县长在教育大会讲话[最终版]

第一篇：县长在教育大会讲话[最终版]

在全县教育工作大会上的讲话

县长 ### 2011年3月7日

各位领导、同志们：

教育是国计也是民生，教育是今天更是明天。今天的教育工作大会，是我县教育事业发展面临新形势、进入新阶段的背景下召开的一次十分重要的会议。刚才，李平县长作了一个很好的报告，回顾总结了过去一年教育工作情况，客观分析了存在的问题和不足，部署安排了今年教育强县创建和学校安全工作，请大家对照要求、抓好落实；大会表彰奖励了一批教育工作先进单位；各乡镇递交了教育目标管理责任书；4个单位上台作了典型发言；大会颁发了督学责任区督学聘任证书；特别是市教育局彭新局长亲临大会并作重要讲话，对我县教育工作给予了充分肯定，寄予了殷切期望，提出更高要求，让我们很受启发、倍受鼓舞。在此，我谨代表县委、县政府向一直以来关心支持宁乡教育事业发展的彭新局长和社会各界人士表示衷心的感谢，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺，向全县教育工作者表示诚挚的问候！下面，我就创建教育强县和学校安全工作再强调两点意见：

一、强化措施，强力攻坚，确保教育强县创建一举成功

1、认清形势，坚定目标

建设教育强县是县委、县政府作出的战略决策，是向市委、市政府递交的“军令状”，也是我们向全县人民作出的庄严承诺。创建教育强县，只许成功，不许失败。对此，我们一定要有清醒的认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，确保创强一举成功。

一要坚定信心。自2008年我县启动教育强县建设以来，三年创强，不懈努力，一步一个脚印，扎扎实实推进，各项工作取得阶段性成果。教育发展氛围更加浓厚。坚持教育优先发展理念，每年召开创强推进会议，制定出台专门扶持政策，各级重教、社会助教、全民兴教氛围日益浓厚，教育发展环境不断优化。教育投入持续快速增长。在县级可用财力有限的情况下优先保障教育投入，2008年投入3.14亿元，2009年4.25亿元，2010年6.1亿元，三年翻番；乡村两级教育投入成倍增长，2008年3800多万元，2009年5000多万元，2010年2.4亿元，创历史新高，有力促进了教育均衡发展。教育发展基础得到夯实。目前，全县合格学校建设完成五分之四的总体任务，D级危房全部拆除重建，C级危房完成三分之二的维修加固，职教中心如期建成，学校布局调整有序推进，城乡办学条件加快改善。教育发展水平不断提高。义务教育稳步发展，高中教育保持全省领先，职教资源整合提升，艺体竞赛屡获殊荣，学前教育、特殊教育和成人教育加快发展。这些都为创建教育强县奠定了坚实基础、提供了信心之源。

二要正视差距。成绩属于过去，创强冲刺在即，我们更应当清醒认识到当前我县教育发展中存在的薄弱环节。硬件建设与创强要求有差距。尽管近年来我们逐年加大教育投入，下大力气抓 好了一批项目建设，但由于长期以来很少进行大规模的建设和改造，教育历史欠帐较多，特别是对照教育强县验收时间和指标要求，我们的校舍建设任务仍然繁重，学校现代化技术装备相对缺乏。从某种意义上说，我们只能算是教育质量和生源质量上的教育强县，而在学校硬件建设和装备水平提升上亟待攻坚突破。教育资源与现实需求有差距。义务教育由全面普及向质量提升任重道远，优质教育资源过度集中在城区，导致一些城区学校大班额现象突出，而农村学校办学条件还存在较大差距；学前教育发展相对滞后，公办幼儿园建设还不能满足群众日益增长需求；成人教育、特殊教育发展都有待进一步加快。师资配备与发展要求有差距。教师年龄、学科结构性矛盾比较突出，整体素质有待提高；特别是城乡师资分配严重不均，农村老师削尖脑壳都想往城里调，导致一些城区学校教师严重超编，而边远地区师资力量出现断档，这些问题如不切实加以解决，长此以往将影响教育发展，建设教育强县也会成为一句空话。

三要乘势而为。近年来，各级党委、政府越来越重视教育发展，去年中央召开改革开放以来第四次、新世纪第一次全国教育工作会议，下发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，明确提出要投入更多财力和精力支持教育优先发展，加快建设教育强国和人力资源强国。省委省政府和市委市政府分别在2007年、2008年作出了建设教育强省和教育强市的决定，去年12月召开的全省教育工作大会、今年1月召开的全市教育工作大会，再次表明了建设教育强省、教育强市的信心和决心。对宁乡而言，我们一直以“宁乡人会读书”为荣，“教育大县”、“教育名县”品牌声名远播。巩固提升这一品牌、加快创建教育强县，是上级交予的政治任务，是历史赋予的神圣使命，是事关民生的德政工程，我们必须全力以赴，乘势而为，坚定目标不移，力保创强成功，全力推动我县教育发展迈上新台阶。

2、突出重点，全力攻坚

明年，将迎来教育强县建设的最后验收，时间很紧，任务很重，要求很高，各级各部门要迅速行动，凝心聚力，一鼓作气，打一场建设教育强县攻坚战。

一是要在教育投入上攻坚。教育强县验收在即，硬件建设任务还很繁重，推迟建设，投入成本会更大。要按照“两年任务、一年完成、三年支付”的原则，多元筹措资金，确保项目建设需求。县财政要科学调度，合理安排，特别是要优先保证校舍安全工程、合格学校建设等重点项目投入；教育部门要主动向上衔接，积极争取上级资金支持；乡镇、村要拓宽渠道，加大力度，逐年提升教育投入比例；要尽快出台规范性文件，明确住宅小区配套教育设施投入的责任主体，逐步实现住宅小区与教育配套设施同步规划、同步投入，防止出现“空城”现象。

二是要在项目建设上攻坚。项目建设是评估教育强县的关键指标，如果项目不能验收达标，创强就会留下“硬伤”。要科学统筹安排。按照重点工程重点建设、急需工程立即建设、既定工程限期建设的思路，锁定合格学校、C级危房改造、乡镇公办中心幼儿园、寄宿制学校、县城规划区重点学校五大类项目，分清轻 重缓急，稳步有序推进。要加快建设进度。抢抓时间，集中攻坚，确保沩山九年制学校、白马桥滨江小学、历经铺东城九年制学校、大成桥中心小学、玉潭中心小学、南郊小学、虎山特殊教育学校等重点项目今年9月1日前投入使用，其他项目建设也要打好提前量，确保明年上半年全面完成，这是硬性指标，不能打半点折扣。要保证工程质量。学校建设质量是事关师生安全的大事，绝不能牺牲质量来换取进度，要切实加强质量管理，高标准、严要求推进学校建设，做到建成一所、建好一所，打造优质精品工程。

三是要在协调发展上攻坚。按照优势更优、化弱为强、均衡一体的原则，促进各级各类教育全面协调发展。要擦亮教育品牌。全面实施义务教育均衡发展、高中教育内涵提质和职业教育质量提升三大工程，做到优势更优、品牌更响。要攻坚薄弱环节。着力抓好学前教育、特殊教育和社区教育发展，提升水平，化弱为强，特别是要顺应群众期盼，加快乡镇公办幼儿园建设，推动学前教育全面普及，切实解决群众反映强烈的“入园难”、“入好园难”问题。要合理配置资源。加快城乡学校布局调整，加强合格学校、示范性学校建设，不断扩大优质教育资源规模，统筹城乡教育发展，缩小城乡教育发展差距，保障所有适龄孩子平等享用公共教育资源，以教育均衡促进教育公平，以教育公平促进社会和谐。

四是要在队伍建设上攻坚。教育大计，教师为本。建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍，是社会各界的期盼，是教育发展的关键，更是教育强县的标志。要加强教师培训。在严把教师队伍入口关的同时，充分利用现代化手段，在更大范围开展教师轮训，强化学科专业能力建设，引导教师终身学习；切实抓好学科带头人和骨干教师队伍的选拔培养，努力培养一批教学名师和教育专家。要优化师资配备。制定更加有效、更大力度的激励措施，提高农村教师的政治和经济待遇，鼓励城镇教师和取得教师资格的优秀大学毕业生到农村学校任教，让长期扎根农村、默默无闻、干出成绩的教师得到更多关心和优待，有效改善农村教师队伍薄弱的状况。

3、集中力量，扎实推进

宁乡建设教育强县已进入攻坚突破的关键阶段，各级各部门要紧紧围绕这一中心工作，勇担重任，合力作为，确保教育强县创建扎实有序推进。

一要带着感情、带着责任抓教育。小平同志曾经指出：一个合格的、成熟的、有远见的领导，必须是一个重视教育的领导。各级各部门一定要站在对历史负责、对一方发展负责、对子孙后代负责的高度，心怀教育，情系教育，尽心尽力为教育多办实事。主要负责同志要坚持深入一线，开展调查研究，了解教育情况，及时帮助解决工作中的实际困难和问题。各乡镇要切实把责任担起来，对照目标管理责任书明确的各项任务，全面梳理盘点，逐项查漏补缺，做到心中有数，确保落实到位。

二要密切配合、协力同心抓履职。教育部门要当好主角，大胆履职，加强对教育强县建设工作的组织协调；发改、财政、建设、规划、国土、城建投等部门要通力合作，全力支持、抓紧推 进相关项目建设；编制、人事、公安、文化等部门，要按照各自职责要求，在教师编制、职称评定、学校建设、校园周边环境治理等方面办实事、解难题，为教育发展开好绿灯、当好后盾。要继续动员社会各界关心支持教育，形成推动教育发展的强大合力，确保教育健康发展、加快发展。

三是要健全机制、紧密跟进抓督导。教育督导部门要以督政为核心，以督学为基础，健全跟踪督查、结果通报、限期整改制度，大力推进督学责任区建设，组织对全县22个乡镇开展督导评估，确保规定时间内实现教育强乡、强镇目标。今年3月份开始，县委、县政府将组织全面督查，重点督查这次会议的贯彻落实情况和工作进展情况。

二、抓住重点，突破难点，全力构建和谐平安校园

1、要高度重视学校安全工作。学校安全最脆弱，最敏感，也最牵动社会各界的关注。去年福建南平、广西北海、广东湛江、江苏泰州、山东潍坊、陕西南郑等地发生的暴力伤害中小学生恶性事件，衡南县发生的校车坠河事故，影响十分恶劣，教训非常惨痛，不仅给家庭、亲人带来巨大痛苦，也在很长时间内对学校秩序和社会稳定造成严重冲击。这些事件看似离我们很远，但一旦我们工作存在失误，稍有大意，这些恶性事件极有可能在宁乡复制。事实上，去年以来，我县还是发生了一些校园安全事故，城北中学教师校内驾车连撞6名学生事件，以及其他学校发生的学生自杀、学生涉水涉电等事件，都给我们敲响了学校安全警钟。今年我县“两会”期间，关于校园安全特别是校车安全的代表委 员建议提案就达6件之多，可以说，这一问题得到社会各界的高度关注。如果说安全工作有十项任务，完成了九项，我们绝不能妄言及格了，往往剩下的一项就是最大隐患，就可能是导致事故的最直接原因。特别是校园安全一旦出现纰漏或是一个学生出了事故，对社会的影响、对家庭的创伤将无法估量。我们必须慎之又慎，警钟长鸣，始终把校园安全工作牢抓在手，常抓不懈。

2、要扎实抓好学校安全工作。我县共有师生近20万人，各级各类学校620所，这是一个庞大的群体，学校安全工作任务非常艰巨，必须统筹考虑，抓住关键，察在案前，治在事先，防在未然。

一是突出抓好校车安全。根据前段教育局调查摸底，目前我县共有校车420台，其中无牌车17台，无驾驶证车主64人，未办保险车辆74台，这些数据令人触目惊心，校车治理已经刻不容缓。要按照疏堵结合、标本兼治的原则，强力进行整治，彻底排除隐患，确保校车管理进入规范有序轨道。要全面排查校车安全隐患。在前段检查整治的基础上，教育、公安、交通和各乡镇要立即对所有校车进行一次拉网式排查，对发现的问题和隐患迅速进行全面整改。要严格校车准入门槛。建立校车行政许可制度，对所有参与接送学生的车辆严格资格审查，对符合条件的要统一办理准运证和准驾证，完善管理档案；对不符条件、未办“两证”的要坚决予以取缔。要建立长效管理机制。建立监管机制，实行有奖举报，接受群众监督，让黑校车无处藏身；建立营运机制，通过市场化和公开招投标，探索组建几家营运公司，实行统一管 理，规范校车营运；建立奖惩机制，实行校车安全风险押金制度，切实强化校车人员的安全意识，同时，财政每年拿出专项资金对安全达标的校车进行奖励，体现政府责任；建立考核机制，将校车管理纳入县对乡镇和部门的绩效考核，出现安全问题一律实行倒扣分。

二是突出抓好校内安全。校园是人员高度密集场所，学生主要活动场所也是在校内，最容易发生各类安全事故，学校安全必须重视校内安全。要确保人身安全。要强化“人防”，配齐配强学较安保人员和必要安保器械，提高安全防范能力，防止不明身份人员和不法分子入校犯案。强化“技防”，还没有安装电视监控系统的学校要迅速安装到位，并完善校园出入询问登记制度，及时发现可疑情况。强化“物防”，没有围墙和校门的农村学校要加快建好围墙校门，构筑校园安全物质屏障。要确保卫生安全。严格监控学校食品采购、加工、储存、运送和销售等各个环节，防止过期变质和劣质食品进入校园。要抓好卫生防疫，做好各种传染性疾病防控工作，杜绝群体性卫生事件发生。要确保消防安全。切实加强学生宿舍、实验室、消防通道等重点部位隐患排查，及时更新维护电网线路、消防设施，特别是寄宿制学校要加强用火、用电管理，彻底消除安全隐患。要确保校舍安全。抓好危房动态鉴定和拆除维修，防止极端天气发生倒塌事故。加强值守和应急演练，防范楼梯、楼道踩踏事件。学校在建工程要围栏作业、文明施工，防范潜在危险。加强幼儿园管理，对达不到办园标准的 9 幼儿园要坚决取缔到位，确保学校成为最安全的场所，让孩子们拥有最安全的环境。

三是突出抓好学校周边安全。校园周边环境一般比较敏感复杂，往往也是矛盾纠纷和安全事故的多发地，要切实加强综合治理，确保学校安全稳定。要治理周边危险源。对学校周边危爆物品源进行摸底造册，位于学校周边1000米范围内的危爆物品生产经营基地和设备要坚决搬迁，没有达到相关生产存储标准的要坚决取缔关闭。要强化治安管控力。加强对校园周边流动人口和出租房屋、网吧、娱乐服务场所等复杂部位的治安管控力度，消除各类治安隐患，严厉查处各种不法活动。加强校园周边商摊商贩管理，禁止校门附近从事经营活动，堵塞不合格物品流入校园。加强校群关系处理，维护教育教学秩序。要扩大重点路段巡查面。派出所和学校要加强校园周边治安巡查，特别是要加大对校园周边重点部位和学生上学放学等重要时段的巡查力度，及时发现和处理治安事件，防止不法分子滋扰学生，维护学校安全稳定。

3、要强化学校安全工作保障

一要严明责任。各乡镇要按照“属地管理”原则，切实承担起辖区内学校安全维稳的各项工作，制定切实可行的安全管理措施，建立群防群治的安全防控体系，全面加强学校安全工作。教育、公安、交通、安监、卫生、消防等部门要按照“谁主管谁负责”的原则，在协调配合的基础上履行各自职责，抓好份内之事，高标准、严要求、精细化推进学校安全管理工作。二要严格执法。各相关职能部门要强化联合执法，对影响学校安全的人和事，发 现一起，查处一起，决不纵容包庇，决不心慈手软，该治安处罚的坚决治安处罚，该刑拘的坚决刑拘，依法依规治理学校安全工作。三要严肃纪律。学校安全职责和任务已十分明确，在此重申一点：今后哪个单位在校园安全上出了问题，就追究哪个单位责任；如果多个单位和部门的共同责任，就实行责任捆绑追究，该处分的处分，该撤职的撤职，该负法律责任的，依法追究法律责任，确保校园安全工作万无一失。

各位领导、同志们，建设教育强县，功在当代，利在千秋；校园安全工作，责任重大，不容懈怠。全县上下要以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，积极行动，主动作为，关心教育，办好教育，不断开创宁乡教育事业发展新局面，为推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

第二篇：董事长在科技大会讲话

董事长在公司科技大会上的讲话稿（草拟）

各位同仁：

时光荏苒，时间在大家辛勤工作间不知不觉的步入了2014年，农历春节也即将到来。在这个辞旧迎新的日子里，我们在此召开2014年浩信集团科技大会，对今明两年的公司科技工作予以总结和计划。首先，请允许我代表浩信集团全体员工向一直奋战在科技研发工作一线的所有科技工作者致以崇高的敬意和衷心的慰问，感谢大家在过去的一年里在传统产品生产工艺改进、新产品创新研发、技术更新改进等领域的辛勤工作和智慧创造。

质量管控工作和技术研发工作是我们浩信14年的两大工作重点，质量是我们的生存之本、立业之基，而技术研发则是我们展业之矛、成功之源。技术研发工作既可以促进质量管控工作的实施，更决定着我们企业未来的发展和市场竞争力，创新是一个企业的灵魂。

近年来，随着国内外经济形势的变化，市场竞争愈演愈烈，企业发展如同逆水行舟，不进则退。这也就要求我们必须积极转型，从原有的基础加工生产和简单代工制作，努力的向拥有自己核心技术和独立品牌的方向进行积极转变。如何转型，这就要靠我们浩信科技工作者的智慧和创新。只有大力发展科技研发，才能增强我们的市场竞争力，才能使我们在当今和未来市场牢牢的占据一席之地。

科技工作是孤独的，需要忍耐别人所不能忍耐的孤独和寂寞，需要忍受无数次失败的煎熬，同时科技工作又是美好的，在那里有精神的碰撞和智慧的闪光，可以享受攻克难题、获得成功的喜悦。希望大家能在接下来的工作中，在总结13年的工作得失，去芜存菁的同时，认真做好14年的工作计划并安琦有序的落实开展。

在此提前预祝大家春节愉快，在以后的技术研发道路上大有突

破，为我们浩信美好的明天添砖加瓦。

谢谢大家！

2014年1月6日

第三篇：县长在配套改革大会讲话

各位老师，尊敬的周立群院长。同志们

县党政领导干部“综合配套改革”研修班的学员步入了大学，全国上下热烈庆祝中国共产党建党90周年的日子里。开始为期一周的学习培训。首先，代表中共县委、县人大、县政府、县政协，对大学为我提供这样一个很好的学习的平台，表示衷心地感谢！

要求全党要把学习作为一种精神追求，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上作了重要讲话。做到学以立德、学以增智、学以创业。省委袁纯清书记多次强调：学习者智，学习者胜，学习者生存，学习者发展，只有不断学习，不断掌握本领，才能掌握发展的主动权。市委田喜荣书记也指出，要树立终身学习的理念，少一些应酬、多一些学习，多读书，读好书，吸取更多知识，不断提高能力和境界。可以说，举办这期规模大、层次高的综合配套改革”研修班，县委深入贯彻落实中央、山西省委、市委对加强干部学习、提高干部素质的具体体现。当前，山西正处在综合配套改革试验的重要时期，县正处于冲刺全国百强的关键阶段，处在一个加快转型跨越发展的关键节点，新的发展定位和目标任务对全县领导干部能力素质提出了更高的要求。举办这期研修班，主要目的启发和引导各级领导干部对全县经济社会发展中的重大问题进行深入思考和研讨，从而进一步解放思想、理清思路，全县上下形成先行先试抓改革，全力以赴抓项目，一心一意谋发展的工作合力。这次研修班是县今年县乡换届之后的第一次培训，范围广、规模大，参加的有县四套班子全体领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各单位负责人，企业家代表近200余人，历年来参训人数最多的一次。培训内容涉及滨海新区战略规划、金融产业和未来产业发展、城乡一体化、如何解决土地瓶颈、如何加强社会管理等，切合当前的形势和我县的工作实际。系统理解和掌握这些内容，对于进一步拓宽我工作思路、提高驾驭实际工作能力、加快我县转型跨越发展具有重要的意义。

今天周立群院长特地赶来参加我开班仪式，这次研修班得到大学滨海开发研究院的大力支持。让我以热烈的掌声对周立群院长以及为我授课的各位老师表示衷心地感谢。

也是敬爱的周总理的母校。多年来，大学是一座具有光荣革命传统和光辉奋斗历程的百年名校。大学秉承“允公允能、日新月异”校训，弘扬“爱国、敬业、创新、乐群”光荣传统，培养了一大批杰出人才，为民族振兴和国家富强做出了重要的贡献。同时，这种爱国忧民、追求卓越的精神也为天津这座城市注入了更多的内涵，成为这座工业城市在新的时期能够涌现出滨海新区，能够不断呈现活力与激情，不断创造新的奇迹的发展之源。

有幸来到大学，今天。感受大学，聆听各位大师的教诲，机会难得。希望大家一定要珍惜机会，认真学习，静下心来，刻苦钻研，真正学到真金白银”下面，提三点要求，与大家共勉。

端正态度。建设学习型政党、争做学习型干部，一是提高认识。党中央在新的时期提出了新要求，学习对领导干部来说，一种修养、一种境界，更是一种责任、一种需要。尤其是山西成为全国范围最大的资源型经济综合配套改革试验区之后，县能不能抢抓机遇、加快发展，能否在今后五年完成“五个

一、冲百强”目标，对我理论素养、知识水平、领导能力和执政能力，都是一个严峻的考验。大家一定要通过学习，进一步解放思想、拓宽视野，不断提升推动科学发展、驾驭复杂形势、处理突出问题的能力，团结带领全县广大干部群众积极投身到全县的改革发展中去，切实肩负起实现转型跨越、冲刺全国百强的历史重任。

认真钻研。平时，二要勤奋学习。同志们身处工作一线，工作繁忙，事务缠身，分身乏术，专门用于学习的时间不多。现在大家来到大学，既来之，则安之”一定要静下心来，充分利用好有限的时间，排除一切干扰，认真学习，深入思考，力求做到带着问题学、结合实际学，真正从顶级学堂的大师们身上，学到新知识、新本领。同时，天津市，尤其是滨海新区，当今中国发展速度最快、发展质量最好、发展效率最高的地区，坚持改革、扩大开放、加速发展方面的先进理念和经验更加值得我学习和借鉴，希望大家一定要与我实际结合起来，认真思考，学以致用。

自律自治。来到大学培训学习，三要严格管理。每位同志都是一名普通的学员，不仅代表了个人，而且代表了全县党政领导干部的整体形象。同志们一定要有严格的组织纪律观念、时间观念和全局观念，一定要按照大学的安排和要求，增强自律意识，模范遵守学习纪律和学校的各项规章制度，切实把学习放到第一位，沉心静气，孜孜以求，自觉树立县干部的良好形象。

求新求变的起点。中国共产党靠学习立党、靠学习执政。一部党领导中国革命、建设和改革的历史，同志们学习是一切进步的先导。就是一部创造性学习、创新性实践的历史。一个人坚持学习，可以永葆青春；一个党大兴学习之风，可以永葆生机与活力。相信，通过努力学习，大家一定能收获累累硕果，展现出更加蓬勃向上的精神风貌，积极投入到工作实践中去，为把县打造成山川秀美、富裕文明的太行明珠作出新的更大贡献！

预祝本次培训班圆满成功！祝同志们培训期间生活愉快，最后。身体健康，学有所成！祝精心为我筹办研修班的大学的领导和老师们工作顺利，万事如意！、www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第四篇：市长在公车改革大会讲话

在全市企事业单位公务用车改革工作

会议上的讲话

同志们：

市政府召开这次会议，主要是贯彻落实中央、省和徐州市决策部署，全面启动我市企事业单位公车改革工作。陈市长对车改工作高度重视，会前专门听取了有关情况汇报，提出了具体要求。《改革方案》已经市政府研究同意，具备了启动车改的条件。刚才，PH主任和ZC局长分别就我市事业单位、国有企业公车制度改革作了说明，讲得很具体，要求很明确。下面，我讲四点意见。

一、统一思想认识，切实增强公车改革行动自觉 企事业单位公车改革工作，涉及面广、影响大，社会各界关注度高。各单位要在思想上高度重视，认识上高度统一，尤其是各单位领导干部，要带头转变观念、提高认识，教育引导广大职工“顾大局、识大体、明大势”。

一方面，要把企事业单位公车改革作为当前一项严肃的政治任务抓紧抓好。企事业单位公车改革是中央部署的重大任务，是全面深化改革的必然要求。根据省统一部署，2018年6月底前要全面完成改革任务。考虑到企事业单位情况较为复杂，市委、市政府安排市车改办于去年底就着手开展了政策研究、统计摸底和调研分析，在此基础上，出台了我市改革意见和配套办法。各单位要把这项工作作为当前最重要

— 1 — 的政治任务牢牢抓在手上，切实做到“认识上没有丝毫含糊、政策上不做丝毫变通、行动上没有丝毫迟缓”，一板一眼、不折不扣落实好改革措施。

另一方面，要把企事业单位公车改革作为落实中央八项规定、密切干群关系的具体实践。前期，我市圆满完成了党政机关公车改革工作，实现了公车保障的“管理平台化、平台信息化、车辆标识化”，达到了预期效果，得到了老百姓的普遍认可。各单位要充分借鉴成功经验，把此次车改作为密切干群关系的重要实践，把改变出行方式作为改进工作作风的重要标尺，坚决杜绝因没了公车而“惰政懒政”的不良现象。

二、严把政策要求，扎实推进公车改革顺利实施 公车改革政策性强，必须严格按照中央规定和省市部署，积极稳妥推进。总体工作要求是：政策执行不走样，公务保障不断档，人员分流无杂音，管理服务无盲点；总进度要求是：4月底前完成“方案报批、车辆封存停驶”工作；5月份做好“节支测算、补贴发放”工作；6月底前完成“车辆处置、司勤人员安置”工作；从7月份开始企事业单位要全面实行新的公车保障方式。重点要做好三方面工作：

一是严格执行政策规范。公车改革是一项自上而下的改革，主要是上级政策的落实和规定动作的执行。按照省统一部署，市车改办、国资、卫计、教育等部门制定了我市事业、企业单位两个实施意见，学校、医院两个行业改革办法，以及两个政策解释，“2+2+2”政策体系是此次车改的基本依据和根本遵循。各单位在推进实施中，要牢牢把握政策要求，原原本本、不折不扣地抓好落实。刚才车改办、国资办已经就

各项政策要求做了具体说明，这里我再强调三点：第一，节支是硬要求，各单位单独测算，各级财政不能因企事业单位车改增加支出。第二，不同于党政机关车改，企事业单位参改人员范围有明确的界定，任何单位、任何个人不得突破、不得扩大。第三，保留车辆要从严从紧核定，不能以任何借口搞变通。

二是积极稳妥落实“车辆处置、补贴发放、人员安置”三项重点任务。这三项当务之急的任务，直接事关车改成败。对车辆处置要做到“快捷高效、安全稳妥”。各主管部门要于5月底组织好所属事业单位车辆封存停驶，落实封存期间的车辆安全管理，避免车辆损毁，及时将有关情况报同级车改办备案。对公务交通补贴要做到“统一标准、统一尺度”。市区严格执行党政机关车改时界定的260平方公里保障范围，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准，既要防止补贴福利化、变相涨工资，也要避免增加个人负担、影响工作开展。对司勤人员安置要做到“以人为本、公开透明”。坚持依法依规、严格政策执行，对“在册正式人员、劳务派遣人员、借调及返聘人员”等涉改司勤人员，稳妥有序开展分类安置，确保做到政策面前人人平等。市人社局要牵头做好政策解释和答疑工作，提前排查不稳定因素，确保车改平稳过渡。

三是保障新旧机制有序衔接。车改后公务出行能否有效保障，是检验改革成败的关键。各单位既要严格执行政策，又要避免因公车改革影响事业单位运转和企业生产经营。一方面，要提高保留车辆的使用效率。加强对车辆的科学调配和统一管理，借助“网络化、信息化”手段提高使用效率。进一

步优化、细化车辆管理办法，采取“喷涂标识、卫星定位”等手段，强化监督管理，杜绝违规使用和资源浪费。另一方面，要通过社会化、市场化方式保障普通公务出行。积极采取“定制公交、增加普通公交班次”等多种方式，提高城区出行便捷度，积极鼓励公务出行乘坐公共交通。

三、严肃工作纪律，强化监督检查

企事业单位公车改革涉及各方利益调整，要加强监督检查，以铁的纪律保证公车改革的顺利实施。市车改办要联合督查室以及审计、监察等单位开展专项督查和审计监督，对工作推进不力、违规操作的，及时督促整改，做到“三个必须”：一是封存停驶必须按时点要求完成。不按要求封存停驶车辆的单位，次月不得发放交通补贴。二是公务用车使用必须符合规范。任何单位和个人不得以任何理由变相“超编制、超标准”配备公车；不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人车辆；不得以任何理由违规使用或固定给个人使用公务用车。三是出现违纪违规行为必须严肃查处。审计部门要对企事业单位公车改革进行全程审计，将改革后“公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放”等情况，纳入审计监督范围；纪检监察部门要加大对改革后公务出行、公车管理的监督检查，对既拿钱又坐车等违纪违规行为，一经查实、坚决查处，严肃追究相关责任人的责任。

四、强化责任担当，确保公车改革顺利进行

企事业单位公车改革政策性、规范性、操作性、敏感性都很强，与党政机关公车改革一样，事关各级党委、政府的公信力。各单位要切实加强组织领导，周密部署实施，确保

各项任务落地生根、改出成效。

一是加强组织领导，落实工作责任。各参改单位主要负责同志，对本单位公车改革负总责，分管负责同志具体落实推进。市车改办要切实履行牵头抓总职责，对“方案制定、工作推进、业务培训、过程监督、成效评估”等关口严格把关，积极提供业务指导，发现问题及时协调解决。领导小组各成员单位及相关部门要各司其职、各负其责，全力以赴支持配合整体工作的推进。

二是加强对接协调，按时完成任务。根据全市统一安排，6月底前要全面完成企事业单位车改工作，各单位要加班加点，明确专门班子务实高效抓好工作落实，确保圆满完成任务。

三是加强舆论引导，营造良好氛围。对公车改革社会各界关注度很高。要教育引导企事业单位干部职工自觉服从大局，主动服务车改；要积极回应社会关切，让广大群众了解、认同、支持改革，努力营造良好的舆论氛围和社会环境。

同志们，企事业单位公车改革时间紧、任务重，涉及面广、政策性强，各地各部门一定要提高认识，周密部署，以高度的政治意识、大局意识，积极稳妥推进，为构建新型公务用车制度，推进我市高质量发展提供坚强有力的保障。

第五篇：省长在全省质量工作大会讲话

郭

庚

茂

同

志

在全省质量工作电视电话会议上的讲话

（2011年10月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是，总结过去一年来的质量工作，表彰获得2011省长质量奖的单位，研究分析当前质量工作面临的形势，安排部署今后一个时期的质量工作，动员全省上下统一认识，明确任务，进一步提升质量工作水平，为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴提供可靠支撑和保障。刚才，建才同志宣读了省政府表彰决定，我们再一次向获奖单位表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见。

一、我省质量工作取得新成绩

近年来尤其是去年以来，我们把质量工作作为调结构、促转型、保民生的重要战略任务来抓，进一步健全工作机制，全面加强质量管理，全省质量工作取得明显成效。

（一）大质量工作格局初步形成。各级政府普遍建立了组织领导机构，并将质量工作纳入经济社会发展规划和政府责任目标考核体系。质监、发改、财政、工信、住建、环保、卫生、药监等部门认真履行职能，与行业协会加强合作，积极构建质量服务联盟，加快建设质量信息综合服务平台，不断完善政策措施，形 1

成了紧密衔接、协调配合的质量安全监管网络和工作合力。很多企业树立“质量第一”的理念，落实质量主体责任，全社会质量意识持续提高。总体上看，“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的质量工作格局已经形成。

（二）政府职能作用日益增强。各级政府把维护质量安全、促进质量发展作为重要职责，不断加大工作力度，取得积极成效。初步形成宏观质量评价制度。建立健全宏观质量评价指标体系和质量状况分析报告制度，向全社会定期发布产品质量状况分析报告。产品质量状况分析报告已成为各级党委、政府决策的重要依据，成为社会公众了解产品质量状况的重要窗口。严格生产许可等市场准入制度。认真贯彻国家产业政策，为符合产业政策和发证条件的企业核发生产许可证10198张，注销不符合产业政策的生产许可证2559张，496家企业因不符合发证条件而未予许可。发挥政府质量奖励的引导作用。去年有6家企业获得首届省长质量奖，其中许继电气、中信重工、云台山旅游和安阳钢铁4家企业今年又被评为“全国质量工作先进单位”。全省152个县（市、区）启动实施了政府质量奖励制度，带动和激励了更多企业积极推行卓越绩效管理。品牌培育力度加大。累计培育国家地理标志保护产品38个，居全国首位；创中国名牌产品61个、中国驰名商标72件，均居全国第7位；4家企业获得第一批“中华老字号”称号。

（三）质量基础工作不断加强。加强标准化、计量、认证认 2

可等基础建设，提升检验检测水平，质量服务经济社会发展的水平持续提高。标准化体系建设迈出新步伐。涉及十大专业计量领域的计量标准体系基本形成；累计创建国家级农业标准化示范区143个，18种主导农产品标准体系基本建立。积极参与制定有关国家标准、行业标准、地方标准和国际标准活动，参与承担国家标准制修订项目569项，其中单独承担278项；全省采用国际标准和国外先进标准4296项，主要工业产品采标率稳定在80%左右。技术支撑能力明显提高。全省累计建成质量检验检测技术机构295家，覆盖省市县三级和涵盖食品及工业产品质量检验、特种设备安全检验等各个门类的检验检测体系初步形成。质量监管水平有效提升。严格实施计量认证和计量标准考核，依法设置法定计量检定机构130个，依法授权计量检定机构122个，1.2万多家企业获得质量、环境、职业安全体系认证。积极推动质量信用信息资源开放共享，探索建立质量信用奖惩制度和质量违法违规企业“黑名单”制度。扎实开展执法检查和专项行动，集中查办了一批大案要案。

（四）质量总体水平稳步提升。2009年以来，我省主要产业整体素质和大中型企业质量管理水平均得到较大提高，产品质量、工程质量、环境质量、服务质量持续提升。产品质量方面：2010年全省生产领域产品质量监督检查合格率达到91.3%，比2008年提高1.5个百分点；制造业竞争力指数居全国第21位，比2008年上升6位。工程质量方面：全省受监工程主体结构合 3

格率、竣工验收工程合格率均为100%，没有发生大的工程质量事故，去年以来9项工程获国家“鲁班奖”。服务质量方面：民航、铁路、公路、通信网络、邮政等基础设施建设不断完善，服务功能明显增强；制定服务业地方标准28项、培育省名牌企业23家。环境质量方面：去年各市地表水责任目标断面水质化学需氧量和氨氮达标率分别为94%和94.4%，二氧化硫、烟尘达标率均处于历史高位，城市环境空气质量优良天数为89.5%，饮用水源地取水水质累计达标率继续保持100%。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济社会发展的要求和人民群众的期盼相比，我省质量工作还存在很多不适应的地方。一是在思想观念上，一些地方领导和企业质量意识淡薄，认识水平低，还没有把质量工作放到重要议事日程，存在片面追求速度和数量、忽视质量和效益的问题。二是在总体质量水平上，质量工作基础还较薄弱，质量安全形势依然严峻；产品质量竞争力不强，附加值不高，知名品牌和拳头产品偏少；一些企业质量诚信意识缺失，粗制滥造、制假售假等质量违法行为屡禁不止；食品药品等质量安全事故时有发生，危及人民群众生命健康安全，影响市场消费信心；环境、工程、服务质量还有待进一步提高。三是在技术支撑上，质检机构发展滞后，先进检验检测手段不足，对电子信息、高端装备、新能源汽车、新材料等战略新兴产业还存在检测空白点，特别是与传统优势产业、新兴先导产业、现代服务业及产业集聚区发展相配套的质量检测平台建 4

设严重滞后。四是在监管体制机制上，一些重要质量领域的部门监管职责还有待进一步理清，部门合作机制有待进一步加强；市场准入和退出、责任追究等制度仍不完善，风险监测和应急处置机制尚未形成等。对以上这些问题，我们在下一步工作中要认真加以解决。

二、提高认识，突出重点，努力开创质量工作新局面 质量是一个国家或地区实力的综合反映，是关系经济社会发展的重大战略问题。著名质量管理学家约瑟夫·朱兰博士提出：“21世纪是质量的世纪，质量将成为经济社会发展的强大驱动力。”党中央、国务院历来高度重视质量问题，胡锦涛总书记特别强调“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”；温家宝总理明确提出“要始终坚持质量第一意识，全面提高产品质量”；当前，为进一步提高质量总体水平，我国正在制定未来10年质量发展纲要。河南历届省委、省政府都把质量作为一项重要工作来抓，展工书记明确指出：“在中原经济区建设的实践中，质量问题尤其重要，质量是大计，质量是民生，质量是关键，质量是形象”；针对食品问题，展工同志专门指出：“民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根，我们一定要以对人民群众高度负责的精神，严把食品安全关，让广大群众吃上放心食品”。这些重要指示，是我们做好质量工作的重要指针。

“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，是深

化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期，也是中原经济区建设的奠基时期，人民群众对发展质量和生活品质都提出了新的更高要求，做好质量工作比以往更为重要和紧迫。第一，这是我省经济社会转型发展的迫切要求。当前，我省正处于工业化城镇化加速推进、社会加快转型的时期，发展方式正由粗放、封闭向集约、开放转变，需求结构出现明显变化，市场竞争正由“价格竞争”转向“品质竞争”，质量越来越成为发展方式转变的晴雨表，保障改善民生、实现可持续发展必须全面提高质量水平。第二，这是促进中原经济区建设的战略选择。随着经济全球化深入发展和科技进步日新月异，反映在标准、人才、技术、资源等方面的竞争日趋激烈，决定竞争力的最终因素是创造、知识产权和品牌，是经济发展的质量和效益，打质量牌已成为应对国际和区域竞争的重要手段。日前，国务院公布出台了关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。建设中原经济区，必须高度重视质量工作。只有质量工作做好了，才能对人才、资金、商品、技术、管理等要素产生吸引力，才能更好地在国际和区域竞争中提升形象、扩大影响，从而有效提升综合竞争力，加快中原经济区建设进程。第三，这是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众生产生活息息相关。改革开放以来，在人民群众物质文化生活极大丰富的同时，质量问题也随之增多，特别是今年以来发生的“瘦肉精”等重大食品质量安全事件再次警示我们，质量问题无小事，我们必须 6

进一步做好质量工作，维护人民群众生命健康安全，努力为广大群众享有高品质生活提供保障。第四，这是扩大对外开放的现实需要。当前，随着经济全球化步伐加快，产品质量日益成为国际社会关注的焦点。调查显示，近三年来，我国每年约有36%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，每年出口贸易直接损失达500多亿美元。影响我国工业品出口的技术性贸易措施主要是：有毒有害物质限量要求、技术标准要求、认证要求、产品的人身安全要求、环保要求等。这不仅给我国出口企业造成很大损失，也损害了我国的国际形象。2008年“三鹿奶粉”事件发生之后，先后有120个国家禁止进口中国奶粉。从我省情况看，出口企业也同样受到国外技术性贸易措施的影响，直接影响着我省的对外开放和经济发展。因此，我们一定要在提高产品质量上下功夫，通过提高产品质量来积极应对国外技术性贸易措施，不断提高我省开放型经济发展水平。

可见，提升质量是大势所趋、群众所盼、发展所需，既是一项刻不容缓的紧迫任务，又是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，必须增强使命感、责任感和紧迫感，始终把质量工作作为发展大事、民生大事、立省大事持之以恒地抓好。

当前及今后一个时期，全省质量工作的基本要求是：深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持“四个重在”实践要领，坚持以人为本、安全为先、诚信至上、创新驱动、以质取胜，以保障和改善民生为宗旨，以健全质量工作机制为保障，7

持续推动质量立省战略深入实施，加快质量提升、品牌带动、标准引领“三大工程”建设，加快构建企业质量管理、检验检测公共服务、质量安全动态监管、社会质量诚信“四大体系”，推动质量总体水平再上新台阶，为经济社会又好又快发展和中原经济区建设提供有力支撑。为此，要突出抓好以下重点工作：

（一）大力实施质量提升工程。要把实施质量提升工程作为调整产业结构、促进发展方式转变、实现可持续发展的重要抓手，持续推进。一要提升宏观质量管理水平。宏观质量是一个地区发展质量和生活品质的集中体现。各级政府及部门要结合落实国家新时期质量发展纲要，抓紧研究制定本地和相关领域加强质量工作的措施意见。要加强宏观质量统计分析，进一步健全完善以产品质量合格率、产品伤害事故率、质量竞争力指数、顾客满意指数等为主要内容的质量指标体系，并纳入经济社会发展统计指标体系。要完善产品质量状况分析报告制度，充分发挥政府宏观质量管理在市场资源配置中的杠杆和导向作用。二要狠抓重点领域质量提升。提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量，对总体质量提升具有决定性意义。要在农业、工业、建筑业等行业，分类分层次开展质量对比提升等活动，使先进的质量管理理念广泛传播、科学的质量管理方法和技术普遍采用、支柱行业排头兵企业的质量达到国内领先水平。要根据生产性和生活性服务业的不同特点，建立健全服务标准体系、服务质量测评体系和顾客满意度评价制度，促进服务市场标准化、规范化、国际化发展。三 8

要严格实施准入制度。切实发挥生产许可、强制性产品认证等准入制度对产品质量安全的监督保障作用，尤其是对涉及人身健康安全的产品和重要敏感进出口商品，要进一步提高准入门槛，淘汰落后产能，提高产业集中度，推动企业做大做强，着力推动结构调整和转型升级。

（二）大力实施品牌带动工程。知名品牌已成为衡量一个国家和地区竞争力的重要标志。对企业而言，品牌是信誉、是市场；对地区来讲，品牌是美誉度、竞争力。一要强化品牌意识。要加大对品牌的宣传和保护力度，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任，努力形成政府、企业和社会共同推动品牌创建的工作格局。二要加强政策引导。要抓紧研究明确今后一个时期我省品牌创建工作的目标、任务和重点，制定相关优惠政策，鼓励将名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品优先列入政府采购目录；鼓励银行、保险和担保机构加大对该类产品生产企业的扶持力度。三要培育知名品牌。要以优势骨干企业为主体，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请、“老字号”企业和产品的保护、开发等手段，培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌。要积极扩大品牌创建领域，努力打造特色鲜明、影响广泛的服务品牌、区域品牌、文化品牌、技术品牌以及各个领域的工作品牌。四要搞好示范创建。产业集聚区是一个综合平台，各个部门都可以在这个平台上抓各自的典型。《河南省知名品牌创建示范产业集聚 9

区实施意见》已经印发，下一步要以产业集聚区为依托，以质量、品牌、标准、计量、认证认可为手段，积极开展知名品牌创建示范产业集聚区活动，尽快培育一批区域特色突出、质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强、块状集聚效应明显的知名品牌创建示范区。

（三）大力实施标准引领工程。“三流企业卖产品，二流企业卖品牌，一流企业卖标准”。没有标准，就没有品牌和质量，就没有市场竞争的主动权。一要加强重点领域标准化工作。要研究制定符合我省省情的标准化工作发展战略和规划，加快先进制造业、战略新兴产业、现代服务业等领域标准体系建设，推进产品研发与标准研究同步、产品生产与标准制定同步、检测与标准实施同步，提升标准的先进性、有效性和适用性。要围绕国家粮食生产核心区建设，推进我省主导农产品标准体系建设，推行良好农业规范标准。要积极采用国际标准和国外先进标准，推动我省优势技术或标准转化为国家标准甚至国际标准，掌握标准“话语权”。二要加强标准化主体培育。在重点企业和重点行业积极开展标准化良好行为企业创建活动，努力使骨干企业成为国际标准的主要参与者和国家标准、行业标准的主体。鼓励引导各地申报国家和省循环经济标准化试点，推进高新技术标准化示范区建设。积极引导龙头企业建立技术标准创新体系，研发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，增强自主创新能力。三要加强技术标准服务支撑。要建立标准化信息服务网络，整合 10

标准信息资源，加强标准信息公共服务基础条件平台建设。

（四）加快构建企业质量管理体系。质量是企业的生命，要进一步提升企业质量管理水平。一要落实企业主体责任。建立质量安全控制关键岗位责任制，明确法定代表人或主要负责人是质量安全第一责任人。严格执行企业重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。二要严格企业质量管理。要以认证认可为手段，推动企业建立健全以标准化和计量检测体系为基础的质量管理体系，全面加强全员、全过程、全方位质量管理，严格按标准组织生产经营，严格关键环节质量控制，严格质量检验和计量检测，严格落实售后服务责任，确保质量管理无盲区、无缝隙、无断层，不断提高企业质量管理水平。企业要加大技术创新投入，加快科技成果转化，注重创新成果的标准化和专利化，积极应用新技术、新工艺、新材料，改善品种质量，提升产品档次和服务水平。三要发挥优势企业引领作用。行业骨干企业要将质量管理的成功实践和先进方法向产业链的两端延伸、输出，有效提升产业链整体质量水平。要充分发挥优势企业对中小企业的带动提升作用，鼓励制定高水平企业联盟标准，引领新产品开发和品牌创建，增强质量竞争力。

（五）加快构建检验检测公共服务体系。质量技术检验检测既是工业化的必备条件和必然要求，也是当前生产生活中需要解决的紧迫课题。最近，省政府印发了《关于加强质量技术监督工 11

作，加快检验检测公共技术服务平台建设的指导意见》，请有关部门抓好落实。要重点抓好三方面工作：一要加快构建检验检测平台体系。要以服务产业发展和保障公共安全为核心，充分利用全省检验检测技术机构现有基础，统筹考虑产业发展规划及区域平台布局，积极构建统一开放、运转高效的综合平台和专业平台，形成布局合理、分工明确、资源共享、优势互补的检验检测平台体系。二要着力提升检验检测能力。重点围绕食品农产品质量安全、先进制造业发展和重大公共安全，培育一批重点实验室和国家级、省级质检中心，全面提升质量安全监管技术保障和促进产业发展的支撑能力、应对突发性事件的应急检测能力和风险研判能力，力争经过一个时期的努力，使产品质量检验检测基本覆盖全省有检验检测需求的领域，基本满足批量、快速、准确检测和政府监管的需要。三要强化和拓展服务功能。要充分发挥设备、人员、技术等优势，大力开展面向社会和中小企业的质量检测、技术标准、风险预警、研发创新和咨询培训等方面的服务，努力实现更大的经济和社会效益。

（六）加快构建质量安全动态监管体系。质量安全问题不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题，必须加强监管，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险。一要加强风险预警。要全面开展风险监测、风险研判、风险预警、风险分析，加快建立以预防为主的质量安全风险管理体系，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警。要建立突发事件应对机制，完善产品质 12

量、食品安全和特种设备安全等各种应急处置预案，促进突发事件成功处置。二要强化过程管理。要严格监管生产企业，严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验质量关，监督企业严格按标准组织生产。要严格监督抽查和检验检疫，突出对涉及健康、安全、节能、环保产品的重点监督检查，科学确定监督抽查产品种类，对重点产品增加抽查频次，扩大监督抽查覆盖面。三要严格执法监管。要建立健全质量地方性法规、规章体系，完善行政执法和刑事司法衔接机制。要建立日常监管与集中整治、企业诚信自律、协查互动和联合执法相结合的质量安全监管长效机制。要加快质量信息网络工程建设，提升质量安全动态监管、风险预警、突发事件应对、质量信用管理效能。要深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动，集中整治一批重点产品、重点行业、重点地区，规范市场秩序，优化经济环境。特别是对当前危害人民群众生命健康的食品药品安全等突出问题，要重点整治、重点监管、重拳打击，以强有力的监管确保人民群众吃得健康、用得放心。

（七）加快构建社会质量诚信体系。要以企业质量信用为重点，加紧建设社会质量诚信体系。一要完善征信机制。要健全质量信用信息收集与发布制度，完善企业质量档案和产品质量信用信息记录，实施企业质量信用分级分类监管；建立健全个人和社会组织信用信息记录制度，完善管理办法。二要建立信用平台。要搭建以组织机构代码实名制为基础的质量信用信息平台，尽快 13

实现多部门以及社会组织的质量信用信息共享。三要健全信用评价制度。要完善质量信用评价体系，加大对质量信用好的企业的扶持力度。要完善质量失信“黑名单”制并向社会公开，加大对质量失信企业的惩戒力度。

三、强化保障，创新机制，确保质量发展各项任务落到实处 要以领导方式转变加快发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，创新机制，强化运作，狠抓落实，促进我省质量总体水平不断提升。

（一）加强组织领导，形成工作合力。质量工作涉及各行各业，各级党委、政府必须加强组织领导，抓好统筹协调。一要按照大质量观的要求，不断完善“政府推动、市场调节、行业自律、社会参与”的质量工作格局，建立健全地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系，加快形成环环相扣的质量监管链条。二要充分发挥省质量工作领导小组的作用，各地也要及时调整充实质量工作领导机构，完善目标责任考核体系，定期研究解决和协调处理重大质量问题。三要各有关部门协调联动。质监部门作为质量工作的主管部门，要积极发挥牵头作用，加强与有关部门协调配合；产品、工程、服务、环境等各领域的牵头单位，要各司其职、各负其责，确保守住各自关口，推动各行各业的质量管理工作不断上台阶。

（二）深化改革开放，创新体制机制。改革开放是中原经济区建设的动力，也是破解质量发展难题、提升质量工作水平的动 14

力。一要建立多元化投入机制。要加大政府经费投入，各级财政重点在基础性、公益性、强制性检验检测平台建设等质量公共服务领域发挥主导作用。要建立健全激励机制，通过授名、授权、财政补贴奖励、购买服务等措施，吸引和扩大社会资本投入检测平台、标准建设、名牌培育等领域。二要探索创新质量管理体制。总的原则是整合资源、集约配置、有统有分、专统结合。要努力做到：第一，行政管理与行业自律、中介服务相结合，加强质量管理、检验检测、计量校准、合格评定、信用评价等社会中介组织建设，充分发挥中介组织在质量发展中的桥梁纽带作用；第二，质监部门的综合管理与专业部门的专业管理相结合，完善有统有分的管理模式，提高管理效能和水平；第三，政府举办的检验检测机构与社会举办的检验检测机构相结合，建立开放、流动、竞争、协作的运行机制，推进检验检测技术机构系统内部整合、部门之间合作共享、社会检测资源互通共用。三要不断完善省长质量奖评选办法。要把注重质量技术标准和注重社会效果结合起来，把发挥部门职能作用和专家专业作用结合起来，合理确定有效期限，力争取得更好的综合效果。四要探索建立开放运作机制。质量领域既是对外开放的重要内容，又是对外开放的重要保障。要把质量开放纳入我省对外开放总体部署，通过开放引进质量检验检测机构、技术、人才和管理经验，提升全省质量工作水平；同时要健全质量技术监督工作体系，为其他领域的开放创造条件、提供服务。

（三）加强队伍建设，提升素质能力。政府有关部门特别是质监部门是做好质量工作的生力军，在质量工作中具有不可替代的作用，一定要一手抓业务工作，一手抓自身建设，不断提高履职能力和水平。一要牢固树立服务意识。要主动站位全局，把严格监管作为对企业、对公众最好的服务，以对发展、对群众高度负责的态度，做好质量监管服务工作。二要着力抓好队伍建设。要大力培养和引进技术人才，建好专业技术队伍；要开展多种形式的教育培训活动，培养素质过硬、作风良好的工作队伍；要切实提高执法人员综合素质，不断提高质量执法水平。三要强化项目运作。要把各项工作谋划成能够实施和考核的项目，促进工作抓细、抓实、抓具体。对质量发展规划确定的重大基础性项目，要加强评估论证、建设监督和竣工验收，确保建好管好用好。

（四）搞好宣传引导，营造良好社会氛围。做好质量工作，必须加强舆论宣传，形成“质量关系人人，人人关心质量”的社会环境。一要大力培育质量文化，开展质量诚信教育，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，增强企业和公众重视质量、关注质量的社会责任感。二要积极开展群众性的质量宣传教育活动，深入社区、乡村、学校、企业，普及质量知识，引导全社会提高质量意识。三要坚持正确的舆论导向，发挥新闻媒体质量舆论宣传的主渠道作用，大力宣传质量工作方针政策、法律法规及质量管理先进典型。加强舆论监督，严肃处理质量安全违法行为，以儆效尤。

同志们，21世纪是质量的世纪，质量将成为社会发展的强大驱动力。各级各部门和广大企业必须充分认识加强质量工作的重要意义和作用，以高度的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，圆满完成质量建设各项任务，不断提升我省质量总体水平，为加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴做出新的更大贡献！