文明执法活动总结(鄂州经济开发区)

第一篇：文明执法活动总结(鄂州经济开发区)

鄂州经济开发区社会事务局计生办 开展文明执法教育活动总结

根据市计生委统一要求，我办进行了认真组织和安排，开展了文明执法教育活动，现将第三阶段总结如下：

一、制订活动方案

根据市计生委《文明执法教育活动方案》总体部署和时间安排，结合自身实际，对在每阶段应做哪些事、开展哪些工作、什么时间开展都进行了具体的细化和明确，重点是做好征求意见工作，包括采取哪些形式、方法进行征集等等，同时参照市的领导小组，相应成立了活动专班。

二、强化舆论氛围

开展文明执法教育活动，除了需要干部的参与、配合与支持之外，特别需要群众的知晓和参与，只有群众自觉参与进来，才能达到开展此项活动的目的，效果才能更好，基于这种认识，开发区计生办对开展文明执法教育活动宣传进行了认真策划，整个宣传可以说贯穿了活动始终，宣传方式多种多样，除了用传统的拉横幅、刷标语宣传之外，我们还准备运用宣传车、组织违法生育对象座谈、集中开展育龄妇女活动等进行广泛宣传，力求此项活动让群众参与率、知晓率均达到100%。

三、征求意见

5月13日，开发区计生办全体成员分头到十个村、三个社区，在各村（社区）的统一配合下，深入群众，重点到计生户家庭进行了走访询问、问卷调查，其目的是为了查找计生执法人员在执法过程中执法为民观念是否牢固、在依法征收社会抚养费过程中有没有损害群众利益现象、执法作风是否粗暴野蛮、执法程序是否合法、有没有故意为难群众现象等五个方面。通过一个星期的走访群众1000余户、发放问卷调查2253份，没有发现群众反映

执法人员执法不作为、难作为情况，但是对征收社会抚养费标准过高反映的较多，还有些下岗失业人员对《计生法》中规定的城镇户口不能生育二胎，生育二胎还要缴纳社会抚养费意见很大，他们认为自己目前的状况比村民还不如。

四、开展讨论

5月20日，征求意见结束后，计生办又组织各村、社区分管计生同志和计生专干进行了讨论，让各村、社区对街办计生执法人员平时工作情况进行了批评和讨论，他们主要反映在执法过程中，执法人员有时把他们说的一些计生户情况告诉给计生户家庭，让他们十分为难，群众都把他们当“汉奸”对待。

五、自我剖析

6月份，我们主要对执法过程、执法标准、执法程序进行了自我剖析，通过剖析，我们认为自己在执法过程中主要存在三个方面的问题：一是《计生法》普法力度不够，有些群众对《计生法》有些规定模棱两可；二是人情执法情况依然存在标准不一，导致有失公平、公正；三是执法程序还有待进一步严格要求自己。

六、强化法律教育

一方面，计生办加强了法律宣传，特别是对《计生法》开展了“六进”宣传活动，让计划生育意识得到增强，当其被制裁的程度、形式、程序等违反法律规定时，他们才知道运用法律来维护自己的权益。如此，势必将以一种外在的强大力量，对计划生育行政执法人员形成有效的制约和监督，推动他们提高依法执法的水平。另一方面，我们在教育活动期间，还确定了每周二为学习日，学习的主要内容是计划生育的各项政策法规，通过学习，让大家真正认识到，法律才是其执法权力的来源和依据，不依法就无权执法；最终要使“依法行政、依法执法”成为大家工作的习惯。

七、加强队伍建设

法律是靠人来执行的，法律秩序是靠人来维持的，没有一支高素质的行政执法队伍，法律的落实就是一句空话，因此，要推进计划生育依法行政，就必须高度重视计划生育执法队伍建设。一是要严把“入口”，我们明确规定了进入计划生育执法队伍的条件，坚持逢进必考的原则，由人事、法制部门共同组织考试，对新录用的人员采用试用期的方式进行考查，经考查合格的人员，再发给其执法证件，方可从事行计划生育执法活动。二是要疏通“出口”，对于严重违法执法人员，坚决将其清除出计划生育执法队伍，从整体上确保计划生育执法队伍素质。三是抓好对现有执法人员的思想教育和职业道德教育，使其牢固树立执法为民的意识，通过开展“文明执法”竞赛，评选“文明执法单位”和“人民满意的执法者”等活动，形成竞争激励机制，弘扬正气，树立计划生育执法队伍良好的形象，推进依法行政向纵深发展。四是所有计划生育执法队伍的工作经费由街办财政予以保障，其罚没收入也不再返还，使行使职权与部门经济利益彻底脱钩，从源头克服了利益“驱动”。

二〇一〇年八月二十三日

（一）领导重视，职责明确，确保了计生行政执法工作的顺利实施。区、街两级领导十分重视人口和计划生育行政执法工作，通过专干例会、专题培训和局务会等形式统一思想、提高认识，明确工作职责。各街道也将工作任务进行了分解，做到责任明确，层层落实，在全区上下形成了局主要领导亲自过问、分管领导亲自部署、政策法规科布置自查方案和迎检措施、各街道具体落实自查任务的良好局面，确保了各项工作扎实有效地进行。

（二）政策落实，投入到位，为落实好计生行政执法工作提供了重要保障。建立以财政投入为主的人口与计生经费投入机制，将计划生育事业费纳入各级财政预算，区级按人均 8.88 元投入到位，街道按人均2元投入到位。落实了农村人口、城镇低保人员独生子女父母奖励金和计划生育免费技术服务经费均纳入区乡两级财政预算。

（三）加强培训，提高素质，为建设高素质的计生行政执法队伍打下了坚实基础。结合我区实际，通过开展人口与计划生育法律知识专题讲座，以案讲法等方式，在月会及专题培训班上，对街道分管领导、计生干部和驻区单位、村（居）委会的计生工作人员进行有关法律法规的培训，通过各级培训，强化了知识积累、优化了队伍素质，全区计生执法人员在依法履行人口与计划生育工作职责的同时，严格执行了计划生育“七不准”、“十禁止”规定，切实做到依法办事，文明执法。截止目前，共召开例会4期、举办驻区计生法律法规专题培训班2期，参加人员达330余人次。

（四）积极宣传，制度上墙，营造了有利于计生行政执法的良好氛围。结合本部门工作职责，建立健全了行政执法责任制、行政复议制度、行政执法公示制度和评议制度，规范性文件逐级备案制度和重大案件报告制度以及行政执法过错案件责任追究制度，并注重发挥宣传教育的重要作用。一是积极定购和印发有关人口与计划生育法律法规的宣传册；二是在办证大厅公开办事程序、办理时限、办理范围等内容；三是向群众公示奖励扶助人员、批准再生育人员等情况；四是与村（居）共同完善人口与计划生育宣传展板，建立规范化的宣传专栏，印发 “新城乡新家园牵手流动人口计划生育家庭”电话服务卡。既增强了广大育龄群众自身的维权意识，又做到政务、村（居）务公开，以接受群众的监督。目前，全区计生干部和育龄群众的法律法规、人口计生政策及生殖保健基本知识知晓率达95%以上，科学、文明、进步的先进生育文化观念得到广泛传播。

第二篇：文明执法教育活动总结【年终】

郑州市食品药品监督管理局

2011年文明执法教育活动情况总结

为进一步推进依法行政、文明执法，根据《郑州市人民政府法制办公室关于继续做好文明执法教育活动的通知》（郑法

[2011]1号）的有关要求，我局开展了文明执法教育活动。现将活动开展情况总结如下：

一、领导高度重视，召开动员大会

局领导高度重视文明执法教育活动，收到《郑州市人民政府法制办公室关于继续做好文明执法教育活动的通知》（郑法

[2011]1号）后，立即在局机关召开文明执法教育活动动员会。局长李新章在会上做了重要讲话，要求所有执法人员统一思想，提高认识，继续开展好文明执法教育活动，把教育活动和执法工作相结合，切实把活动成果落实在工作当中去，在社会上树立食品药品监管系统文明执法的良好形象。

二、认真组织实施，扎实开展活动

（一）我局制定了《郑州市食品药品监督管理局2011年文明执法教育活动实施方案》，安排部署了今年文明执法教育活动的学习内容及时间，确保活动的有序开展。

（二）重视集中学习。2011年初至今共开展6次集中学习

活动，邀请市直党工委陈官信书记、市政府法制办李庆伟副主任、省局政策法规处王玉军处长和郑州大学法学院宋雅芳教授、王红 1

建教授给执法人员围绕文明执法、依法行政，给全市系统执法人员做了多场专题讲座，组织全体执法人员观看了延安市药监局长史俊琴同志先进事迹报告会，局长李新章和分管法制工作的副局长邹庆明各给大家做了两场专题讲座。组织全局执法人员集中学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《郑州市行政执法人员文明执法若干规定》和《郑州市食品药品监督管理局行政执法言行规范》，通过集中学习，进一步规范了执法人员的执法行为，提高了执法人员的自身素质，增强了执法人员的责任感和使命感。

（三）根据市政府的要求，认真开展文明执法严格执法专题学习教育暨整治“五种违法执法行为”活动。召开了全市食品药品监管系统文明执法严格执法专项学习教育暨整治“五种违法执法行为”活动动员大会，各县（市、区）局和市局执法部门向市局递交了《郑州市食品药品监督管理系统不作为、慢作为、乱作为、滥作为和不文明执法行为整治承诺书》，制定了《郑州市食品药品监督管理局文明执法严格执法专项学习教育暨整治“五种违法执法行为”活动实施方案》，这次学习教育暨整治活动分为誓师动员、专项教育、监督检查和整改落实四个阶段，每个阶段都认真实施，活动取得了实效。

（四）结合我局工作实际，在文明执法教育活动中做到四个结合。一是将文明执法教育活动和“大家讲业务活动”相结合，在全市食品药品监管系统的稽查大比武中，把文明执法作为现场

评分标准，组织执法人员进行现场观摩，通过讲业务，提高了执法人员的执法能力；二是将文明执法教育活动和提高办事效率活动相结合，优化行政许可事项，缩短行政许可办理时限，提高了工作效率，方便办事群众；三是将文明执法教育活动和完善单位各项制度相结合，对单位原有的各项制度进行清理、补充，完善对单位的管理；四是将文明执法教育活动和提高行政执行力相结合，提高贯彻落实方针政策和工作部署的操作能力和实践能力；

（五）积极面向社会收集意见。我局通过走访监管相对人，发放征求意见表，组织部分监管相对人参加座谈会等活动形式，听取监管相对人的意见和建议，收集了行政执法中存在的问题，增强了文明执法教育活动针对性。

（六）坚持文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成，缺一不可。通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。在教育活动中要求执法人员认识到，开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

三、巩固活动成果，查找存在问题

2011年的文明执法教育活动，使全市食品药品监管系统执法人员端正了执法理念，改进了执法作风，规范了执法行为，取得了一定的成效：

（一）执法队伍的思想建设进一步加强。通过连续不断的思

想教育活动，全体行政执法人员的思想得到了教育和提高，牢固树立了正确的执法理念，执法为民、以人为本服务意识明显增强。

（二）执法队伍的业务素质进一步加强。活动开展至今，已收到良好效果，执法人员学习热情高涨，学习态度认真，政治和业务素质明显提高。

（三）执法队伍的工作作风进一步改善。活动开展以来，全系统行政执法人员切实提高了思想认识，牢固树立了正确的执法理念，做到了既严格执法、履行职责，又不执法扰民。

我们在看到活动取得成效的同时，也认真分析了行政执法工作中文明执法方面存在的不足。一是执法水平有待进一步提高，二是服务质量有待进一步优化，三是执法效能有待进一步提高，五是一些制度有待进一步贯彻。

在以后的工作中，我局将继续开展文明执法教育活动，进一步规范行政执法行为，提高执法水平，保证了行政执法的严肃性和亲民性相统一，在执法过程中，树立我局文明执法的良好形象。

二〇一一年十二月十二日

第三篇：司法局文明执法教育活动总结

今年以来，***市司法局根据市委、市政府和十堰市司法局文明执法教育活动的要求，广泛学习动员，深入自我分析，认真整改落实，并与“纪律作风集中教育整训”、“大学习大讨论”等各项教育活动有机结合，不断提高依法行政的能力和水平，着力推动司法行政工作再上新台阶，取得了初步成效。

一、加强领导，全过程规范工作程序

局党组高度重视此次学习教育活动，并把组织领导作为搞好此次活动的基础和保障，及时成立了以局长杨军为组长、其它班子成员为副组长的学习活动领导小组，下设办公室并分设综合、材料、宣传督导三个工作小组，抽调工作能力强、作风扎实的同志负责各项工作，各负其责，很抓落实。

文明执法教育活动有统一的时间、阶段要求，为把各项工作落在实处，确保活动取得实效，市局制订了详实的工作方案，明确目标任务，细化方法步骤，全过程规范工作程序。活动一开始，市局就对全系统人员提出了“七有”的具体要求，即有学习笔记、有学习体会、有自查报告、有问题分析、有整改方案及措施、有信息报送，有完整规范的档案资料。为达到事半功倍的学习效果，活动中注重科学合理的学习方法、讨论方法、分析方法和整改方法。做好学习活动与工作之间的结合，活动与活动之间的衔接，力求解决工作中的实际问题，保证日常学习活动与工作相互促进，力求使每个同志都能成为学习的模范、执行的能手、服务的榜样、廉洁的楷模。

二、深入学习，多角度提高思想认识

学习教育活动中，市司法局创新学习方式、方法，采取有力措施，努力提高干部职工思想认识。

学习方式上，“四学”并举。召开会议集中学，印发资料分散学，多项内容穿插学，突出重点反复学。局每周五的集中学习日坚持不变，重点阶段随时召集人员进行集中学习、辅导，把相关学习内容进行穿插学习，对重点内容反复进行学习，并把胡总书记重要讲话和十七大报告、中纪委二次全会精神、李鸿忠省长、李宪生副省长关于提高政府执行力和开展文明执法教育的重要讲话精神、陈天会书记在“全市加强作风建设，提高执行能力”活动动员会上的讲话精神以及《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》等重点学习内容编辑成册，印发给全体参学对象，以方便自学、讨论、领会和提高。

学习方法上，“四个”结合。局党组力求实效，统筹兼顾，做到“四个“结合”，即：把文明执法教育与“大学习、大讨论”活动、纪律作风集中教育整训活动、“转变工作作风、提高执行能力、促进和谐发展”学习整改活动等其它三项项专项学习教育活动相结合，与落实全年工作目标任务相结合，与各单位、各工作岗位业务工作开展和岗位职责履行相结合，与阶段性中心工作相结合，做到两促进、两提高、两不误。

学习措施上，“四个”同步。专家辅导、党课教育、重温职责、心得交流同步。局党组邀请律师事务所资深律师，结合案例，就行政法与依法行政等内容举办法律知识讲座，释疑解难；局长杨军为全体党员作了题为“党员干部要树立正确人生观”党课，进行专题教育；组织机关干部职工认真学习“三定方案”，进一步明确科室职能与个人职责；举办学习专栏，多形式交流学习心得体会，相互促进，相互提高。

通过深入学习，全系统人员在思想上充分认识了开展文明执法教育活动，是贯彻十七大精神和上级会议精神的需要；是贯彻落实中央政法委、省委、省政府、省委政法委有关工作的需要；是巩固社会主义法治理念教育成果，深化对社会主义法治理念教育理解的需要；是整顿思想，统一认识，明确目标任务，以饱满的热情投入到工作实践中去的需要；是加强司法行政系统队伍建设，提高司法行政系统队伍素质的需要；是总结近年来司法行政改革发展成果、发现典型、改进不足，提高司法行政工作效能的需要。明确的目的和意义，保证了全体人员端正态度，以饱满的热情投入到学习活动中，并用十七大精神和胡总书记的讲话统一思想，统领今后一个时期的司法行政工作。

三、认真自查，深层次剖析作风问题

近年来，市司法局机关和工作人员在解放思想、改变观念、依法行政、提高效率、改变作风、服务群众等方面做了大量工作，取得了明显成效，但与新时期的新要求和人民群众的意愿还有一定距离，还存在一些不容忽视的问题。为此，开展文明执法教育活动要与巩固和保持党员先进性教育活动成果，与当前司法行政中心工作紧密结合，做到互促互进，实现良性互动。通过全面查摆和重点查摆相结合、开门纳谏查摆和自查自摆相结合、单位查摆与个人查摆相结合的办法，发放征求意见表，召开民主生活会，设置投诉意见箱等多种方式广开言路，广泛听取了各方面对市司法行政系统文明执法教育活动的意见和建议。

与此同时，市局改进征求意见的方式方法，对科室负责人、特殊岗位人员、党外人士、基层工作人员、服务对象等40余人的单独座谈，深入基层调研等，共汇总梳理出在思想、工作、纪律、作风、服务等五个方面有待解决的17个问题，并把这些实实在在的问题列入此次活动整改的工作重点，要求全体人员认真剖析，对号入座。

在此基础上，市司法局结合自身工作职能和服务事项，局机关和二级单位人员结

合“我离履职尽责还有多大差距？我为优化发展环境还能做什么？我为如何提高执行能力献一策”，深入开展“三我”大讨论，向社会作出了“法律咨询、有问必答；法律服务市场进一步规范；“148”法律服务专线畅通，法律援助应援尽援；加强司法鉴定行业监管，司法鉴定合法有效；法制宣传、人民调解工作有力，刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作力度加大；严格执行政务公开的有关规定，增强工作透明度”等十项公开承诺，广泛接受社会监督。

四、以学促改，全方位提高工作效能

针对文明执法教育活动中查摆出来的问题，我局按照上级的有关要求，结合实际，创新方法，以制度建设为抓手，以规范化管理为目标，以科学化管理为手段，健全完善了提高执行能力，提高服务质量，严格依法行政的工作机制。一是加强制度建设，形成靠制度管人，按制度办事，用制度制权的良好氛围，形成了以机关管理、业务管理、党组织工作管理等三个方面为主体的制度规范。机关管理方面，重点建立了公务接待、文印管理、车辆管理、固定资产登记备案、财务收支定期通报、保密工作、档案管理、网络信息报送采编、公用经费保障实施等规章制度和管理办法；在业务管理上，重点建立了法律服务人员资格审查、执业承诺、注册登记、媒体公示、质量、信用评定考核、投诉查处以及基层法律服务机构和人员管理办法、基层人民调解协议书制作、法律援助审批、司法鉴定质量监管、执法“四制”等配套管理制度，健全完善了党组织工作制度19项162条。二是对照量质化目标任务，明确完成任务的时限。根据丹发（2008）8号，丹办发（2008）27号文件精神和十堰市司法局量质化目标考核责任书，通过召开季度工作推进会和上半年工作总结会，按照效能建设的要求，对照量质化目标责任制书，重新对全年的工作任务进行梳理，明确完成任务的具体时限，并以“四项活动”推动司法行政工作取得新突破。三是立足长远，建立效能建设的长效机制。对照“三定方案”进一步规范科室及二级单位岗位职责，细化目标任务，完善考核奖励机制。在总结完善对基层司法所量质化考核的基础上，在机关内部推行绩效考评机制，通过量化打分和实行分层分类双向测评等措施进行科学考评，分类排队，并从政治上、经济上进行大张旗鼓的奖励，使奖的心动，惩的心服，有力的推进了司法行政工作的全面发展。

5月以来，“机关党支部联系农村党支部、机关党员联系农村党员，帮助困难农村党员致富、帮助困难群众脱贫”的“双联双帮”活动在土关垭镇金山村全面启动。局党组积极创新机关党建工作方式方法，在新农村建设联系点的金山村开展“双联双帮”活动，组织机关近40名党员干部建辣椒科技种植示范基地，为“双联双帮”对象送化肥、种苗、技术、地膜……机关党员受教育，农村群众得实惠，收到了很好的社会效果和政治效果。

“我为和谐做贡献”人民调解主题实践活动扎实开展。在全面贯彻落实党的十七大精神、举办奥运会、改革开放30周年纪念活动的特殊年份，以及我市招商引资、移民安置等中心工作、重点工作的关键时期，局党组在全市开展了以基层司法所为主体，以化解矛盾纠纷、促进社会和谐为主题的“我为和谐作贡献”人民调解主题实践活动，进一步发挥人民调解在巩固改革发展成果，预防、化解矛盾纠纷及法制宣传等方面的重要作用，最大限度地减少不和谐因素，确保了社会的和谐稳定。

“五好”法律服务工作者争创活动效果明显。在全市法律服务行业开展了“业务素质好、职业道德好、执业纪律好、诚信服务好、社会效益好”的“五好”法律服务工作者争创活动，加强法律服务队伍建设，为全社会提供了优质高效的法律服务。

深化普法依法治理各项创建活动。为推动“五五”普法和普法依法治理工作向纵深发展，在全市积极筹备举办了“计生杯”等多项法律知识竞赛，全面推进民主法治建设。

扎实的学习教育活动，在整个司法行政系统逐步实现了纪律上提高标准、执行上提高速度、工作上提高效率、偿罚上提高力度“四个”提高，省司法厅通过实地对基层司法所规范化建设检查验收给予高度评价、司法鉴定工作在全省专项交叉考核检查中得到充分肯定、经费保障工作作为全省三个县级司法局之一作交流发言，司法行政工作得到了上级和社会各界的肯定和好评。

***市司法局

二00八年九月一日

第四篇：鄂州经济开发区三举措加强流动党员管理

鄂州经济开发区三举措加强流动党员管理

近年来，鄂州经济开发区建设快速发展，失地农民较多，打工经济已成为农民发展增收的主要经济来源，常年有数千人外出务工，其中流动党员达到400多人，占农村党员总数的40%以上。春节期间，在大量外出务工人员返乡之际，鄂州经济开发区积极拓宽渠道，实施三举措，切实加强流动党员管理。

一是开展一次全面调查摸底。春节前，鄂州经济开发区早研究、早安排，在全区范围内开展一次流动党员摸底调查工作。印发涵盖多项基本信息的《流动党员信息采集表》，了解流动党员生产生活方面的困难和问题，认真听取他们的意见建议，详细登记、认真核对流动党员变化情况，努力做到“五个核实”，即核实流动对象、核实流动时间、核实流出组织、核实流入组织、核实联系方式，全面掌握区内流动党员现实情况。

二是发起一次全方位走访活动。结合春节慰问，对流动党员普遍进行一次走访，了解流动党员及其家庭留守人员生活情况。对未返乡流动党员，采取寄慰问信、打慰问电话等形式进行联系沟通，为其家属送去慰问品，送上党组织的关怀和温暖。对生活困难的流动党员，开展“送温暖”走访慰问；对家庭留守人员的就学、就医等实际问题，开展“解难题”关爱服务；对就业困难的流动党员，开展“促就业”技能培训。

三是组织一次互动交流。充分利用流动党员在外经商信息多、人脉丰富和交际面宽的优势，通过举办交流座谈会的形式，提供招商引资信息75条，并听取他们对本村及开发区经济发展的意见和建议。截至目前，共征求到返乡流动党员对家乡产业发展、农民增收致富等方面的意见和建议80余条。激励他们树立“服务他乡，发展家乡”的思想，为家乡出一个点子，带一名党员外出务工，引进一个发展项目，从而将党员的义务和作用具体化，使流动党员的教育管理取得实效。

(叶宝林)

第五篇：关于对鄂州经济开发区社会治安工作的调研报告

关于对鄂州经济开发区社会治安工作

情况的调研报告

鄂州经济开发区位于鄂州市主城区西大门，管辖区域面积39.6平方公里，含3个社区、10个行政村，常住人口约35000人。近年来，在市委、经济开发区党工委、管委会的英明决策下，开发区经济建设呈现跨越式发展，一大批企业入驻园区，一大批项目落户生根。但随着经济发展速增、项目建设深入，由此引发的治安问题和矛盾纠纷突发多发，给辖区维护稳定、破案打击和治安管理等带来了前所未有的压力和挑战。为了全面了解和掌握我区社会治安工作情况，切实维护好我区治安稳定，创造良好的投资环境。近期，我带领分局指挥中心、派出所的有关同志，对开发区的社会治安综合治理工作进行了调研。通过走访、召开座谈会和听取工作汇报等形式，深入村、社区、企业、重点建设项目工程调查研究，对我区社会治安综合治理工作提出了意见建议。现将调研情况报告如下：

一、我区社会治安形势稳定、工作成绩显著

今年来，我局先后开展了打击“两抢一盗”、“禁刀和强制戒毒”、“打四黑除四害”、“清风网行动”、“反盗

除霸防事故”等一系列行动。我认为，我区的社会治安工作主要有以下几个特点：

（一）加强了社会面的管理控制。围绕全国“两会”、村级换届选举等重点事件和敏感时期，加强对重点人、重点事、重点物的排查和控制，认真做好风险评估、预案演练等相关工作，并落实各项管控措施。建立重大群体性事件隐患专案经营和矛盾纠纷排查调处机制，及时化解、预防和处臵重大群体性事件，确保社会政治稳定。

（二）加大了对违法犯罪的打击力度。始终保持对违法犯罪分子的“严打”高压态势。一是突出破案打击主业。整合了刑侦与经侦队伍两支力量，配强了领导班子和刑侦中队人员力量，理顺了刑侦工作机制，相继破获了“3.2”、“3.22”“4.9”三起重大涉企盗窃系列案，带破案件40余起。今年以来，共破获刑事案件55起，刑事拘留36人，行政拘留131人逮捕23人，起诉20人，劳教4人，罚款24人。二是突出扫黑除恶主业。瞄准废旧物资处理、项目招投标、重点建设工程等领域，加强各类市场的清理整治，预防和严打强销地材、敲诈勒索、强揽工程、垄断经营、强买强卖、恶意竞争、报复威胁等涉黑涉恶违法犯罪行为。今年以来，辖区涉黑涉恶案件保持零发案，受到辖区企业和项目负责人的肯定好评。三是突出项目安保主业。在鄂钢“十二五”规划重点

建设项目的大棒技改工程现场设立“治安室”，实行靠前驻勤贴身服务。自今年3月份“大棒治安室”组建运作以来，工程现场治安情况良好，未发生重大阻工事件、未发生重大盗窃案件、未发生涉恶涉黑违法犯罪案件，共抓获各类违法人员27名，调处矛盾纠纷43起，协助破获了上海宝冶鄂钢项目部被盗案，各类安全生产事故得到了有效控制。鄂钢公司对此还专门向市委、市政府有关部门发函表示肯定。四是深入禁刀禁毒专项整治。严格落实卡口盘查、场所清查、街面巡查、深挖核查等措施，查处破获吸毒案件25起，共抓获吸毒人员名，抓获“带刀”人员15名，其中行政拘留吸毒人员95名，强戒吸毒人员33名，社区戒毒26名，行政拘留非法携带管制刀具人员15名。今年以来，辖区内与“刀”、“毒”密切相关的命案、故意伤害、寻衅滋事等恶性案件保持为零。五是深化反盗打抢专项整治。加强了与企业内保管理部门的联系与沟通，督导企业抓好内保综治管理和巡逻防控工作；同时，加大了发案高峰时段和治安复杂部位的巡防力度，有效遏制了居民生活区及农区盗窃和“两抢”发案。今年以来，辖区盗窃发案162起，较去年同期171起下降33%；“两抢”发案9起，较去年同期10起下降10%；企业和工地未发生重大盗窃案件，居民生活区“两盗”警情同比下降42%。

（三）夯实了治安防范的基础工作。在社会治安防范上，主动作为、有所作为、不断创新。一是构筑“两实”长管机

制。建立了“两实”管理实体运作机构，经费纳入企业和开发区目标预算，有效整合了社区治安力量资源，落实了专业管理队伍。目前，辖区共建成12人的流动人口协管员队伍，实现了“两实”信息“全掌控”，提升了辖区社会管理和服务水平。二是夯实治安防控基础。加强社会治安视频监控系统建设，建成“A类”探头50个、“B类”探头207个，重点单位、要害部位、重要路口监控探头覆盖率达到100%，利用视频监控破获了两起重大盗窃系列案件；同时，加强社区专职巡防队伍建设，组建了57人的专职巡防队伍，通过群防群治抓获违法人员21人，捣毁传销窝点13个，取缔牌铺11家。三是创新警民交流载体。利用网络媒体，与群众架起“连心桥”，开设了“平安鄂州西山”官方微博，目前已发微博400余篇，吸引粉丝近千人；创办了“官柳网上警务室”门户网站，通过群众网上举报，捣毁传销窝点2处，解救和驱散传销人员15人；举办了“警民相约警务室”活动，建立了警民沟通平台，得到经营业主、居民群众、干部职工的广泛好评。

（四）、维护了治安维稳的平稳大局。辖区企业多、项目多，征地拆迁、工伤事故、医患纠纷等不安定因素突发多发，维护稳定始终是辖区保障经济发展大局平稳首要工作、头等大事。一是突出情报信息的先导作用。坚持知情在前、预防在先，强化情报信息收集和应对措施，共排查各类不安

定因素X起，通过提前掌握信息化解赴省进京上访事件X起、群体性事件X起，有效服务了源头预防和上级决策，分局情报信息研判工作也位列全市各分局第一。二是突出矛盾疏导的基础作用。结合“四进四访”活动，深入开展矛盾纠纷排查工作，彻底化解了鄂钢附企和冶建公司两个重大群体性矛盾纠纷，稳妥处臵杜山村十组征地赔偿纠纷、市局督办交通事故纠纷、顾地塑胶项目工地阻工纠纷等50余起矛盾纠纷，收到群众锦旗12面、感谢信9封。三是突出应急处突的核心作用。分局制定了一套“疏堵结合”的应急处突机制，快速稳妥处臵了“4.18”、“4.30”、“5.28”等8起非正常死亡事件和鄂钢附企临时工、三山湖渔民、杜山村村民等群体组织的10起堵门堵路群体性事件，依法行政拘留了4名违法闹访人员，形成了“大事不出、小事少出、一旦有事、稳妥处臵”的良好工作态势，较好地维护了辖区经济发展建设大局平稳，得到了鄂州开发区党工委、管委会和鄂钢公司的一致好评。

（五）、强化了干警队伍的教育管理。认真落实从优待警、从严治警措施，严格按照队伍正规化管理的要求，深入开展大学习、大讨论、大练兵、大接访等活动，不断提高民警素质，确保了队伍的清正廉洁。全年没有发现干警有违法违纪行为。

（六）、清剿火患取明显实效。樊口派出所联合各社区民

警及各村、社区治保主任为成员的“清剿火患行动”工作领导小组迅速动员，采取有力措施，全力清剿火患，确保了火灾形势稳定，战役取得了阶段性成效。截至目前，该辖区共检查社区场所356家，当场下发责令改正通知书356份，行政拘留1人，简易程序4起，一般程序1起。此次“清剿火患”战役开展以来，无亡人火灾事故和重大财产损失火灾事故发生，有效地消除了一大批火灾隐患，净化了辖区内消防安全环境，保持了消防形势的持续平稳。

二、当前社会治安存在的主要问题

（一）侵犯财产犯罪日益猖獗。盗窃、抢劫和抢夺等严重影响群众安全感的侵财型犯罪依然高发。尤其是有组织的团伙偷盗、入室盗窃、公共场所扒窃、盗窃自行车、电动车等交通工具案件频发，群众对此反映强烈。工业园区的一些企业，经常发生设备、原料、产品被盗。特别是流窜、团伙作案增多，作案手段和工具不断翻新，犯罪分子胆子越来越大，侵害对象从以往的特定群体向一般群体转化，案发时间和地点从过去特定向不特定转化，恶性案件增多，社会危害性进一步增大，这充分暴露了我们治安防范领域还有很多薄弱环节。

（二）不稳定因素大量存在。随着城市化进程的不断推进、社会利益格局的调整，各种深层次矛盾和问题进一步凸现，对社会稳定产生了一定的影响和冲击。尤其近年来，随着城市化、工业化进程的加快，基础设施建设力度加大，资金来源一时难以兑现，导致拖欠工程款和农民工工资。比如2009年10月，建七局交通公司武黄铁路项目二标四分部在我辖区承接的武黄铁路项目，今年年初因国家宏观政策的调控及对在建部分铁路项目重新调整了工期。目前因施工工期顺延此产生了资金链连接不上的问题。近期，承包商陆陆续续要求武黄铁路项目二标四分部结算工程款，涉及未付承包商施工工程款约为12家左右，资金达2000万元。由于资金不到位，在结算的过程中可能引起上访、堵门、堵路等群体性事件。

（三）、流动人口的服务和管理有待加强。目前对流动人口管理和服务还仅仅停留在对流动人口的人员登记阶段，还存在出租屋只登记不管理、暂住人口资料登记不详、身份查证不严以及漏登等问题；流动人口信息采集后的信息利用效率还不高，后续服务和管理工作还开展不多，对昼伏夜出等高危人群的管控还不到位；有的地方户籍管理、流动人口管理和社区管理脱节，对出现“人户分离”情况了解不及时、不到位；流动人口协管员的工作单一，不少地方仅停留在流动人口信息采集上，队伍职能作用发挥还不够。

（四）、个别村组织涣散。有的村班子弱，凝聚力差，重大决策不民主。村干部工作方法简单粗暴，作风飘浮，在对待处理农民群众问题时服务态度差，不讲究方法，工作不扎实。特别是在一些如计划生育、土地征用、缴费收税等敏感性、群众有一定抵触情绪的工作，干群关系紧张。

（五）社区警务建设依然薄弱。从硬件方面看，少数村没有设臵警务室，有的村警务室没有办公地点。从人员配备情况看，有的村警务室没有配备足够的专职警察；有的警务室配备的警察素质不高，工作责任心不强；有的配有专职警察但不能正确处理派出所工作与警务室工作关系，经常不在警务室工作，导致警务室作用发挥不明显。尤从机制层面看，警务室的工作职责还不明确，落实还不到位，缺乏操作性强的流程管理和硬性的落实机制。

三、对今后工作的几点建议

（一）、进一步加大对违法犯罪的打击力度。要进一步加大对各种侵财案件的打击力度，不断遏制其发案数。保持对辖区各种刑事犯罪活动的高压态势，对发生的治安、刑事案件要尽快处理，发现一起查处一起，使农民群众确实看到违法得到处理，犯罪得到处罚，以震慑违法犯罪，取信于民；提倡见义勇为，鼓励村民积极同违法犯罪作斗争，弘扬正气，使广大村民敢于、善于同违法犯罪作斗争；加大对基层干部的违法犯罪的查处工作，息民怨，平民心，把工作做到基层，把矛盾消化在村里。要不断深化“严打”整治斗争，重点打击暴力恶性等重特大刑事犯罪，严厉打击村霸地霸、聚众赌博等犯罪，做到除恶务尽，不留后患。进一步提高“110”快速反应能力，加大对“两抢一盗”等侵财型犯罪的打击力度，努力提高侦破多发性案件的能力，力争在短期内破获一批严重危害群众安全和利益的系列性案件，形成“严打”整治的高压态势。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。加强文化娱乐场所管理，加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度。

（二）、进一步加强矛盾纠纷排查调处工作。一要认真排查隐患。要高度重视基础设施建设资金不到位的问题，坚持关口前移，重心下移，组织专门力量，认真梳理基础设施建设存在的不稳定因素，逐一分析原因，研究化解对策。二要及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾和问题，要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，制定工作方案，排出时间表，做到定人、定岗、定责任，一级抓一级，层层抓落实，千方百计把不稳定因素解决在萌芽状态。三要要制定稳定工作应急预案，一旦发生群体性事件，能及时采取有效措施，依法妥善处理。对那些少数多次无理缠访人员以及聚众闹事、堵塞交通、冲击政府机关的为首分子，由公安部门依法处理。

（三）、进一步实现流动人口服务和管理的三个转变。流动人口的服务和管理是社会治安工作的重点和难点，要坚持以人为本，认真落实“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，以改革创新的精神推进流动人口服务和管理工作迈上新台阶。一是要创新工作思路，实现由控制管理型向服务管理型转变。要稳定信息采集员队伍，在确保流动人口基本信息完整、准确的基础上，加强与综治办、村、社区、计生、劳动、卫生等部门的沟通和联系，拓宽信息采集的范围，提高人口信息资源的综合利用率和共享率，加强流动人口的后续服务和管理。二是要改革管理办法，实现由“以证管人”向“以房管人”和运用信息化手段服务和管理的转变。进一步建立健全高危流动人口查控机制，拓宽高危人口列管渠道，充分利用警务信息平台，实现信息登记电子化、比对报警自动化、活动轨迹共享化，动态实时监测高危人员活动轨迹，压缩其违法犯罪时空。三是要改进治安管理，充分拓展流动人口协管员队伍的工作职能，积极发挥其在社会治安工作中的辅助作用。

（四）、进一步加强农村基层组织建设，增强基层组织的凝聚力。全面加强基层组织建设，完善基层组织，把村委班子和党员干部队伍建设提高到一个新的水平，抓班子、带队伍，提高党组织的凝聚力和战斗力以及村委班子领导经济发展、维护社会稳定的能力。进一步健全与落实村务公开制

度，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要及时向村民公开，增强透明度，减少干群之间的误会和磨擦。

(五)进一步探索社会管理创新，实现社区警务建设新跨越。一是以2011年12月15日，省公安厅在宜昌市召开全省城乡社区警务建设现场推进会为契机，从创新体制机制、明确工作流程、把握信息质量、落实警务保障、强化组织领导五信方面入手，规范城乡社区警务建设，做强做精城乡社区警务；二是警务前臵，大力开展城乡社区警务。通过警力前移，警务前臵，民警进村、社区，力争实现开发区的社会治安管理由静态模式向动态模式的转变、工作作风由机关坐堂办公向现场处臵模式的转变、打防脱节向打防一体化转变、为群众服务由被动型向主动型转变；三是联勤联动，建立村、社区治安防范长效机制。驻村、社区民警要主动深入人民群众，广泛接触社会，做到有信息就收集，有隐患就排除，有问题就解决，有案件就查处，并及时动员、指导村、社区委员会、治保会、调委会和广大群众参与社会治安工作，形成联勤联动模式，逐步形成村、社区治安工作的群防群治长效机制。