旧司乡2008年度农村综合改革情况（范文模版）

第一篇：旧司乡2008年度农村综合改革情况（范文模版）

旧司乡2008年度农村综合改革情况

一、“一票否决”事项

4、是否存在截留、挪用、抵扣财政惠农补贴资金：

2008年，旧司乡共发放惠农补贴资金7315157.40元，其中：粮食直接补贴资金306,427.20元，良种补贴资金294,365.30元，农资综合补贴资金2467936.40 元；退耕还林资金3199428.50元；能繁母猪补贴资金249600.00元；库区移民补贴资金797400.00元。全部实行了一本通打卡发放，不存在任何形式的截留、挪用和抵扣。

二、乡镇机构改革和农村公益性服务“以钱养事”新机制改革

9、“以钱养事”资金安排使用是否上网公示：

旧司乡2008年度“以钱养事”资金的安排使用已上网公示。

10、“以钱养事”资金的安排使用是否直达服务主体： 旧司乡2008年度共安排、使用“以钱养事”资金1663900.00元，其中：计生服务中心214600.00元；农业服务中心701600.00元；文化服务中心65800.00元；广播电视服务中心328900.00 元；水利水产服务中心125200.00元；劳保服务中心 87700.00元；畜牧兽医服务中心140100.00元。全部根据服务合同直达服务主体。

11、乡镇或业务主管部门是否与服务中心签订规范细化的服务合同：

年初已签定规范细化的服务合同。

13、是否按服务合同规定兑现“以钱养事”资金： 严格按照服务合同的规定兑现资金。

四、县乡财政管理体制改革

19、是否积极推行“乡财县管”：

自2008年4月1日起，我乡的所有账务（包括村级账务）都已经全部上交县会计集中核算中心统一进行管理，取消了除“新型农村合作医疗基金专户”外的所有银行户头，资金使用实行报帐制。

20、村干部工资是否按时发放：

全乡32个村所有定补村干部的工资以打卡的方式按时足额发放到位。

七、农村税费改革

33、农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商办证等是否存在违规收费：

2008年4月和9月，我乡组织专班人员，采取查收费依据，看收费标准，对收费票据的方式，对涉农收费单位的收费情况进行了两次详细检查。重点检查了中、小学校，国土资源所、工商、供电、畜牧、林业、计生、民政、派出所等部门的收费情况。检查的项目主要包括：各单位收费文件和收费许可证是否齐全；收费项目和标准是否公示上墙；资金管理是否严格执行收支两条线；收费行为是否规范。在检查过程中没有发现存在违规收费现象。

34、《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》是否发放到户： 2008年度的《农民政策监督卡》，全部由财经所工作人员填写。在填写《监督卡》过程中，我们按照统一填写标准、统一填写时间、统一填写地点，分片负责、既分工又协作的原则，做到了填写项目齐全、填写字迹工整、填写数据准确，并由财经人员在乡村干部的配合下，及时把《监督卡》发放到农户手中。全乡共填写发放《农民政策监督卡》12006个，发放《公开信》12006份。

35、村范围的筹资、筹劳是否符合规定程序和标准：

2008年度，旧司乡没有一个村组有“一事一议”筹资、投工投劳的任务。考虑到部分农民筹资的难度，乡党委、政府决定取消我乡各村的“一事一议”筹资工作，应筹资金由村委会在公益事业资金中解决一部分，村民自愿自发捐款一部分共同出资办理公益事业。

36、村、组是否存在乱集资、乱摊派： 村、组不存在乱集资、乱摊派现象。

37、财政惠农补贴资金是否按规定发放：

2008年，旧司乡共发放惠农补贴资金7315157.40元，其中：粮食直接补贴资金306,427.20元，良种补贴资金294,365.30元，农资综合补贴资金2467936.40 元；退耕还林资金3199428.50元；能繁母猪补贴资金249600.00元；库区移民补贴资金797400.00元。按照上级规定，全部实行了一本通打卡发放。

旧司乡财经所 2009－3－4

第二篇：农村综合改革

顺德又掀改革浪潮。继上月启动深化行政审批制度改革之后，顺德昨日又启动农村综合改革，从明年起到2014年，顺德区镇两级每年在前一年的基础上新增2亿元财政资金投入农村改革工作，3年累积增投12亿“反哺”农村，逐步实现公共财政基本覆盖农村基础设施建设和民生领域，逐步实现城乡公共服务均等化。重点解决农村利益及遗留问题昨日，顺德召开深化农村综合改革统筹城乡发展动员大会，出台一揽子改革计划尝试解决农村存在的深层次矛盾。新世纪伊始，顺德率先实施以固化股份合作社股权、量化股份合作社资产为核心的农村体制改革，巨大地释放了农村生产力。随着时间的推移，当年改革确立的“生不增、死不减”股权固化政策逐渐遭遇新的难题。据统计，全区3.5万人，只有小部分办理了股权继承手续，大部分仍然以死亡人口名义领取股份分红。着出生人口增多，农村居民要求改变„死人有得分，生人无得分委常委、顺德区委书记梁维东说，此次改革重点解决农村居民最关心、历史遗留问题。

农村固化股权可继承和转让在昨日的大会上，顺德区印发《关于深化农村改革统筹城乡发展的意见》确立了深化农村改革的五大部分15条具体措施。记者留意到，与在基层治理方面，顺德将在原来政社分离改革的基础上，引导各类社会组织在村居及社区购买服务。婚姻辅导、子女教育、家庭经济、消除家庭暴力等方面服务。而针对股权固化遗留问题，《意见》则提出在坚持建立适应市场经济和社会发展需求的农村股份社股权管理制度，规范股权（份）的继承、转让和赠与等流转原则和办理程序。

此外，农村集体资产运营也是此次改革的重要内容。产可支配收入达20亿元，其中分红总额约对此，顺德提出要以国有资产引领社会资本、信贷资金向农村流动和投放，引导以市场化、企业化模式来确保资产保值、增值。全征地社区由政府统筹管理

土地是当前农村发展中的核心问题。邓永强告诉记者，由于土地供求矛盾突出，成为制约农村发展和稳定的隐患，目前该区未落实的征地留用地和固化宅基地大概还有两三万亩，“如果不解决这些问题，改革只是隔靴搔痒，没有实质意义为此，顺德提出以统一安排留用地、方式兑现征地留用地，同时将在维持现行固化宅基地政策基本原则不变的前提下，化的宅基地分配制度，由政府主导、村（社区）集体及社会资金参与，统一规划建设村民居住小区，推行农村宅基地置换城镇住房，件村民的住房问题。

而对于全征地社区居委会及农民，《意见》则提出由政府统筹市政基础设施建设、社会管理和公共服务等经费，推进城市基础社会向农村延伸，文化等公共服务体系，同时该区也将逐步提高新型农村社会养老保险和全征地农村居民基本养老保障水平，使农村养老保险与城镇职工基本养老保险相衔接，（张培发 王基国）

259个股份社约有股民

每一个镇街至少要设立意见家庭服务中心，“生不增、死不减截至去年，亿元，人均分红常务副区长、征地留用地、宅基地等农村土地历史遗留问题已建立健全的农村卫生、72万人，其中已死亡“随‟的呼声越来越高。”佛山市最现实的利益问题和（征求意见稿），进一步培育和开展 ”原则的前提下，将顺德全区股份社集体资1443元，远落后于周边地区。区委社会工作部部长”。

物业抵顶等多途径多实行差别逐步解决符合固化宅基地条教育、交通、实现全民社保、终身社保。10.5顺德区委常委、留用地作价入股、货币收购、鼓励村民进城镇居住，

第三篇：农村综合改革

关于开展清理化解农村义务教育

“普九”债务试点工作的意见

国务院农村综合改革工作小组

20世纪90年代以来，我国在农村推行普及九年义务教育（以下简称“普九”）制度，并由此产生了相当数额的债务。近年来，一些地方按照国务院的要求，积极开展化解“普九”债务试点，取得了一定成效，积累了一些经验。但由于“普九”债务跨越时间长、涉及面广、情况复杂，化解债务工作总体进展缓慢。随着农村税费改革和农村综合改革的不断推进，“普九”债务对农村经济和社会发展的负面影响日益显现。根据《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）和《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号）的有关精神，为全面深化农村综合改革，探索化解乡村公益事业债务，消除农民负担反弹的隐患，促进农村社会和谐稳定，经国务院同意，在总结一些地方试点经验的基础上，选择部分省（区）开展清理化解“普九”债务试点。现就做好试点工作提出如下意见：

一、试点的范围和目标

根据各地“普九”债务清理核实情况和近几年自行化解试点情况，并考虑各地的财力状况，确定在具备条件的内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、湖北、湖南、四川、宁夏、贵州、陕西、甘肃等省（区）以省（区）为单位开展清理化解“普九”债务试点。各试点省（区）人民政府要抓紧制订试点实施方案，尽快报国务院农村综合改革工作小组（以下简称工作小组）审批后组织实施。其他省（区、市）可在对“普九”债务进行全面清理核实锁定的基础上，根据实际情况，选择2－3个县（市、区）进行化债试点，试点实施方案由省级人民政府审批，报工作小组备案。

各试点省（区）要按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新的农村义务教育债务的基础上，从2007年12月起，用2年左右时间，基本完成“普九”债务化解工作，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制；在此期间，已完成或基本完成“普九”债务化解的，可着手化解农村义务教育的其他债务。

二、试点工作的基本原则

（一）谁举债谁负责。按照农村义务教育实行省级人民政府统筹规划、县级人民政府为主实施的管理体制，“普九”债务的化解试点工作主要由省级人民政府负责组织，县级人民政府具体实施。

（二）先清理后化解。在全面摸清“普九”债务底数的基础上，锁定债务，明确责任，结合实际情况，区分轻重缓急，确定化债的优先顺序，逐步化解。

（三）先化解后补助。为调动地方化债的积极性，中央财政建立激励约束机制，实行先化解后补助的办法，对已经化解“普九”债务的地方给予补助，重点支持中西部地区，适当兼顾东部地区。未在规定期限内化解相应债务的不予补助。

三、“普九”债务的界定及偿债资金来源

“普九”债务是指各地以县为单位推进“普九”工作，至通过省级“普九”验收合格期间发生的债务，主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。至今仍未通过“普九”验收的县，债务计算时间截止到2005年12月31日。

试点省（区）各级人民政府要积极调整财政支出结构，建立可靠的偿债资金来源。可从以下渠道筹集偿债资金：一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金，以及中央财政给予的化解“普九”债务补助资金；二是从地方征收且作为地方收入的城市教育费附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于偿债；三是进一步整合地方现有教育专项资金；四是通过盘活闲置校产筹集偿债资金；五是通过统筹有关非税收入途径筹集偿债资金；六是社会和民间自愿捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。省级财政要加大对财政困难县化债工作的资金支持力度。

为保证偿债资金安全可靠，各地不得借新债还旧债，不得向农民摊派，不得挤占挪用其他必保的专项资金，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的进行。各级财政用于化解“普九”债务试点的支出应在预算中单设科目、单独反映，不作为预算安排教育正常支出的基数。

四、试点工作要求

（一）摸清底数，锁定债务。要坚持程序公开、过程公开和结果公开，由县级人民政府统一组织审计等机构，认真开展“普九”债务的清理核实工作，逐笔审定，剔除不实债务，锁定实际债务，并在一定范围内实行公示，接受社会监督。试点省（区）要对县（市、区）上报的“普九”债务的真实性和合法性进行审核和认定。要按照举债主体、1

债务来源、债务用途对债务进行分类，严格划分县乡政府、教育行政部门和学校等单位的责任，将审核认定的债务从学校剥离出来，交给当地政府。各级教育行政部门要积极配合，做好“普九”债务的清理、核实、锁定等有关工作。

（二）制订方案，抓紧实施。要结合本地实际情况，认真制订化解“普九”债务试点实施方案，分清化债责任，明确化债资金来源和工作进度，拟定化债计划。试点实施方案获得批准后，要尽快启动化债试点。

（三）突出重点，分类处理。要区分轻重缓急，优先偿还对教师、学生家长等个人和工程业主的欠债。试点省（区）的地方国有农场、林场等所属义务教育阶段学校“普九”债务纳入化债试点的范围，具体实施办法由省级人民政府制定；中央直属农场、林场所属义务教育阶段学校“普九”债务化解试点办法由财政部会同有关部门另行制订。

五、试点工作保障措施

（一）坚决制止发生新的农村义务教育债务。试点省（区）各级人民政府要进一步强化责任，深化农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。对涉及农村义务教育的建设项目应由县级人民政府通盘考虑，确需建设的项目要用政府财政资金解决，不留缺口。对学校各项预算支出严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准，严格控制学校的公用经费支出，严禁将用于偿还“普九”债务的资金挪作他用，严禁超标准发放教职工津贴补贴。

（二）建立健全债务监控体系。试点省（区）要在做好清理核实工作的基础上，按照债务的来源和用途，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，实行动态管理和定期报告制度。同时，要研究探索加强地方政府性债务管理的有关办法。

（三）实行债务控管领导责任制。试点省（区）要按照牢固树立科学发展观和正确政绩观的要求，积极推进教育综合改革，正确处理教育发展与财力可能的关系，坚持量力而行、量入为出，有多少钱办多少事。不得超越自身财力可能借债搞建设、上项目，对不切实际的指标要进行相应调整，引导学校适度、健康、规范发展。要建立农村义务教育新债责任追究制度，并将农村义务教育借新债和清理化解旧债情况作为对领导干部任期经济责任审计的重要内容。对盲目搞建设、上项目、借新债的学校和部门，要追究有关单位领导和相关人员的责任，视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分，并依法追究其经济和行政责任。

（四）建立化债激励机制。中央财政按照农村义务教育阶段在校学生人数、地方财政状况等客观因素，并综合考虑试点省（区）“普九”债务负担及化债试点完成情况给予适当补助。具体补助办法由财政部另行制订。

（五）严肃查处违纪违法行为。为确保偿债资金的规范、安全和有效，财政、教育、农业、监察、审计等部门要密切配合，建立起事前、事中、事后相结合，检查和抽查相结合的全方位监督体系和制约机制。要严明工作纪律，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取补助资金、造成资金损失及产生新债的行为，除追回补助资金外，还要按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。

六、加强对试点工作的组织领导

做好清理化解“普九”债务试点工作，对维护农村中小学的正常教学秩序，保障农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，巩固农村税费改革成果，消除农民负担反弹隐患，推进农村综合改革具有重要意义。试点省（区）各级人民政府及有关部门必须高度重视，站在全面贯彻落实科学发展观的高度，立足社会稳定和教育发展的大局，充分认识化解“普九”债务的重要性和紧迫性，把试点工作摆上议事日程，强化组织领导，建立领导责任制和部门分工负责制，主要领导要亲自抓、负总责，明确目标任务，精心组织实施，深入基层加强指导和协调，及时解决化债过程中出现的矛盾和问题，并继续稳步推进农村义务教育经费保障机制改革，确保“普九”债务化解试点工作顺利进行。未进行全省（区、市）试点的省（区、市）要进一步做好各项基础工作，加强调研，注意总结局部试点经验，完善有关政策措施，为今后在全省（区、市）推开做好准备。

第四篇：旧司乡国有资产管理的情况汇报

旧司乡国有资产管理的情况汇报

一、旧司乡国有资产的基本情况及管理措施。

(一)、基本情况：旧司乡的国有资产得到了乡党委、政府的高度重视，由乡财经所在县国有资产管理局的具体指导下进行管理。全乡国有资产帐面价值614.0985万元(含八个原管理区的房产)，主要分部在旧司和高洞两个集镇上。目前旧司集镇的国有资产大多由各单位在使用，高洞集镇的国有资产大多处于闲置状态；原八个管理区的房产主要用作学校、村委会和村卫生室，但所有权仍为政府。

(二)、管理措施：

一是进行了登记归档。在县国有资产管理局的指导下，旧司财经所于2007年6月对全乡范围内的国有资产进行了全面的核查登记，并把所有数据录入了“湖北省国有资产管理信息系统”，对全乡的国有资产数据进行了电子化管理。

二是建立了管理制度。旧司乡对全乡的国有资产管理工作制定了相关的管理制度，规定了管理和处置权限，规范了管理方式，在最大限度上确保了国有资产的保值和不流失。

三是进行定期的清理清查。每年由乡财经所组织人员对全乡的国有资产进行两次清理，对新增资产进行登记入帐，录入“湖北省国有资产管理信息系统”，实行动态管理，做到底数清情况明，确保国有资产的保值、增值、不流失。目前，我乡已经组织专班，对高洞集镇的国有资产进行全面的清理清查，确权定界，对资产现有使用者的身份和资产使用权的取得方式进行调查清理，坚决彻底地清除非法占用国有资产的人和事件，使我乡闲置中的国有资产发挥出最大的效益。

二、旧司乡国有资产管理中存在的问题及下步工作思路。

(一)、管理中存在的不足：一是由于我乡属两乡合并，在对原高洞集镇的国有资产管理上还存在很大漏洞。主要体现在政府没有真正管好用好闲置的资产，虽然没有出现资产流失的情况，但也没有达到增值的目的。国有资产被个人随意占用的情况严重，管理上出现一定的无序状态。二是相当数量的国有资产没有土地使用权证和房产证，给资产的处置带来了难度。在历次的清理清查中，我们发现，真正拿得出“两证”的国有资产并不多，大多“两证”不全，甚至一证也没有。

(二)下步工作思路：一是进一步加大对国有资产的管理力度，规范国有资产的使用和处置程序，确保国有资产的保值、增值、不流失，使我乡的国有资产发挥最大的效益。二是对无证和“两证”不全的国有资产积极向上级有关部门协商解决办法，争取做到所有国有资产能够“两证”齐全，为今后对资产的规范管理和处置打好基础。

二○○八年七月十八日

第五篇：旧司乡财经所党风廉政建设责任制自查报告

旧司乡财经所党风廉政建设责任制

自 查 报 告

为认真贯彻落实党风廉政建设责任制的各项规定，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，结合创建来凤县财政系统“群众满意财经所”活动，我所积极开展党风廉政建设自查自纠工作，通过组织全所干部职工认真排查落实党风廉政建设责任制方面存在的问题，现将贯彻落实党风廉政建设责任制情况和执行廉洁自律有关规定的情况汇报如下：

一、加强领导，健全机制

我所成立了党风廉政建设责任制领导小组，建立起加强党风廉政建设和反腐纠风工作的领导体制和工作机制。并结合与乡纪委鉴订的《党风廉政建设工作责任书》，多次召开会议，制定和细化本单位党风廉政建设责任制。把目标任务层层分解，落实到人到岗位，把党风廉政和反腐纠风工作同业务工作同安排、同落实、同检查，做到标本兼治，综合治理，确保党风廉政建设各项工作落到实处。

二、狠抓学习，增强廉洁执政意识

狠抓学习教育活动，为增强广大干部职工的廉洁执政意识。认真组织全体干部职工学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》等党建知识，加强对干部职工的理想信念教育、思想教育、纪律作风教育、道德法制教育、提高干部职工的思想境界和道德修养，增强抵御各种

诱惑的自觉性和自控能力。通过学习教育活动，增强了干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性，提高了鉴别力和职业道德修养，巩固了宗旨观念，牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观，增强了遵纪守法的自觉性，提高了拒腐防变能力。

三、完善制度，加强机关干部作风建设

结合创建“群众满意财经所”活动的深入开展，我所严格了管理，重新修订完善各项规章制度，使同志们学有依据，干有标准，规范行为，增强广大干部职工的向心力和凝聚力。形成了以制度管人、以制度管事，用制度管物的管理机制，有效地杜绝了上班时间上网、聊天、玩游戏等不良现象。进一步转变机关职能，增强工作的主动性和自觉性，提高了服务的质量和水平。

开展了批评和自我批评，查摆问题，自查自纠，对提出的意见和建议，得出措施，立即纠正。

四、存在的问题及下一步的努力方向

我所认真落实党风廉政建设和反腐败工作各项措施，开展行之有效地思想政治工作，实行严格的管理，所里各项工作呈现出勤政高效、廉洁自律、开拓进取的良好氛围，圆满地完成了上级交办的各项工作任务。但是，我们工作中还存在以下不足：一是政治理论和业务知识有待于加强学习；二是因所内人手少，工作中有时不能面面俱到，忽视了对一些小问题的研究和解决。

在今后的工作中，我们将采取以下措施，加强党风廉政建设工作的开展。一是坚持学习党风廉政建设及相关文件，努力提高全体干部职工的整体素质，在思想上、作风上、行动上有一个明显的提高。二是解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展，不断开拓创新，不断吸取新的知识，创造性地开展工作。三是摆正位置，加强与乡直单位、各村之间的沟通和协调，认真履行好自己的职责，树立全局意识、整体意识。四是认真贯彻执行党风廉政建设责任制的各项规定，做到有令则行，有禁则止，探索创新，建立反腐倡廉的长效机制。

总之，我所在认真开展了党风廉政建设，取得了一定成效。干部职工廉洁自律意识明显增强,无违法违纪行为和腐败行为发生。但社会在发展，时代在前进，为适应新的形势，我们在今后的工作中还需努力不断探索新的工作思路，研究新的工作方法，使我所的党风廉政建设和反腐倡廉工作能更上一层楼。

旧司财经所

二O一一年六月三十日