江阴市利用资本市场助推经济转型的实践及启示

第一篇：江阴市利用资本市场助推经济转型的实践及启示

江阴市利用资本市场助推经济转型的实践及启示

2011-12-01 内容摘要：国际经验表明，一国在经济转型、产业升级、技术创新过程中，需要构建健全高效的金融体系作为重要保障，其中充分发挥资本市场融资功能、建立资本市场与创新产业相连接的市场化机制是经济转型成功的关键因素。近年来，江苏省江阴市利用资本市场助推经济转型成效显著，并探索出“科技＋人才＋资本”的新型发展道路，其实践经验值得总结与借鉴。

关键词：经济转型，资本经营，经验，启示，江阴

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。经济发展方式的转变要求牢牢把握经济结构调整的主攻方向，以科技进步和创新作为重要支撑。近年来，江苏省江阴市积极推进产业转型、科技创新和资本经营，取得显著成效，实现全国县域经济基本竞争力排名“八连冠”，2008年被中央确定为改革开放30年全国18个典型地区之一。在江阴市创新发展的实践中，资本经营战略发挥了举足轻重的作用，不仅在中国资本市场上形成了有名的“江阴板块”，同时为产业转型与科技创新提供了高效的市场化机制，探索出“科技＋人才＋资本”的新型发展模式。

一、江阴市实施资本经营战略助推经济转型的基本情况

自1997年2月江阴第一只股票——“兴澄股份”（现更名为“模塑科技”）上市以来，目前已有30只股票通过各种方式成功上市，并在中国资本市场上形成了一个独特的上市公司群体——“江阴板块”。“江阴板块”是反映江阴经济发展特色的旗帜，不仅带动了区域经济持续发展，同时也开创了江阴经济创新发展的新模式。

（一）“江阴板块”的基本情况及主要特点

截至2011年6月，江阴的上市公司共计29家，有30只股票在海内外资本市场上市，共募集资金258亿元。行业集中分布于机械、纺织、冶金、化工、轻工、电子、生物制药、新能源等。2010年在国内上市的17家股份公司合计实现营业收入315.24亿元，净利润11.38亿元，总资产达499.59亿元，资产负债率为52.05%，市值总计800.84亿元；境外上市的10家公司合计实现营业收入271.8亿元，净利润34.46亿元，总资产达389.89亿元，市值总计441亿元。“江阴板块”主要呈现以下四个方面的特点：

1.数量多、质地优。一是数量多。根据中国证监会统计数据，截至2011年5月31日，中国企业在沪深两市上市公司数合计2201家，“江阴板块”境内外上市公司总数超过全国国内上市公司数量的1%，在全国县级市中遥遥领先。二是质地优。“江阴板块”的上市公司基本都是全国行业龙头，旗下共有20多只产品的市场占有率雄踞全国同行第一。

2.市场分布广泛。目前“江阴板块”在境内资本市场上市的公司共计19家，其中主板15家，中小板3家，创业板1家；境外上市公司共计10家，11只股票，其中中国香港1家，新加坡7家，韩国1家，伦敦1家，在新加坡上市的扬子江船业同时还在中国台湾发行了股票。

3.上市方式多样。一是自主发起首次公开发行上市方式，有15家公司国内首次公开发行上市，这是“江阴板块”上市采取的主要方式。二是买壳上市，如澄星股份等4家企业。三是捆绑重组改制上市。典型案例是南京中达（现更名为中达股份）。4.后备力量充足。目前江阴有9家公司已上报中国证监会等待审核，5家公司在江苏证监局辅导，6家公司股改即将结束进入辅导期，上市后备企业100多家。

（二）“江阴板块”对地方经济创新发展的推动作用显著

通过实施资本经营战略，做大做强“江阴板块”，对江阴地方经济实现创新发展发挥了重要的推动作用。

1.支撑了地方经济稳步增长。29家上市公司所在的24家集团公司综合经济总量占到了江阴市工业经济近三分之一。2011年江阴市重点重大项目中上市公司所在集团投资的工业项目达12个，固定资产投资总额将达103亿元，预计新增产值312.73亿元。2.带动了区域产业转型升级。从“江阴板块”募集资金主要投向看，一是用于技术改造和产品开发，实现传统产业的升级换代，提高传统产业的附加值。二是用于发展高新技术，实施跨行业发展，向新兴产业拓展。三是用于中小型上市企业新技术的产业化和规模化。近两年新兴战略性产业中的一批中小型企业陆续上市，为江阴产业转型注入了新的活力。

3.提升了区域科技创新水平。江阴上市公司积极开展高新技术研发，创新能力强，极大地带动了区域科技技术水平。江苏阳光成为中国首家以企业为主体的国际标准化组织/纺织品技术委员会秘书处承担单位。法尔胜成为国际标准化组织钢丝绳委员会（ISO/TC105）秘书处担纲单位。阳光、双良、长电科技的技术中心被认定为国家级技术中心；吉鑫科技先后申报了11项发明专利，其中1项专利填补了国内低温球铁铸造技术的空白。双良的“多断式热水型溴化锂吸收式制冷装置”被评为中国优秀发明专利等。

4.对区域企业科学发展的示范效应显著。已上市公司所引发的财富效应激发了江阴非上市企业的积极性，纷纷加入上市后备军，上市氛围浓烈。在上市孕育期内，这些企业需要规范经营行为、建立现代企业制度，同时需要在激烈的竞争环境中主动改善盈利模式、提升技术水平、重视引进人才。随着越来越多的企业加入到上市队伍中，“江阴板块”的示范效应与辐射效应不断扩大，区域内的企业竞争能力、企业家素质、企业经营环境大幅提升和改善，为江阴企业持续健康发展打下更为坚实的基础。

5.促进了地方金融生态环境的改善。上市公司的资本经营活动为银行资产的运用提供了新的场所，也吸引了更多资金流入，使得银行的资金量更加充裕；而融资渠道的多样化导致的竞争态势，也倒逼金融服务业不断创新管理和服务机制，大力推行综合性、多样性经营，进一步增强银行抵御风险能力。

二、江阴市利用资本市场助推经济转型的经验总结

江阴市大力实施资本经营战略，助推经济创新发展实践，值得我们总结和借鉴。其经验主要体现在以下几个方面：

（一）政府引导的前瞻性和敏锐性是“江阴板块”成功的先决条件

“江阴板块”的成功离不开政府前瞻性、敏锐性的战略思考，紧紧抓住资本经营这一主线，结合不同历史时期、不同经济发展阶段的特点，赋予了资本经营战略不同时期的历史内涵。

第一阶段是上个世纪90年代中叶，江阴抓住中国改革开放、建设市场经济的历史机遇，早在1994年就果断提出了资产重组、资本经营的发展思路。为引导企业走资本运作之路，江阴市于1996年成立了企业股份上市指导小组，引导支持企业大胆上市。在政府引导下，短短3年时间，就有中达股份、澄星股份、法尔胜等一批企业集团成功上市，成为当时中国资本市场上一大亮点，“江阴板块”由此得名。

第二阶段是本世纪初，江阴抓住中国经济高速增长和中国资本市场规范发展的历史机遇，于2003年正式提出实施“资本经营战略”，即通过资本经营，建立健全现代企业制度，做大做强“江阴板块”，促进区域经济跨越式发展。为此，2003年江阴将原有的上市指导小组改为上市工作领导小组，由市主要领导担任组长，全面领导部署全市企业上市工作。同时设立企业上市工作办公室，专门负责全市企业上市工作的规划、组织、指导、协调、推进等工作。同时进一步明确了15个相关部门的职责分工，专门协调解决企业在改制上市过程中遇到的问题，集全市之力扎实推进上市工作。在此过程中，由于2005年中国资本市场启动股权分置改革，国内上市大门被迫关闭。面对新情况，江阴迅速调整上市策略，国内不行就主攻国外，鼓励企业到海外资本市场发行上市。在市政府高度重视、群策群力、积极应变的推动下，2003年至2007年期间，江阴又有13家企业成功上市，其中国内上市6家，海外上市7家，迅速扩容壮大了“江阴板块”。

第三阶段是自2008年国际金融危机爆发以来，中国经济发展方式的转变已刻不容缓，发展战略性新兴产业已成为国家产业调整的重要方向。国家发展战略的调整对于地方经济发展既是机遇又是挑战。新时期新形势下，江阴市政府审时度势，把构建现代产业体系、优化产业结构作为经济转型发展的首要任务，提出以人才引领、科技创新为支撑，以新兴产业发展为主导，以资本运作为推手，三位一体、相互融合的资本经营新战略。为此，江阴在2011年出台了《江阴板块“十二五”发展规划纲要》，为下一阶段资本经营战略的顺利实施做了详细的战略部署。在新的发展战略引导下，自2009年以来，“江阴板块”进入了新的发展阶段，一方面已上市公司通过资本运作将传统产业向高新化、高端化转变，进一步做强做优“江阴板块”；另一方面，新增8家企业在海内外成功上市，其中有一批企业涉足新能源、新材料等新兴产业，揭开了“江阴板块”结构调整的新篇章。

（二）政府积极转变职能，坚持市场化运作原则，是“江阴板块”成功的关键因素

江阴在实施资本经营战略过程中，不仅在规划上高瞻远瞩、科学引导，而且在实践中始终坚持“政府引导、企业自主、市场运作”的原则不动摇，切实调整政府职能，提高政府服务质量，成为“江阴板块”成功的关键因素。

一是在资源配置上做好服务。在资源配置上，政府坚持以市场配置为基础，但在土地、能源、电力、基础设施等公共资源配置上，根据企业对区域经济社会发展的贡献度、经济效应和投入产出比、项目科技含量、国家产业方向和环境保护等情况，对重点企业实行资金、人才、政策等生产要素倾斜和集聚，加快企业规模化发展速度。

二是在审批环节上做好服务。坚持一企一策、一事一议、分类指导的原则，对企业上市过程中涉及的重组改制、资产评估确认、审计确认、股权转让、土地处置、项目报批以及与上级主管部门沟通等环节，政府各部门通力合作，精心协调，为拟上市企业提供全面高效优质的服务，大大提高了上市成功率。

三是在培养上市后备力量上做好服务。建立上市后备企业库，对全市企业资源进行全面盘查，将具有上市潜力的企业纳入后备企业库，加强联系和服务；通过参观考察、专题讲座、会议推动、现场办公、政策宣传等多种形式，激发企业上市热情，坚定企业上市信念；通过开展多种形式的专题对接，如与银行、创投、风投、私募基金等金融机构的融资对接、与上市成功企业的帮扶对接、与券商、律师事务所、会计事务所等中介机构的培训对接等，运用市场力量切实帮助企业解决发展中遇到的各种专业问题。

（三）健全配套政策，强化制度执行，是“江阴板块”成功的重要保障

一是落实各项扶持政策。为有效推进企业上市，江阴适时推出了各项扶持政策，引导企业走资本经营道路。（1）减轻上市成本。上市当年企业所得税地方留成部分分两年奖励给企业，总量每年不超过1000万元；（2）解决企业用地。上市企业需要的用地优先解决。（3）酌情减免有关规费。企业资产转让、置换过程中的规费，在政策范围内，根据实际酌情减免。

二是完善金融配套体系。江阴市设立了1亿元的政府风险投资基金、5亿元的光大创投基金和每年1亿元的“三创”载体建设[①“三创”载体建设是指“创新、创意、创业”项目的载体和平台建设。]引导资金，重点扶持海外领军人才项目和新兴产业发展，三年来政府向“530”[②“530”项目是指5年内引进不少于30名领军型海外留学归国创业人才，重点是环保、新能源、生物医药三大先导产业，以及服务外包、文化创意等产业领军型人才的创业项目。]项目团队兑现启动资金和风投资金1.5亿元。此外，市政府还积极引入各类非银行金融机构，一大批风险投资基金、产业投资基金纷纷入驻江阴，科技小额贷款公司和多家科技担保公司也陆续落户，为全市新兴产业、高新产业的加速发展提供了有力的资金支持。

三是创新经济发展模式。结构调整、经济转型需要人才、科技、资本等生产要素的高度融合和集聚。因此打造具有江阴特色的经济创新体系成为新形势下资本经营战略的重要支撑。江阴提出了“一个中心、两条主线、三个战略着力点”的经济创新发展思路，即以围绕技术创新和人才支撑为中心，抓住传统产业高新化、新兴产业育成化两条主线，以产学研合作、知识产权、领军人才创新创业三个战略为着力点，不断提升企业自主创新和科技创业能力。近年来，江阴科技创新能力强、创新成果孵化效率高、新兴产业发展迅速，都与江阴积极打造自主创新体系、走“科技＋人才＋资本”的经济创新发展道路密不可分。

三、从“江阴板块”经验中得出几点启示

（一）借助资本市场助推经济转型意义深远 经济转型的一个突出特点就是创新，创新需要承受高风险、高投入，需要集聚大量生产要素和资源为支撑，因而一个健全而成熟的金融市场尤其是资本市场无疑是创新和转型成功的必要条件。作为优化资源配置的重要平台，资本市场能够提供一整套引导资源流动的聚集机制、促进技术转化的创新机制、鼓励创业投资的培育机制、实现优胜劣汰的筛选机制，因而在经济转型和创新发展中具有不可替代的作用。

国际上不乏借助资本市场实现产业成功转型的国家。例如美国纳斯达克市场的推出对美国高科技产业的发展起到了关键的催化作用。在1995～2000年，美国有3000多家高科技的中小企业通过上市获得资金，创造出了微软、苹果、英特尔等世界500强大企业。又如“亚洲四小龙”之一的台湾，在其上个世纪90年代的产业转型中，其资讯科技产业的兴起也得益于台湾资本市场的助推。台湾资讯科技产业市值占台湾资本市场总市值的比重在1990年仅为2.7%，到1999年该比重达到52%。“江阴板块”的成功经验也再次说明，中国经济转型、产业调整应充分利用好资本市场这一平台，通过资本经营加速资金、技术、人才等资源向新兴产业、高新产业集聚；与此同时，经济转型也将对中国资本市场的改革与发展提出更高的要求，需要进一步做大做强中国资本市场，完善现有市场机制和多层次市场结构，引导市场资源进一步向新兴产业、中小型企业集聚。

（二）政府应有所为、有所不为

有经济学家指出，实现经济成功转型、培育和发展高科技产业需要具备一系列的条件和元素，其中最重要的包括人才、市场、资本和软环境。中国在人才和市场方面非常有优势，但在资本市场和软环境两方面还存在严重的不足，不利于创新和发展。软环境包括法制、税收、监管等体制，软环境的优劣取决于政府职能的转变。

近年来，虽然越来越多的地方政府意识到利用资本市场助推地方经济发展和转型的优势，将企业上市列为地方经济发展规划的重中之重。但在实际工作中，由于缺乏对资本市场、资本运作的足够了解，“政府引导”往往演变为“政府主导”，“市场运作”变为“行政指令”，严重扭曲了资源配置机制，非但没有加速创新和转型的步伐，反而使地方经济错失发展良机。“江阴板块”成功的一个重要因素就是政府在实施资本经营战略过程中，始终坚持“有所为、有所不为”的理念，切实做到了“政府引导、企业自主、市场运作、政策扶持”，“凡是市场能解决的，就都由市场解决”。

（三）新形势下资本经营战略的内涵应更为全面和深化

从“江阴板块”的成功经验可以看出，资本经营战略的内涵应随着经济发展阶段的变化而不断延伸和深化。如果说在最初的资本经营战略中，资本运作还只是帮助企业转制、促进经济发展的一个工具、一种手段，那么到如今的资本经营战略中，资本运作已代表着一种新的发展模式（科技＋人才＋资本）、一种新的创新机制（创新成果育成化＋产业化）。

在“江阴板块”的经验中我们看到，新形势下的资本经营战略，已远不止组织企业上市这么简单，还需要担负起科技创新、产业转型的历史重任。目前我国每年科研成果转化为工业成果的比率仅为10%～15%，远低于欧美国家60%～80%的转化率，除资本市场与欧美国家相比还有很大差距外，缺乏一整套创新孵化、创新加速机制也是其重要原因。因此，新形势下的资本经营战略，不能就资本谈资本，而是要涵盖产业政策、人才引进、科技创新、成果孵化、资本运作等方方面面的系统性工作，需要地方政府站在更为宏观的高度把握经济发展的全局，将资本经营切实融入到地方经济转型的整体战略中去。

第二篇：发展海洋经济助推转型升级

发展海洋经济助推转型升级

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海洋是沉睡的资产，海洋资源是沉睡的资源。开发海岛和海岸线、发展海洋经济对于经济发展具有巨大的促进作用。在民企发展遭遇困境之时，在转型升级进入乏力之际，依托海洋资源发展经济，特别是新兴产业，其意义尤为重大而深远。

改革开放以来，我省产业结构虽经频繁的变动调整，但基本面貌的变化却不明显，经济发展日趋呈现结构不合理、块状经济导致区域发展不平衡、民营企业在复杂环境中抵抗力较弱等问题。而另一方面，我省海洋资源非常丰富，沿海和海岛地区地理位置极为优越，并且海洋产业体系已经初具规模、比较完备。因此，我们应将发展的目光投向海洋，将转型的载体移到海洋。

其一、大力推进港航建设是必然选择。港口的功能不仅在于发挥货物集运输以及提供物流增值服务，还在于利用港口及腹地资源，建设一批国家级战略物质储运基地，以平衡价格大幅波动。要加快构建港口大宗商品交易平台、集疏运网络和金融服务信息支撑体系。加快港口开发建设，拓展航运通道，深化宁波——舟山港一体化。加快培育航运市场，大力发展内河航运，积极发展远洋运输，深化航运金融服务，完善航运物流信息系统，不断强化金融支撑和信息支撑。

其二、加快推动产业集聚区建设是主要脉络。要依托交通干线，推动轴线上城市、产业区、交通节点的整体化和协同发展，形成先进制造产业带。要以临港工业、海产品精深加工、海洋渔业为重点，形成海洋产业带。要以绿色农产品生产及加工、休闲观光旅游、生态型工业为重点，形成以内陆山区小城市、中心镇为依托的生态型产业带。努力形成一个以发达地区带动欠发达地区，发达产业带动弱势产业的新格局。

其三、积极吸收民营资本参与是发展方向。浙商永远是我省经济发展的一支重要力量。要鼓励民资参与海洋经济开发，出台政策增加民企参与的机会。要通过减免税率的优惠政策扶持新能源等高新技术企业。同时，加快建设强有力的民企金融支撑体系，提高民企的融资保障水平。加强对民企的引导，促进民企与跨国企业的合作，从而帮助企业步入一些需要特大资金、技术支撑的领域。

未来的浙江经济，必将以海洋资源为依托，以高新技术产业为特色，以民营企业为重要力量，持续快速步入转型升级的快车道，在经济发展的道路上继续领跑。我们只有用更宽阔的视野来审视发展，用更开阔的思路来指导发展，用更富激情的活力促进发展，才能在日益激烈的竞争中立于不败之地，才能早日建成惠及全省人民的更高水平的小康社会。

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第三篇：“循环经济”助推商洛转型发展

“循环经济”助推商洛转型发展

近年来，商洛市坚持以发展循环经济为主线不动摇，转变发展方式，创新发展模式，初步形成了工业、农业、服务业和社会层面的循环经济体系，创造了在全国尾矿资源综合利用的“商洛模式”，2012年被国家发改委批准为国家第一批共伴生矿及尾矿资源综合利用示范基地。商洛成为全省首个循环经济示范城市、国家首批循环经济示范创建城市。

大力发展循环经济，使商洛取得了经济社会科学发展和保持绿水青山的双赢。但在实践过程中，特别是在创建国、省级循环经济示范城市的进程中仍面临诸多困难和问题。一是循环经济理念尚未普及，认识仍需提高 对国家有关法律法规和政策宣传不够深入，循环经济专业知识还不够普及；二是循环发展不够平衡，短板仍需弥补。全市循环工业发展成效明显，循环农业、循环服务业和循环社会建设步伐相对滞后；三是配套政策尚未健全，合力仍需凝聚。大力推进循环经济发展相关的产业、投资、财政、税收、金融、土地等配套政策尚未健全；四是发展载体尚显单一，平台仍需拓展。全市农业和旅游等产业循环发展的园区化程度不高，园区承载能力不强，循环规模小，产业链条短，总体水平不高；五是发展规划尚不完善，引领仍需加强。全市循环经济发展总体规划尚未正式出台，循环工业、农业、服务业和循环社

会建设等专业规划和县区区域性规划还不完善；六是科技支撑力量单薄，协作仍需紧密。目前我市科技、人才等支持服务循环经济发展的力量还很单薄,加强技术协作十分紧迫。这些困难和问题制约着循环经济的进一步发展，制约着创建国家循环经济示范城市的进程，必须给予高度重视和研究解决。

一、抓宣传普及，提高思想认识。政府推动、市场引导、企业实施、公众参与是发展循环经济的战略方针。加快循环经济知识普及、加强循环经济典型宣传是提高思想认识的重要途径。一是明确宣传普及内容，将循环经济法律法规政策、循环经济专业知识、循环经济典型经验等作为宣传普及的主要内容。二是明确宣传普及重点，将各级党政干部、企事业单位管理人员作为宣传普及重点对象，进而普及到社会公众。三是充分利用广播电台、报刊杂志、互联网、手机等多种途径普及循环经济知识、宣传典型案例、推广示范经验；利用各级党校、行政学院和高等院校加强干部培训；利用基础教育、职业教育、高等教育课堂普及循环经济知识。通过抓宣传普及，使政府、企业、社会公众充分凝聚循环发展共识，营造循环发展氛围。

二、抓规划编制，强化规划指导。我市循环经济发展已初见成效，但仍属起步阶段；已有局部实践，但还缺乏整体推进； 已有自发实践，但还缺乏规划指导。根据《中华

人民共和国循环经济促进法》之规定，设区的市级以上人民政府循环经济发展综合管理部门会同本级人民政府环境保护等有关主管部门编制本行政区域循环经济发展规划，报本级人民政府批准后公布实施。结合我市实际，应加快编制出台循环经济发展总体规划，并在此基础上编制循环工业、农业、服务业等循环产业发展规划和循环社会建设规划，强化规划对全市循环经济发展的引领作用。

三、抓园区建设，突出师范引导。坚持统筹规划、重点突破、全面推进相结合，因地制宜、示范引导、推广普及相结合的推进思路，根据全市各县区主体功能定位、区域经济特点、资源禀赋和环境承载力等状况，科学合理规划布局，确定各县区循环经济发展重点，建设一批设施齐全、功能配套、服务优良的循环经济产业园区。积极参与国家循环经济“十百千”示范行动，在农业、工业、服务业各产业，城市、园区、企业各层面，生产、流通、消费各环节培育一批循环经济示范典型，通过典型的示范引领，带动全市循环经济和循环社会建设加快发展。

四、抓科技应用，增强技术支持。充分发挥商洛材料研究院等现有科研机构的作用，强化科学技术在推进循环经济发展中的服务保障与技术支撑作用。一是加快关键技术开发应用，加强产、学、研、用结合，引进、消化、吸收和再创

新循环经济关键技术和装备。二是加强技术装备产业化示范，重点支持共伴生矿和尾矿综合开发、回收利用、废物资源化利用、延长产业链和相关产业链接、“零排放”等关键技术和装备产业化示范。三是加快先进适用技术推广应用。四是积极开展国际交流与合作，学习借鉴国外先进经验，促进循环经济发展。

五、抓政策配套，凝聚强大合力。一是严格执行国家产业政策，落实《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》等相关产业政策，进一步把好高耗能、高排放行业准入门槛，鼓励和保障发展循环型产业。二是将循环经济项目列为重点投资领域，加强固定资产投资项目资源循环利用管理，发挥政府投资的引导作用，吸引各类社会资金投向循环经济。三是深化资源性产品价格改革，进一步发挥市场机制在资源性产品价格形成中的作用。四是依法设立循环经济发展专项资金，支持循环经济建设，并随财力增长，逐年增加。五是落实资源综合利用税收优惠政策。六是鼓励银行业金融机构对循环型企业、项目给予信用贷款在内的多元化信贷支持。

六、抓监督考核，彰显推动决心。《国务院循环经济发展战略及近期行动计划》规定：“地方各级人民政府对地区发展循环经济工作负总责。《中华人民共和国循环经济促进法》”

规定：“县级以上人民政府应当建立发展循环经济的目标责任制，上级人民政府对下级人民政府发展循环经济的状况定期进行考核，并将主要评价指标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。”一是建议统计部门尽快研究建立循环经济统计制度，健全循环经济统计指标体系。二是建议发改部门会同统计、环保等部门尽快研究建立循环经济评价指标体系。三是建议市委考核办将循环经济发展纳入目标考核内容，并根据考核结果实施奖惩，以此为手段，加大我市循环经济推进力度，加快创建国家循环经济示范城市步伐，努力提升我市循环经济发展整体水平。

第四篇：金融企业助推经济转型发展

来自中国人民银行晋城市中心支行的消息，去年，我市金融系统在自身稳健发展壮大的同时，积极支持全市经济转型跨越发展，真正实现了政银企互动多赢的目标。

2011年，我市金融运行中有这么几组数字较为抢眼。一是人民币各项存款余额为1498.34亿元，同比增长13.09%;二是人民币各项贷款余额为633.45亿元，同比增长21.14%。全年贷款实际增加110.53亿元，同比多增14.77亿元。而且信贷投放节奏更趋科学，投放数量更趋均衡，尤其是对中小企业信贷投放力度逐渐加大，更好地支持了实体经济的健康发展。同时，银行业资产质量进一步改善，盈利水平明显提高，全年实现利润14.03亿元，创历史最好水平。此外，保险行业前11个月保费收入实现27.96亿元，证劵期货业客户开立资金账户数也呈上升势头。

早在去年初，人民银行晋城市中心支行就抓住山西综改试验区和我市地处中原经济区、中部崛起国家战略交汇点的机遇，及时出台了《关于扩大直接融资全力支持晋城经济转型跨越发展的指导意见》等制度和办法，积极引导金融机构最大限度加快金融机制和体制创新，千方百计集约资金，有力助推转型发展。概括起来就是：创新了一个机制，搭建了三个平台。即创新了基层央行货币信贷政策传导机制，搭建了银企项目（资金）对接平台、金融服务与监督平台和诚信企业展示平台。人民银行晋城市中心支行在全国首家创办的晋城融资网，汇集了辖区所有银行、担保公司、小额贷款公司、典当行等融资服务机构，展示融资产品220多种，并有相应的信贷业务流程，为中小企业融资提供了便利，促进了银企双方有效对接。得益于这一平台，去年岁末，成功为一个机械制造企业融入信贷资金120万元。晋城融资网也被评选为全市十佳网站。

为了进一步落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，为今年起好步打好基础，更好地引导金融机构继续加大信贷投放力度，推动全市经济转型跨越发展，近一段时间以来，该中心支行新班子成员带领有关部门深入基层和企业进行调研，积极引进中小企业集合票据，计划在高平市选择5-10家优秀中小企业做试点，通过专门渠道发行中小企业集合票据，以此进一步化解中小企业的“融资难”问题。

第五篇：合时代：金融转型助推经济转型的着力点

合时代：金融转型助推经济转型的着力点

（一）当前我国经济发展方式转变面临的主要任务

一是经济驱动向以内需为主、内外需结合转变。我国的经济增长长期依靠出口拉动，内需特别是居民消费拉动的作用相对较弱。当前，国际贸易形势严峻，贸易保护主义加剧，大力扩大内需、实现内外需结合，是我国经济可持续发展的内在要求。

二是经济结构调整向战略性新兴产业和绿色产业转变。在国际产业分工中，我国总体上还处于全球产业链的中低端。战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大等特点，是引导未来经济社会发展的重要力量。尽快摆脱“高耗能、高排放”的发展老路，加快培育和发展战略性新兴产业，推动实现绿色、低碳和循环经济，刻不容缓。

三是经济格局向城乡和区域经济协调发展转变。改革开放以来，我国经济持续快速增长，社会事业全面进步，但与此同时，城乡和区域经济社会发展中还存在着许多不平衡现象，二元经济发展模式的矛盾较为突出。统筹城乡发展、促进东西部区域协调发展是关系中国经济发展格局的重要问题。

四是经济制度向更好地促进包容性增长转变。胡锦涛指出，实现包容性增长，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我国实现包容性增长的主要任务，就是要通过制度改革等手段让经济发展的成果普惠大众尤其是弱势群体，努力消除社会矛盾，促进社会和谐。

（二）金融转型的着力点

“十二五”时期的金融改革与发展不仅要考虑金融机构自身的需要，更要考虑经济社会发展的客观需求，综合权衡金融服务需求方和金融服务提供者的利益与需要，结合金融危机以来对金融管理体制的反思，对现阶段金融改革与发展思路进行必要的调整。为了适应后危机时期我国经济发展阶段和环境变化的需要，要以金融发展为中心，统筹安排金融改革、发展、开放和监管等各项工作，把改进对国内企业和公众的基本金融服务放到更加优先的地位，建立有利于经济发展方式转变的金融体系。

一是大力发展消费金融，着力促进内需。金融机构要积极拓展消费金融供给渠道，开发多样化的消费金融产品，支持居民多样化消费融资需求的满足。继续落实房地产差别化信贷政策，加大对保障性住房、安居工程建设的信贷支持，合理满足中小户型、中低价位房地产开发贷

款，有效抑制房地产投机融资需求，推动个人住房消费健康发展。

二是优化信贷结构，着力促进经济结构调整。信贷结构调整重在“优化”二字。主要是：优化信贷业务的行业结构，积极支持符合重点产业调整振兴规划及国家产业政策要求的业务，严控“两高一剩”和落后产能行业项目的授信，真正落实“区别对待，有保有压”的原则；优化信贷业务的资本配置，完善内部评级体系，大力发展低资本消耗、高经济增加值的信贷项目；优化信贷业务发展目标，抑制规模扩张冲动，更多地关注信贷业务的质量和效益；优化信贷业务的产品结构，满足实体经济的多元化需求。通过行业结构、资本配置、绩效目标和信贷产品的优化推动信贷结构的优化，进而发挥信贷杠杆作用促进经济结构调整。

三是提高农村金融服务水平，着力促进城乡区域统筹协调发展。银监会高度重视支持“三农”发展，实施了一系列支农惠农、促进农村金融体制机制不断完善的政策措施，包括深化农村信用社改革，适度调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策等。下一阶段，将着力打造多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，积极推动农村金融创新，进一步提高农村金融服务水平，支持新农村建设和城乡一体化建设。同时，积极探索西部欠发达地区的金融服务问题。结合西部地区特点，大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，努力推进金融服务空白乡镇的金融网点建设工作，继续加强对西部地区的信贷支持，为缩小东西部差距提供金融支持。

四是更加重视弱势群体的金融可获得性，着力促进包容性增长。包容性增长的一个重要制度特征，就是国民大众合理分享增长成果，强调发展权利同质均等性。落实到银行业，就是要努力将银行服务惠及所有人群，在保障和改善民生方面发挥积极作用。一是构建功能齐全、分工合理、竞争有序的金融服务体系，扩大服务覆盖面，增强服务渗透力。二是有效缓解小企业融资难问题。截至2011年末，银行业金融机构小企业贷款余额（含票据融资）达10.8万亿元，比年初增长1.9万亿元。下阶段，要继续推进银行小企业金融服务专营机制建设，认真落实“六项机制”，提高小企业信贷技术。三是重视发展小额信贷，规范发展民间金融，努力使低收入群体越来越方便地享受金融服务。