市旅游局2012年重点工作安排意见

第一篇：市旅游局2012年重点工作安排意见

市旅游局2012年重点工作安排意见

机关各处室、旅游监察支队、旅游协会：

2012年是落实“十二五”旅游发展规划承上启下的关键之年。全市旅游工作要紧紧抓住“十二五”这个重要战略机遇期和黄金发展期，以战略思维、先进理念和国际视野谋划新一年的工作思路，推动旅游业在新的起点上实现更高水平的跨越。现将2012年兰州市旅游重点工作安排如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以国务院，省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》为指导，全面贯彻落实市委、市政府《关于加快发展旅游业的实施意见》和《关于发展培育多元支柱产业的意见》精神，充分发挥中心带动作用，壮大产业规模，加快旅游项目建设，加强旅游品牌营销，优化旅游市场环境，加快旅游人才培养，提升旅游服务质量，全面推动兰州旅游业的快速发展。

二、发展目标

确保完成接待旅游总人数1700万人次,同比增长20%，旅游总收入达到122亿元，同比增长22%。

三、重点工作

（一）加强旅游重点项目建设，增强旅游发展后劲 以加强旅游项目建设为重点，以落实旅游规划、提升景区品质、健全旅游要素为抓手，增强旅游发展后劲。一是进一步推进乡村旅游发展。完成新建、改造乡村旅游示范性“农家乐”厕所100座；创建10个旅游示范村；规范、新建300个标准化“农家乐”；会同卫生、食药、工商、安监多部门联合出台《加强“农家乐”管理意见》。二是抓好重点项目建设。继续抓好“兰州游客服务中心”重点综合服务项目；继续抓好黄河明珠园、马滩名人岛、金帝顺文化运动公园、什川生态园区综合开发等新建、续建项目；同时抓好兰山二期、三期，官滩沟欢乐谷，白塔山、五泉山景区改造项目。三是拓宽融资渠道，搭建融资平台。召开政府、银行、企业的对接座谈会，着力推进科研单位、旅游企业、金融机构的有机结合，加大旅游商品的研发与营销工作，协调指导西北师范大学、甘肃联合大学旅游商品研发中心开展工作，在旅游商品的研发上有新的突破。四是打造“沿黄”旅游精品线路。联合白银、临夏、甘南，实现“两市两州”的全面合作，全力打造以兰州百里黄河风情线为中心，景泰黄河石林、黄河小三峡为两翼的甘肃精品旅游线路。五是全面提升景区质量。积极开展国家A级旅游景区的创建、复核工作，提升服务质量和管理水平。六是健全旅游要素。进一步完善旅游景区道路交通指引标志设置工作；积极推进自驾车营地、旅游

集散中心等配套设施建设；举办第二届兰州旅游商品展销会，引导旅游商品重点企业加大营销力度。七是关注兰州新区建设，及早在新区建设中融入旅游元素，使新区成为兰州旅游新的经济增长点。

（二）开展多元营销，进一步扩大兰州旅游品牌影响力 以地方品牌旅游节会为载体，以旅游推介活动为抓手，唱响兰州旅游品牌，做旺兰州旅游市场。一是加强品牌推广。通过中央和省内外主流媒体，进一步加大对兰州旅游城市形象、旅游品牌的宣传推介力度。二是以节庆活动为载体宣传兰州旅游。结合第十八届“兰洽会”、第二届敦煌行〃丝绸之路国际旅游节和兰州国际马拉松赛等重大节会、赛事活动，举办第二届兰州瑞德摩尔旅游商品展销会；支持、指导县区共同办好“兰州桃花节”、“中国玫瑰之乡〃苦水旅游节”、“什川之春旅游节”、“青城文化旅游节”等传统旅游节会。三是拓展客源市场。“请进来、走出去”开展旅游市场开发和旅游宣传、推介以及旅游工作交流和区域合作活动；精心组织兰州旅游巡回宣传推介活动两次，赴主要客源城市开展旅游市场推介，拓展旅游业务空间，提升城市旅游形象和知名度。

（三）加强行业监管工作，提升旅游核心竞争力

以“做强企业、做优品质，扩大行业规模、提升服务质量”为目标，加强行业监管工作，提升旅游核心竞争力。一

是认真抓好《旅游饭店星级的划分与评定》的贯彻落实工作，积极开展旅游星级饭店的评定工作和日常监督检查工作，全面提升服务质量；积极开展五星级饭店的创建指导工作，全年完成创建绿色饭店10家，完成五星级创建1家。二是按时限完成旅游企业的月、季和年度经营情况的网上填报工作。三是按照市政府确定的安全职责，认真做好全市行业单位安全指导工作和局属企业的安全监管工作，确保全市旅游行业安全无重大事故。四是建立旅游品质访查工作机制，通过电话、现场与随团访查等访查形式，加强对旅游企业的动态监管力度，全面掌握旅行社、星级饭店日常服务水准。五是认真做好旅游投诉的受理、调查取证和审理工作，确保旅游投诉结案率达到100%，保障消费者和旅游经营者的合法权益。

（四）加强旅游法规执行力度，加快旅游信息化建设 进一步加强对旅游政策与法规的研究和实施工作，加快旅游信息化建设，完善旅游统计体系，加强基层企业统计。一是加强对旅游政策的研究和政策法规执行力度。开展法制宣传，制定“六五”普法行业规划。二是积极推进旅游信息化建设，拓宽信息渠道，做好信息发布，全年编发《兰州旅游信息》12期、《兰州旅游信息快报》24期。三是加强基层旅游统计工作和“黄金周”、“小长假”统计工作，完善旅游统计月报、季报和年报，做好游客花费抽样调查，强化统计

业务培训。

（五）推进旅游教育培训，提升行业人员素质

举办各类、各级培训，提升从业人员素质，提高行业活力。一是加强导游年审培训，提升导游综合素质,缓解供需矛盾。二是加强县区“农家乐”、景区点从业人员培训，逐步推进县区业务培训规范化、制度化。三是加快导游管理中心建设步伐，完善全市社会导游队伍管理体制。四是加强旅游行业管理人员培训，对行业管理人员进行分层、分类培训，年培训率达到20%以上。五是根据“三项工作”实施方案，帮助指导临潭县每年举办旅游管理人员和从业人员培训班2期，培训人员200人次。

（六）继续开展“三工作”和“两活动”，促进旅游环境不断提升

按照省委“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”和“联村联户、为民富民”行动的精神要求，以及市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略，以“三工作”（开展干部下基层联系帮扶、帮扶支援藏区发展和支持七里河区建设各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范区工作）和“两活动”（行政效能建设、创先争优活动）为载体，努力使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切，为促进我市旅游业加快发展和全社会全面实现小康目标奠定坚实基础。“三工作”和“两活动”从根本上讲是转变作风、扶贫

解困、破解难题，促进和谐，整体推进和保持稳定的客观要求，要与正常工作同部署、同检查、同落实。

2012年全市旅游工作任务艰巨，责任重大。全市旅游工作要在市委、市政府的正确领导下锐意进取、开拓创新、真抓实干，为把兰州建设成为宜居、宜业、宜游的魅力城市，中国西部重要的旅游目的地和使人民群众更加满意的现代服务业而不懈努力。

二○一二年三月五日

第二篇：旅游局2012年重点工作安排

旅游局2012年重点工作安排

2012年，旅游局以“中国长寿之乡 滨海养生之都”城市品牌塑造为目标，以旅游项目建设、规范行业管理、提升服务质量为重点，围绕着如何把游客引进来、住得下，进一步加大宣传推介力度，拓展旅游消费市场，推动旅游业实现跨越式发展。

一、突出招商引资，推进项目建设，加快产业转型升级

一是围绕游艇项目、知名品牌酒店、旅游综合体（如：温泉旅游综合体，滨海旅游综合体等）等高端旅游项目抓招商。选准大旅游集团，采取有针对性的登门拜访、参加招商会主动对接、网上发布招商信息等多种形式进行招商，吸引有实力的旅游企业通过管理合同、特许经营、委托管理、品牌引进等商业模式落户&&。确保全年引进1个当年完成投入5000万元以上的项目。二是抓好重点项目的跟踪服务力度，重点做好已落地的深圳飞马国际、威海永源机械项目以及圣经山、大英温泉、呼雷汤温泉、昆嵛山旅游开发等在建旅游项目的服务工作，积极推动在谈的央视影视基地、港中旅房车营地等项目及早签约落地。

二、突出旅游营销，拓展客源市场，全力打造城市品牌

一是做好节会营销。将昆嵛山樱桃节、温泉节、养生峰会等节庆活动与省旅游局组织的“国民休闲汇”和“好客山东贺年会”活动相结合，扩大宣传效果，重点组织筹备好第三届国际养生产业峰会暨第五届中国（&&）国际温泉节、&&旅游资源推介大会、-1-

“百家媒体走进&&”大型采风活动，宣传推介&&旅游资源；积极组织旅游企业参加国内外旅游博览会，有针对性的组织好大篷车营销和与威海机场航班能够直达城市的宣传营销，到韩、日、俄罗斯等国家举办旅游推介会，重点营销我市温泉、滨海等特色旅游资源，进一步提升城市品牌知名度和影响力。

二是做好媒体营销。积极参加省旅游局“好客山东”品牌的捆绑营销，加大在央视等主流媒体的宣传力度，继续开拓高铁、航空、城市公交、地铁等新兴营销渠道，开辟电信、邮政、物流、团购网等营销渠道。在韩国、俄罗斯两大主要国外客源地开辟户外广告，并在韩国设立旅游超市，发放旅游宣传资料，提供旅游咨询和组团等服务，力争全年入境旅游市场持续平稳增长，全年地接游客突破70万人次，增幅达到20%。

三、完善配套设施,加强标准化建设,优化旅游发展环境

一是整合现有旅游资源，着力开发滨海、温泉、会展、养生康体等高端旅游产品，创新推出一日游、二日游、多日游精品线路，丰富游客选择。加大旅游商品和地产品开发力度，提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。二是做好总体旅游规划的分步实施。积极争取省旅游局牵头做好昆嵛山总体旅游规划。三是加强旅游行业监管和标准化管理，提升旅游服务水平。与相关部门开展联合检查，健全完善旅游服务质量公示、旅游投诉通报等制度，对重点旅游企业实施动态监管，进一步规范旅游市场。推行A级景区、A级旅行社、星级饭店、星级餐馆等行业标准,力争全年新上星级饭店1家，星级餐馆2家，A级旅行社2家，工农业旅游示范点1家,旅游特色村2家,指导“农家乐”等乡村旅游住宿设施改造升级,尽量延长游客在我市的滞留时间。

第三篇：2018年重点工作安排意见

2018年重点工作安排意见

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全旗司法行政工作总的要求是:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及全国两会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻总书记对政法工作的重要指示,贯彻落实中央、自治区党委、市委、旗委政法会议精神,围绕市局的总体工作部署和旗委、旗政府中心工作,紧紧把握公共法律服务体系建设这一总纲,全力抓好治本安全观落实和法律扶贫两大任务,继续推进硬件建设标准化、业务建设法治化、队伍建设规范化、司法行政社会化、全面推进信息化,努力实现公共法律服务从“有没有”发展阶段,全力迈向“好不好”的新发展时期,努力推动平安、法治、美丽阿旗建设再上新台阶。

一、坚持党的绝对领导,切实把十九大精神贯彻到司法行政各项工作中去

学习贯彻十九大精神,既是当前首要的政治任务,也是长期的、最重要的政治任务。党的十九大主题、任务和目标是具体的而不是抽象的,习近平新时代中国特色社会主义思想对我们工作的指导统领是直接现实的而不是间接遥远的。要结合司法行政实际,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平新时代中国特色社会主义法治思想的大培训大学习活动,把政治建设摆在首位切实夯实“四个意识”,坚定“四个自信”,增强维护总书记全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉,旗帜鲜明地坚持党对司 法行政工作的绝对领导,始终把牢正确政治方向。要把组织学习党的十九大报告、党章同《习近平谈治国理政》及宪法修正案紧密结合起来,抓住其中蕴含的思想精髓,在学思践悟中融会贯通。要深刻领会十九大报告中“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路”的总要求,深刻领会十九大报告中提出的两个十五年法治建设的基本目标,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义法治思想的精神实质和实践要求,深刻反思我们在认识上、思想上、行动上、作风上还有哪些不适应,认真研究如何以习近平新时代中国特色社会主义法治思想指导、统领司法行政工作。要牢牢把握新时代社会主要矛盾的深刻变化,始终坚持以人民为中心的发展思想,把职责摆进去,把工作摆进去,做到学用合一、知行合一。市局今年要开展基层驻所调研活动,各股室处所在工作中，有哪些问题，有哪些亮点工作要及时加以总结，争取将好的意见和建议展现给市局调研组人员。

二、完善“三大”平台建设,全面推动公共法律服务提档升级

公共法律服务是司法行政机关的重要职责和工作主线,是整个社会治理基础性、管根本、利长远的重要工作。要以公共法律服务体系建设统筹、盘活、做优、做强司法行政各项工作的总体部署,全力织密公共法律服务网络,不断满足人民群众日益增长的法律服务新需求。

（一）扎实推进实体平台建设。整合现有资源,大力加强旗、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)三级公共法律服务实体平台建设。要在今年7月底前,实现旗乡村三级公共法律服务站点全覆盖;12月底前,嘎查村(社区)法律服务工作室 建成率达50%,嘎查村(社区)法律顾问实现全覆盖。旗局将与旗行政服务中心协调，争取将便民服务网络开通到司法所，发挥其便民的作用。各司法所要积极向党委政府争取条件，做好公共法律服务站点建设。在建设的同时,要注重实体平台的功能互补,旗公共法律服务中心（旗法律援助中心）要承担公共法律服务枢纽职责,对上承接自治区司法厅及市局输送的服务资源,全面提供“一站式”法律服务;苏木乡镇(街道)公共法律服务站作为一线平台,要重在解决基础法律服务需求;嘎查村(社区)法律服务工作室和嘎查村(社区)法律顾问要强化服务指引功能,及时传导群众的法律服务需求。

(二)做好案例库选编工作。要利用好案例库这个简明易懂的法律服务载体,一个好案例胜过一沓子文件。今年司法部计划入库案例8000个,并建立了网上编撰审核、发布系统,今后案例全部通过案例库系统网上提交审核。各股室处所要高度重视这项工作，早谋划，早做准备,继续把具有典型意义的案例选出来、编写好、翻译好,以鲜活、专业的案例服务社会,服务人民,指导工作、推进工作。

（三）完善网络平台建设和有线电视终端项目。12348中国法网是公共法律服务体系中层次最好、覆盖最广、离百姓最近、更加符合中国国情的一个重要平台。各股室处所要大力宣传12348中国法网的作用，要利用好“互联网+法律服务”集在线查询、办事服务于一体的公共法律服务网络平台。要继续完善公共法律服务有线电视终端项目,争取在市局的指导下，为更多的农牧户安装电视终端，延伸服务领域,提高覆盖率,让有线电视终端项目真正成为农村牧区群众身边的“贴身”法律顾问。

三、主动服务中心工作,抓好治本安全观落实、扫黑除 恶专项斗争和法律扶贫三大任务

（一）全面落实治本安全观。落实治本安全观,当好社会保健医,是新时代司法行政工作的重心所在。张军部长提出的治本安全观是贯彻落实总书记总体国家安全观的具体体现,是“治标”向“治本”转变,把不跑人的底线安全观深化为向社会输出合格“产品”的创新实践。社区矫正工作要围绕如何减少重新违法犯罪,从深化个案矫正工作开始,不同的矫正对象要有不同的矫正方法,重点推行“一人一案制度，要以思想文化教育和心灵亲情感化为切入点,集中开展多样化社区劳动及服务,进一步创新社区矫正工作的方式方法，引导社区服刑人员树立正确的人生观和价值观。在社会层面,要通过为人民群众统筹提供公共法律服务,防范化解重大风险,促进社会和谐稳定。要学习和发扬新时代“枫桥经验”,大力加强专业性、行业性人民调解组织建设,强化人民调解组织网络和保障机制建设,推动形成自治、德治和法治有机集合的基础社会治理格局。法治宣传教育、律师、公证、法律援助等各项工作,也要找准自己的坐标和定位,完善今后的工作理念和方法,实现从“治标”到“治本”转变。总的来说,只要我们把这些工作做好了就能促进公检法机关办理的案件数量减少、恶性程度降低,国家治理体系和治理能力现代化水平就会逐步提升,司法行政机关就能在国家治理体系中发挥越来越重要的作用。

（二）打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。1月11日,中共中央、国务院印发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,部署了为期三年的扫黑除恶专项斗争。中央、自治区、赤峰市分别召开了专项会议进行部署;司法厅在进行专项部署的同时,特别召开了会议部署律师参加扫黑除恶专项斗争工 作。这是一场硬仗，各律师事务所、法律服务所都要在党委、政府的领导下,积极主动发挥职能作用。司法所、社区矫正执法大队和人民调解员及村居法律顾间决不能置身事外,要及时汇报,全力摸排。普法宣传过程中,要多途径多领域重点宣传扫黑除恶专项斗争,全力营造扫黑除恶的浓厚法治氛围。律师事务所建立健全承办黑社会性质组织案件的接案审查和备案报告制度,及时将案件情况向司法局报告备案;律师事务所要针对案情的处理方法和辩护意见组织集体研究,明确律师事务所主任负责制,确保扫黑除恶专项斗争的精神和要求得到正确贯彻和执行，要动员鼓励优秀刑辩律师参与扫黑除恶案件辩护代理工作,围绕扫黑除恶专项斗争认真组织开展专项学习培训活动,进一步增强案件辩护能力;要建立健全检查督导机制,设立专门机构和专人对扫黑除恶案件情况进行全程跟踪指导和检查,着重加强办案质量监督和风险管理;要切实维护办理扫黑除恶案件律师的职业权利,依法依规严肃查处律师违法违规行为,努力使扫黑除恶案件经得起历史检验、人民检验和社会检验,实现法律效果和社会效果的有机统

（三）深入开展法律扶贫。总书记在十三届全国人大次会议参加内蒙古代表团审议时强调,要扎实推动经济高质量发展,扎实推进脱贫攻坚。目前产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和妇联扶贫等都已取得明显成效,法律扶贫还没有形成独具特色的品牌。各股室处所要勇于担当、积极探索、多措并举,为全旗脱贫攻坚贡献出司法行政的应有力量,形成法律扶贫的金字招牌。要全面开展法律援助民生工程,加强贫困人口等重点人群的专项援助,建立法律援助贫困人口数据库,对数据库中贫困人口申请法律援助的,不再审查其 经济状况,凭相关证件和有效证明直接受理,真正实现应援尽援。要充分发挥公共法律服务职能,深入开展法律服务“进百镇驻千村入万户”活动,围绕土地、林地及牧场承包、流转、确权、拆迁等涉农方面进行专项法治宣传,为贫困人口免费提供法律咨询和法律服务。要全面建成并完善村居法律顾问工作,推广建立不同层级的法律顾问微信群,就像社区医院和家庭医生方便医治头疼脑热一样,重点解决老百姓家长里短的矛盾。要推动城区律师事务所同我局结对共建工作，缓解法律服务资源分布不均衡矛盾。要围绕产业项目扶贫和金融扶贫,主动提供公证服务,进步发挥公证预防纠纷、防范风险、依法规范、监督保障的职能优势。要依托各苏木乡镇,分批次对农村牧区“两委”班子成员进行培训教育,促使扶贫工作者特别是基层干部增强法治观念,树牢法治思维,为扶贫攻坚的组织开展提供法律保障。

四、深入推进“四化建设”,着力补上“欠账”、补齐“短 板”、补强“弱项”。

(一)硬件建设标准化。一是加强司法所标准化建设,今年司法部起草了《关于进一步加强司法所建设努力提高基层公共法律服务水平的意见(征求意见稿)》,对司法所建设进行了顶层设计。为进一步规范司法所建设,自治区司法厅决定于今年在全区开展司法所达标创建“重点突破年”“全面推进年,”“整体提升年”三年行动。最近司法厅又印发了最新的司法所建设标准和等级评定办法。我要严格按照新标准和新要求,在巩固完善现有司法所建设成果的基础上,到2018年上半年,40%的司法所要建成一级司法所;到2019年底,50%的司法所要建成一级司法所;力争到2020年底,全面完成一级司法所建设目标。二是加强社区矫正中心标准化建 设,积极参与旗县区社区矫正中心达标升级创建评比活动,通过创建评比建成用好社区矫正中心,为社区矫正执法搭建规范化实战平台。三是加强“三室一中心”标准化建 设,按照“效果统一，简洁适用”的原则,年内要建成标准化视频会议室、远程探视室及监控指挥中心,司法所完成远程多功能室建设。

（二）业务建设法治化。司法行政工作要进一步突出法治属性,依法执法和依法行政是执法工作的生命线,要善于运用法治思维和法治方式推动工作、固化机制,破解难题。一是社区矫正法治化。目前司法部正在有序推动《社区矫正法》立法,要利用社区矫正法出台契机,进一步细化完善《赤峰市社区矫正评价细则(试行)》各项指标,健全衔接接收、调查评估、请假报备等制度,加强社区矫正执法监督,促进执法规范化建设。二是人民调解法治化。深入推进《人民调解法》的贯彻实施,研究制定行业、专业调解工作的措施和办法,依法全面履行指导人民调解工作职责,规范开展人民调解活动,推动落实人民调解各项保障政策。建立健全人民调解与行政调解、司法调解联动工作机制,建立完善调解协议司法确认制度,提高人民调解高效性和灵活性,增强公信力和执行力。

(三)队伍建设规范化。一是党建工作规范化。要突出政治建设,把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行。全面落实从严治党主体责任和监督责任,建立健全并坚决执行下级党组织向上级党组织重大事项请示报告制度,严格党的组织生活制度。要以标准化建设为切入点,不断加强党组织建设,开展党建工作述职评议考核,持续推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。二是 班子建设规范化。班子成员,特别是一把手要率先垂范,认真执行新形势下党内政治生活若干准则,严格贯彻民主集中制。要着力提高班子决策力和执行力,严格集体领导和责任分工,健全重点工作交办督办制度。要完善干部考核评价机制,探索建立激励机制和容错纠错机制,促使干部能干事,敢干事。三是行业监管规范化。要加强律师行业管理,研究制定律师事务所考核标准,完善律师执业诚信档案。探索建立律师红黑名单制度,对于积极参与信访值班、办理法律援助案件等承担社会义务的律师记入红名单;对于违反相关法律法规的律师,记入黑名单,并与考核挂钩。要突出加强律师行业党建工作,推动律师事务所和公证处等法律服务机构党建指导员全覆盖。四是培训学习规范化。要加大能力培知识更新和实践锻炼力度,健全教、学、练、战一体化教育培训机制,积极组织司法所长全员培训和大比武活动，法律服务人员纳入学习培训范围,弥补知识弱项,打通经验盲区,提升专业化水平。五是廉政建设规范化。要加强对工作人员“八小时”以外活动等日常监督管理,严防“四风”问题反弹。与派驻纪检监察组形成工作合力,运用好执纪监督“四个形态”,以“零容忍”的态度惩治腐败。要逐级落实主体责任,认真履行“一岗双责”,完善廉政风险防控机制,营造风清气正的良好生态。要全面推行“双随机一公开”制度常态化公开权责清单。围绕全年重点工作,制定督察清单和进度表,年内至少开展3次大型督察活动。强化跟踪督察和反馈督察,将督察结果纳入考核,切实发挥督察激励鞭策作用。(四)司法行政社会化。社会化是一个人形成社会属性,适应社会的过程,也是一个单位发挥职能作用,参与社会综合治理的过程。司法行政所有工作必须强化社会化属性,在社会实践 中去定位、去衡量。一是评价体系社会化。一个时期以来,司法行政工作的评价指标都是封闭式、粗放式的“自说自话”,缺失必要的社会化指标和参考,难以适应工作发展和形势需要。今后评价人民调解工作,既要看调解成功率、履行率,也要看公检法机关办理案件有没有积极变化;法治宣传教育,既要看表面上的工作,也要看行政复议、行政诉讼、非法信访案件和群体性事件的变化情况;律师、公证工作,既要看管理、收入等指标,也要看律师事务所、公证处为弱势群体提供传统、公益法律服务的业务量等。在今年召开的全国司法厅(局)长会议上,张军部长提出要建立统一的司法行政指标评价体系,更好地引领和推动司法行政工作开展。各股室处所要积极适应这一新变化，在做好工作的基础上将各项成绩融入到司法部即将推行的工作评价指标体系中。二是工作推动社会化。就拿普法依法治理工作来说,“七五”普法与前30年普法工作最根本的区别就在于“谁执法谁普法”。而普法责任制的落实不是光靠出台文件就能实现,也不是单凭司法行政一家努力就能推动。我们作为普法办公室,负有协调、督导各级司法执法主体做好普法工作的重要职责,也需要各普治成员单位的大力配合。要继续开展推进法律八进活动，加大对重点对象的法治宣传教育。要强化普法质效，推进普法工作精准化。以需求为导向，开展法治教育，与司法执法部门建立案件数据信息共享机制，分析群众关心关注点和地区热点问题，充分预估群众的法律需求，确定普法重点，实现普法工作由“粗放”到“精准”的转变。要建立完善普法责任清单和联席会议制度,定期通报和分析普法工作情况。要联合多部门开展法治创建活动,推动多层次多领域依法治理。要结合“七五”普法中期督察,开展普治成员单位普法 责任制述职评议活动,探索建立社会化第三方评价评估机制。比如评价税收普法情况,可能要测评服务对象对税收相关法律的知晓率和税收履行率等。同时,我们还要强调司法行政内部各项工作是没有边界的,决不能“各唱各的调”,必须相互促进,统筹推进,发挥合力。三是工作承接社会化。要推动成立社区矫正志愿者协会等公益社会团体,鼓励、引导和支持社会各界参与司法行政工作。要探索通过政府购买服务等方式,将社区矫正工作的教育矫治、心理咨询诊疗、习艺培训、医疗救助和社会适应性帮扶等非执法类工作项目交由专业社会组织承接,提高工作专业化、精细化水平。要落实社会救助措施,用好用足医疗救助、教育救助、保险救助等政策,帮助刑满释放人员解决实际困难。

(四)全面推进信息化。一是法治宣传信息化。与广电中心等部门合作拍摄法治微电影、公益广告等，举办法治宣传片、微电影、公益广告展播活动，重点宣传司法行政改革创新举措，服务经济社会发展的措施、成效；与旗老年艺术团合作，联合创作一批法治主题文艺作品，加强编排，适时举办法治主题文艺汇演。提高司法行政工作社会影响力。二是三是行政办公信息化。去年市局研发了联通市、旗县区和苏木乡镇(街道)三级司法行政部门的OA系统,并在全市铺开应用。但部分地区仍存在着不会用、不愿用、不常用的现象,制约了行政效率的进一步提高。市旗两级都将重点督察OA系统的使用情况,加大考核比重,促使各地真正把OA用起来,把效率提上来。三是学习充电信息化。12348中国法网和内蒙古12348法网已经运行了有一段时间了,我们要通过法网为社会公众提供高效、便捷的法律服务,更要充分利用好12348中国法网这一平台,推动司法行政干警和法律服务工 作者养成自觉上法网、用法网的习惯,把法网作为随时随地学习、调研、充电的平台,切实增强公共法律服务本领。

五、提高认识，全力做好今年的各项工作

各股室处所要在重点工作安排意见的基础上，结合各自的实际情况，突出重点，创新工作，争取在年末的时候，每个股室处所都能拿出一个在市里能评得上、较系统的亮点工作。

第四篇：目标及重点工作安排意见

一、2012年工作基本思路

镇党委、政府提出今年的工作思路是：“抢机遇、抓项目、调产业、保增收、促和谐”，以繁荣镇域经济和啬农民收为基本目标，扎实推进新农村建设，努力抓好民生工程，全力以赴建设经济强镇，全面推进经济和社会各项事业的健康民展。

二、2012年的主要奋斗目标

国内生产总值计划完成2.4亿元，增长7.2%，其中：农业产值达到9800万元，增长15%；果业产值达到8100万元，增长10.5%;第三产值达到5000万元,增长16.1%;农民人均纯收入达到4元，增长16%；人口自然增长率控制在千分之四以下。

三、2012年重点工作

四、工作措施

为了实现上述目标任务，全力抓好十七项重点工作，必须统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实。

1、镇党委、政府把2012年确定为镇、村干部“作风建设年”，用优良的作风、扎实的作风、若干的作风确保全年各项工作任务的完成和目标任务的实现。

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2、实行镇领导分工负责，重点工作捆绑，责任村包抓工作责任制。明确工作任务，夯实工作责任，狠抓工作落实。

3、在镇、村干部中深入开展“抓学习，强纪律，转作风，提能力，增实效，促和谐”主题活动，实行年初工作承诺、半年工作考核、年终工作评议，评出一批先进集体和先进个人。

4、要求各村，村村要办五件大的关系民生的实事。

5、抓班子，带队伍，提效能；抓考核，比工作，促发展。

2012年，在县委、县政府的坚强领导下，镇党委、政府一班人，有决心、有信心带领全镇党员干部齐心协力，团结进取，与时俱进，扎实工作，抢抓机遇，振奋精神，转变作风，努力加速，奋力赶超，圆满完成各项目标任务。

第五篇：*市2005年经济体制改革重点工作安排意见

天岛市～年s0100

经济体制改革重点工作指导意见

（～年3月20日）

深化经济体制改革，是完善社会主义市场经济体制的本质要求，是从根本上消除制约发展的体制弊端、确保全市经济持续、快速、协调发展和社会全面进步的客观需要。当前，经济体制改革仍处在攻坚阶段，面临更加深层的社会矛盾和更加复杂的利益关系，改革与发展的结合更加紧密，系统地、规范地推进改革的要求越来越高。因此，全市上下要全面贯彻党的十六届四中全会、省委六届六中全会和市委九届七次全会精神，认真落实国家、盛市经济工作会议部署，紧扣经济发展中的主要矛盾和突出问题，进一步加大改革力度，用改革的办法解决发展中的体制性、机制性问题，消除发展中的不健康、不稳定因素，促进经济结构调整和经济增长方式转变。

一、继续推进国有企业改革

加快国有经济布局和结构战略性调整步伐。积极推进国有资本（资产）由竞争性领域退出，将国有资本适度地集中到关乎发展的重要行业和关键领域，通过招商引资、嫁接合作、引进外部战略投资者等多种资产重组手段，逐步将我市机械加工、玻璃建材、金属压延、重型装备、旅游等支柱产业做大做强，并促进国有产权有序流转。

继续推进国有企业改革。通过中外合资、内内合作、股权融资、互相参股、兼并收购等多种途径，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。按照市委、市政府关于规范国有产权制度改革娜舾烧撸娣锻平蟾闹坪凸胁ń灰住Ｒ繁Ｍ瓿缮夏晡锤闹坪徒衲晷铝腥氲氖腥饧κ痉冻У?SpANlang=EN-US>10户企业以及市、县、区属“二次改制”剩余的25户企业改制工作，确保完成3540工厂等5户企业的政策性破产和具备进入破产程序的企业的依法破产工作，推进省划转我市的河北海洋渔业总公司等3家企业改制进程。积极推动国有大中型企业主辅分离、辅业改制及耀华集团公司、化工集团公司的改制工作。

继续推进现代企业制度建设。对市国资委履行出资人的企业，继续实施依法组建董事会、监事会，加快完善企业法人治理结构，制定向国有、国有控股和参股企业派遣国有产权代表的管理意见。进一步规范和完善公司董事会、监事会运行规则。加快企业内部经营机制创新，完善企业领导人员聘任制度，探索市场化选拔经营者的新路子。

继续完善国有资产监管的政策体系。包括谋划国资经营预算指标体系、国资经营业绩考核评价体系、国有产权交易（变动）监管体系等。要依法向国有、国有控股和参股企业选派董事、董事长、经理和监事，并依法行使出资人的权利。

二、大力发展非公有制经济

进一步优化非公有制经济发展环境。研究提出新形势下促进非公有制经济发展的政策意见，结合国家放宽非公有制经济市场准入有关办法的出台，适时制定相关鼓励措施。鼓励和引导社会资本采取独资、合资、合作、联营、项目融资等多种投资方式，参与全市经营性重大项目、基础设施和城市公用事业项目建设与运营。鼓励民营资本投资兴办教育科技、文化体育、医疗保健和社会福利事业等。积极吸引国内优势民营企业来我市投资落户。选择100户重点民营企业，做好重点保护、政策倾斜和对口帮扶工作，培育一批大型优势民营企业，使之成为我市发展的增长点。

加快中小企业信用担保体系建设。完善以政府财力为引导、以专业担保机构为主体、以商业银行网络为基础的信用担保体系。在提高中小企业担保机构担保能力的同时，各县区都要建立担保机构，担保资金分别达到1000万元以上，培养两个担保资金在2000万元以上的担保机构。

逐步建立和完善劳动关系的协调机制。健全劳动争议和仲裁制度，研究改进非公有制经济监管办法，努力扩展非公有制经济参加养老、失业、医疗、工伤保险的覆盖面。为非公有制经济吸纳人才、技术创新等各个方面提供支持和方便。

三、深化农村体制改革

完善农村土地流转制度。按照依法、自愿、有偿的原则，支持农户之间进行转包、转让、互换等土地流转。

继续推进农村税费改革。全面落实国家和省农村税费改革的政策，在上年农业税税率的基础上，再降低2个百分点。国家级贫困县免征农业税。按照省的安排，适时推进县乡（镇）机构和财政管理体制改革。加强农村税费改革支付资金管理，确保乡村政权运转需求。

深化粮食流通体制改革。全面放开粮食购销市场，建立起科学、合理、高效的对种粮农民直接补贴机制。建立粮食安全和价格应急机制，制定本市粮食安全应急预案。发展多种所有制粮食购销企业，搞好粮食市场流通。

积极发展农村合作经济组织，保护各类农民专业合作经济组织及其成员的合法权益，发挥好专业合作经济组织在农业产业化中的作用。

推进县域综合改革。研究振兴县域经济、社会发展的政策，尽快制定加快县域经济和社会发展的具体措施。继续推进小城镇改革与发展，充分发挥国家级和省级重点小城镇综合改革、集聚产业、商品集散、转移农业人口等多项功能，用好土地、户籍政策，促其加快发展。

进一步健全农村劳动力流转制度。各级财政要安排专项资金用于农民工培训，提高职业技能，促进农村劳动力转移。进一步优化农民工进城就业环境。特别是县乡两级政府的劳动保障工作机构，要充分发挥作用，扩大劳动力转移和输出规模。

四、加快市场体系建设

积极完善市场体系。推行现代流通方式，构建现代流通体系，加快流通现代化建设步伐，加强对商贸流通领域新型业态准入的规范化管理，推动流通经营规模化和集约化，培育发展物流企业。同时，积极推进电子商务发展。在大力发展和繁荣城乡商品市场的同时，继续推进生产要素市场化进程。发展和利用资本市场，加快培育后备上市资源，扩大直接融资规模。强化对拟上市企业的指导和服务，推动具备条件的企业境内外上市工作。发展产权交易市场，促进存量资产有序流转。支持建设城乡统一的劳动力市场，发展劳动力转移中介组织，逐步实现劳动力的合理有序流动。全面推行国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，促进土地市场的有序发展。实行最严格的耕地保护制度，控制征地范围，完善征地程序，依法合理确定征地补偿标准，建立补偿标准听证制度，保护被征地农民的知情权。

继续整顿和规范市场经济秩序。进一步完善行政执法、行业自律、～监督、群众参与相结合的市场监管体系，严打制假售假、商业欺诈等违法行为。进一步完善市场规则，维护良好的市场秩序。

五、积极推进就业和社会保障制度改革

深化劳动就业体制改革。坚持劳动者自主择业、市场调节

就业和政府促进就业的方针，抓好各项政策特别是税费减免、主辅分离、小额贷款、各项补贴政策的落实。建立公益性岗位储备制度，重点解决好“4050”人员再就业问题。大力发展职业技能培训，提高失业人员和进城务工农民的创业和就业能力，扩大就业，促进失业人员再就业。

继续完善社会保障制度。做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作。扩大社会保障覆盖面。认真做好改制企业职工养老保险接续工作，完善混合所有制、非公有制经济从业人员、灵活就业人员参加养老保险的政策。继续推进企业退休人员社会化管理工作的规范化、科学化、制度化。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，完善医疗保险参保缴费政策。积极探索失业保险促进就业的新机制。研究建立农村低保制度，特别是取消农业税后，农村应救助人员的生活保障问题。要加快失地农民基本生活保障制度建设，利用土地征用补偿等农村集体土地收益为被征地农民提供多种安置措施。

深化住房制度改革。规范已售公有住房的流通，搞活住房

二级市常加快住房供应体系建设，特别要进一步做好城市低收入家庭住房保障制度建设。

六、深化涉外经济体制改革

深化外贸体制改革。实施市场多元化战略，进一步壮大外贸经营主体。深层次开发传统出口市场，加大力度开发新兴市常切实培育好出口主体、出口商品、出口市尝出口基地、名优品牌等，优化外贸出口结构。

提高利用外资规模和质量。逐步建立政府推动、企业主导、社会民众参与、市场化运作的招商机制。围绕全市主导产业，重点瞄准世界500强跨国公司有针对性地招商引资。推进城市公用事业、基础设施、高新技术产业和商贸流通服务业等领域利用外资。全年实际利用外资达到2亿美元。按照国家产业政策和宏观调控要求，鼓励外商在我市设立装备基地、产业配套基地和研发中心。

大力实施“走出去”战略。支持有条件的企业到境外投资、兴办企业、从事工程承包等劳务输出。大力推动对外投资和境外加工贸易。支持和推动民营企业对外投资。推动实体型大企业在国际市场上承包项目，引导中小企业承揽与其实力相适应的承包工程项目。切实发挥劳动力资源比较优势，开展不同形式的对外劳务合作。研究我市支持企业对外经济技术合作的政策规定。

七、继续推进事业单位改革

从实际出发，积极主动地把改革重点向事业单位拓展。加强机构编制管理，做好财政供养人员总量控制工作。统筹规划、合理调整事业单位布局结构，撤消合并和重组设置不合理的机构。推进53家生产经营性事业单位的改企、改制。进一步规范事业单位机构性质和经费形式。以建立和实施全员聘用合同制、岗位管理制为核心，扩大事业单位人事制度改革试点。

深化教育体制改革。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实教育经费投入机制。以市场需求和就业为导向，优化职业教育和成人教育结构布局。积极创造条件，进一步整合高中教育资源。深化学校内部管理体制改革，推行教师聘任制，完善教师资格准入制度和交流制度。改革和完善校长选任制度，积极推进校长聘任制。放宽教育准入领域，积极鼓励和支持社会力量举办高中阶段学校和高等学校。

推进卫生体制改革。继续深化医疗机构内部运行机制的改革创新，以聘用合同制为内容的人事制度改革要在试点的基础上逐步推开。积极探索公立医院产权制度改革，鼓励公立医院采取整体出售、联合兼并、股份制、股份合作制等形式退出国有资产，整合医疗资源，发展多样化、多形式的办医模式，鼓励和支持社会资源投资医疗服务领域，放宽具有特色的民办专科医院在区域卫生规划方面的限制，推进医疗市场多元化。继续推进城市社区卫生服务，使其覆盖率达到85%。继续抓好新型农村合作医疗试点工作。

八、进一步转变政府职能

深化财政管理体制改革。进一步扩大财政管理制度改革的范围，明确各级政府的财政支出责任，完善市级以下财政体制。积极推进财政国库管理改革向制度化、规范化方向发展，并将国库集中收付制度向市本级二级单位推进，同时加大对县区此项改革的指导。积极推进市直行政事业单位公务用车改革，逐步建立起适合市场经济体制需要的公务交通保障新机制。

深化投资体制改革。全面落实《xx关于投资体制改革的决定》，进一步完善固定资产投资涉及的审批、核准、备案制度，搞好与国家相关政策的衔接，建立健全部门间的协作机制，提高办事效率，为投资者提供良好的服务。

深化审批体制改革。按照《行政许可法》的要求，继续清理并取消不符合政府职能定位的审批事项，做好取消与保留许可事项的衔接落实工作。全面实行行政审批公开承诺制度，建立和完

善行政审批责任制度，强化监督和制约的措施和办法。进一步强化各级政府的服务功能，加快县区行政服务中心建设。认真开展行业组织和中介机构的清理、整顿活动，加快行业组织和中介机构与政府部门彻底脱钩步伐。

推进县域经济管理体制改革。认真落实《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》，做好昌黎县的扩权试点工作。突出做好财政直接结算、税权直接调整等62项管理权限的落实，抓紧做好衔接和协调工作，确保配套措施落到实处。

做好～年的经济体制改革工作，需要各级政府、政府部门和全社会的共同努力，需要加强对改革的总体指导，要进一步健全统筹、协调和指导总体改革的工作机制，确保各项改革积极稳妥地推进，为经济和社会发展提供动力支持。