农村基层推行民主议政日制度

第一篇：农村基层推行民主议政日制度

农村基层推行“民主议政日”制度

浏阳市委宣传部

农民群众是新农村建设的受益者和参与者。如果忽视民意，轻视民智而以行政意志代替群众呼声，基层工作就很容易陷于被动。而规定每月5日或10日在村、社区或居委会统一开展“民主议政日”活动，充分了解民情，集中民智，体现民意，实行民主议政，既能有效地避免和减少决策失误，又能充分调动群众参与的积极性，从根本上维护群众的切身利益。为此，部分农村基层干部群众提出如下建议：

一、充分认识“民主议政日”的现实意义。发展需要更加和谐，和谐需要更加民主。实行村民民主议政，其特征是群众说了算。以前是乡镇治村，现在是村民自治；以前是能人治村，现在是制度治村；以前讲民主，只限民主选举，现在讲民主，还意味着民主管理、民主监督和民主决策。但民主议政不是削弱基层党组织的领导，而是加强和改善党在农村的领导，它使基层民主建设和基层党的建设互动融合，从根本上保障了群众的知情权、参与权和监督权，是进一步提高基层执政水平的有效途径，也是最大限度地激发群众积极性和主动性的有效平台，它能增强基层党组织面对新形势的责任意识，使基层党组织的威信进一步提高。

二、务必明确“民主议政日”的主要内容。“民主议政日”是加强干部作风建设，推进科学执政、民主执政、依法执政进程的一个关键环节。“民主议政日”活动内容主要有三项：一是党员集中活动，由村级支部组织召开党员会议，审议村务、财务公开内容，审议提交村民（代表）会议讨论的重大事项；二是村民（代表）议事，由村党支部和村委会共同组织召开村民（代表）议事会，讨论村内重大事项以及村民关心的热点难点问题，同时接受村民代表的质询；三是村务、财务公开，凡涉及群众切身利益和群众普遍关注的问题，通过村务公开栏向村民公开，公开包括重大决策、决议、工作计划、工作重点、承诺服务的范围、标准、结果、时限等内容。“民主议政日”以各村党支部为主体组织，所有党员、预备党员都应参加党员集中活动，并视活动内容，吸收入党积极分子和党外人士参加。

三、坚持以点带面稳步推进“民主议政日”活动。要结合当地实际进行调查研究和广泛宣传、收集意见，使“民主议政日”活动深入人心，得到群众认同。“民主议政日”活动要以点带面，逐步推开，建议先抓好县处级领导的联系点，乡镇党政一把手的联系点；就是在一个乡镇、在一个村里也要视具体情况从实际出发，可先每季度开展一次“民主议政”，条件成熟的也可以改为每月一次“民主议政”；总之，以点带面，分步推进。

四、切实加强组织领导。要把推行“民主议政日”制度作为淳化民风，推进党的先进性建设，促进经济社会和谐发展的重要内容，列入农村基层组织建设的重要议事日程。建议由纪委部门牵头，会同组织、宣传、民政、文化、妇联、信访和司法等单位建立联席会议制度，成立领导小组和办公室，负责协调、综合和指导“民主议政”工作。对各点上的“民主议政”活动开展情况要有总结汇报，每季通报“民主议政”工作情况，推介经验，使示范村的“民主议政日”活动由点到面，深入广泛地开展起来，一以贯之地坚持下去。

第二篇：民主议政日

今天是我市2004年第二个“民主议政日”，也是全市统一安排的第12个农村“民主议政日”。借这次活动的机会，和大家坐在一起，研讨村里各项工作，共商创建文明生态示范村、推进全面建设农村小康社会大计，感到十分高兴。

刚才，听取了村委会关于上半年工作情况和财务收支情况的报告，大家对村里的工作进行了认真评中国论文联盟整理议和讨论。议政过程中，大家围绕村里的工作特别是文明生态村建设畅所欲言、各抒己见，提出了很多好的意见和建议。总的看，这次议政活动搞得很好，很 成功，对于促进村“两委”班子的各项工作，推动文明生态村创建活动的深入开展，加快全面建设小康社会的步伐有着重大意义。借这个机会，我就文明生态村建设问题讲几点意见。

推动创建文明生态村活动，重点在县乡两级党委、政府，关键在村党支部、村委会。县乡两级党委、政府是创建活动的直接 责任 人，要把创建活动摆在更加突出的位置，党政“一把手”要亲自抓、负总责，要拿出足够的精力研究部署创建工作，解决创建工作中遇到的困难和问题。村党支部、村委会是创建活动的具体组织者，要把创建文明生态村作为一项重要任务，切实抓在手上，落实在行动上。当前，要以改善人居环境为突破口，重点在道路硬化、街院净化、村庄绿化和文体设施建设上下功夫。在创建活动中，要注意运用民主的办法，市场经济的办法，调动和保护群众积极性，凝聚群众的 智慧 和力量。制定建设规划、修建道路、绿化村庄、改水改厕、建沼气池、治理“五乱”等，都要组织群众民主讨论；出工、出劳、出资等，要广泛征求群众意见，认真履行民主程中国论文联盟整理序；制定《村规民约》、创建“十星级”文明农户、开展文体活动、革除生活陋习等，要组织群众广泛参与。农村党员、干部、村民代表，要充分发挥带头作用，真正成为群众的一面旗帜。说一千道一万，不如做出样子带头干。你带头捐了款，带头出了工，带头作了贡献，群众就信服你、支持你，就会自愿跟着你干。每一位村民，不论是党员、干部还是群众，都要树立主体意识，把文明生态村建设当作自己的 事业，不等不靠，积极主动地投入其中，户户参与、人人动手，有钱出钱、有力出力，用我们自己勤劳的双手，建设自己的 美好 家园，创造自己的 美好 生活。作为首批50个市级文明生态示范村之一，我们村是全市创建活动的“领头羊”，市委对你们寄予厚望。我 相信，经过你们艰苦的 努力、认真的工作，一定能够按时完成任务，实现预期目标。

一、深刻认识加强基层民主政治建设的重要性

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，扎实推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调发展。首先，加强基层民主政治建设是社会主义新农村建设的重要内容。基层民主政治建设关系到依法治国方略的全面贯彻，关系到党的基层政权的巩固和加强，关系村民自治的进一步发展，是建设社会主义法制国家的本质所在，是构建和谐社会的重要一环。其次，加强基层民主政治建设是社会主义新农村建设的重要保证。通过加强基层民主政治建设，可以将广大群众的主动性和积极性调动起来，使广大群众以主人翁的姿态的参与到新农村建设的伟大进程中来，确保党和国家的惠农政策落实到实处，实现人人参与新农村建设，人人受益于新农村建设。第三，加强基层民主政治建设是构建和谐社会的政治保障。用民主的办法来加强农村管理，实现管理的民主化、科学化、制度化，是提高农村管理水平和管理效率的有效举措，是加强民主监督和实现群众参政议政的重要途径，是妥善解决农村各种利益矛盾和纠纷、促进农村和谐稳定的政治保障。

二、努力完善民主政治建设的各项制度机制

在建设新农村中，要进一步适应新农村建设主体多元化、利益多样化和群众法制意识和民主诉求不断提高的新特点，以改革创新精神积极探索农村管理民主的新形式，实现民主管理的制度化、规范化、程序化，建立健全行政权力公开透明运行机制，不断完善村民自治机制。一是要全面推行“阳光工程”。镇政府及镇直各单位要按照市委、市政府的要求，进一步完善政务、警务、电务、医务、校务等公开机制，提高公开质量，严格公开时效。二是要完善“一制三化”工作机制。建立健全村务公开、村事民议、村务民管等各项制度，完善村务公开制度。要严格按照市农工委的要求，在公开内容、公开程序、公开机制上下工夫，使政务、村务公开内容经常化、制度化、规范化、程序化，进一步拓宽广大群众民主参政的渠道，不断推进基层民主政治建设向纵深发展，让群众真正享有知情权、参与权、选择权、管理权和监督权。

三、全面推进基层民主政治建设再上新台阶

北京奥运会开幕在即，这是全世界瞩目的盛事，是展示国家形象重要窗口，是查验国人综合素质的关键时刻。新形势、新要求、新局面，我们要以迎奥运为契机，围绕民主管理这个主题，充分发挥“两个作用”，即农村基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，大力发展党内民主，带动和促进基层民主政治建设再上新台阶。一是开展民主法制教育，提高党员干部和广大群众的民主素质。镇直各单位，各行政村党支部要加强对党员干部的民主法制教育，着力增强党员干部的群众观念，端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，增强政策观念和法制观念，提高按民主程序办事、按政策法制办事的能力。二是要加强对广大群众的民主法制教育，进一步宣传普及法律常识，引导群众学法、守法、用法，提高广大群众依靠法律来表达利益诉求、维护自身利益的民主意识和法治意识。三是以“信访接待室”、“说事室”、村民活动中心、综治协调中心为平台，充分发挥民调、治保、老干部协会、红白理事会等组织和人大代表、政协委员、致富能力、社会知名人士的“润滑剂”作用，积极开展矛盾纠纷排查和调处，竭尽全力消除各种不稳定、不和谐因素，努力做到“小事不出村、大事不出镇”，严厉制止和打击超级上访、非法缠访和违法恼访，确保“进京赴省零上访、零入统”目标的现实，为奥运会的成功举办创造一个和谐、稳定的社会环境。

同志们！下半年，奥运会即将开幕，改革开放30周年庆典活动即将举行，任务艰巨，使命光荣，让我们以高度的政治责任感和历史使命感投入当前的工作当中去，周密安排、全力实施，努力做好各项工作，为奥运会的胜利举办增光添彩，为改革开放30周年献礼。

第三篇：7.30民主议政日讲话

7.30民主议政日讲话

今天的“7.30民主议政日”活动，是咱们村“两委”班子与党员、村民代表之间相互沟通、相互讨论，共同研究村子发展和村民生产生活的一项重要活动。

通过民主议政，可以打通群众表达意愿的“肠梗阻”。如今，在一些地方，民意往往成为公权行使的“装饰物”，民意渠道不同程度被堵塞，使得社情民意诉求渠道不通，民声、民意、民忧不能有效畅达，而“民主议政日”却开辟了一条民意畅达的绿色通道。有句医学术语叫“通则不痛”。只有坚持让百姓做主，参与民主管理议大事，广泛听取百姓意见，吸纳群众智慧，求同存异，增进理解，充分交流，才能达成共识，形成合力，减少摩擦与阻碍，才有利于各种社会矛盾的化解。

体现了我们党“问政于民、问计于民、问需于民”的执政理念，有利于进一步密切党群、干群关系，激发广大群众参与改革开放和科学发展民主决策的政治热情，从而有利于彰显我们党执政理念的提升和时代的进步，实现科学决策，推动经济社会又好又快发展。

这也是我们党加强农村基层民主政治建设是建设社会主义政治文明的具体实践。社会主义经济基础的主体是生产资料公有制，它反映在政治上，必然要求无产阶级和劳动群众享有管理国家事务和管理社会事务的民主权利。社会主义

现代化建设，不仅包括经济建设，而且包括民主政治建设和精神文明建设；不仅要创造出比资本主义国家更高的社会生产力，而且要创造出比资本主义国家更高的民主和更高的精神文明。从社会主义现代化全局出发，着眼于统筹城乡区域发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，加快建设新农村，加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。

听了大家的讨论发言，我想就如何进一步加强基层民主政治建设，向大家提五点建议：

一是充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。二是健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新时期农村工作的本领，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。三是搞好村务公开和财务公开，健全农民群众自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。四是不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度。五是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入到群众心中，切实保障群众的合法权益。

第四篇：街道民主议政日活动总结

xxx办事处2011年7月10日

“民主议政日”活动总结

2011年7月10日，是今年又一个农村民主议政日。为了搞好这次活动，在农工局统一安排、部署下，xxx15个村（2个村有特殊情况未能举行）于当日举行了民主议政活动。这次活动在开发区工、管委及农村工作局的正确领导下，在xxx办事处领导及机关包村人员的全力配合下，经过精心组织、指导，此次议政活动当天全部顺利完成，取得了良好的效果。现将此次活动情况总结如下：

一、加强领导、提高认识。

按照上级要求，xxx办事处派出机关干部进行包村，就有关活动做了具体安排和部署，要求包村人员对此活动做好宣传工作，预先进行协调、指导，调动农民群众的积极性，确保参加会议人员的广泛性。

二、活动开展情况。

7月10日，各村村民代表及党员代表来到村委会，包括工作人员也提前到达所包的村庄，活动均按以下程序进行：一是各村主任汇报集体财务收支情况、为群众办实事情况、村民建房、拆迁及入住房情况；二是各村书记汇报计划生育、发展党员、“双创”活动情况；三是各村干部对上次“民主议政日”群众议定的问题解决和落实情况予以汇报；四是村主要负责人当场解答村民讨论中提出的问题，对当场不能解

答的问题，做出限期答复解决的承诺；五是由主要负责人对议政日活动进行总结，并对下一年工作进行部署。

此次活动，村民代表、群众代表对村干部进行评议，提出了合理化建议，缓解了干部之间的矛盾，理顺了村级财务审批制度，完善了群众监督职责，为今后的工作打下了坚实的基础，加快了全面建设小康步伐。部分村民代表、群众代表提出了问题和建议，针对所提出的问题和建议各位领导干部给予解答。此次民主议政日收到村民代表、群众代表提出问题和建议共5条，现将此次活动所提出的问题和建议整理 如下：

（一）xx村提出的问题和建议（2条）

1、开发区所征的土地改变了征的性质，对王校庄村民应有个公正的待遇。

2、村级卫生加强管理。

（二）xx村提出的问题和建议（1条）

1、希望领导对开发区欠邢庄村128亩地关注，对邢庄家园的东边门市房尽快落实。

（三）xx村提出的问题和建议（1条）

1、村民提出垃圾清理问题，要求一天一清，街道、暗处也要及时清理。

（四）xx村提出的问题和建议（1条）

1、要求村班子多关心青年和儿童的成长和需求。

三、民主管理意见调查卡情况。

此次活动xxx办事处各村发放民主意见调查卡共300份，收回293份，村务公开工作满意率为94.25％，财务管理工作满意率为92.74％，计划生育工作满意率为98.67％，宅基地指标发放满意率为92.6 %，村班子评价满意率为93.47%。

在开发区工、管委及农村工作局的正确领导下，这次民主议政日活动取得了成效，通过民主议政，调动了广大群众参政、议政的积极性，提高了村务公开的透明度，各村村民参政议政能力加强了，这就要求各村不断地完善村级民主政治建设，真正做到民主议政、民主监督、民主理财，树立全心全意为人民服务的宗旨，以便促进农民增收和创建“五好”活动的顺利开展。

2011

年7月10日

第五篇：推行民主议事制度探索农村基层民主管理新路子

推行民主议事制度探索农村基层民主管理新路子

中共泰安市泰山区委常委、组织部长苏宝菊

泰山区辖7个处镇，194个村、社区，总人口63.4万人。近年来，我区深入推进农村基层党风廉政建设，逐步建立了以“民主议事六步工作法”为主要内容的村级议事制度，在民主决策中集中民智，在民主管理中顺应民意，在民主监督中凝聚民心，探索出了一条推进农村基层民主管理的新路子。

一、适应形势要求，确立“民主议事”新思路

在深入农村、城市社区进行调研的过程中发现，当前我区的村级民主管理主要面临三种现状：一是随着我区新农村建设和城市星级社区创建的不断深入，广大的农村基层群众不仅希望在经济上富裕，而且要求在政治上拥有更多的民主权利，希望能够更多地了解和参与到集体的决策中来；二是农村大量劳动力外出务工，村级的党员大会、村（居）民大会及村（居）民代表会议难以正常召开，有的村（社区）一年甚至几年没有开过大会，农村基层出现了“议事难、议事荒”的现象；三是少数村（居）干部民主意识不强，遇事怕麻烦、怕村（居）民不支持，习惯于个人说了算或村（社区）“两委”研究决定，无职党员及“五老人员”连基层群众的作用都难以发挥，有的造成了村级决策与群众的意愿相背离，在一定程度上影响了村级的和谐、发展与稳定。为有效破解这些难题，我们在多次调研、反复论证的基础上，研究确立了以“民主管理、民主监督、参政议政”为目标的民主议事新思路。去年5月份，以区委名义制定下发了《关于加强全区村级干部作风建设的意见》，要求各村（居）建立健全村级民主议事会，并将每月5日规定为全区统一的村级民主议事日。今年3月份，又制定下发了《关于进一步

规范村级民主议事制度的意见》，对民主议事会的职责、民主议事会成员的组成、民主议事的程序及监督检查等方面的内容进一步进行了规范。同时，实行领导干部联系社区、联席会议成员单位牵头检查等制度，强力推动了这项工作的顺利开展。

二、把握关键环节，规范完善“民主议事”新机制

工作中，我们紧紧抓住影响民主议事质量的重点和难点问题，积极探索，大胆实践，真正以机制的创新推动工作的深入开展。

（一）“推选”议事成员，解决有人议的问题。议事会成员的素质、威望及代表性直接关系到议事的质量和成效，因此，我们规定议事会成员必须由各村（社区）党支部按照村民小组或社区居住小区人数多少分配名额，由村民小组、社区居住小区推荐产生。在人员组成上，民主议事会的成员主要由村（社区）范围内的各级人大代表、政协委员，村（社区）部分“两委”成员和政治素质高、参政议政能力强、作风正派、办事公道、群众信得过的党员代表、村民代表、社区成员代表、村（居）务公开监督小组成员代表、民主理财小组成员代表以及种养经营大户代表等人员组成。在人数上，新建社区的民主议事会成员应不少于15人，其他村和社区民主议事会成员应不少于20人，其中村（社区）“两委”成员人数不能超过总人数的20%。

（二）明确议事范围，解决议什么的问题。针对以往村级议事中不知道议什么的问题，我们在广泛征求群众意见的基础上，将民主议事的议事内容确定为七大类，主要包括：村级经济建设和各项社会事业发展的总体规划和目标；引导农民调整农业结构、发展农村经济的有关决策；旧村改造、村庄规划及住房和

宅基地分配方案；村级集体资产资源承包经营、村级集体企业改制、集体举债、大额资金使用安排情况；上级下拨资金及救灾救济款物的使用分配方案；村级道路、自来水等社会公益性集体建设工程的经费筹集方案和建设承包招投标方案；村级干部及享受误工补贴人员的报酬情况及其他涉及群众切身利益的事项等必须纳入民主议事范围。

（三）规范议事程序，解决怎么议的问题。村级议事怎么议是民主议事会得以正常开展的关键环节，也是决定议事质量和成效的关键环节，因此，我们按照民主议事就是“民主管理、民主监督、参政议政”的定位，严格遵循“民主议事六步工作法”的程序进行。一是村（社区）“两委”提出议题。民主议事会议题应提前提出，每月5日前由各村（社区）由党支部书记牵头组织召开“两委”联席会议，结合本月工作实际，在充分调研的基础上提出议事议题。二是征求意见，制定方案。议题确定后村（社区）“两委”安排专人根据议题内容广泛征求群众对议题的意见和建议。根据村（居）民提出的意见和建议，村（社区）“两委”再研究制定具体的议题方案。三是街道、镇审查。各村（社区）要将“两委”研究通过的议题方案报街道镇党（工）委、政府审查，避免议事事项与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。四是召开民主议事会议。会议通知和民主议事议题及有关材料应在会议召开前2-3天书面送达应到会人员。民主议事会在村（社区）主要负责人的主持下进行，对所确定的议题一般可采取逐个讨论的方式进行，参会人员必须紧紧围绕议题，由会议主持人组织有秩序地自由发言，共同商议解决问题的具体办法，并用举手表决的形式逐一通过各项议题。五是公示议事结果。村（社区）民主议事会结束后，将议事结果在村（居）务公开栏公开并上报街道镇党（工）委、政府存档备案。六是监督实施。各村（社区）要根据工作分工，安排专人对民主议事会决定事项组织实施，明确办理时限和工作要求，实施过程接受村级民主议事会成员的监督，并将进展情况作为下次民主议事会议的一项内

容。

（四）加强监督检查，解决不真议的问题。区里成立了由纪检、组织、农业、财政、民政、信访六部门主要负责人为成员的联席会议，联席会议成员单位实行每月轮流牵头检查制度。每月7日检查组按照“双对开”的形式，每个街道、镇随机抽取３个单位，对落实“民主议事日”制度情况进行检查，现场打分排名，检查结果在全区通报，充分调动了各街道、镇抓民主议事工作的积极性。我们规定对村级重大事项不经“民主议事”决定或议事流于形式造成不良影响的，发现一次扣该村（社区）支部书记、主任工资补贴各100元，并视情况给予街道、镇党（工）委书记及相关责任人通报批评。目前，全区共组织检查10余次，对检查中发现的3个不按要求开展民主议事活动的村（社区）党支部书记进行了通报批评。

三、坚持以人为本，确保“民主议事”新成效

去年以来，全区194个村、社区共组织召开民主议事会1544次，讨论议题2100多个，其中，修路、架桥、治水、改厕等涉及群众切身利益的大事1650多个，占所议议题的75%以上，采纳群众意见700多条，解决热点、难点问题900多件，针对村级干部的信访量比以前下降了60%以上，有效避免了村（居）务管理中的决策失误，推进了村级管理民主进程，搭建了干群之间的和谐之桥。

一是由被动变为主动，民主议事会是推进农村基层民主政治建设的有益探索。民主议事会的参加人员是村、社区“两委”干部和部分党员、村（居）民代表，同时，邀请街道、镇的村级党风廉政建设监督员和包村干部列席，起到了广泛联系村（居）民、收集村（社）情民意的作用。村、社区的重大事项和重要决

策要先经过民主议事会来议定，使村（社区）干部由被动应对变为主动服务，进一步扩大了村（居）务管理的透明度，保障了村（居）民的民主权利，推进了农村基层的民主政治建设。

二是由旁观者变为参与者，民主议事会是推进农村基层管理民主的有效形式。村、社区民主议事会每个月召开一次，会前，议事会成员自下而上收集村（居）民反映的意见建议，进一步扩大基层民主，健全完善了村级民主管理制度。村级党组织将议事情况、处理结果等内容在村（居）务公开栏予以公布，定期到村（居）民家中进行回访和向村（居）民通报情况，自觉接受党员群众监督，努力实现村级事务管理工作规范化、村（居）民自治制度化、民主监督程序化。通过开展“村级民主议事”活动，使村（居）民对村级事务由“评头论足”、“指手划脚”向主动询问、积极参与转变，增强了民主意识，提高了参与村级事务的积极性。

三是由要我干变为我要干，民主议事会是推进新农村建设的有力保障。通过开展“村级民主议事”工作，千方百计地解决群众的实际问题，为群众办实事、办好事，调动广大群众参与社会主义新农村建设的热情，使村（居）民的思想观念逐步与村（社区）“两委”班子合拍，由过去干部怎么说群众怎么干、甚至是顶着不干，转变为现在群众主动要求干部领着干，有力地推动了村级各项工作的开展。