2010年全市安全生产重点工作安排意见

第一篇：2010年全市安全生产重点工作安排意见

2010年全市安全生产重点工作安排意见

2010年，是全面实现安全生产“十一五”规划的决战之年，是继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，抓好“三个突出”，做到“三个加强”，继续深入推进“三项行动”、“三项建设”,努力实现全市安全生产状况明显好转奋斗目标的关键之年。为实现安全发展、科学发展，现就2010年全市安全生产重点工作提出以下意见。

2010年全市安全生产工作的总体要求是：

认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委十届全会第五、六、七次会议精神，服从服务于“三创”工作，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实国家、省关于安全生产工作的系列法规和工作部署，以继续开展“安全生产年”、“本质安全年”、“隐患排除年”和“基层基础建设年”活动为主线，以构建社会化安全生产监管体系，预防为主、加强监管，落实责任和加强基础建设为重点，深入开展安全生产执法、治理、宣教 “三项行动”，全面推进安全生产法制体制机制、保障能力、安监队伍“三项建设”，强化“两个主体”责任，转变监管方式，夯实基层基础，构建长效机制，提升安全保障水平，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

2010年全市安全生产工作的主要目标：一是实现省下达我市的安全生产控制考核指标，事故起数控制在270起以内，死亡人数控制在149人以内（其中煤矿事故死亡人数控制在 16人以内，道路交通事故起数控制在119起以内，死亡人数控制在70人以内，火灾事故起数控制在74起以内，死亡人数控制在5人以内）。二是实现市委、市政府提出的事故起数和死亡人数“双降”目标，确保全市“十一五”安全生产目标全面实现，为安全生产“十二五”规划奠定基础。三是不发生重特大安全生产事故，较大安全生产事故有

所下降。四是加强安全生产基层基础建设，提升全市安全生产总体水平。

为确保上述目标实现，2010年全市安全生产工作要全力抓好以下三个方面33项重点工作：

一、进一步健全完善安全生产工作体系

积极构建“党委统一领导、政府组织实施、部门依法监管、企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产工作体系，推进安全生产社会化工程。

1、在党委的领导下，实施安全生产“一岗双责”制度，进一步明确地方政府、部门、企业、村寨（社区）的安全生产责任，明确政府领导对所分管行业（范围）的安全生产工作职责，明确部门领导对所分管行业（范围）的安全生产工作职责，全面实施政府领导联系安全生产工作机制；形成条块结合，横向到边纵向到底的安全生产责任体系。

2、建立、健全各级安全生产机构，落实人员，各部门、各乡镇、各村寨（社区）、各生产经营单位要明确专（兼）职人员负责安全生产工作，形成纵横交错安全生产管理网络；大力推进“安全生产村为主”工作。

3、丰富安全生产内涵，扩展安全生产外延，争取支持和关注，将安全生产纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会治安综合治理之中。

4、在安监部门开通全国安全生产举报特服电话12350，成立安 2

全生产举报受理调度中心，并对举报人实施奖励，调动社会各阶层的积极性。

二、创新安全生产管理方式方法，努力创造良好的安全生产环境

5、坚持与时俱进，开拓创新，转变工作思路，既要保障生产经营活动符合国家安全生产相关法律法规的要求，又要围绕全市社会经济发展大局，服务企业，促进安全生产上水平。

6、根据新形势和安全生产特点及发展趋势，加强对安全生产的调研。既要立足当前，更应着眼未来，具有前瞻性，以增强对安全生产形势的预测性和指导。

7、依法强化安全生产监管，加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护生产正常秩序，保护合法守法者的利益。

8、重心下移、关口前移，实现被动管理向主动管理、机械式贯彻向分析研究型执行、从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。

9、开展安全生产管理干部大练兵活动，有效提升干部队业务素质，实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。

10、强化服务功能，将安全生产指导、服务与监管并重。既服务经济发展大局，又为企业安全生产和地方安全发展排忧解难，提供优质监管服务。一方面要建立安全生产培训、技术指导服务等中介机构，另一方面要适时深入生产经营一线，帮助企业查隐患、找问题，为企业排忧解难，帮助企业将隐患消除在萌芽状态。

三、继续深化安全生产“三项行动”，确保安全生产上台阶(一)继续深入开展以“打非治违”为重点的安全生产执法行动。

11、以健全地方政府统一领导、部门共同参与的联合执法机制为载体，扎实抓好安全生产执法行动。进一步落实责任，明确工作重点，制订工作方案，严厉打击和依法查处煤矿和金属非金属矿非法开采、烟花爆竹非法生产经营、道路交通非法营运和人员密集场所非法经营以及其他各种非法违法生产经营行为。

12、严格市场准入，认真执行安全生产行政许可制度。坚决依法关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业。

(二)继续以加强安全生产标准化建设、持续抓好重点行业(领域)安全隐患排查治理及专项整治为重点的安全生产治理行动。

13、大力推进安全质量标准化创建活动。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、冶金和机械等行业(领域)广泛开展安全质量标准化企业创建活动。推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。

14、以安全生产薄弱环节和突出问题为突破口，完善隐患排查治理挂牌督办、整改销号、责任追究等制度，继续深化重点行业(领域)安全隐患排查治理。加强对重大安全隐患和重大危险源的治理监控，切实消除各种事故隐患，巩固隐患治理成果。督促各生产经营单位进一步健全安全隐患排查治理制度，把隐患排查治理纳入企业管理的重要内容。按照《贵州省安全生产检查制度》、《贵州省安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》、《安顺市安全生产重大事故隐

患挂牌督办制度》等的要求，继续对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患排除。建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，推进隐患排查治理工作的经常化和制度化。

15、深入开展工程建设领域安全生产突出问题专项治理行动。推动各级地方政府及其相关部门全面落实建设工程安全生产主体责任。开展重点行业(领域)建设项目安全设施“三同时”专项整治，强化落实和严格建设项目安全许可制度，加强源头管理，打击和治理非法建设行为，做好工程建设领域安全生产工作。

(三)继续深入开展以强化安全意识提高安全素质为重点的安全生产宣传教育行动。

16、加强安全意识培养，牢固树立安全发展理念，用认识提高来促进安全生产工作的深入开展。指导督促各级地方政府、各有关部门和各企事业单位高度重视安全生产工作，坚持安全发展理念，紧紧围绕科学发展和以人为本的执政理念，把安全生产提高到关注民生、改善民生，维护广大人民群众生命财产安全和健康的高度，切实加强领导。

17、加大安全宣传力度，构建良好安全舆论氛围。认真组织开展好全国第9个“安全生产月”等集中宣传教育活动，充分发挥主流媒体的作用，加大正面典型宣传力度和典型生产安全事故案例宣传力度，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。组织开展好“安康杯”、“青年安全示范岗”等活动，营造“安全文化”氛围；协助省

安监局办好全省“卫士杯”篮球比赛。

继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育和群众性活动。推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园、进机关,发挥示范企业和社区的作用，继续推动安全文化建设、安全诚信建设。

18、加大安全生产教育培训力度。强力推进高危行业全员安全培训，严格落实生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度、高危行业从业人员岗前培训制度；继续实施煤矿“三项岗位”人员等重点行业(领域)安全培训工程；加强基层政府分管负责人、安全监管部门负责人和监管监察人员安全业务培训。进一步完善安全培训机构建设，规范和加强安全培训管理。

19、发挥典型示范带动作用。继续总结和推广各有关部门、各生产经营单位安全管理先进典型经验，继续全面推广“白国周班组管理法”等班组安全管理先进经验。

四、突出重点行业(领域)，抓好安全生产基层基础工作 以突出重点、突破难点来实现整体推进，继续强化煤矿、道路交通等重点行业(领域)的安全生产，进一步夯实安全生产基层基础工作。

20、煤矿：(1)以防瓦斯事故为重点，强化突出矿井区域、局部防突措施的落实，督促指导煤矿企业和地方政府认真落实煤矿瓦斯治理与综合利用24字工作体系和煤矿瓦斯治理“双百工程”建设。(2)进一步加大煤矿整顿关闭的力度，确保全市煤矿关闭任务

顺利完成。加强对已关闭矿井的巡查，严防已关闭矿井死灰复燃非法开采。(3)进一步加大对整合技改煤矿保留一套独立生产系统矿井的安全监管力度，积极配合相关职能部门，协助地方政府和煤矿企业解决煤矿整合和技改扩能中出现的困难，加快整合矿井的技改速度，防止边施工边开采，对不符合安全生产条件的，坚决不允许生产。(4)进一步加强煤矿对防突、水害、顶板、供用电等方面的安全专项整治，抓好相关规定和制度的落实，推广运用先进适用技术，督促煤矿上半年淘汰木支护。(5)建立健全煤矿安全质量标准化工作体系，将“一通三防”作为安全质量标准化工作的重点。努力创建安全质量标准化示范矿井，通过典型引路，全面推动我市煤矿安全质量标准化建设。(6)继续抓好大矿带小矿产业体系建设，推进大煤矿兼并重组、托管、帮扶小煤矿工作，严格控制矿井水平、采区和采掘工作面个数，提高采掘机械化程度，合理集中生产，淘汰落后采煤方法和支护方式，努力提升煤矿本质安全水平。

21、道路交通：(1)以推进“平安畅通县区”创建活动为抓手，迸一步贯彻落实市人民政府《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》，不断加强农村道路交通安全工作。(2)继续加强交通安全管理。进一步建立健全交通安全宣传和监督管理机制，深入开展“酒后禁驾”严格遵守交通法律法规的培训，进一步贯彻执行“交通违法行为抄告”制度。(3)抓好社会层面交通安全宣传，营造良好舆论氛围。结合继续深入开展交通安全“五进”活动，大力开展“文明交通行动计划”。适时开展“拒绝酒后驾车”、“拒绝乘坐安

全隐患车辆”等专项教育。(4)开展车辆基础排查，强化源头重点监管。安监、公安、交通等部门联合开展对严重危害交通安全的无牌无证、报废车辆、违法载人等突出违法行为进行重点地区、单位的排查，把安全防范措施落实在前。(5)落实道路安全隐患治理，提高交通事故防控能力。对县乡以下道路、“两高”公路事故多发和安全隐患点段作为重点部位的排查力度，加大隐患治理，最大限度地消除安全隐患，最大限度地减少事故发生。(6)强化道路运输动态监管。推进市、县两级道路交通GPS动态监控平台建设工作，继续引导和督促高速公路客运、旅游客运、长途营运客车和危险货物运输车辆安装GPS动态运行监控系统，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管。

22、非煤矿山和尾矿库：(1)认真贯彻实施《贵州省尾矿库安全管理办法》和《贵州省非煤矿山安全生产专项整治方案》，深入开展非煤矿山和尾矿库的安全专项整治工作。继续推进非煤矿山“小散乱差”专项整治行动，促进非煤矿山进一步加强矿产资源整合，矿山开发布局更加合理，安全生产条件有效提高，废弃物得到有效处置，污染物集中治理并达标排放，环境污染和生态破坏问题进一步得到防控。(2)推进非煤矿山技术改造。积极推广运用采空区探测、边坡和尾矿库监测、井下作业人员定位跟踪系统等先进技术和装备。加强爆破安全监管，推行中深孔爆破技术、机械铲装、液压锤二次破碎等先进适用技术。2010年底全市非煤地下矿山全面建立完善机械通风系统和通风管理制度，实现机械通风；进一步推

进露天采石场自上而下分台阶开采和机械铲装作业。(3)积极组织开展地下矿山安全生产专项检查。重点做好防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故“七防”工作。(4)督促企业按《金属非金属矿山安全规程》、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》和《贵州省金属非金属矿山安全标准化建设工作方案》等的要求，推进矿山安全基础建设和安全标准化建设工作，2010年底20％的非煤矿山达到安全标准化五级以上水平。(5)加大对重点矿区、重点矿种矿业秩序的整顿力度，依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，整合和关闭10％以上。(6)加大对危库、险库、病库隐患的治理力度。2010年前完成《贵州市尾矿库隐患治理实施方案》明确的7座尾矿库的隐患治理工作，进一步增强尾矿厍安全运行可靠性。

23、危险化学品：(1)认真贯彻落实国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，确保各项工作在规定时限内达标，关闭淘汰不具备安全生产条件的小化工企业。(2)推进危险化学品事故专业应急队伍建设。以安顺市矿山救护队为基础，依托具备一定规模和条件的化工企业，逐步形成快捷覆盖全市的危险化学品专业应急救援体系。(3)指导和督促危险化学品生产经营企业加大安全生产投入，加强从业人员安全教育和技能培训，加强重大危险源和关键部位的安全监控。(4)全面开展安全标准化和涉及危险工艺危险化学品企业自动化改造工作，提升企业本质安全水平。在2010年底前，完成属国家、省规定的l5种重点危险化

工工艺生产装置的自动化控制改造任务。(5)推进油(气)站的更新改造，推广应用阻隔防爆材料等新技术和新装备。推进危险化学品道路运输车辆安装符合标准规范要求的车载监控终端，扩大危险品道路运输区域监控联动机制。(6)推进危险化学品企业安全费用提取、风险抵押金和安全生产责任险工作。

24、烟花爆竹：(1)切实加强旺季烟花爆竹生产经营企业安全监管。突出把传统节日等旺季作为烟花爆竹安全监管工作的重点，集中力量加大对烟花爆竹生产企业监督检查的频次，严厉打击“三超一改”行为。切实加强储存仓库、零售点的监督检查。(2)严厉打击非法生产、经营、存储烟花爆竹行为。鼓励合法经营企业，以及广大群众对非法生产、经营、存储烟花爆竹行为的举报。推行机械化生产和新型安全火药原料，推广应用氯酸钾快速检验试剂盒及配备的 MOLE远距离炸药检测仪等先进技术手段，对烟花爆竹非法生产经营活动进行查处。(3)做好烟花爆竹生产经营企业整顿提升工作。督促企业按照安全设施“三同时”制度改造施工和申报验收，提升烟花爆竹机械化生产和企业本质安全水平。(4)积极配合做好烟花爆竹药物抽检工作。

25、消防：(1)切实加强消防安全监管，紧抓城市和农村火灾防控“两大主战场”，加强社会消防工作“五大体系”建设。(2)继续把农村消防工作纳入新农村建设总体规划体系，促进农村消防与乡村规划建设、农村基础设施建设改造、农村危房改造等同步实施、同步推进。(3)深入开展火灾隐患排查整治活动，及时消除火灾隐

患。组织开展以人员密集场所、高层和地下建筑、重要物资仓库、劳动密集型企业等为重点的火灾隐患整治专项行动，继续保持排查整治火灾隐患的高压态势，惩治消防安全违法违规行为。

26、建筑施工：(1)进一步开展好工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作，依法对建筑施工安全事故进行严肃查处。(2)制定建设项目安全设施“三同时”管理办法，完善重大建设项目、重点领域“三同时”制度。(3)继续深入开展打击建筑施工领域安全生产违法违规行为，严厉打击和取缔非法“黑工地”。(4)深入排查治理房屋与市政工程、隧道、桥梁等重点建设项目的脚手架、起重吊装、质量安全等隐患，有效防治建筑施工坍塌事故。

27、商贸、电力、民航、铁路、冶金、有色、建材、防雷、旅游、教育、特种设备、水上交通、渔业船舶、农业机械、民爆物品等行业(领域)：要结合安全生产标准化建设，针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施把安全生产治理行动推向深入。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控，认真整顿治理不符合安全生产要求的工艺、环节和行为，把防范措施做在前面，做到防患于未然，把预防为主落到实处。

28、推进职业安全健康监督管理工作。(1)推动市安全监管局、市卫生局等部门扎实履行职业卫生监督管理各自分工职责，在机构改革中，推进职业安全健康执法监管队伍的建设。(2)加强职业病防治基础工作。加强调查研究，摸清我市职业病防治工作的现状和存在问题，提出我市职业病防治工作的短期和中长期规划，合理规

划和部署我市职业病防治工作。(3)全面开展作业场所职业卫生的监督检查、职业卫生安全许可证颁发管理等工作。(4)深入开展作业场所有毒物质及粉尘专项治理，把治理与普查登记、教育培训相结合，整体推进职业病防治工作。继续开展职业危害项目申报工作，全面完成全市范围的职业危害申报登记。(5)按照上级安排健全和完善职业危害事故报告和调查处理程序，规范职业危害事故调查处理工作。(6)继续督促企业设立职业健康监督员，督促存在职业危害的企业设置职业健康管理机构或配备专职人员，开展好监督员的培训和资格认证工作。

五、强化督促，严格奖惩，确保安全生产制度落到实处

29、严格安全目标责任考核。把安全生产控制指标、工作任务细化分解落实到各个行业、乡镇和企业，制定完善安全生产奖惩制度，严格通报和考核奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬。

30、建立安全生产业绩考核制度。研究制定社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会治安综合治理的安全生产和办法，认真落实安全生产“一岗双责”制度，加大安全生产考核权重；坚持落实安全生产工作“一票否决制”。

31、加大问责力度

制定完善党政领导干部安全生产问责的相关制度，认真执行党政领导干部安全生产问责制。

第二篇：关于近期全市安全生产重点工作安排

关于近期全市安全生产重点工作安排

（2011年8月26日）

根据国务院第165次常务会议精神和市委市政府关于加强安全生产工作的重要批示和即将发布的《实施意见》，近期要突出抓好以下四个方面的重点工作：

一、深化“打非”工作

各区县、各部门要坚持把“打击非法违法生产经营建设行为”作为有效防范和遏制事故的重要手段，持续保持高压态势。

1、将原定7月底结束的“打非”专项行动延长至9月底，各区县要落实属地责任，继续推动“打非”专项行动向纵深开展，坚决刹住新增违法建设，拆除存在重大隐患的违法建筑；坚决打击非法违法生产经营行为，进一步巩固和扩大“打非”成果。

2、各区县、各部门要落实领导责任，强化社会监督，加强联合执法，加大处罚力度。对已经打掉的非法生产经营建设单位，要加强巡检，严防死灰复燃；对发生安全生产事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚；要狠抓工作落实，确保“打非”责任落实到基层，拆违和关闭措施落实到现场。

3、研究建立“打非”长效机制，从组织和制度上入手，进一步加强领导，组织、协调“打非”工作，统筹开展专项 1

整治，协调督促各项工作落实，建立并完善长效工作机制。下一步，要重点研究解决历史遗留问题，研究出台政策措施。计划在9月底，全市还将召开“打非”专项行动总结大会，总结经验，巩固成绩，推动“打非”工作扎实、持久、深入开展。

二、清理整顿市区（县）所属单位违规生产经营建设行为

此次清理整顿工作目的是进一步推动“打非”工作走向深入，强化落实土地、建筑权属单位的安全管理责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，采取自查自纠与督促检查相结合的形式，依法清理整顿市区（县）所属单位违规生产、经营、建设行为，杜绝新的违法建设，限期整改或拆除既有违法建设。重点检查内容：

(一)是否存在各类出租行为，是否存在违规出租、转租行为。

(二)是否存在违规建设情况。

(三)是否存在自身或出租权属土地、建筑物从事违规生产经营情况。

(四)其他违规生产经营建设情况。

请市属各单位及各区县政府加强组织领导，制定工作方案，明确整改措施，认真清理整顿违规生产经营建设行为。同时要加强沟通和信息报送，及时研究解决工作中遇到的各类问题。

三、持续开展安全隐患排查治理攻坚战

按照国务院和国务院安委会部署要求，各区县、各部门要全面深入排查治理各类安全隐患，打好隐患排查治理攻坚战。在此基础上，突出重点行业(领域)，强化隐患排查治理措施：

1、交通运输。交通部门和公安交通管理部门要深化对道路、桥梁、轨道及相关配套设施、铁路道口、客货运等方面的事故隐患排查治理，加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为。要加强地铁运行安全管理，在高峰大客流时段采取必要措施，防范拥堵踩踏事故发生。铁路部门要加大铁路运输安全隐患排查整治力度，扎实开展铁路安全专项整治和铁路沿线环境秩序治理。

2、建筑施工。建设部门要强化建设工程安全质量监管，认真排查治理起重机、吊装、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患；市政市容、水务、园林、电力、铁路等部门，要强化市政基础设施工程、市政燃气热力工程、电力设施建设工程、水利建设工程、园林绿化工程、铁路建设工程等安全监管，加强对土方坍塌、高支模和大型机械等危险性较大工程的监督检查，落实安全监管责任。

3、危险化学品。安全监管部门要会同有关部门深入排查危化品生产、储存、使用、废弃、运输各个环节存在的安

全隐患，继续抓好对重点监管的危险化工工艺、重大危险源的监管监控工作。切实做好烟花爆竹储存、经营等环节的安全治理。

4、地下管线与燃气设施。市政部门要推进燃气安全隐患治理工作，继续加大安全隐患的排查、整改力度，提升本质安全度；协调督促相关区县政府和部门，推动消除违章建筑占压燃气管道的工作。安全监管、发展改革、建设、市政市容、水务、广电和通信部门要加大对地下管线维护、市政工程建设等有限空间作业的检查力度，全力压减有限空间事故。

5、煤矿和非煤矿山。安全监管(煤矿安全监察)、国土等部门要继续大力推进矿山资源整合、兼并重组、技改提升，深入开展专项治理，认真排查整治矿山水患、火灾隐患。

6、人员密集场所。公安消防部门要进一步深化火灾隐患排查治理行动和消防平安行动。商务、旅游、体育、文化、广播电视、教育、卫生、安全监管等部门要组织对商场超市、宾馆饭店、学校、医院、文化娱乐、旅游景点等人员密集场所进行安全检查，排查整治各类安全隐患。

建设、民防、消防、安全监管等部门要以高层建筑、“三合一”生产经营单位、人员密集场所和地下空间防范火灾为整治重点，积极开展住宅建筑消防安全隐患排查治理。

质监部门要进一步加大对电梯、大型游乐设施等特种设备重大事故隐患的监督检查力度，及时消除隐患，确保特种

设备安全运行。

其他各行业（领域）也要结合实际，确定安全隐患排查重点，并切实做好安全隐患排查治理各项工作。

隐患排查治理攻坚战要做到“三个结合”，即与深化“打非”相结合，与市区所属单位清理整顿违规行为相结合，与规范企业上下游安全生产管理相结合。具体要求：

一是加强组织领导。市安委会统一部署隐患排查治理工作，做好综合协调；坚持部门牵头，属地落实的原则，由市安全监管、交通、建设、市政市容、民防、质监、消防、商务、旅游、体育、文化、教育、卫生、广播电视等部门牵头制订相关领域隐患排查治理工作方案，实施行业指导；各区县政府根据方案全面组织开展隐患排查治理，落实属地责任。各区县、各部门要广泛发动群众和社会力量，对安全隐患实行“零容忍”。要进一步发挥12350投诉举报电话作用，大力支持职工群众监督举报，鼓励媒体揭露非法违法生产经营建设行为。

二是抓好组织实施。各区县、各部门要分阶段，有步骤地督促生产经营单位认真、全面、系统地开展自查自纠，组织对重点行业、重点区域进行专项检查。不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷。负有安全生产监督管理职责的部门要对相关企业进行跟踪摸排，发现隐患必须整改消除。要推行企业隐患自查自报系统信息化管理，严格执

行重大隐患分级挂牌督办制度。对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。

三是加强调度统计和督导工作。组织各区县、各部门要按照市安委会的要求，及时上报相关信息和资料，认真总结经验，分析存在的问题。市安委会将在适当时机，组织力量对各区县、各部门隐患排查整治情况进行专项督查。

四、加强企业上下游环节安全生产工作

为了认真贯彻国务院23号文件精神和新修订的《北京市安全生产条例》有关规定，市安委会办公室通过深入调研，并向部分区县、企业集团及有关专家征求意见，制订了《关于进一步加强企业上下游安全生产工作的若干意见》。其目的是在强化落实企业安全生产主体责任的同时，进一步明确企业与供应链上下游企业在安全生产方面应承担的责任，特别是进一步规范了企业在原材料采购、产品销售、货物运输以及承揽建设工程等活动中的安全生产行为，旨在斩断与企业生产经营相关联的上下游环节中存在的非法违法行为和非法违法利益链条，推动企业切实落实安全生产主体责任。

第三篇：2018年重点工作安排意见

2018年重点工作安排意见

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全旗司法行政工作总的要求是:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及全国两会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻总书记对政法工作的重要指示,贯彻落实中央、自治区党委、市委、旗委政法会议精神,围绕市局的总体工作部署和旗委、旗政府中心工作,紧紧把握公共法律服务体系建设这一总纲,全力抓好治本安全观落实和法律扶贫两大任务,继续推进硬件建设标准化、业务建设法治化、队伍建设规范化、司法行政社会化、全面推进信息化,努力实现公共法律服务从“有没有”发展阶段,全力迈向“好不好”的新发展时期,努力推动平安、法治、美丽阿旗建设再上新台阶。

一、坚持党的绝对领导,切实把十九大精神贯彻到司法行政各项工作中去

学习贯彻十九大精神,既是当前首要的政治任务,也是长期的、最重要的政治任务。党的十九大主题、任务和目标是具体的而不是抽象的,习近平新时代中国特色社会主义思想对我们工作的指导统领是直接现实的而不是间接遥远的。要结合司法行政实际,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平新时代中国特色社会主义法治思想的大培训大学习活动,把政治建设摆在首位切实夯实“四个意识”,坚定“四个自信”,增强维护总书记全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉,旗帜鲜明地坚持党对司 法行政工作的绝对领导,始终把牢正确政治方向。要把组织学习党的十九大报告、党章同《习近平谈治国理政》及宪法修正案紧密结合起来,抓住其中蕴含的思想精髓,在学思践悟中融会贯通。要深刻领会十九大报告中“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路”的总要求,深刻领会十九大报告中提出的两个十五年法治建设的基本目标,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义法治思想的精神实质和实践要求,深刻反思我们在认识上、思想上、行动上、作风上还有哪些不适应,认真研究如何以习近平新时代中国特色社会主义法治思想指导、统领司法行政工作。要牢牢把握新时代社会主要矛盾的深刻变化,始终坚持以人民为中心的发展思想,把职责摆进去,把工作摆进去,做到学用合一、知行合一。市局今年要开展基层驻所调研活动,各股室处所在工作中，有哪些问题，有哪些亮点工作要及时加以总结，争取将好的意见和建议展现给市局调研组人员。

二、完善“三大”平台建设,全面推动公共法律服务提档升级

公共法律服务是司法行政机关的重要职责和工作主线,是整个社会治理基础性、管根本、利长远的重要工作。要以公共法律服务体系建设统筹、盘活、做优、做强司法行政各项工作的总体部署,全力织密公共法律服务网络,不断满足人民群众日益增长的法律服务新需求。

（一）扎实推进实体平台建设。整合现有资源,大力加强旗、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)三级公共法律服务实体平台建设。要在今年7月底前,实现旗乡村三级公共法律服务站点全覆盖;12月底前,嘎查村(社区)法律服务工作室 建成率达50%,嘎查村(社区)法律顾问实现全覆盖。旗局将与旗行政服务中心协调，争取将便民服务网络开通到司法所，发挥其便民的作用。各司法所要积极向党委政府争取条件，做好公共法律服务站点建设。在建设的同时,要注重实体平台的功能互补,旗公共法律服务中心（旗法律援助中心）要承担公共法律服务枢纽职责,对上承接自治区司法厅及市局输送的服务资源,全面提供“一站式”法律服务;苏木乡镇(街道)公共法律服务站作为一线平台,要重在解决基础法律服务需求;嘎查村(社区)法律服务工作室和嘎查村(社区)法律顾问要强化服务指引功能,及时传导群众的法律服务需求。

(二)做好案例库选编工作。要利用好案例库这个简明易懂的法律服务载体,一个好案例胜过一沓子文件。今年司法部计划入库案例8000个,并建立了网上编撰审核、发布系统,今后案例全部通过案例库系统网上提交审核。各股室处所要高度重视这项工作，早谋划，早做准备,继续把具有典型意义的案例选出来、编写好、翻译好,以鲜活、专业的案例服务社会,服务人民,指导工作、推进工作。

（三）完善网络平台建设和有线电视终端项目。12348中国法网是公共法律服务体系中层次最好、覆盖最广、离百姓最近、更加符合中国国情的一个重要平台。各股室处所要大力宣传12348中国法网的作用，要利用好“互联网+法律服务”集在线查询、办事服务于一体的公共法律服务网络平台。要继续完善公共法律服务有线电视终端项目,争取在市局的指导下，为更多的农牧户安装电视终端，延伸服务领域,提高覆盖率,让有线电视终端项目真正成为农村牧区群众身边的“贴身”法律顾问。

三、主动服务中心工作,抓好治本安全观落实、扫黑除 恶专项斗争和法律扶贫三大任务

（一）全面落实治本安全观。落实治本安全观,当好社会保健医,是新时代司法行政工作的重心所在。张军部长提出的治本安全观是贯彻落实总书记总体国家安全观的具体体现,是“治标”向“治本”转变,把不跑人的底线安全观深化为向社会输出合格“产品”的创新实践。社区矫正工作要围绕如何减少重新违法犯罪,从深化个案矫正工作开始,不同的矫正对象要有不同的矫正方法,重点推行“一人一案制度，要以思想文化教育和心灵亲情感化为切入点,集中开展多样化社区劳动及服务,进一步创新社区矫正工作的方式方法，引导社区服刑人员树立正确的人生观和价值观。在社会层面,要通过为人民群众统筹提供公共法律服务,防范化解重大风险,促进社会和谐稳定。要学习和发扬新时代“枫桥经验”,大力加强专业性、行业性人民调解组织建设,强化人民调解组织网络和保障机制建设,推动形成自治、德治和法治有机集合的基础社会治理格局。法治宣传教育、律师、公证、法律援助等各项工作,也要找准自己的坐标和定位,完善今后的工作理念和方法,实现从“治标”到“治本”转变。总的来说,只要我们把这些工作做好了就能促进公检法机关办理的案件数量减少、恶性程度降低,国家治理体系和治理能力现代化水平就会逐步提升,司法行政机关就能在国家治理体系中发挥越来越重要的作用。

（二）打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。1月11日,中共中央、国务院印发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,部署了为期三年的扫黑除恶专项斗争。中央、自治区、赤峰市分别召开了专项会议进行部署;司法厅在进行专项部署的同时,特别召开了会议部署律师参加扫黑除恶专项斗争工 作。这是一场硬仗，各律师事务所、法律服务所都要在党委、政府的领导下,积极主动发挥职能作用。司法所、社区矫正执法大队和人民调解员及村居法律顾间决不能置身事外,要及时汇报,全力摸排。普法宣传过程中,要多途径多领域重点宣传扫黑除恶专项斗争,全力营造扫黑除恶的浓厚法治氛围。律师事务所建立健全承办黑社会性质组织案件的接案审查和备案报告制度,及时将案件情况向司法局报告备案;律师事务所要针对案情的处理方法和辩护意见组织集体研究,明确律师事务所主任负责制,确保扫黑除恶专项斗争的精神和要求得到正确贯彻和执行，要动员鼓励优秀刑辩律师参与扫黑除恶案件辩护代理工作,围绕扫黑除恶专项斗争认真组织开展专项学习培训活动,进一步增强案件辩护能力;要建立健全检查督导机制,设立专门机构和专人对扫黑除恶案件情况进行全程跟踪指导和检查,着重加强办案质量监督和风险管理;要切实维护办理扫黑除恶案件律师的职业权利,依法依规严肃查处律师违法违规行为,努力使扫黑除恶案件经得起历史检验、人民检验和社会检验,实现法律效果和社会效果的有机统

（三）深入开展法律扶贫。总书记在十三届全国人大次会议参加内蒙古代表团审议时强调,要扎实推动经济高质量发展,扎实推进脱贫攻坚。目前产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和妇联扶贫等都已取得明显成效,法律扶贫还没有形成独具特色的品牌。各股室处所要勇于担当、积极探索、多措并举,为全旗脱贫攻坚贡献出司法行政的应有力量,形成法律扶贫的金字招牌。要全面开展法律援助民生工程,加强贫困人口等重点人群的专项援助,建立法律援助贫困人口数据库,对数据库中贫困人口申请法律援助的,不再审查其 经济状况,凭相关证件和有效证明直接受理,真正实现应援尽援。要充分发挥公共法律服务职能,深入开展法律服务“进百镇驻千村入万户”活动,围绕土地、林地及牧场承包、流转、确权、拆迁等涉农方面进行专项法治宣传,为贫困人口免费提供法律咨询和法律服务。要全面建成并完善村居法律顾问工作,推广建立不同层级的法律顾问微信群,就像社区医院和家庭医生方便医治头疼脑热一样,重点解决老百姓家长里短的矛盾。要推动城区律师事务所同我局结对共建工作，缓解法律服务资源分布不均衡矛盾。要围绕产业项目扶贫和金融扶贫,主动提供公证服务,进步发挥公证预防纠纷、防范风险、依法规范、监督保障的职能优势。要依托各苏木乡镇,分批次对农村牧区“两委”班子成员进行培训教育,促使扶贫工作者特别是基层干部增强法治观念,树牢法治思维,为扶贫攻坚的组织开展提供法律保障。

四、深入推进“四化建设”,着力补上“欠账”、补齐“短 板”、补强“弱项”。

(一)硬件建设标准化。一是加强司法所标准化建设,今年司法部起草了《关于进一步加强司法所建设努力提高基层公共法律服务水平的意见(征求意见稿)》,对司法所建设进行了顶层设计。为进一步规范司法所建设,自治区司法厅决定于今年在全区开展司法所达标创建“重点突破年”“全面推进年,”“整体提升年”三年行动。最近司法厅又印发了最新的司法所建设标准和等级评定办法。我要严格按照新标准和新要求,在巩固完善现有司法所建设成果的基础上,到2018年上半年,40%的司法所要建成一级司法所;到2019年底,50%的司法所要建成一级司法所;力争到2020年底,全面完成一级司法所建设目标。二是加强社区矫正中心标准化建 设,积极参与旗县区社区矫正中心达标升级创建评比活动,通过创建评比建成用好社区矫正中心,为社区矫正执法搭建规范化实战平台。三是加强“三室一中心”标准化建 设,按照“效果统一，简洁适用”的原则,年内要建成标准化视频会议室、远程探视室及监控指挥中心,司法所完成远程多功能室建设。

（二）业务建设法治化。司法行政工作要进一步突出法治属性,依法执法和依法行政是执法工作的生命线,要善于运用法治思维和法治方式推动工作、固化机制,破解难题。一是社区矫正法治化。目前司法部正在有序推动《社区矫正法》立法,要利用社区矫正法出台契机,进一步细化完善《赤峰市社区矫正评价细则(试行)》各项指标,健全衔接接收、调查评估、请假报备等制度,加强社区矫正执法监督,促进执法规范化建设。二是人民调解法治化。深入推进《人民调解法》的贯彻实施,研究制定行业、专业调解工作的措施和办法,依法全面履行指导人民调解工作职责,规范开展人民调解活动,推动落实人民调解各项保障政策。建立健全人民调解与行政调解、司法调解联动工作机制,建立完善调解协议司法确认制度,提高人民调解高效性和灵活性,增强公信力和执行力。

(三)队伍建设规范化。一是党建工作规范化。要突出政治建设,把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行。全面落实从严治党主体责任和监督责任,建立健全并坚决执行下级党组织向上级党组织重大事项请示报告制度,严格党的组织生活制度。要以标准化建设为切入点,不断加强党组织建设,开展党建工作述职评议考核,持续推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。二是 班子建设规范化。班子成员,特别是一把手要率先垂范,认真执行新形势下党内政治生活若干准则,严格贯彻民主集中制。要着力提高班子决策力和执行力,严格集体领导和责任分工,健全重点工作交办督办制度。要完善干部考核评价机制,探索建立激励机制和容错纠错机制,促使干部能干事,敢干事。三是行业监管规范化。要加强律师行业管理,研究制定律师事务所考核标准,完善律师执业诚信档案。探索建立律师红黑名单制度,对于积极参与信访值班、办理法律援助案件等承担社会义务的律师记入红名单;对于违反相关法律法规的律师,记入黑名单,并与考核挂钩。要突出加强律师行业党建工作,推动律师事务所和公证处等法律服务机构党建指导员全覆盖。四是培训学习规范化。要加大能力培知识更新和实践锻炼力度,健全教、学、练、战一体化教育培训机制,积极组织司法所长全员培训和大比武活动，法律服务人员纳入学习培训范围,弥补知识弱项,打通经验盲区,提升专业化水平。五是廉政建设规范化。要加强对工作人员“八小时”以外活动等日常监督管理,严防“四风”问题反弹。与派驻纪检监察组形成工作合力,运用好执纪监督“四个形态”,以“零容忍”的态度惩治腐败。要逐级落实主体责任,认真履行“一岗双责”,完善廉政风险防控机制,营造风清气正的良好生态。要全面推行“双随机一公开”制度常态化公开权责清单。围绕全年重点工作,制定督察清单和进度表,年内至少开展3次大型督察活动。强化跟踪督察和反馈督察,将督察结果纳入考核,切实发挥督察激励鞭策作用。(四)司法行政社会化。社会化是一个人形成社会属性,适应社会的过程,也是一个单位发挥职能作用,参与社会综合治理的过程。司法行政所有工作必须强化社会化属性,在社会实践 中去定位、去衡量。一是评价体系社会化。一个时期以来,司法行政工作的评价指标都是封闭式、粗放式的“自说自话”,缺失必要的社会化指标和参考,难以适应工作发展和形势需要。今后评价人民调解工作,既要看调解成功率、履行率,也要看公检法机关办理案件有没有积极变化;法治宣传教育,既要看表面上的工作,也要看行政复议、行政诉讼、非法信访案件和群体性事件的变化情况;律师、公证工作,既要看管理、收入等指标,也要看律师事务所、公证处为弱势群体提供传统、公益法律服务的业务量等。在今年召开的全国司法厅(局)长会议上,张军部长提出要建立统一的司法行政指标评价体系,更好地引领和推动司法行政工作开展。各股室处所要积极适应这一新变化，在做好工作的基础上将各项成绩融入到司法部即将推行的工作评价指标体系中。二是工作推动社会化。就拿普法依法治理工作来说,“七五”普法与前30年普法工作最根本的区别就在于“谁执法谁普法”。而普法责任制的落实不是光靠出台文件就能实现,也不是单凭司法行政一家努力就能推动。我们作为普法办公室,负有协调、督导各级司法执法主体做好普法工作的重要职责,也需要各普治成员单位的大力配合。要继续开展推进法律八进活动，加大对重点对象的法治宣传教育。要强化普法质效，推进普法工作精准化。以需求为导向，开展法治教育，与司法执法部门建立案件数据信息共享机制，分析群众关心关注点和地区热点问题，充分预估群众的法律需求，确定普法重点，实现普法工作由“粗放”到“精准”的转变。要建立完善普法责任清单和联席会议制度,定期通报和分析普法工作情况。要联合多部门开展法治创建活动,推动多层次多领域依法治理。要结合“七五”普法中期督察,开展普治成员单位普法 责任制述职评议活动,探索建立社会化第三方评价评估机制。比如评价税收普法情况,可能要测评服务对象对税收相关法律的知晓率和税收履行率等。同时,我们还要强调司法行政内部各项工作是没有边界的,决不能“各唱各的调”,必须相互促进,统筹推进,发挥合力。三是工作承接社会化。要推动成立社区矫正志愿者协会等公益社会团体,鼓励、引导和支持社会各界参与司法行政工作。要探索通过政府购买服务等方式,将社区矫正工作的教育矫治、心理咨询诊疗、习艺培训、医疗救助和社会适应性帮扶等非执法类工作项目交由专业社会组织承接,提高工作专业化、精细化水平。要落实社会救助措施,用好用足医疗救助、教育救助、保险救助等政策,帮助刑满释放人员解决实际困难。

(四)全面推进信息化。一是法治宣传信息化。与广电中心等部门合作拍摄法治微电影、公益广告等，举办法治宣传片、微电影、公益广告展播活动，重点宣传司法行政改革创新举措，服务经济社会发展的措施、成效；与旗老年艺术团合作，联合创作一批法治主题文艺作品，加强编排，适时举办法治主题文艺汇演。提高司法行政工作社会影响力。二是三是行政办公信息化。去年市局研发了联通市、旗县区和苏木乡镇(街道)三级司法行政部门的OA系统,并在全市铺开应用。但部分地区仍存在着不会用、不愿用、不常用的现象,制约了行政效率的进一步提高。市旗两级都将重点督察OA系统的使用情况,加大考核比重,促使各地真正把OA用起来,把效率提上来。三是学习充电信息化。12348中国法网和内蒙古12348法网已经运行了有一段时间了,我们要通过法网为社会公众提供高效、便捷的法律服务,更要充分利用好12348中国法网这一平台,推动司法行政干警和法律服务工 作者养成自觉上法网、用法网的习惯,把法网作为随时随地学习、调研、充电的平台,切实增强公共法律服务本领。

五、提高认识，全力做好今年的各项工作

各股室处所要在重点工作安排意见的基础上，结合各自的实际情况，突出重点，创新工作，争取在年末的时候，每个股室处所都能拿出一个在市里能评得上、较系统的亮点工作。

第四篇：目标及重点工作安排意见

一、2012年工作基本思路

镇党委、政府提出今年的工作思路是：“抢机遇、抓项目、调产业、保增收、促和谐”，以繁荣镇域经济和啬农民收为基本目标，扎实推进新农村建设，努力抓好民生工程，全力以赴建设经济强镇，全面推进经济和社会各项事业的健康民展。

二、2012年的主要奋斗目标

国内生产总值计划完成2.4亿元，增长7.2%，其中：农业产值达到9800万元，增长15%；果业产值达到8100万元，增长10.5%;第三产值达到5000万元,增长16.1%;农民人均纯收入达到4元，增长16%；人口自然增长率控制在千分之四以下。

三、2012年重点工作

四、工作措施

为了实现上述目标任务，全力抓好十七项重点工作，必须统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实。

1、镇党委、政府把2012年确定为镇、村干部“作风建设年”，用优良的作风、扎实的作风、若干的作风确保全年各项工作任务的完成和目标任务的实现。

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2、实行镇领导分工负责，重点工作捆绑，责任村包抓工作责任制。明确工作任务，夯实工作责任，狠抓工作落实。

3、在镇、村干部中深入开展“抓学习，强纪律，转作风，提能力，增实效，促和谐”主题活动，实行年初工作承诺、半年工作考核、年终工作评议，评出一批先进集体和先进个人。

4、要求各村，村村要办五件大的关系民生的实事。

5、抓班子，带队伍，提效能；抓考核，比工作，促发展。

2012年，在县委、县政府的坚强领导下，镇党委、政府一班人，有决心、有信心带领全镇党员干部齐心协力，团结进取，与时俱进，扎实工作，抢抓机遇，振奋精神，转变作风，努力加速，奋力赶超，圆满完成各项目标任务。

第五篇：部门2011年安全生产重点工作安排

2011年安全生产重点工作安排

2011年，项目管理部建设管理项目增多，建设规模快速扩大，管理区域、管理环节多，给项目管理部的安全生产管理工作带来很大压力和困难。因此，我们应充分认识安全生产工作的严峻性，务必做好施工安全监督，全力做好2011年的安全工作。

2011年总公司项目管理部安全工作总体要求是：在总公司的领导下，以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”的理念和开发建设“大安全”思想，充分认识建筑工程建设过程中，建设单位质量安全“总负责”、“总牵头”的位置，正确处理好安全与发展的关系，注重制度规范、注重贯彻落实、注重统筹协调，科学地抓好安全工作。真正为工程项目顺利建成，提供强有力的安全保障。

2011年安全工作主要目标是：继续坚持安全“零事故”奋斗目标。

控制指标：

1、生产安全事故

杜绝重伤（含）以上事故，重伤事故为“零”、死亡事故为“零”。

2、火灾事故

杜绝重大（含）以上火灾事故，人员伤亡和财产损失超过1000元的一般火灾事故为“零”。

3、道路交通安全事故

杜绝发生重大（含）以上交通安全事故，重大交通安全事故为“零”。

4、卫生防疫、职业病

杜绝食物中毒事故、重大传染病事故、职业病。

5、其他安全事故

杜绝有影响的群体上访事件，重大环境污染事故为“零”，重大治安、刑事案件为“零”。

2011年安全生产管理重点工作是：

一、培训学习，安全教育

1、深入贯彻学习国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及国家七部委《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》，提高项目管理部安全管理水平，一是充分认识学习《通知》的重大意义，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感；二是加大学习宣传力度，准确把握基本内容和精神实质。三是领导带头，创新机制、落实责任，确保《通知》要求执行到位。

2、继续新员工入场安全教育，使新员工快速融入安全管理团队，在现场管理中，既是纠正违章的指挥员又是遵守现场纪律的普通员工。

3、必要时参与施工现场工人安全教育，让工人明白建设单位安全生产重视程度，给工人灌输更多、更人文的安全信息，宣传总公司劳务资金保障力度，让工人安心工作，愉快工作，安全工作。

二、落实公司“规章制度落实年”活动

1、完善制度。根据2011年项目部工程增多，安全工作区域

广，任务重，困难多特点，项目管理部管理制度要在原制度基础上进一步修订完善，注重明晰管理职责，健全管理流程，明确管理体系。

2、学习制度。组织全体员工认真传阅学习，人人成为熟知规章制度的“明白人”，落实规章制度的“有心人”。

3、落实制度。一是强化领导干部的导向和示范作用，强化领导干部的制度意识，使其做到自觉执行；二是全员参与制度的执行与落实；三是加强执行制度的监督检查，使之真正落实到实处，不走过程。

4、营造氛围，强化按制度办事的观念，形成人人相信制度、遵守制度、维护制度的良好风气。

三、依托公司企业安全文化，探索部门安全文化建设

2011年，依据总公司 “增强安全意识、提高安全能力、强化安全责任、端正安全态度、规范安全行为、创造安全环境”的安全文化建设主题，逐步形成部门“管理制度、培训教育、责任落实”安全管理机制，并不断完善，使之制度化、程序化、规范化，形成项目管理部部门安全文化。2011年要在安全文化氛围、安全培训学习、安全监督管理上下功夫。

四、强化七项措施

（一）强化安全生产主体责任落实

1、完善《安全生产责任制落实标准》。依据标准履行责任、依据标准检查、考核责任落实。

2、签定各项目安全生产责任书、部门领导安全生产承诺书、员工安全生产保证书。使安全生产责任制管理形成责任“承诺保证、执行落实、监督检查与考核”紧密结合的管理体系。

（二）强化工程建设重点领域、要害部位安全管理

1、强化建设项目安全质量管理。

深入学习贯彻国家发改委等七部门《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》，落实建设单位工程建设全过程安全质量管理“总牵头”、“总负责”职责，定期和不定期地对安全质量管理体系运行情况，勘察设计单位、施工单位和监理单位落实安全质量责任情况进行检查，有效保障工程安全质量。

2、强化消防安全管理。

认真贯彻落实新颁发的《总公司消防安全管理制度》，结合施工现场实际情况，督促施工单位健全完善施工现场消防安全管理制度和应急救援预案；突出宣传教育和应急救援演练的作用；尤其提高现场施工人员消防“四个能力”；确保区域内的消防设施时刻处于正常的运行状态。施工现场强化用火、用电和使用危险化学品管理，要持续开展排查易燃可燃材料储存、疏散通道不畅、消防设施损坏或配备不足等隐患的专项治理。

3、强化交通安全管理

健全完善车辆安全管理制度，参与上级交通安全宣传教育活动，全员养成良好的乘、驾车习惯。制止无证驾车、超速驾车、酒后驾车、违反交通信号等严重违反交通法规行为。

（三）、强化安全检查

施工现场安全检查与过程监督是安全工作的重中之重，继续执行部门“三级检查一联管”的现场监督管理模式，做到部门（含领导）每月、安全工程师每周、现场工程师日常监督检查，建设单位、监理单位、施工单位每周三方联合检查，重点强化违章行为整治，做到检查记录齐全，隐患和问题有登记，整改有反馈和复查，严重违章情况有处罚。

（四）、强化施工单位安全隐患排查治理工作

督查施工现场经常性安全隐患排查工作，有问题隐患是否做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”（国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发【2010】23号），监理单位是否加强过程监督和复查落实。对问题整改不及时造成恶劣影响或有问题拒不整改施工单位，实施严厉处罚。

（五）、强化安全管理协议管理

强化《安全生产管理协议》的管理不仅是《安全生产法》的要求，更是市场经济条件下规避安全管理风险的必然要求，也是防范事故发生的重要保证措施。为更好履行建筑工程施工过程中安全生产管理及安全生产监督责任，2010年除继续加强与施工方安全管理协议签订与落实外，今年要增加与监理单位安全监督管理协议签订，我部安全监督管理人员进行安全检查与协调，随时检查协议的执行情况，发现问题及时纠正。

（六）、强化事故防范和应急措施

强化应急管理工作，强化全员应急意识，立足超前防范，完善应急预案，督促施工单位加强预案培训和演练。每年各工地至少要组织一次应急演练。规范应急救援队伍管理，充实应急物资及救援装备，搞好应急协调，完善应急区域联防体系。

强化安全生产预警工作，安全管理人员随时注意安全环境的变化，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

（七）强化责任意识

严格执行总公司管理制度要求，认真落实各级职责，加强项目监督管理。监理单位认真履行监督职责，把好安全质量关口，落实分部分项工程、高支模，脚手架，深基坑等危险作业审验与旁站工作；督促施工单位认真整改安全隐患，杜绝安全事故发生。