创新社会管理工作简报8期

第一篇：创新社会管理工作简报8期

创新社会管理工作简报

第8期

中共钤山镇委员会 2011年9月30日

积极化解社会各类矛盾 推动社会管理创新工作上台阶

钤山镇是由原苑坑、新址、大岗山、松山四个乡合并为现在的一个大镇,面积大,人口稀散,矿产资源和山林资源丰富,有关山林权属、安全生产、交通事故等方面矛盾纠纷时有发现。自今年下半年以来,就连续发现四起较大矛盾纠纷事件, 一是7月2日,金鸡布村一村民小女在分宜三中领取成绩报告单后,三个同学约在一

-1-起去风阳路边大坝玩水后溺水身亡;二是8月4日,石枫村一村民在松山卫生院治疗后,回家感觉不好,到县医院抢救无效死亡;三是8月11日大岗山村一村民和冶元一村民在砻里路段摩托车相撞的交通事故;四是9月4日,桥边一村民在松山火车站货场装车意外死亡。针对这些矛盾纠纷,钤山镇党政班子不回避,不推诿,实行督查督办,跟踪问效,现在四件矛盾纠纷都己圆满妥善处理,坚决做到了“小事不出村,大事不出镇”。

今年以来,为了认真落实全市关于加强和创新社会管理工作会议精神,钤山镇在驻镇群众工作特派员的积极参与、协助、指导下,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,完善矛盾调解机制,加强本级矛盾纠纷排查调处力度,认真开展各类矛盾纠纷的摸底、排查、化解，到目前为此,共收集排查各类矛盾112起,已解决110起,另外2起已都落实到人正在解决处理当中。对重大矛盾纠纷实行督查督办,在涉及征地、山林权属、安全生产、交通事故等矛盾纠纷领域,建立由有关主管部门牵头的专业调解仲裁组织,有效解决各类突出矛盾, 及时把问题解决在萌芽状态,进一步密切了党和人民群从的血肉联系,推动社会管理创新工作上台阶。

第二篇：创新社会管理工作简报3期

创新社会管理工作简报

第3期

中共钤山镇委员会2011年7月29日

学习“七一”讲话促进社会管理创新

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会

上的讲话中指出：当代中国正经历着空前广泛的社会变

革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。社会矛盾运动是推

动社会发展的基本力量。我们要遵循社会发展规律，主

动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要

加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会

协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

钤山镇广大干部群众要深刻领会讲话精神，充分认识创新社会管理的重要性和必要性，要理清工作思路，创新管理手法，化解社会矛盾，保持社会稳定，促进社会和谐。具体实施好“五四三二一”工程：

“五”就是确保五个到位。一是组织机构到位。镇党委成立了社会管理创新和群众工作领导小组，由我担任组长，镇长袁志勇担任第一副组长，罗卫群、彭群峰、严宇锋、敖美如为副组长，党政办、综治办、民政所、农医所、财政所为成员。各村、镇属各站所也成立相应领导机构，并由党政主要领导亲自抓、负总责，推动工作正常开展。二是人员安排到位。实行领导包点、工作组长包村、党员干部包户。三是责任分解到位。要求各挂点领导全权负责，村工作组长、村书记具体抓。四是任务落实到位。重复访要落实到人，对有诉求的群众要及时上户听取。五是经费保障到位。镇财政拿出专项经费用于“建立群众工作新机制，推动社会管理创新”活动。

第三篇：武侯区社会管理创新工作简报(第1期

武侯区社会管理创新工作简报

（第1期）

武侯区综治办编2011年8月16 日

编者按：为及时反映、总结推广全区各单位在社会管理创新工作中的好经验、好做法，推动全区社会管理创新工作有效开展，经区委领导同意，区综治办开辟《武侯区社会管理创新工作简报》专刊。望各街道、区机关各部门认真总结经验，加强信息报送，本刊将及时予以刊载。现将区综治办近日检查5个涉农街道推行“三个模式”的工作情况通报于后，请各相关街道发扬成绩，克服不足，推动全区社会管理创新工作持续稳步健康发展。

关于涉农街道推行“三个模式”的情况通报

为确保“黉门街”、“长寿苑”、“白佛村”三个模式的有效推广落实，根据守成书记的指示，近期，综治办对机投、簇锦、华兴、簇桥、金花等5个涉农街道的贯彻落实情况进行了检查督导，现将情况通报如下：

一、工作推进情况

我们实地查看了17个现场点位，通过检查情况看，总的感到，各街道高度重视,行动迅速，联系实际，措施有力，贯彻落实区委、区政府指示坚决，总体推进情况是好的，基本做到了规定动作不走样、自选动作有创新。目前，5个涉农街道共36个村（社区）正在按照新模式开始运行，稳步推进。

机投桥街道：所属6个村1个社区，他们充分借助身边典型的优势，率先在全街道按照“白佛村”和“黉门街”模式打造完毕并运行，走在了涉农街道前列。

华兴街道：所属3个村，7月底前均已全部打造完毕并开展工作。

簇锦街道：所属3个村4个社区，按照“三个模式”分别全面推开，重点打造的铁佛村、永兴社区、团结社区已按新模式运行。特别是铁佛村在学习借鉴过程中，标准高、力度大、行动快，并注重总结完善自身的做法和经验，搞好有机结合，着力把村建设成为具有现代城市气息、又有农村区域特色的现代化村，效果比较好。

簇桥街道：所属4个村3个社区，目前已全面推开，重点打造的七里村、簇锦社区已接近尾声。

金花桥街道：所属11个村1个社区，目前已全面推开，重点打造的江安河村、九架车村、川西营村和金花桥社区已按新模式运行。九架车村学习借鉴黉门街经验制作了《综合服务

协管员服务联系卡》；江安河村联系实际增设了辖区企业服务窗口平台，方便企业员工办事；金花桥社区根据地处涉农区域、辖区居民多为村民的实际，按照“白佛村”模式打造并开展工作，效果比较好。

二、存在的主要问题

通过实地查看和深入了解，主要存在以下问题：

（一）业务不够熟悉。“白佛村”模式是涉农区域一种新的工作模式，各村的书记、主任对此情况相对较为了解，但部分支部委员、前台窗口人员和网格一线工作人员对办事流程、工作任务等还不够熟悉，甚至包括有的街道分管干部也不熟悉，有待提高。

（二）标准不够高。检查发现，在有的村（社区）存在标准不高的现象。立足现有条件，统筹布局、整合资源不够，工作秩序、环境卫生等变化不明显。有的村（社区）上墙内容不准确、公示栏不完善，甚至有的变调走样。

（三）有重形式轻内容的现象。比较普遍的是，对新模式的具体内容学习研究不够，只知表面，不知其里，在形神兼备更注重于神方面，还需要下深功夫、细功夫、长功夫。

三、工作要求

（一）加大指导力度。各街道和区级机关相关部门，要进一步加强对村（社区）推广落实“三个模式”工作的检查指导力度，及时发现和解决问题，确保全面推广，务求实效。各街

道或是区级相关业务部门要统一组织村（社区）书记、主任、前台窗口人员和网格一线工作人员进行业务培训和指导，提高新模式运行下的业务能力。要指导村（社区）原原本本的学习先进经验和模式，但又不能完全照搬照套，要立足自身场地、现有条件等实际，学会融会贯通，创造性的贯彻落实。既要注重形式，更要注重内容，做到形神兼备，神重于形。

（二）加快全面进度。各街道在全面铺开、重点打造的同时，要注重点面结合，防止只顾重点、不及全面，在狠抓重点的同时，要尽可能加强全面建设的步伐，防止重点和一般的进度、质量差距过大。

（三）加强总结创新。各街道要充分发挥驻村挂职锻炼干部、大学生村官等优势和作用，注重总结提炼，积极探索创新，加强宣传报道，努力提升各村（社区）社会服务管理水平和影响力，推动全区社会管理创新工作又好又快发展。

报：守成书记、玉泉区长、力平副书记、高德书记、张斌副区长、文川部长

发：区级各部门，各街道办事处，武侯新城管委会

（共印7份）

第四篇：武侯区社会管理创新工作简报(第3期

武侯区社会管理创新工作简报

（第3期）

武侯区综治办编

2011年9月27日

积极探索社会管理创新 加强农民新居综合治理

华兴街道党工委、办事处

实施农民新居工程，是关注群众民生问题，提高人们物质文化生活水平的客观要求，是加快城市化建设，推进统筹城乡综合配套改革试验的实际步骤。华兴街道党工委、办事处在农民新居的建设和管理中，从切实解决村民关注的热点、难点、焦点问题入手，积极探索创新社会管理办法，加强对农民新居的综合治理，使村民在农民新居中住得放心、安心和舒心，有效地促进了辖区社会的和谐稳定。2010年7月份以来，华兴街道南桥新居一期工程先后安置320户、1000余名村民入住，没有出现一起因新居安置而产生的矛盾纠纷，没有出现一起因新居安置而到省、市、区和街道办事处的信访问题，没有发生一起治安刑事案件。

一、公开透明地处理村民关注的热点问题，让村民在新居住得放心

安置村民入住农民新居，是广大村民的共同愿望，但新居地段、房屋户型、安置面积、安置楼层、选房顺序等问题，却是被安置村民普遍关注的热点。在对农民新居的建设和管理中，针对村民关注的热点问题，华兴街道党工委和办事处坚持公开透明的原则，实行阳光安置。一是将区委、区政府农民新居工程“统一规划、统一供地、统一标准、统一配套、统一建设、统一管理”的“五统一”模式进行公告，让村民对全区农民新居工程建设的原则心中有数。二是将南桥新居建设的新居地段、房屋户型进行公示，让村民对自己拟迁入农民新居的位置心中有底。三是将原住宅面积置换新居面积的标准、不同面积房屋的分布情况进行公布，让村民对自己可能入住农民新居的情况胸有成竹。四是对不同面积的被安置村民，按照姓氏笔画顺序进行抽签选房的过程进行公开，让村民对自己抽签选定的安置新居心满意足。公开透明原则的实施，打消了村民对农民新居安置热点问题的顾虑，全体被安置村民全部放心地入住了南桥安置新居。

二、设身处地地解决村民关注的难点问题，让村民在新居住得安心

随着城市化进程的不断推进，村民入住新居后，原有的集体土地逐步变为国有土地，村民的社保医保、社会福利、固定

收入问题就成了村民普遍关注的难点。在对农民新居的建设和管理中，针对村民关注的难点问题，华兴街道党工委和办事处坚持综合保障的原则，实行全面统筹。一是对土地已经转变为国有土地的村民，由征地主体按照现行政策为村民购买社保医保。对仍拥有集体土地的村民，由南桥村从集体资产收益中，每年按照比例支付村民的社保医保，仅此一项，每年南桥村支付22万元的村民社保医保款，占集体资产年收入的20%。二是从南桥村集体资产收益中，按照规定支付村干部和工作人员的工资，按照标准支付老年协会、妇女活动、青年活动的相关经费，并在“元旦”、“春节”、“七一建党节”、“八一建军节”、“九九重阳节”等不同时段，对辖区的困难家庭、困难党员、伤残军人、60岁以上的老人等特殊对象进行慰问。为此，南桥村支付社会福利年均达35万元，占集体资产年收入的30%。三是完善了村民固定收入渠道，一方面按照相关规定，由征地主体单位按时、足额为村民发青苗补助费；另一方面，每年年底对村集体资产收益余额部分，向全体村民进行分红；同时，充分利用置换后的待开发土地，利用村委会代管的优势，在征得用地主体单位同意的前提下，积极引进类似苗圃、驾校等不改变土地使用性质的传统企业，为村民增收，目前南桥村村民年均固定收益达到了15000元。四是由村民议事会定期对村集体资产收益的开支情况进行审计，并每月向村民公布帐目，接受村民的监督。综合保障原则的实施，解除了村民对农民新居

安置难点问题的担心，确保了全体被安置村民在农民新居安心生活。

三、以人为本地对待村民关注的焦点问题，让村民在新居住得舒心

农民新居是综合性的系统工程，村民入住新居后，小孩入学、村民就医就业、设施配套等问题就成了村民关注的焦点。在对农民新居的建设和管理中，针对村民关注的难点问题，华兴街道党工委和办事处坚持配套服务的原则，实行人性化管理。一是申请区委、区政府投资8000余万元，在南桥新居修建了南桥新居小学，方便了村民小孩入学。二是申请区委、区政府投资3600万元，在南桥新居修建了综合农贸市场，由街道办事处和南桥村进行科学管理，方便了村民的生活。三是由街道办事处协调，在南桥新居开设了社区医院，方便了村民就医。四是积极搭建街道、村级就业服务平台，按照“15分钟就业圈”的标准，24小时内向辖区群众提供就业岗位。五是进一步加强治保队伍建设，为新居聘请了足额的治保队员，并适时组织治保队员进行培训，不断提高治保队员的综合素质，确保了村民入住后，新居内没有发生任何刑事治安问题。配套服务原则的实施，满足了村民对农民新居安置焦点问题的愿望，真正让村民在农民新居里过上了舒心的幸福生活。

报：省、市综治办

守成书记、玉泉区长、力平副书记、高德书记、张斌副区长、文川部长

发：区级各部门，各街道办事处，武侯新城管委会

（共印7份）

第五篇：籍山镇加强和创新社会管理工作简报(第三期)定稿

籍山镇加强和创新社会管理 工作简报

第 3 期（总第 3 期）

中共籍山镇委员会

籍山镇人民政府

2012年3月31日

目录

新闻速递

工作动态

效能建设

村居剪影 中组部调研组彭立兵一行莅临籍山镇调研基层组织建设年工作 徐迎春副县长到籍山镇现场调度水利项目建设工作 柳友贵副县长一行到籍山镇调研人口计生工作

籍山镇自我加压，强力推进土地房屋征收工作 籍山镇再掀“春季计生集中服务月”活动高潮

书记抓，抓书记，扎实开展“基层组织建设年”活动 开门大接访

构建和谐稳定籍山

籍山镇创新方式做好为民服务全程代理工作 三月春风暖

和谐在籍山

籍山镇率先完成2012年粮食直补和农资综合直补发放工作 籍山镇“二上二下”确保一事一议项目申报工作扎实到位

籍山镇柏林村阳光处臵集体资产

籍山镇举办村务监督员财务知识培训班

籍山镇大港村“吃透”政策，提升依法拆迁能力 籍山镇仓溪村着力打造为民服务“绿色通道” 【新闻速递】

中组部调研组彭立兵一行莅临籍山镇调研

基层组织建设年工作

3月13日上午，中组部党建研究所副巡视员彭立兵一行莅临籍山镇逸和社区调研基层组织建设工作。省委组织部副部长何军，市委常委、组织部长胡邦明，县委副书记、县长徐晓明，县委副书记罗勇，县组织部长夏冰馨，籍山镇党委书记马成名等同志陪同调研。

调研组一行在逸和社区听取了居委会主任陈爱武同志关于社区“基层组织建设年”工作汇报，在实地察看了逸和社区村级组织建设情况，并随机向该社区工作人员了解组织建设发展中的部分工作的具体操作情况。

近年来，逸和社区党支部在县、镇党委的关心指导下以 “创先争优”活动为抓手，以“创科学发展先进，当文明社区先锋”为工作重点，带领社区党员扎根基层、立足本职工作争优秀。为保持并推进班子队伍的凝聚力和战斗力，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，该社区在工作中不断摸索总结，形成了理论功课常态化、实践交流日常化、总结提升普遍化的从实践中来到实践中去的工作模式，以热心、诚心、细心、耐心的“四心”红线贯穿始终，以一张笑脸、一杯热水、一张椅子、一个答复“四个一”为准则，从点滴做起，竭力提高党支部及班子成员自身的政治素质、业务素质，更快更好地为群众服务，切实让居民体会到社区如家般的温暖。同时积极推进“播撒一米阳光，争当社区先锋”的志愿者服务活动，广泛开展印发便民联系卡、关爱空巢老人、扶贫帮困捐物资、传递信息助就业、群防群治群参与等活动，通过社区广大党员的点滴影响，引导居民逐 2 渐主动参与到社区的发展中来，群策群力，为建设文明逸和、法制逸和、平安逸和、宜居逸和、和谐逸和而共同奋进。

考察组充分肯定了该社区基层党建工作，勉励该社区继续深化“基层组织建设年”活动，在深度和广度上继续强化党组织队伍建设、流动党员管理、基层组织工作制度建设等工作，明晰基层组织工作思路，加强并创新社区管理，把中央部署要求落实到位，以更为扎实的党组织工作能力迎候十八大。（王芳）

徐迎春副县长到籍山镇现场调度水利项目建设工作

3月21日下午，副县长徐迎春同志率县水务局全体班子成员到籍山镇就老孤峰河整治、幸福闸建设等近10个水利建设项目进行专题调度。

该镇党政主要负责同志分别汇报了老孤峰河整治和幸福闸建设等有关水利项目工程的开展情况，并对工作中存在的问题提出了建议和要求。

徐迎春副县长对籍山围绕“工业化、城市化”的目标全力保障水利项目建设给予了充分肯定，并现场逐个项目明确任务，提出时间节点。要求该镇和水务局加强对接，及时解决项目实施过程中的问题，通过项目建设真正把水利保安、惠及民生的好事做好。一是要切实做好项目的征地拆迁安臵工作；二是确保水利工程质量;三是做好今年的防汛准备工作，确保安全度汛。（水利站）

柳友贵副县长一行到籍山镇调研人口计生工作

3月30日下午，县政府副县长柳友贵、县计生委主任孙丰云等 一行四人在籍山镇镇长丁新发、副镇长潘为群、镇计生办主任吴勇的陪同下来到该镇五里社区和芦塘村开展人口计生工作专题调研。

在计生委领导对村居进行业务指导后，柳县长认真听取了县人口计生委及镇村工作汇报，并与参会人员一起剖析了当前籍山计生工作面临的严峻形势以及存在的各种不足，并现场对部分问题进行了解答。

会上柳县长要求县计生委和籍山镇要正视工作中存在的困难和问题，找准问题的根源，并对下一步工作提出了具体意见：

一是加大宣传力度，提高服务质量，并将各项惠民政策要与计生工作挂钩，从而增强群众计生意识。

二是完善奖惩措施，充分调动镇村干部的工作积极性，营造从镇领导到村居干部同心协力，齐抓共管的良好局面。

三是扎实开展“四清”工作，通过各种方式及时获取更新全员人口、孕情掌握、妇检名单、流动人口等专项信息，夯实工作基础。

四是加强部门联动，建立包保机制，绑定工作目标，明确工作任务，落实责任到人。

五加大行政执法力度，提高处理率和结案率，切实开展好手术落实、社抚费征收等各项工作。

最后，柳友贵副县长强调，大家一定要充满信心，鼓足干劲，努力开创籍山计生工作新局面。（余沛沛）

【工作动态】

籍山镇自我加压，强力推进土地房屋征收工作

随着县重点工程建设的不断推进，籍山镇自我加压，按照县委县 4 政府的序时进度要求，强力推进征地拆迁工作进度。

一、细化任务，责任到人。针对年初县委、县政府下发到该镇的重点工程项目任务，各村认真摸底、调查，明确每个项目的具体内容。同时，各镇村工作组分成2-3人一个小组，将项目任务细化到每个小组、每个人，并根据每组实际完成情况，兑现绩效考核，充分调动工作组成员的工作积极性，杜绝“吃大锅饭”的现象。

二、克服困难，加速推进。3月初天气一直阴雨绵绵，不利于征地拆迁工作。各工作组的镇村干部克服困难，深入老百姓家中，宣传征地拆迁政策，讲解征地拆迁细节，促进征地拆迁工作有条不紊地推进。近日天气好转，广大村干部更是鼓足干劲，掀起了征地拆迁工作的一个又一个高潮。

三、开拓思路，解决问题。征地拆迁工作中存在的细节问题很多，面对问题，广大镇村干部没有消极面对，而是自我加压，认真分析每个具体问题，努力开拓思路，寻找解决问题的办法。太白大道新塘段有很多集有门面，拆迁工作中存在很多难题，一直无法取得实质性进展。镇村干部不厌其烦，磨破嘴、跑断腿，一次又一次地上门，摸清每个拆迁户的社会关系，借助各种社会力量，寻找突破口，保障县重点工程项目顺利开工建设。

四、密切配合，强化联动。征地拆迁工作不仅仅是各镇村工作组的工作，更是全镇干部任务。该镇在做好镇日常工作的前提下，动员一切可以动员的力量，花大力气，抽调精兵强将，调动职能部门力量，密切配合，强化联动，确保征地拆迁工作快速推进。

第一季度，该镇共完成拆迁219户，征地1300余亩。4月伊始，该镇将继续秉持着这份劲头，加快推动征地拆迁工作进程，为我县重点工程项目建设做好保障和服务。（张蕾）

籍山镇再掀“春季计生集中服务月”活动高潮

3月7日和8日，县计生领导组对籍山镇农村和社区开展了第一次计生调度，针对调度发现的问题，该镇党委、政府高度重视，要求镇计生办认真分析全镇计生形势，再次掀起“春季集中服务月”活动高潮，集中时间、人力、精力解决突出问题。为此，该镇计生办以解决基础工作不扎实、全员信息化准确率低、政策外生育严重、长效节育措施到位率不高、村级“两检”工作不扎实和早孕发现率低等突出问题为出发点和落脚点，精心组织安排了“春季集中服务月活动”。

一、行动迅速，部署周密

3月9日—3月11日，该镇分管负责人带领计生办认真研究制定“春季集中服务月”活动方案，同时做好各项准备工作；3月12日，县计生领导组召开例会，部署全县春季集中服务月活动。随后，根据县要求，进一步修改完善了活动方案，3月13日方案正式出台。3月14日—16日，镇计生办将需要清理的各类信息从数据库导出后打包带好，集中三天时间深入到村（居），面对面、手把手指导如何开展清理，让计生专干熟悉清理的内容和程序，起到事半功倍的效果。3月17日上午，镇召开了由村（居）书记、分管计生负责人、计生专干、镇计生办、所全体人员，镇抽调参加集中服务月活动人员参加的全镇2012年计划生育形势暨春季集中服务月活动动员大会上。会上，镇长丁新发同志作了动员报告；镇党委书记马成名对活动的开展提出了具体要求。县人口计生委主任孙丰云亲自莅临指导。

服务月活动该镇安排了两个工作组：一组由镇分管计生工作的副镇长潘为群带队，由镇计生办业务骨干和服务中心工作人员组成，负责指导和督查村、社区开展以全员和流动人口为主的计生信息清理工作；负责进村入户对全镇“两检”对象进行第一季度“两检”补检和随访 工作，从而提高在孕掌握量，做到早孕发现，梳理性别比案源；同时加强对村室规范化建设的指导，规范计生阵地。另一组由镇政府副镇长潘昀带队，由计生办行政执法人员和各部门抽调工作人员组成，负责征收社会抚养费、落实长效节育措施和政策外怀孕补救措施，通过集中行动，加大对计生政策的宣传，营造计生氛围，多措并举控制政策外生育。

二、扎实推进，成效明显

目前，全镇30个村、10个社区正在全面开展全员和流动人口及WIS信息入户清理核实工作，镇计生办已对各村（居）清理工作进行了第一轮逐村督查指导，确保清理工作内容不走过场，时间进度按时跟上。大部分村、社区3月25日已按要求完成室外清理核对，转入室内个案核实，4月上旬进入个案录入修正。室外社会抚养费征收工作组正逐村开展社会抚养费征收和手术落实工作。镇计生服务中心正在根据各自联村分工，与村计生专干一道开展第一季度“两检”补检和随访工作，同时做好村室规范化建设的指导。镇计生办正在对政策内二多孩怀孕异常进行梳理，做好性别比案件线索的摸排，并加大案件突破力度。

3月15日—3月30日止，全镇服务月活动已征收社会抚养费约11万元（两节期间已征收42万余元）；落实长效节育措施62例（结扎13例，上环35例，政策外人流引产14例，其中消化欠帐14例，上环11例，结扎3例）。3月份共发现政策内怀孕115例，其中一孩93例（3个月内71例），二多孩怀孕21例（4个月内15例）。（梁卉）

书记抓、抓书记，扎实开展 “基层组织建设年”活动

在开展“基层组织建设年”活动中，籍山镇党委将村（居）党组织 书记队伍建设当做基层党组织建设的重中之重，采取有效措施，重抓选拔、培养、管理等各个环节，努力建设一支“双强”型村（居）党组织书记队伍，形成书记抓、抓书记的党建工作格局，扎实推动“基层组织建设年”活动的开展。

选优配强，优化队伍结构。积极创新选拔机制，多渠道高标准选拔。一是严格把握“双强”标准。坚持把“政治素质强、发展能力强”作为选拔村（居）党组织书记的首要标准，积极从优秀现职村（居）干部、致富能人中选拔。年初，该镇由镇组织办牵头，对全镇30个村、10个社区“两委”干部及机关中层干部进行了全面考察，根据各村、居的整体工作情况，对大港、柏林、芦塘、春谷等7个重点村（居）、难点村（居）党组织书记进行了配强或调整。二是始终体现“群众公认”原则。把群众公认作为村党组织书记选拔的重要条件，2011年村党组织换届，全部采用公推直选的方式，真正体现人民干部人民选。三是积极探索“不拘一格”选拔方式。打破村党组织书记选拔的职业界限、地域界限等，采取下派等方式选拔。该镇40个村（居）党组织书记中，有14名镇干部下派任第一书记或书记。

注重培养，提高队伍素质。加大对村党组织书记的培训力度，增强他们带领群众致富、管理村级事务的能力。一是集中训。每年组织4次集中培训，定期交流学习心得，互相取长补短。开展有针对性的参观学习活动，拓宽村党组织书记的视野；二是定期考。为使村（居）干部更好、更快消化、理解党的政策和领导决策精神，该镇党委将定期、不定期对村（居）党组织书记进行党的政策理论、上级会议和上级文件精神考试，增强村（居）干部的执行力，提升自身理论素质，提高依法执政能力；三是重点炼。针对承担着县重点工程、项目建设的实际情况，该镇将全镇40个村（居）分成12个重点工程村、18个非重点工程村、10个社区，进行分类考核管理。把能力强、素质好的 干部苗子下派到到重点村、难点村接受锻炼，提高基层工作实践能力。三是后备推。按照每名村（居）党组织书记不少于2名后备人才的要求，将返乡创业的优秀人才、养种植大户、致富能手、企业法人等纳入村党组织书记后备干部队伍管理，并进行重点培养。

狠抓管理，规范履职行为。建立健全各类监管机制，加强对村党组织书记队伍的管理。一是建立工作实绩考评机制。年初，各村（居）党组织书记与镇党委签订目标考评责任状，年终镇党委对各村（居）工作完成情况进行综合考评，并严格兑现奖惩。二是建立民主管理制度。健全完善了各类规章制度和村级事务决策、管理、监督程序及规则。三是建立财务监督制度。全面落实村（居）账镇管制度，完善了村（居）民议事制度，实行村（居）务公开，财务公开，规范基层党组织书记履职行为。（束长宝）

开门大接访，构建和谐稳定籍山

发展是第一要务，稳定是第一责任。随着经济的快速发展，原有的利益格局被打破，新的利益在重新分配的过程中，社会矛盾也日益增多，矛盾性质呈现多元化，复杂多变，稳定的压力艰巨。籍山镇地处南陵政治、经济、文化中心，地域面积大、人口多，承担县重点工程建设任务重、压力大、遗留问题多，土地整治整村推进村土地和房屋征收价格低、补偿少，社区计生工作存在流动人口多、挂户人口多、人口流动性大、户籍与居住地不一致，等等，这些导致该镇各类矛盾错综复杂，信访量大大增加，社会管理面临巨大压力，几乎每天镇机关门庭若市、人头攒动，给该镇工作带来了很大压力。如何做好新形势下的信访工作，有效化解各类矛盾、保持大局稳定、构建和谐安定的籍山，成为摆在该镇党委、政府面前的一个重大 课题。

加强和创新社会管理，说到底是对群众服务与管理，寓管理于服务当中，在服务中体现管理。该镇党委面对复杂形式，积极转换理念，转变方式，完善机制，认真摸排化解各类矛盾，“抓小，抓早，抓苗头”，力争使小事不出村（组），大事不出镇，取得了良好成效。

转换三种理念。该镇党委、政府牢固树立“群众利益无小事”理念，用辩证思维，认真总结经验，从三个方面进行信访理念的转换：在改革攻坚阶段，因利益调整而引发的社会矛盾日益凸显，有上访是正常的，反之才是不可思议的；群众有难处找上来，是送上门的稳定工作，把他们拒之门外就是把稳定拒之门外；政府为群众排忧解难，不是施恩是还账，欠群众的感情账用真诚爱心来还，欠群众的法制账用公平正义来还，欠群众的经济账用利益补偿来还。对待群众上访，必须换思路、动真情、明大义、办实事，归结到一点：解决问题才是硬道理，不解决问题永远没道理！这样才能切切实实做好新形势下群众工作。

转变三种方式。一是开门接访，变被动应付为主动疏导。针对部分个案、大案、老案、难案，镇主要领导开门接访，主动疏导，化解矛盾。镇党委要求镇、村干部，要严格做到“五不准”，即：不准对上访人态度生硬；不准对群众的意见敷衍搪塞；不准以任何理由拒绝接待上访；不准随意将矛盾上推下卸或推移；不准随意拖延办案时间。二是分片包保，变群众“上访”为干部“下访”。在“五级书记大走访”、“基层组织建设年”活动中，该镇认真开展“访民情，解民忧，释民惑”活动，镇党政班子成员每人包两个村，机关干部每人包一个村，每周至少一至二天时间进村入户听取群众意见，切实了解群众所急、所需、所想，实实在在为民办实事。三是消除根源，变治标为治本。该镇改变了过去由单纯就信访抓信访的做法，建立了由各职能部门通力协作，综合 防治的“大信访”格局，从根源上消除上访念头。如科技、文化、司法部门开展送科技、文化、法律“三下乡”活动；综治、妇联、文明创建部门在社区、农村开展基层“创安”、“创文明家庭”等活动；纪委、组织部门开展宗旨教育、党纪教育、警示教育等活动，这些治本措施，从源头上减少信访问题的发生。

完善三个机制。一是建立信访工作责任机制。建立实行信访首问责任制。做到人人接待信访，人人根据责任分工处理信访，不躲、不等、不拖、不靠。建立为民服务全程代理工作制度，彻底解决籍山镇域面积大，群众到政府办事难问题，让群众“小事不出村，大事不出镇”。建立信访信息预报制度，做到早发现、早研究、早解决。明确责任主体和部门，党委书记是信访工作第一责任人，党委委员为分管负责人，包村班子成员和包村干部是具体责任人；二是建立信访工作督查机制。为保证信访工作责任制的落实，建立了信访例会制度、领导包案制度、责任追究制度。针对农村工作中的热点、难点问题进行认真排查，分析原因，制定解决措施。对长期上访的老信访户、重大信访案件和个案，由党政一把手亲自抓。镇党委对班子成员及包村干部定期进行考核，严格责任追究；三是建立信访工作激励机制。年初，镇党委与各村（居）签订了《信访工作目标管理责任书》，把信访工作作为村、居目标责任制考核的一项重要内容。在奖惩兑现上，实行“三挂钩”，即信访工作实绩与奖金挂钩、与荣誉挂钩、与任用挂钩。

1-3月，该镇共受理来信来访40余人次，其中镇主要领导开门接访20余人次，做到件件有回音，桩桩有落实。目前，无一例进京、进省上访和群访案件。来信来访数量较上年同期大幅度下降。（束长宝）籍山镇创新方式做好为民服务全程代理工作

为深入推进农村综合改革，切实增强基层组织公共服务功能，籍山镇以民生为先、服务为重，创新服务方式，进一步加强农村为民服务全程代理服务工作。

加强机构建设。完善以镇为主体、村（居）为基础的农村公共服务体系，充实镇、村（居）两级为民服务全程代理机构力量，积极推行“两级代理、两级办理”服务模式，全面提升 “两级代理、两级办理”服务效能。镇在政务服务中心增设中心综合受理窗口，设值班主任岗位，受理窗口值班，受理、引导群众办理事宜，做到关口前移；各村（居）设立村级为民服务全程代理工作站，真正实现农民群众办事“只进一个门，只找一个人”、“小事不出村，大事不出镇”工作目标。

拓展服务范围。一是扩大代理范围。村（居）和镇相关部门立足各自职能，认真梳理和确定为民服务范围和项目，将事关农民群众生产生活需要的各类申请事项（包括行政审批类和服务类事项）尽量纳入到全程代理范围，切实为农民提供优质、便捷、高效服务。二是坚持分类办理。镇直接办理的项目，列入村代理范围；镇不能直接办理的项目，列入镇代理范围，报县行政服务中心办理。三是创新服务方式。推广应用信息技术，推进办事服务网络化，逐步实现县、镇、村三级网络对接，构建形成在线申请、远程审批、相互联动、功能衔接的服务网络。

规范操作程序。一是公开服务项目。通过编制“服务卡”或“服务手册”等有效形式，及时向广大群众公开代理服务项目、操作规程、服务时限、相关依据、所需资料等内容，并向社会公开，做到依法办事、阳光操作。二是公开办事程序。代理服务分受理、承办、回复三个环节，分别确定承办人、承办程序和承办时限，并告知短信申请人。三是公开管理制度。建立健全全程代理服务承诺、工作规 程及考核奖惩等制度，明确工作人员职责，通过多种方式公布，主动接受群众监督。

健全长效机制。逐步将镇全程代理服务事项纳入县行政审批电子监察系统，实现资源整合，信息共享。切实加强各项制度建设，建立健全建立代理服务绩效考核机制、投诉受理机制、经费保障机制、基层工作人员培训上岗制度、健全跟踪问效制度等为民服务全程代理工作的长效机制，不断提高承办事项的受理率、办结率、承诺时限兑现率和群众满意率。

强化组织保障。一是加强领导。调整成立以镇主要负责人为组长，镇纪委书记为副组长，镇机关相关部门负责人为成员的镇为民服务全程代理工作领导组。各村（居）调整成立相应组织，加强对为民服务全程代理工作的组织协调。二是加大宣传。充分利用新闻媒体和各种宣传方式，广泛宣传农村为民服务全程代理工作，让广大农民群众进一步了解代理的内容，营造良好的社会氛围。三是兑现奖惩。镇工作领导组每年进行不定期检查。实行“以奖代补”、通报批评等奖惩措施，提高为民服务全程代理工作满意度。（束长宝）

三月春风暖

和谐在籍山

阳春三月，万物生辉。为构建美好和谐家园，加强和创新社会管理，籍山镇党委、政府抓住大好时机，在全镇上下开展了一系列丰富多彩的活动。

创绿色籍山——开展“关爱自然、义务植树”活动

3月12日，籍山镇党政班子成员带领该镇村干部、志愿者共80余人在葛林村和千峰村境内的村级道路同心路开展了义务植树活动。同心路旁显同心，约两小时后，400棵樟树苗全部扎根在同心路边旁。一把把铁锹，一棵棵树苗，种下的是对绿色的渴望，传递的是进一步 美化镇容村貌、构建美好籍山的信念。

建和谐籍山——开展“送卫生、送健康进社区”活动

3月18日，籍山镇光明社区与县卫生系统通力协作在大坂城小区开展了“弘扬雷锋精神，服务社区居民”和“送卫生、送健康进社区”志愿服务活动。县医院、中医院等单位的10余名医疗专家、医务人员和籍山镇政府、光明社区的20余名志愿者头带小红帽，胸佩志愿者胸章以饱满的精神参与了此次活动的组织。在社区、合管办、老年大学志愿者的协作下，或为居民测量血压、身高、体重；或为居民进行内科、外科、眼科、皮肤科等多个医科的健康检查；或向居民发放医保政策和饮食卫生、健康预防知识等方面的宣传单，并现场解答了居民关于合作医疗的诸多问题。该次活动由于准备充分，宣传有力，得到广大居民的积极参与，受了广大群众的一致好评和肯定。

构文明籍山——开展“我们的节日·清明”签名活动

4月1日，籍山镇文明创建办在永辉超市广场上组织开展了主题为“亲近自然、亲近传统、亲近家人 —— 我们的节日•清明”签名活动。自制的宣传展图文并茂地增进了行人对清明节的了解；20米长的宣传条幅上300余名群众的留言签名表达了民众对先人的思念和对自然的尊重；发放的300多份倡议书，让居民明晰了“健康、节俭、绿色、平安过清明”的理念。以此引导群众改变传统祭扫方式，树立文明祭扫新风尚，做文明之风的倡导者和传播者。以文明缅怀、倡树新风的实际行动，为改善生活环境、创建文明县城做出自己的贡献。

三月春风暖，和谐在籍山。在广大群众的广泛参与和支持下，籍山镇党委政府将创新工作模式，更加务实有效地践行为人民服务的宗旨，群策群力打造“宜居籍山、文明籍山、富裕籍山、活力籍山、魅力籍山”。（陈亚蓉、王芳、孙小庭、陆军）籍山镇率先完成2012年粮食直补和农资综合直补发放工作

为了提高种粮农民的积极性，确保2012年春耕生产的需要，籍山镇根据省财政厅文件精神，及时组织，加强领导，于3月1日前率先完成了全镇粮食直补和农资综合直补工作，比2011年提前了一个月时间。本次共发放粮食直补资金 100余万元，农资综合补贴资金850余万元，惠及全镇2万多农户。

在发放补贴过程中，该镇严格执行财政补贴资金专户管理制度，通过惠民直达平台，发放“一卡通”，确保补贴资金封闭运行，直达农民个人账户；健全补贴公开制度，实行阳光操作，每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额都进行张榜公布，接受群众监督，切实做到补贴兑付公开、公平、公正；镇财政所还会同镇农业办切实加强对补贴工作的监督检查，建立和完善对补贴政策实施情况和资金管理情况的监管制度，确保能够及时发现问题，及时纠正处理，彻底杜绝了虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生。（杨洁楷、王宏鑫）

籍山镇“二上二下”确保一事一议项目申报工作扎实到位

日前，籍山镇采取“二上二下”做法，在“一事一议”财政奖补项目申报工作中取得了显著效果，有效地防止了一些村盲报、乱报现象，使镇、村两级从一开始就形成“好事办好、实事办实”的思想理念，为2012年一事一议财政奖补工作有序、扎实开展奠定了坚实的基础。

“一上”：各村先向镇政府预报。各村按照县综改办文件精神和镇级布臵要求先上报一事一议项目预报文本，并由村主任和书记签字确认以示负责；

“一下”：镇政府初审后下发到村进行调整。对各村预报的项目，结合镇政府的总体规划要求，对内容进行审核后，再通知相关村进行调整。2012年籍山镇各村预报项目34个，经镇“奖补办”邀水利、交通、纪委、财政和农业等部门参与，研究集体审核后，删除了不真实、不具备实施条件的6个项目，最后预留28个项目待县审批。

“二上”：各村二次上报项目文体。根据镇政府审核意见，各村结合村庄规划、布局及各类项目实施先后顺序等因素，重新编制项目计划文体，对项目进行调整后重新上报；

“二下”：下发县综改办正式项目批文。镇政府对各村重新上报的项目再次研究确定后，最终形成正式项目文体上报县综改办批准后，通知各村完善实施前的相关程序，为正式实施作好准备。（杨洁楷）

【效能建设】

籍山镇柏林村阳光处置集体资产

籍山镇柏林村是有37个村民组，2415人，耕地2723亩，山场3000余亩，自第八届村委会换届以来，村财务审计和山场收入成了全村群众关心的热点和焦点，多次反映到市、县有关部门，是该镇党委、政府高度关注的重点村、难点村。近日，该镇在做好该村财务审计的基础上，充分发挥村务监督委员会的作用，阳光操作，成功对500亩松树线虫林进行公开处臵，得到群众好评。

一是事前谋划。根据县松树线虫林防治指挥部的命令，村务监督委员会一班人统一思想，推选产生了公开处臵领导组，到实地察看界址，并进行初期价值评估。

二是事中监督。根据线虫林的综合要求，及时在全村发布处臵公告，采取公开竞价的方式确定承包人，2月29日在县公证处的公证下，在县林业技术部门评估的基础上，以65万元的价格对该林地成功处臵。

三是事后跟踪。对合同中的资金到位、保证金、履约兑现、砍伐时限、砍伐界山限、安全生产等履约情况，镇纪委和村务监督委员会全程参与，确保好事办好、办实。（镇纪委）

籍山镇举办村务监督员财务知识培训班

为更好的加强村级财务监督，有效保障农村集体经济组织和广大农民群众的合法权益。3月16日，籍山镇举办了村监督员财务知识培训班。本期培训班培训时间为3月16日至3月18日。培训班编印了《农村财务知识教材》，镇纪委和镇财政所就村务监督委员会职责及村级“三资代理”业务知识进行了认真讲解，全镇60名村会计、村务监督委员会主任参加了培训。

今年以来，为严肃村财经纪律，规范村级财务管理流程，该镇进一步加大力度，通过制度、培训、检查来完善健全农村财务工作。发现问题限时整改，对违纪问题严肃处理，并从源头防范违法乱纪行为的发生，确保全镇村级财务工作健康运行。（镇纪委）

【村居剪影】

籍山镇大港村“吃透”政策，提升依法拆迁能力

3月15日上午，籍山镇大港村组织学习了《南陵县县城城市建设新区集体土地征收房屋拆迁安臵办法》，村“两委”成员及镇村工作组成员参加了此次学习。

此次培训，由镇村工作组组长杨武胜讲解了南陵县县城城市建设新区集体土地征收房屋拆迁安臵办法，及时向大家传递了上级文件精 神以及政策走向，就拆迁相关程序进行了讲解，明确了在实施项目推进时征地、借地、租地、拆迁补偿及安臵标准。全体成员就征地拆迁过程中可能出现的问题，进行了交流

会上，该村党总支第一书记古鸣对全体干部提出了三点要求：第一是大港村2012年面临多个项目的征地拆迁工作，村干部和镇村工作组都必须“吃透”相关政策，既要争做拆迁工作的行家里手，又要耐心细致的当好宣传员和解释员，还要严格执行征地拆迁补偿政策标准，公开、公平、公正地实施拆迁安臵，切实维护被拆迁人的合法权益；二是大港村全体干部要以务实的工作作风和为人民服务的工作态度，以心换心，赢得群众对拆迁工作的理解和支持，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。三是针对当前征地居民关心和反映的热点、难点问题答惑释疑，消除个别被拆迁人的疑虑，坚定人民群众的信心，确保征地拆迁工作顺利推进。（汪丽）

籍山镇仓溪村着力打造为民服务“绿色通道”

在深入五级书记大走访活动中，籍山镇仓溪村把抓好为民服务全程代办作为实施“民心工程”和“满意工程”的重要载体，按照“便民、利民、高效、无偿”的原则，全面推行“无差别代理、全程服务”，着力打造为民服务“绿色通道”，有效推进了村务“阳光运作”，密切了党群、干群关系，推动了农村和谐稳定和发展。

一、设立为民服务全程代办点。为切实转变工作职能，该村在所辖26个村民组分片设立了4个全程代办点，聘请4名党员骨干为全程代理协办员，同时将村部的书记室改为为民服务代理室，村党支部书记为民服务全程代理员，村委会主任及两委成员、村民小组长为代理协办员，上联系镇和县一级政府部门，下联系农民群众每家每户。通 过实行代办点、代办室进一步畅通为民服务渠道，确保事事有人抓，件件有着落。

二、明确为民服务全程代理范围和内容。根据权限和接触面，村级代理范围确定为县、镇两级，代理内容主要是与群众生产生活密切相关的事项。主要有：户籍证明、身份证办理、户口迁移（入）、流动人口婚育证明、生育指标审批、土地审批、党员组织关系转接、粮贴发放、农产品联系销售、办理个私企业执照、司法调解，特别是重点代理农技服务，村党总支安排一名村干部与县农技推广中心联系，设立了农技服务热线，帮助农民解决良种求购、市场信息、病虫害防治等方面问题；村两委还与积极与镇司法所联系，在解决劳动合同纠纷、拖欠工资、因工伤亡等方面，为外出务工人员及家属提供无偿的法律、政策等方面的服务。

三、创新为民全程代理方式。村党总支制定发放为民服务联系卡，把村“两委”党员干部电话登记在卡，同时在村务公开栏予以公示告知。对于群众急需或急办的事宜，不受服务时间限制，群众可随时拨打联系卡上的电话，村“两委”党员干部接到后必须及时予以办理。在为民服务全程代办过程中，该村两委干部做到诺必行，行必果，不断树立村干部“为民、务实”的良好形象。

四、健全为民服务全程代理制度。对代理事项严格实行“五件五制”管理，对即办件实行直接办理制、承诺件实行即时办结制、联办件实行联合办理制、补办件实行一次告知制、退回件实行明确答复制，切实实现“群众张嘴，干部跑腿”，使群众申请代办事项件件有落实，事事有回音，确保群众满意。特别是对于不能及时办理或因其它原因不能办理的退回件，要向群众解释清楚事情的原委，取得群众的理解和支持。

今年以来，该村共为群众代理申请事项100多件，办结率达100%，真正做到件件有着落，样样有回音，有效提高了党员干部在群众中的威信，推动了各项民心工程的进程。（管敬圣）

主编：马成名 常务副主编：丁新发 副主编：潘为群 责任编辑：束长宝 报：县四大班子领导，县委办，县人大办，县政府办，县政协办 发：镇党政班子成员，镇机关各部门，各村（居），镇直各单位

（共印120份）