市区各高消费娱乐场所以及城乡流动送货车辆等。

三、行动目标

（一）总体目标

根据XX市公安局和XX烟草专卖局的要求，本次专项行动，XX市公安局要协助XX市烟草专卖局在行动中集中整治假烟问题严重的经营场所及地域，惩处一批制售假烟和无证经营卷烟的违法犯罪分子，切断假烟流入渠道，促进名烟名酒店和重点娱乐场所守法经营，使XX市卷烟市场假烟、走私烟、非渠道卷烟明显减少，确保XX市卷烟市场净化率达到98%以上；无证经营行为、非法收购行为得到有效遏制，商户守法经营意识进一步提高；打击制售假烟网络行动取得突破性进展。

（二）具体目标

1、在专项行动期间专卖办机动中队力争破获案值X万元以上案件一起。

2、在专项行动期间各专卖管理所必须罚没XXX条假冒商标卷烟（含月罚没任务）。

3、在专项行动期间各专卖管理所必须罚没XXX条非渠道进货的真烟。

四、工作重点

1.各专卖管理所及机动中队要对重点区域内的名烟名酒店及高消费娱乐场所，进行重点监控，高频检查，全面监管。对于违法违规的不法商户和名烟名酒店除了按照《中华人民共和国烟草专卖法》规定进行相应处罚外，在专项行动期内累计违规严重的一律责令暂停烟草专卖零售业务或取消烟草专卖零售业务资格，有效掐断违规卷烟的市场流通渠 道。

2.对市场检查中发现的假烟线索，全面分析、认真排查、发掘问题、及时上报，充分利用此次专项行动的有利条件，彻底打击违规卷烟的经营源头。在XX市公安局治安大队的有力配合下，对在检查中出现的各种不配合检查、暴力护法等现象依法严肃处理，严惩违法犯罪行为。

3.所有参加此次专项整治行动的人员要依法办案，文明执法，严守组织纪律和办案纪律。同时，联合行动小组负责人要特别重视人员、车辆的安全，确保在本次行动中不出现任何事故。

五、组织机构

为保证此次打假专项行动的顺利进行，XX市烟草专卖局与XX市公安局特成立了专项行动领导小组。

组 长：

XXX XX市烟草专卖局局长 XXX XX市公安局政委

副组长：

XXX XX市烟草专卖局副局长 领导小组成员：

XXX XX市公安局治安大队大队长

XXX XX市烟草专卖局专卖管理监督办公室副主任 领导小组下设办公室：

主 任： XXX（兼任）副主任： XXX（兼任）领导小组办公室成员：

XXX XX市烟草专卖局专卖管理一所所长 XXX XX市烟草专卖局专卖管理二所所长 XXX XX市烟草专卖局专卖管理三所所长 XXX XX市烟草专卖局专卖管理四所所长 XXX XX市公安局治安大队中队长

办公室联系人：XXX XX市烟草专卖局专卖办内勤 办公室主要负责专项行动的工作协调、监督指导、信息汇总等具体工作，并根据XX市局要求按时汇报XX市打假专项行动进展情况。

六、行动时间及阶段划分

在充分做好专项行动准备工作的同时，XX市公安局治安大队抽调XX名得力的干警与XX市烟草专卖局专卖办组成联合行动小组，具体行动时间如下：

（一）专项行动时间：

XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日

（二）专项行动分四个阶段进行。

第一阶段：自查阶段（XX月XX日-XX月XX日）

第一次清查时间为XX月XX日至XX月XX日，各专 卖管理所对辖区内名烟名酒专卖店、农贸市场、建筑工地、娱乐场所等情况进行摸底，在清查结束汇总并汇报情况，同时根据辖区情况制定第二次清查的重点区域和重点商户，并于XX月XX日至XX月XX日开展第二次清查；在第二次清查过程中各专卖管理所要对辖区所有商户的经营情况进行全面了解，对违规经营的重点商户和重点区域进行登记。XX月XX日至XX月XX日，开展第三次行动，针对违规次数比较多的商户，填报《专项行动违规商户查处统计表》并结合两高司法解释，视情节按照规范程序和规定进行严厉处理。

在清查过程中各专卖管理所要根据辖区实际情况，与相关营销部门沟通，特别是取得客户经理的配合，收集辖区内所有名烟名酒店和可能存在销售卷烟行为的各种娱乐场所的所有情况，建立行动对象档案，档案内容包括名称、地点、经营规模、结构特点、柜台和仓库位置、近两个月的卷烟订购台账，排查可能存在的违规问题，确定检查重点，并制定有针对性的行动计划（各专卖管理所要在XX月XX日下班前将辖区内行动对象上报XX市打假行动专项领导小组并由专项领导小组在XX日前上报XX市专项行动领导小组办公室）。

第二阶段：集中检查阶段（XX月XX日至XX月XX日）

集中检查阶段分两部分进行： 1互检阶段。从XX月XX日到XX月XX日为各专卖管理所互检阶段，由专卖办公室统一指挥。互检顺序为:专卖管理XX所检查专卖管理XX所的辖区市场，专卖管理XX所检查专卖管理XX所辖区市场。每天每个专卖管理所互检商户数量不少于XX户。

2联合检查。从XX月XX日到XX月XX日，在互检的基础上，要全面集中XX烟草专卖局专卖办所有人员及辆，充分加强与XX市公安局治安大队协调合作，制定合理有效的行动计划，对一些重点商户及高消费娱乐场所进行重复检查多次清理，对重点区域全面展开大规模联合检查行动，对屡教不改的商户进行彻底打击，坚决予以取缔，确保专项行动取得实效。

第三阶段：完善机制阶段（XX月XX日至XX月XX日）

（一）归档立卷。及时完成专项行动期间归档和案件移送工作，对行动中处理的违规商户和案件，抓紧进行补充证据，完备案卷，履行程序，办理手续。

（二）总结经验。结合本次专项行动情况，对日常市场监管方法和模式进行反思和回顾，总结成功的做法和经验，反醒差距与不足，卓有成效地提高XX市烟草专卖局在市场监管工作上的能力与水平。

第四阶段：验收考核阶段（XX月XX日至XX月XX日）

XX市烟草专卖局专项行动领导小组将对本次专卖行动 任务完成情况和市场净化度进行检查、验收、考核，并积极配合XX市烟草专卖局检查验收工作小组进行检查、验收、考核等工作，及时总结并汇报XX市烟草局在此次专项行动中具体情况。

七、考核

为将专项行动真正落到实处，XX市烟草局专项行动领导小组将对专项行动任务完成情况进行考核。

（一）具体目标考核

1、专项行动期间，XX市烟草专卖局专卖管理所没有完成假冒商标卷烟罚没任务的，扣罚该专卖管理所长XXXX元。

2、专项行动期间，XX市烟草专卖局专卖管理所没有完成非渠道真烟罚没任务的，扣罚该专卖管理所长XXXX元。

3、专项行动期间，各专卖管理所具体目标任务均未完成的，扣罚专卖办主任XXXX元，并写出书面检查。

（二）互检工作考核

1、互检期间发现违规商户数在X户以下（含X户），不予处罚。

2、互检期间发现违规商户数为X户的，扣罚管辖该商户户管员奖金XXX元。

3、互检期间发现违规商户数为X户的，扣罚管辖该商户户管员奖金XXXX元。

4、互检期间发现违规商户数为X户的，扣罚管辖该商户户 管员奖金XXXX元。

5、互检期间发现违规商户数超过X户的，扣罚该商户户管员奖金XXX元，同时扣罚该辖区管理所所长奖金XXXX元。

八、几点要求

1、XX市烟草专卖局全体专卖人员要提高认识，转变思想，真正做到守土有责，把专项行动落到实处。

2、XX市卷烟打假专项行动领导小组办公室要根据本辖区实际，制定切实可行的专项行动实施方案并组织实施，形成书面材料，指定专人负责与XX市局沟通汇报。

3、各专卖管理所可实行弹性工作制，确保对早（夜）市、农贸市场、流动送货车辆的检查。同时要严格执法程序，文明执法，规范办案。

4、机动中队要充分发挥自身优势，在做好挖掘打假线索，打击长途贩运等工作的同时，协助各管理所及时解决专项行动中遇到的困难和阻力。

5、各管理所及机动中队收缴的卷烟，要于2010年6月25日前上缴到XX市烟草专卖局专卖办，根据上交卷烟数量确定专卖考核指标完成情况。

XX市烟草专卖局 XX市公安局

XXXX年XX月XX日