建设社会主义新农村如何发展山区农业机械化

第一篇：建设社会主义新农村如何发展山区农业机械化

建设社会主义新农村如何发展山区农业机械化

建设社会主义新农村，农业机械化起着基础性、先导性、载体性和保证性的巨大作用，今年以来，作为贫困山区的山东省泗水县深入贯彻落实十六届五中、六中全会和中央1号文件精神，充分发挥农业机械化在建设社会主义新农村建设中的重要作用，加快了农业机械化发展步伐，为泗水县社会主义新农村建设插上了翅膀，建设社会主义新农村，必先发展农业机械化。那么，如何发展农业机械化？如何发展山区农业机械化？特别是边远贫困山区农业机械化？笔者通过十多年的农机推广工作经历，及对贫困山区所作的调查研究，下面就建设社会主义新农村如何加快贫困山区农机化发展问题进行探讨。

边远贫困山区农业机械化作业含量普遍较低，都是小型、轻便的农业作业机械。相对地讲，小型、轻便农业作业机械的劳动强度大，作业效率低，服役周期短，单位面积配套成本高等等，已不能适应现代农业生产的需要。不想办法、不采取措施，大中型、新型农用机械就无法进入山区。山区就不可能实现机械化，更不可能实现现代化。因边远贫困山区的地理环境、人为因素、单一分散的家庭经营方式等给农机化事业发展带来的问题和缺陷，根据贫困山区的本地实际，笔者认为应该从政府行为参与、加强农机组织自身建设、加大培训力度、加强科研、推广、生产有机结合等几个方面入手，在贫困山区营造一个适应大中型拖拉机、联合收割机等新型的农机作业环境，进一步推进贫困山区农业机械化进程，加快社会主义新农村建设步伐。

一、加大政府行为的参与，加强优惠政策的落实。《中华人民共和国农业机械化促进法》以法律的形式明确了各级人民政府和相关部门扶持机械化事业的政策措施。推进农业机械化，促进农业现代化，完全靠市场调节和农民自发力量是无法实现的，尤其是在贫困山区，更需要各级人民政府和相关职能部门密切配合、正确引导和强有力的支持，这体现在以下几个方面：

1、加大政策扶持力度。贫困山区的自然条件及经济状况等决定了贫困山区农业机械化作业规模小，使用效率低，发展后劲严重不足。再加上优惠政策没到位，政府引导和参与少，贫困山区的农业机械化进程很缓慢。各级政府应把发展贫困山区的农业机械化纳入到日常议程上来，作为一件大事来抓，完善农机法规，出台各种优惠政策和措施，加大投入，实现工业反哺农业的转轨，加快贫困山区农业机械化进程。

2、完善基层农机推广网络。贫困山区交通不便，信息不灵，新技术、新机具的引进、推广，技术培训等主要是靠农机技术推广服务站。但农机部门，特别是贫困山区的农机部门经费一般十分紧张，很少有到外学习、考察、交流的机会。健立健全贫困山区基层农机服务站，落实提供推广服务经费，组织开展一些流动的现场会，进行产品介绍，示范表演和技术交流，对技术推广工作人员进行武装和培训，进一步推动新机具、新技术的开发、引进和推广力度，进一步调动贫困山区农机技术推广服务站的工作服务热情和动力，以便推动山区农机化事业的发展。

3、大力加强基础设施建设。贫困山区抵抗自然灾害能力较差、农业机械作业效率不能得到正常发挥等都是与贫困山区的基础设施差有着直接的关系。对贫困山区的乡村公路，机耕道，水渠网路，田土改造（主要是小块改大块）山塘沟坝等要进行重点建设和完善，在山区营造一个适合大中型农业机械作业的条件。这样，子孙后代受益，也改善了生产条件，提高了农机作业的完全系数和机动性，能充分发挥农机应有的效力，同时也可以大大提高贫困山区抵抗自然灾害的能力。《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央1号文件对农村的基础设施建设都有明确条款，关键是地方政府的具体落实。

二、加强农机作业组织创新，推动和实现农业土地规模经营。基层农机服务组织的发展，仅靠农民自发的力量和市场的导向是远远不够的，更需要政府部门的正确引导和强有力的支持。结合基础设施建设，建立机械化作业示范基地，树立好的样板，以人为本，以农民自愿为前提，坚持“民办、民管、民收益”的原则，在职能部门的正确引导下，组建以村支“两委”牵头的农机作业协会（或服务队），或者以农机户自愿组成的联合服务体等多种形式的基层服务组织。这是新形式下贫困山区规避市场与自然双重风险的需要，也是发展农业生产力，发挥农机效力的客观要求和必然选择。农业机械是农业现代化的重要内容和标志。贫困山区，由于自然条件、经营方式、品种差异等，再加上田地带的不连片，农户的土地纠纷等不利于机械的连片作业。所以，贫困山区的农业机械化期待土地的规模经营，应尽快出台相关法律进一步规范和促进土地规模经营的实现，让大块田给种植能手集中管理经营，加快土地流转，形成种植大户。这样有利于土地步资源的利用和开发，有利进农艺及技术的引进和利用，有利于优化配备农业机械和配置劳动力，可以推进农机化的进程，提高农机的作业效力，转移解放更多的农村劳动力。

三、拓展农机服务领域。贫困山区农业产业结构、劳动力流转发生重大变化，农机服务领域也要发生相应的变化。贫困山区的园林种植业、畜牧业、养殖业等发展速度很快，但这方面的机械投入和引进还没有引起有关部门的重视和开发。先进、适用的农业机械工具的出现，会促进农业经济的发展，因此要大力开发和拓展农机的服务领域。

四、加大培训力度。针对贫困山区农民科技文化素质普遍较低的现状，有关职能部门应利用自已的优势和特点，根据农业生产的需要，市场的发展采取多种形式，多种渠道，开展好包括农机操作、修理、安装、焊工、车工等多种适用技能的培训和引导，努力提高农民的科技文化素质和操作技能，加快农业机械化进程。

五、加强信息综合和技术反馈工作。科研、推广、生产分属于不同的三个部门，在社会主义市场经济体制下，这些部门之间缺乏应有的联系和沟通，三个部门之间不同程度地存在着自主性差、责任心不强，受经济利益约束等。在科研方面存在着成果技术性差，适用性不强，转化率低，不配套等；在推广方面存在着无目的，无选择，推广的方向受政府及单位领导的偏好所左右，推广结果的好坏与其它单位无关；在生产方面存在着产品质量差，售后跟踪服务不到位等。三个部门之间相互脱节，各自为营，很难形成科研、推广、生产一体化。相互之间各种信息不能得到很好的沟通，从而给农机具的开发，创新及发展带来诸多不利因素。所以，政府应该充当一个很好的连接器，使科研、推广、生产一体化。技术推广服务部门把最终的使用性能，适应性能，技术效果等综合信息反馈给科研单位，科研单位再进行综合开发，进行技术革新，指导生产部门开发新产品，新机具，采用新工艺，新技术生产出合格的新产品。把新型的合格产品再推向市场，形成如此的良性循环，不断研制和生产出适应贫困山区的农业机械。

由此看来，全面提高贫困山区农业机械化水平，是建设新农村应尽的一份责任，是把农村建设成为“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”重要内容的保证。农业经济的发展、农村产业结构的变化、农民职能的扩展、农村劳动力活动流转的局面，客观上都要求农业实现机械化，没有现代的农业机械化，怎能显示出社会主义新农村的“新”呢？所以贫困山区建设社会主义新农村，农机是主导，发展农业机械化才是根本。(泗水县农机局 杨玉栋 蒋瑞平尤伟)

第二篇：发展农业机械化推进社会主义新农村建设

文章标题：发展农业机械化推进社会主义新农村建设

发展农业机械化推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并确立了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村的总体要求，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的客观要求。建设社会主义新农村首先必须实行农业的现代化，没有农业现代化，就没有建设新农村的物质基础，而农业机械化又是实现农业现代化的前提，发展现代农业离不开农业机械化的助推和基础作用。因此，从中央到地方各级政府的“十一五”规划中都把提高农业机械化水平，普及农业机械化程度，作为推进现代农业发展和社会主义新农村建设的重要举措。湘西自治州在发展农业、建设社会主义新农村中，提出了到2010年要基本实现农机化综合作业水平达80％的奋斗目标。作为农机工作者，我们必须转变服务方式，创新工作思路，努力推进湘西山区农机化事业发展，为建设社会主义新农村作出积极贡献。

一、建设新农村，农机化必先行[找文章到好范文 wenmi114.com-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]

（一）生产发展，农业机械化是主导因素。新农村建设把“生产发展”作为先决条件，生产的发展靠什么，靠生产关系与生产力的相互作用。生产力在社会生产发展中起着最重要的决定作用。马克思在《资本论》中提出:划分一个时代的生产力水平，不是看它生产什么，而是看它怎样生产，用什么样的工具进行生产。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机械化是提高农业劳动生产率的主要手段。20世纪末，美国工程技术界把“农业机械化”评为20世纪对人类社会进步起巨大推动作用的20项工程技术之一，列第7位。这一评价基于100年来农业机械在农业生产中广泛应用所引发的农业生产方式的根本变革，大幅度提高了农业劳动生产率，有力地保障了世界农业发展和食物安全。客观地反映了农业机械化在人类社会发展中的巨大作用，在农业发展和农业现代化进程中的重要地位。因此，国际上通常把农业机械化水平和效益的高低作为农业现代化水平的主要标志。湘西州在建设具有湘西山区特色的社会主义新农村建设行动计划中也把农机户数、农机增长比例、农机手培训人数等指标作为重要内容跟其他项目一起推进、一起考核，是农机化在新农村建设中的主导作用决定的。

（二）生活宽裕，农业机械化起保障作用。农业机械化与农业劳动力向非农产业转移、农民收入和生活水平的提高有着密切关系。农业劳动力占全社会从业人员的比重、农民收入是否提高是衡量农业现代化程度、社会进步、产业结构和贫富状况的重要指标。已经实现农业机械化、现代化的发达国家，农业劳动力占全社会从业人员的比重都小于8，第一产业占GDP的比重在2～5之间，现代农业生产不仅能用很少的人力生产出保障社会需求丰富多样的农产品，保障人民生活质量提高和食物安全，还可转移出很多的农业劳动力从事二、三产业的生产经营，创造出更多的社会财富，使经济更加繁荣，人民生活进一步改善。目前，湘西地区的各类农机服务组织有517个；从事农机行业人员已达2.83万人；农机经营作业服务总产值突破8亿元，比上年增长11％；2006年1－9月，全州使用农机转移劳动力1.5万人；全州使用农机减少劳动力和节约成本增加效益近8000余万元，比上年增长10.1％。农机部门积极组织跨区作业每年增加机手收入近100万元，组织农机具帮助外出打工户抢收抢种，让绝大多数打工者不必回家农忙，使他们减少路费和工资损失近千万元。农民机手不仅自身致富，而且已成为社会主义新型农民的重要组成部分，农村诞生了大批新的市场载体，有利于农业从各个环节实现市场化，进而推动农村经济强有力的发展。

（三）村容整洁，农业机械化是重要保证。这主要体现在以下几个方面：一是农业机械化的发展必将推动农村机耕道及乡村道路的硬化建设，农村的整体村容必将焕然一新。二是农业机械化的发展，必将减少农村耕牛的饲养量，从而净化了乡村便道和改善了村民庭园卫生环境。三是农业机械化的发展，必将推动农村养殖业的规范化和规模化，以前村民单一地附带放养猪、羊、鸡等畜禽不划算，所以这将大大地改善和净化乡村便道及村民的庭园卫生环境，为农村保持村容整洁创造了坚实的条件。四是农业机械化的发展，使农民的收入增加有了保障，农民就有条件改善自己的住房、设施和美化自己的庭园环境。五是农业机械化的发展，能推动秸杆粉碎还田、打捆回收、秸杆粉碎做食用菌基料等技术的应用；同时也能推动农村沼气、煤气、电力、太阳能等能源的使用，从源头上解决了因杂柴、杂草、秸杆等乱堆乱放和焚烧带来的污染源及对田野、庭园等环境卫生的影响。

（四）乡风文明、管理民主，农业机械化是有机载体。农业机械化的投入使用，可大大提高工作效率、缩短工作时间、降低劳动强度和减少劳动力数量，从而使农业生产过程得到大大简化和纯化，减少了农民因劳动、体力、人数、农时等等引发的各种矛盾和磨擦；农业机械化的投入使用，可大大减少农村耕牛的数量，由此也可减少农村因耕牛而引发的各种矛盾和磨擦；农业机械化的投入使用，能把农民从繁重的体力劳动和农业生产中解救出来，使农民有机会主动地、自觉地去安排和发展自己的事业和产业，从而使村民之间有形成一种相互商量、观摩学习和相互帮助的氛围基础；农业机械化的投入和使用，需要规范化、规模化经营，也能促使村民之间形成一种相互协调、理让和支持的态势等等。所以农业机械化可以改善和协调农村中农民相互之间的关系，进一步丰富农民的生活，使农民有精力和时间从事业余文化活动,开发和发展其它行业和产业，有效地促进了乡风文明建设，乡村的管理民主化也会得到推进。

从以上可以看出：建设社会主义新农村，农业机械化起着主导性、保障性、保证性和载体性的巨大作用，所以，建设新农村，必须发展农业机械化。那么，如何发展农业机械化？特别是如何发展边远贫困山区农业机械化？笔者通过十来年的农机工作经历，结合贫困山区实际所作的调查研究，就如何加快发展贫困山区农机化，提出几点初浅建议。

二、加快湘西山区农业机械化发展

近年来，湘西州委、州政府充分发挥农机部门的职能作用，不断引进新机具、新技术，积极参与农业结构调整，围绕特色农业推进特色农机化项目建设和提升农业综合生产能力等方面，进行了有效的尝试，为减轻农民负担，解放农村劳动力，增加农民收入，创出了路子。今后，我们要紧紧围绕贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村这条主线，着力解决边远贫困山区的地理环境、人为因素、单一分散的家庭经营方式等问题和缺陷所造成山区农机化作业含量普遍较低的现状，从加强农机组织自身建设、加大培训力度、加强科研、推广、生产有机结合和政府引导等几个方面入手，积极探索山区农机化发展规律，努力改善农机作业环境，进一步加快发展贫困山区农业机械化，推进新农村建设。

（一）建设新农村，农业机械化获良机。

1．中央、国务院十分关注“三农”问题。在2006年中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中非常关注农机化工作：一是大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物的关键生产环节和粮食生产区的机械化作业水平；二是继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程；三是要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备；四是稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化；五是增加良种补贴和农机具购置补贴；六是继续实施保护性耕作示范工程；七是要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。[找材料到好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-网上服务最好的文秘资料站点]

2.国家农业部加大了对农业机械化投入。2006，农业部在为农民办15件实事中，把“建立50个水稻栽植和收获机械化示范县”作为其中的一件大事来抓。中央财政农机具购置补贴专项资金规模从去年的3亿元增加到今年的6亿元，实施范围从去年的500个县扩展到今年的1080个。并在“十一五”期间，将继续对购置农机具实行财政补贴。6亿元的中央农机补贴资金，表明了农机化在新农村建设中的重要作用。

3.各级地方政府高度重视地区农业机械化工作。湖南省级高度重视湘西地区农机化工作，于2006年给湘西地区配置了150万元农机购置补贴资金，并将继续加大对该地区的农机购置补贴额度。湘西州委、州政府高度重视地区农机化工作。于2005年10月9日，在农机化现场办公会上形成的《州长办公会议纪要》中明确提出：从2006年开始，州财政每年拿出100万元资金，用于对全州的购机补贴，同时要求各县市进行配套补贴。对各县市农机化工作实行目标管”。湘西州农机化工作，在湖南省市州中，率先被列于市中政府的主要目标管理。其它地区纷纷来我州咨询取经。湘西州农机局吴振文局长在全州农机化工作会议上要求纳入补贴项目的八县市农机局，必须严格按照上级实施农机具购置补贴的有关程序规范操作，确保农民购置农机具的补贴资金落到实处。在2006，湘西州本级财政直接投入农机购置补贴资金100万元，农机局向上争取中央及省财政补贴150万元，加上各县市配套的资金，全州投入500万元资金用于农机购置补贴，惠及到2万农户，拉动农民直接投入购置农业机械资金达2000万元。全州农业机械总动力达105.1万千瓦/88431台，比上年增长9.8％；农业机械总值（原值）达4.96亿元，比上年增长10％；农机化综合作业面积达150万亩次，比上年增长10％；涌现出了何世刚、颜建斌、田万宏等农机大户102户和农机专业户3646户。

（二）提高认识、统一思想、依法治机。

1.加大政策扶持力度，加强优惠政策的落实。《中华人民共和国农业机械化促进法》的出台标志着我国农机化工作已经纳入法制化建设轨道。贫困山区的农业机械化进程很缓慢。各级政府要把农机化发展纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划，并列入政府议事日程，明确农机职能。并把农机化工作作为一件大事来抓，进一步完善农机法规，出台各种优惠政策和措施，加大投入，实现工业反哺农业的转轨，加快贫困山区农业机械化进程。

当前，湖南省各市州人大农业与农村委员会正在修订《湖南省农业机械管理条例》草案，将递呈省人大常委会第二十四次会议审议。湘西地区各级人大也加大了对各县市执行《中华人民共和国农业机械化促进法》的执法检查，特别是永顺县人大对《农业机械化促进法》在该县的贯彻落实情况进行了全面督查。2006年8月23日，在该县第十四届人大常委会第24次会议上，各位主任、副主任和委员们听取并审议县人民政府关于《农业机械化促进法》贯彻执行情况的汇报，对此总的评价是领导重视、工作扎实、效果显佳、不误时机，并根据此法律的相关条款，结合该县实际向县政府提出了三点建议：一是县财政每年将“培训、推广、安全管理”经费纳入预算，支持农机局搞好综合管理工作。二是尽力增加购机补贴，下力解决好农机的补贴，提高山坡区域的生产能力。三是增加农机购置金额，扩宽购机补贴产品目录，增加财政扶持和信用贷款力度，鼓励支持农民和农业生产经营组织，使用先进适用的农业机械。全面提高农业机械化作业水平。

2.大力加强基础设施建设。贫困山区抵抗自然灾害能力较差、农业机械作业效率不能得到正常发挥等都是与贫困山区的基础设施差有着直接的关系。对贫困山区的乡村公路，机耕道，水渠网路，田土改造（主要是小块改大块）山塘沟坝等要进行重点建设和完善，改善生产条件，提高农机作业的完全系数和机动性，充分发挥农机应有的效力，同时也可以大大提高贫困山区抵抗自然灾害的能力。《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央1号文件对农村的基础设施建设都有明确条款规定，关键要求各级地方政府具体落实到位。

3.推动和实现农业土地规模经营。在贫困山区，由于自然条件、经营方式、品种差异等因素，再加上农户的土地纠纷等，不利于机械的连片作业。所以，贫困山区的农业机械化期待土地的规模经营。先采取办点示范，促进土地规模经营的实现，加快土地流转，推行土地托管模式，扶持和培植种植大户，大力发展庄园式农业。并尽快出台相关法规予以规范。这样更有利于田土资源的综合利用和开发，有利于先进农艺及技术的引进和推广，有利于优化配备农业机械和合理配置劳动力，可进一步提高农业机械的作业效力，从根本上转移解放更多的农村劳动力。

（三）农机管理部门要加强自身建设。一要进一步转变观念、转变工作作风、创新工作机制，准确掌握和运用法律的各项规定办事，提高依法行政的能力和水平。二要切实规范山区农机安全监管机制，进一步提高队伍整体素质和执法水平，努力降低农机事故发生率，确保山区农机安全生产。三要进一步强化农机产品试验鉴定，完善检测手段，进一步提高鉴定检测能力；同时，认真做好政府补贴机具的鉴定选型工作，为农民购买先进适用农机具提供依据。四要加大农机产品质量监督管理，建立健全农机产品质量投诉监督体系，打击假冒伪劣农机产品，加强农机维修市场的管理，切实维护农民合法权益；同时要维护好农机作业市场秩序，为农机社会化服务创造良好的发展环境。

（四）精心组织、认真实施、积极引导。实施购农机具购置补贴，是促进农机化发展最直接、最有效的措施之一。依据《农业机械化促进法》，各级财政要设立农机购置补贴专项资金，扶持农业机械化发展。湘西地区的购机补贴工作必须要做到“四突出”：突出特色区域，强调对正规化特色农产品产业带和山区农业机械化发展的扶持；突出适宜山区的机型配备，强调合理的农机动力结构，合理的主机与配套农具的比例；突出补贴标准，强调对各类农业机械的补贴额度，提高对先进新型农机具和山区特色产业区域农机具的补贴标准，鼓励先进新型农机具的使用；突出综合配套，强调农机配备数量与农业生产量的协调发展，科学、合理地提高农机化装备水平。充分体现政府对农机化发展方向的宏观指导和导向作用。

农业部通过发布农机购置补贴中选产品及生产企业目录，引导农机企业更好地根据农业生产发展和结构调整的需要去有效地组织生产，提高产品质量，降低成本，在公平竞争中健康发展，保护了农民购机用机的利益，也促进了农业增产增效和农民增收，使农村经济增长方式由投入型增长转向效益型增长，对农业和农村的长期发展，具有非常重大的意义。所以，购机补贴是一个利国、强农、富民的好政策。“十一五”时期农机化发展真正进入了战略机遇期。

（五）加强培训、提高素质、兴机富民。建设新农村，要提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，尤其是对机操作手的培训，让农机手不仅会操作农机、而且会经营农机。围绕农民培训工程，强化农机培训机构硬件建设，充分发挥山区农业机械化学校培训基地优势，切实开展驾驶员、车工、电工、焊工等工种的农机技能培训。通过兴办各类农机化技术培训班、现场演示会、发放技术明白纸等形式，让农民了解农机、热爱农机，普及推广农机节本增效新技术。积极倡导以专业化思路完善社会服务水平的理念，通过服务组织专业化、服务项目专业化、服务技术专业化和服务人员专业化，拓展农机服务领域，迅速为农业生产提供高水平、高质量、高效益的各种农机专业服务。并重点培育一批善管理、会经营的农机大户和农机服务组织，实行政策倾斜，充分利用购机补贴政策的拉动作用，组织他们参与跨区作业和订单作业服务，积极开展农机大户致富带动工程，让他们尽快实现“资本的原始积累”，不断成长壮大，成为实现小康目标的服务能手及科技示范的带头人和农村致富的领跑者，真正实现兴机富民。

（六）拓宽渠道、多元融资、增加投入。资金投入是实现新农村建设的重要因素，目前国家和地方限于财力，对新农村建设的投入还不多，对农机化的投入更少，贫困山区更少之又少，造成了农机及相关产业投资比较效益差，很难得到金融信贷的有力支持，也很难吸引社会投资者。因此，必须适应市场经济形势要求，建立以政府投入为导向，农户个人和农业生产组织投入为主体的农机化发展投入机制；同时积极吸引二三产业的企业资金和社会法人以及群众手中闲散资金投资兴办或直接进入农机作业市场。通过政策上的倾斜和扶持，鼓励金融部门积极对农机制造企业或购置农机具开展贷款业务，政府采用贴息方式等优惠政策支持金融部门向农民和农业生产经营组织购买或生产先进适用的农业机械提供贷款。例如“永顺县正福农用机械有限公司”，目前就是因缺少金融部门的支持，而处于半停业状态。该公司法人王正福多方筹资50多万元创办了以生产山区拖拉机为主的企业，并拥有职工20人，其产品也通过了省级鉴定，取得了生产许可证和经营证书，按说该企业的前景应该是一片大好，然而该企业法人王正福由于自身资金有限，金融部门支持力度太小，导致无法进行扩大再生产。必须依靠政府多加以引导，金融部门加大扶持力度，提供信贷支持，方能盘活该企业，促其产品完全走上市场。从而带动一方经济。

（七）以市场化机制抓好推广体系建设。尽快建成以农机部门为主导，农机企业为主体，农机大户为示范的新型农机推广体系，进一步建设一支高素质的推广队伍，增强农机推广实力，强化农业机械化技术推广工作，加快农机科技成果的转化应用速度。实现农机推广公益性与市场化运作的有机结合，达到农机推广、生产、经营和使用者共赢的目的。要培植农机龙头企业、支柱企业，支持开发具有市场需求的农业机械新产品，提升技术水平和科技含量。贫困山区的园林种植业、畜牧业、养殖业等发展速度很快，但这方面的机械投入和引进、推广还没有引起有关部门的重视和开发，我们要开展农业机械化示范园区建设，鼓励兴建各具特色、不同规模的农业机械化（农业工程）示范园区。

各项优农惠农政策的出台和落实，是解决“三农”问题的重大战略举措，也促进了农机化事业发展，会使整个农业、农村形势以及农机工业得到更大、更好的发展。只要我们山区农机人围绕湘西州农业建设的总目标扎实工作，开拓创新，湘西州农机化事业就会得到又快又好的发展，从而为建设有湘西特色的社会主义新农村作出积极贡献。

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第三篇：发展丘陵山区农业机械化的调查报告（精选）

发展丘陵山区农业机械化的调查报告―**市丘陵山区农机化发展现状、问题及建议

近年来，国家十分重视农村经济社会的发展，相继出台了一系列扶持农业的政策和法规，党的十六届四中、五中全会又把建设社会主义新农村提到了历史的高度，作为当前的中心工作列入重要议事日程。农机化发展作为农村工作的重要方面，面临着新的历史机遇和挑战。2004年，《中华人民共和国农业机械化促进法》的出台，2005年，农机购置补贴政策的实施，农村劳动力转移现象的普遍存在，有力地推动了，特别是丘陵山区农机化的发展。如何进一步抓住机遇，加快丘陵山区农机化发展步伐，如何促进丘陵山区农民增收节支，进一步提高农机使用效益，成为当前研究丘陵山区农机化发展的重要课题。3月8日-10日，四川省农机局科教处一行就此问题到**进行了实地考察调研，走访了近6个乡镇6个村社，4个农机大户，两个农机站点，特别是对**现有农机大户（拥有农机资产15万元以上的农机户）近10人作了专题问卷调查。通过这些调查活动，对丘陵山区农机化发展现状、态势以及存在的问题作了深入的了解，较为全面地掌握了第一手资料，认为目前大力扶持和发展丘陵山区农业机械化的时机已趋成熟，国家应根据丘陵山区地形地貌特点和当地农村经济发展实际，采取有效措施加大扶持力度，不失时机地推动丘陵山区农机化的发展，进一步促进农业增效和农民增收节支，为全面建设社会主义新农村作出积极努力。现就调查情况及相关问题形成调查报告，以供决策参考。

一、县域概况及农机化发展现状

县域概况：**是唐代大诗人李白的故乡。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游带。东邻广元市中区和剑阁县，南接梓潼县和绵阳市涪城区，西界安县、北川县，北连平武县、青川县。全市幅员面积2719.3平方公里。按地貌主要类型分，平坝占8.6%，丘陵占49%，山区占42.4%，是典型的丘陵山区县。全市共辖41个乡镇，481个村民委员会，3433个村民小组。全市总人口87.73万人，其中农业人口63.8万人，农业人口占总人口72.7%；农村主要劳动力37.63个，外出务工16万　人，务工人员占农村主要劳动力42.52%。全市总耕地面积58.67万亩，农业主产水稻、小麦、油菜，农作物总播种面积119.3万亩，常年种植水稻40万亩，小麦30万亩，我市是全国商品粮生产基地县之一。

农机化发展现状：近两年，**市农机部门认真宣传贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业技术推广法》和《四川省人民政府关于加快发展农业机械化的决定》等法律法规，围绕全市农村工作总体部署，加快实施“兴机富民”工程和“科技兴农”战略，进一步加大农机推广力度，强化农机科技宣传，努力提高农业机械化技术装备水平。截止2005年底，全市农机总动力达25万千瓦。现已拥有联合收割机282台，耕整机（含微耕机）380台，机动脱粒机9000台，小麦播种机32台，机动割晒机28台，水田埋草旋耕机56台，高性能插秧机1台，稻种催芽机8台，稻种精量播种机2台，气流式抛秧机20 台，电动风车300台，秸秆工业化燃气站一处，供气用户180户。全市机电提灌设施总装机容量达5.045万千瓦，其中：有固定电力提灌站1124处1260台3.28万千瓦，其它移动柴油机和微型抗旱提水机具近8000余台套1.8万千瓦，平均一个自然村有2—3处固定电力提灌站；全市常年提水量达8500万立方米—1.3亿立方米，年提水灌溉达到20多万亩水稻、14万亩旱地，并能较好地解决在旱灾中人畜饮水的困难，确保了本市农业生产的灌溉用水。2005年完成机耕作业63万亩次，机电提水9200万立方米，灌溉农田27万亩，机收稻麦12.5万亩次，机脱18600万吨。农业机械化的发展解放了生产力，提高了劳动生产率，促进了农业发展，为农民增收节支作出了重要贡献.其中,仅联合收割机收割稻麦一项就为全市农户增收节支1000余万元。

二、农业机械化发展的态势

1、劳动力转移后，大量土地腾出，使土地向农业集中成为可能，而“两减三补”减免税费的出台、种植业主集中和种植规模化土地，其土地转让成本为零、这两个因素促进了土地被留在农村的种田能手集中，种植业主渴望拥有农业机械，需求旺盛。

改革开放初期，国家重点加快了城市经济建设，农业基础和农村经济发展相对薄弱和滞后，随着市场经济的自我发展和完善，城乡差距进一步加大；上个世纪末至最近两年，国家为了加快农村经济社会发展，制定了一系列扶持“三农”的政策和措施，党的十六届四中、五中全会又将建设社会主义新农村作为农业和农村发展的重要工作列入重要议事日程，这些政策有力地促进了农村经济社会的繁荣。农机化事业的发展作为提高农村劳动生产力和农业综合效益的重要手段，愈来愈受到关注和重视，《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《农机化促进法》）的颁布，农机购机补贴政策的实施，都为农业机械化的发展提供了历史性的良好机遇。近几年，**抓紧贯彻实施《农机化促进法》和农机购机补贴政策，进一步加快了全市农机化发展进程，特别是三合镇、太平镇、中坝镇等平坝地区乡镇已基本实现了农业村村“无牛”化耕作。随着城市化进程的加快，平坝地区的农业机械已逐渐趋于饱合，不再成为农机事业的发展方向和主流，过去“农

机化易在平坝地区发展”的传统观念受到了挑战，农机化的发展方向在哪里？如何使农业机械更广泛地更直接地为“三农”，特别是丘陵山区经济欠发达地区的农业生产服务始终是国家和大众认为的一个瓶颈问题。因此，首先要解除丘陵山区不能发展农业机械的误区。当前，农村劳动力转移现象打开了这个瓶颈。

以**市战旗镇为例。该镇全市农村人口共6200余人，2005年外出务工4100余人，留守在农村的基本都是老幼妇儒，大部分田地荒芜无人耕种。在这种情况下，农村的个别种田能手和技术骨干抓住机遇，大量租用荒芜田块，形成较为广的包田现象。战旗镇近100户包田户所租赁的土地均在10亩以上。如该镇梨园村四社农户唐仕华，2003年租用土地6亩，2004年租用16亩，2005年租用了近30亩。这种现象在**市各丘陵山区已普遍存在。这部分农户将较大数量的土地集中起来统一经营、耕种，成为农业集约化经营的雏形以较快的速度发展起来，同时也使农业机械在丘陵山区的大面积推广和运用成为可能，并将发挥更大的经济效益。以农户唐仕华为例，2005年底，该农户已拥有抽水机3台、耕整机1台，农用三轮车1辆，微型联合收割机1台，2006年，又计划投入3.8万元购置水稻育插秧机1台，这些机具基本属自用型。由此可见，农村劳动力的转移，土地的相对集中，农村种田能手的出现，包田现象的广泛性等，都对山区丘陵地区农机化的发展提出了更高要求，对这些地区农机化的加速发展达到了刻不容缓的地步，若不加以重视，将直接影响到粮食生产的安全和农村经济水平的提升速度。

2、农民对农机化服务要求增加，购机补贴政策催化了农民购机热潮。农村劳动的转移后，留守在家中的老弱妇幼不能承担繁重的农业生产活动，特别是粮食收割与耕作环节，这部分家庭对农机化服务的需求愈来愈大，给农机化的发展提供了广阔的空间和良好的市场环境，部分农机经营专业大户抢抓发展机遇，首先购买先进适用的农业机械为当地农业生产服务，不仅解决了收割耕作难的问题，也为农机经营者创造了更大的经济效益，成了当前农村脱贫致富新的经济增长点。以**市三合镇阳合村七组农机大户马志勇的发展历程为例。该农户在上个世纪90年代初开始做豆芽生产与经营，经过两三年的努力后初见成效，占领了**市一半以上的豆芽市场。1997年，马志勇看到农村劳动力转移、大部分田地荒芜无人耕种的现象日益明显后，决定用做豆芽生意积攒的资金经营农机，从事农机耕作、收获作业经营，积极参加跨区作业。2003年又购买了新疆2号联合收割机1台。经过9年的辛苦经营，取得了十分明显的经济效益。2005年，马志勇决定放弃市场已非常成熟的豆芽生意，转而专心经营农机，在购机补贴惠农政策的积极影响下购置了一台价值23.9380万元的日产久保田高性能联合收割机，仅2005年大春一季净收入就达6万余元，并计划3年内收回购机成本。我们认为，农村劳动力的转移，增大了农民对农业机械的渴望程度，激发了农民自用和经营农机的热情，而购机补贴政策的及时出台，刺激了农民的潜在需求，使农机具的大面积推广和使用成为可能并已初见成效。这是丘陵山区农机化发展机遇来临的一个重要信号，是解决丘陵山区传统生产方式向现代农业生产方式转折的重要时期，更是全面建设社会主义新农村的迫切需要。国家和农机管理部门要充分看到这一点，才能更好地完成发展丘陵山区经济、促进丘陵山区农民增收致富、提升生活质量水平这一历史性的战略任务。

3、种植业主使用农业机械是增收节支，其优势明显，生产成本降低 %。一方面，由于农村劳动力大量外移，大部分田块荒芜。以**市重兴乡为例。重兴乡农村人口10350人，耕地17860亩，劳动力7000余人，2005年外出打工者4700人，占总劳动力的67%以上，近3000亩田地待耕种或转让。另一方面，农业机械增收节支效益显著。调查结果显示，人工收割水稻成本为130元/亩，机械化收割为85元/亩；人工收割小麦成本为120元/亩，机械化收割为70元/亩；人工插秧成本为140元/亩，机械化插秧为100元/亩。由此可见，丘陵山区农机化的发展具有以下几个特点，一是降低了劳动强度，二是降低了农业生产成本，促进了农机户及农民增收与节支，经济效益与社会效益明显，三是农业机械化弥补和解决了因劳动力转移而使农忙季节农村劳动力紧缺的现实问题，促进了丘陵山区农村经济的发展，四是促进了农村劳动力向二、三产业转移，加快了经济社会全面发展，五是种田能手抓住机遇，采取承包和租赁等方式把闲置土地集中起来统一经营管理（据统计，种植业主平均拥有可种植经营土地面积均在10亩以上）。这部分种植业主为了进一步降低生产成本，获取经济效益的最大化，利用农业机械增收节支的需求日趋明显，使中小型农业机械在种植业主中的快速发展成为可能。这也是当前农村经济发展趋势中的重要方面。

4、对农机化新机具新技术应用的多样性和广泛性增强，对农机化提出了更高要求，扩展了农机化内涵和外延。当前，农村经济结构调整改变了丘陵山区传统农业以稻麦生产为主的单一生产模式，使农业生产经营朝着农副产品后期加工、园艺业（如茶叶、花卉）、种植业（如农业、蔬菜、水果、药材）、农副产品加工业（如产品成品加工、包装）等的多样化方向发展，这对农业机械化的多样性和广泛性提出了更高的要求，同时也扩展了农机化发展的内涵和外延，促进农机化向纵深发展。

三、存在的问题

1、长期以来，各方面对丘陵山区农机化投入甚少，山区农机化基础薄弱，远远不能满足农业生产和农民生活以及农村经济发展需求，不能提供有效的服务，主要是劳动力大量转移后出现的新状况。

近年来，国家对农机化发展的扶持对象主要是平原和平坝地区，各种优惠政策也主要针对农业基础较好的地方倾斜，农业机械的生产和销售也主要以大中型农业机械为主，因此这些地区的农机化

第四篇：发展丘陵山区农业机械化的调查报告

发展丘陵山区农业机械化的调查报告―**市丘陵山区农机化发展现状、问题及建议

近年来，国家十分重视农村经济社会的发展，相继出台了一系列扶持农业的政策和法规，党的十六届四中、五中全会又把建设社会主义新农村提到了历史的高度，作为当前的中心工作列入重要议事日程。农机化发展作为农村工作的重要方面，面临着新的历史机遇和挑战。2004年，《中华人民共和国农业机械化促进法》的出台，2005年，农机购置补贴政策的实施，农村劳动力转移现象的普遍存在，有力地推动了，特别是丘陵山区农机化的发展。如何进一步抓住机遇，加快丘陵山区农机化发展步伐，如何促进丘陵山区农民增收节支，进一步提高农机使用效益，成为当前研究丘陵山区农机化发展的重要课题。3月8日-10日，四川省农机局科教处一行就此问题到**进行了实地考察调研，走访了近6个乡镇6个村社，4个农机大户，两个农机站点，特别是对**现有农机大户（拥有农机资产15万元以上的农机户）近10人作了专题问卷调查。通过这些调查活动，对丘陵山区农机化发展现状、态势以及存在的问题作了深入的了解，较为全面地掌握了第一手资料，认为目前大力扶持和发展丘陵山区农业机械化的时机已趋成熟，国家应根据丘陵山区地形地貌特点和当地农村经济发展实际，采取有效措施加大扶持力度，不失时机地推动丘陵山区农机化的发展，进一步促进农业增效和农民增收节支，为全面建设社会主义新农村作出积极努力。现就调查情况及相关问题形成调查报告，以供决策参考。

一、县域概况及农机化发展现状

县域概况：**是唐代大诗人李白的故乡。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游带。东邻广元市中区和剑阁县，南接梓潼县和绵阳市涪城区，西界安县、北川县，北连平武县、青川县。全市幅员面积2719.3平方公里。按地貌主要类型分，平坝占8.6，丘陵占49，山区占42.4，是典型的丘陵山区县。全市共辖41个乡镇，481个村民委员会，3433个村民小组。全市总人口87.73万人，其中农业人口63.8万人，农业人口占总人口72.7；农村主要劳动力37.63个，外出务工16万　人，务工人员占农村主要劳动力42.52。全市总耕地面积58.67万亩，农业主产水稻、小麦、油菜，农作物总播种面积119.3万亩，常年种植水稻40万亩，小麦30万亩，我市是全国商品粮生产基地县之一。

农机化发展现状：近两年，**市农机部门认真宣传贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业技术推广法》和《四川省人民政府关于加快发展农业机械化的决定》等法律法规，围绕全市农村工作总体部署，加快实施“兴机富民”工程和“科技兴农”战略，进一步加大农机推广力度，强化农机科技宣传，努力提高农业机械化技术装备水平。截止2005年底，全市农机总动力达25万千瓦。现已拥有联合收割机282台，耕整机（含微耕机）380台，机动脱粒机9000台，小麦播种机32台，机动割晒机28台，水田埋草旋耕机56台，高性能插秧机1台，稻种催芽机8台，稻种精量播种机2台，气流式抛秧机20台，电动风车300台，秸秆工业化燃气站一处，供气用户180户。全市机电提灌设施总装机容量达5.045万千瓦，其中：有固定电力提灌站1124处1260台3.28万千瓦，其它移动柴油机和微型抗旱提水机具近8000余台套1.8万千瓦，平均一个自然村有2—3处固定电力提灌站；全市常年提水量达8500万立方米—1.3亿立方米，年提水灌溉达到20多万亩水稻、14万亩旱地，并能较好地解决在旱灾中人畜饮水的困难，确保了本市农业生产的灌溉用水。2005年完成机耕作业63万亩次，机电提水9200万立方米，灌溉农田27万亩，机收稻麦12.5万亩次，机脱18600万吨。农业机械化的发展解放了生产力，提高了劳动生产率，促进了农业发展，为农民增收节支作出了重要贡献.其中,仅联合收割机收割稻麦一项就为全市农户增收节支1000余万元。

二、农业机械化发展的态势

1、劳动力转移后，大量土地腾出，使土地向农业集中成为可能，而“两减三补”减免税费的出台、种植业主集中和种植规模化土地，其土地转让成本为零、这两个因素促进了土地被留在农村的种田能手集中，种植业主渴望拥有农业机械，需求旺盛。

改革开放初期，国家重点加快了城市经济建设，农业基础和农村经济发展相对薄弱和滞后，随着市场经济的自我发展和完善，城乡差距进一步加大；上个世纪末至最近两年，国家为了加快农村经济社会发展，制定了一系列扶持“三农”的政策和措施，党的十六届四中、五中全会又将建设社会主义新农村作为农业和农村发展的重要工作列入重要议事日程，这些政策有力地促进了农村经济社会的繁荣。农机化事业的发展作为提高农村劳动生产力和农业综合效益的重要手段，愈来愈受到关注和重视，《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《农机化促进法》）的颁布，农机购机补贴政策的实施，都为农业机械化的发展提供了历史性的良好机遇。近几年，**抓紧贯彻实施《农机化促进法》和农机购机补贴政策，进一步加快了全市农机化发展进程，特别是三合镇、太平镇、中坝镇等平坝地区乡镇已基本实现了农业村村“无牛”化耕作。随着城市化进程的加快，平坝地区的农业机械已逐渐趋于饱合，不再成为农机事业的发展方向和主流，过去

“农机化易在平坝地区发展”的传统观念受到了挑战，农机化的发展方向在哪里？如何使农业机械更广泛地更直接地为“三农”，特别是丘陵山区经济欠发达地区的农业生产服务始终是国家和大众认为的一个瓶颈问题。因此，首先要解除丘陵山区不能发展农业机械的误区。当前，农村劳动力转移现象打开了这个瓶颈。

以**市战旗镇为例。该镇全市农村人口共6200余人，2005年外出务工4100余人，留守在农村的基本都是老幼妇儒，大部分田地荒芜无人耕种。在这种情况下，农村的个别种田能手和技术骨干抓住机遇，大量租用荒芜田块，形成较为广的包田现象。战旗镇近100户包田户所租赁的土地均在10亩以上。如该镇梨园村四社农户唐仕华，2003年租用土地6亩，2004年租用16亩，2005年租用了近30亩。这种现象在**市各丘陵山区已普遍存在。这部分农户将较大数量的土地集中起来统一经营、耕种，成为农业集约化经营的雏形以较快的速度发展起来，同时也使农业机械在丘陵山区的大面积推广和运用成为可能，并将发挥更大的经济效益。以农户唐仕华为例，2005年底，该农户已拥有抽水机3台、耕整机1台，农用三轮车1辆，微型联合收割机1台，2006年，又计划投入3.8万元购置水稻育插秧机1台，这些机具基本属自用型。由此可见，农村劳动力的转移，土地的相对集中，农村种田能手的出现，包田现象的广泛性等，都对山区丘陵地区农机化的发展提出了更高要求，对这些地区农机化的加速发展达到了刻不容缓的地步，若不加以重视，将直接影响到粮食生产的安全和农村经济水平的提升速度。

2、农民对农机化服务要求增加，购机补贴政策催化了农民购机热潮。农村劳动的转移后，留守在家中的老弱妇幼不能承担繁重的农业生产活动，特别是粮食收割与耕作环节，这部分家庭对农机化服务的需求愈来愈大，给农机化的发展提供了广阔的空间和良好的市场环境，部分农机经营专业大户抢抓发展机遇，首先购买先进适用的农业机械为当地农业生产服务，不仅解决了收割耕作难的问题，也为农机经营者创造了更大的经济效益，成了当前农村脱贫致富新的经济增长点。以**市三合镇阳合村七组农机大户马志勇的发展历程为例。该农户在上个世纪90年代初开始做豆芽生产与经营，经过两三年的努力后初见成效，占领了**市一半以上的豆芽市场。1997年，马志勇看到农村劳动力转移、大部分田地荒芜无人耕种的现象日益明显后，决定用做豆芽生意积攒的资金经营农机，从事农机耕作、收获作业经营，积极参加跨区作业。2003年又购买了新疆2号联合收割机1台。经过9年的辛苦经营，取得了十分明显的经济效益。2005年，马志勇决定放弃市场已非常成熟的豆芽生意，转而专心经营农机，在购机补贴惠农政策的积极影响下购置了一台价值23.9380万元的日产久保田高性能联合收割机，仅2005年大春一季净收入就达6万余元，并计划3年内收回购机成本。我们认为，农村劳动力的转移，增大了农民对农业机械的渴望程度，激发了农民自用和经营农机的热情，而购机补贴政策的及时出台，刺激了农民的潜在需求，使农机具的大面积推广和使用成为可能并已初见成效。这是丘陵山区农机化发展机遇来临的一个重要信号，是解决丘陵山区传统生产方式向现代农业生产方式转折的重要时期，更是全面建设社会主义新农村的迫切需要。国家和农机管理部门要充分看到这一点，才能更好地完成发展丘陵山区经济、促进丘陵山区农民增收致富、提升生活质量水平这一历史性的战略任务。

3、种植业主使用农业机械是增收节支，其优势明显，生产成本降低。一方面，由于农村劳动力大量外移，大部分田块荒芜。以**市重兴乡为例。重兴乡农村人口10350人，耕地17860亩，劳动力7000余人，2005年外出打工者4700人，占总劳动力的67以上，近3000亩田地待耕种或转让。另一方面，农业机械增收节支效益显著。调查结果显示，人工收割水稻成本为130元/亩，机械化收割为85元/亩；人工收割小麦成本为120元/亩，机械化收割为70元/亩；人工插秧成本为140元/亩，机械化插秧为100元/亩。由此可见，丘陵山区农机化的发展具有以下几个特点，一是降低了劳动强度，二是降低了农业生产成本，促进了农机户及农民增收与节支，经济效益与社会效益明显，三是农业机械化弥补和解决了因劳动力转移而使农忙季节农村劳动力紧缺的现实问题，促进了丘陵山区农村经济的发展，四是促进了农村劳动力向二、三产业转移，加快了经济社会全面发展，五是种田能手抓住机遇，采取承包和租赁等方式把闲置土地集中起来统一经营管理（据统计，种植业主平均拥有可种植经营土地面积均在10亩以上）。这部分种植业主为了进一步降低生产成本，获取经济效益的最大化，利用农业机械增收节支的需求日趋明显，使中小型农业机械在种植业主中的快速发展成为可能。这也是当前农村经济发展趋势中的重要方面。

4、对农机化新机具新技术应用的多样性和广泛性增强，对农机化提出了更高要求，扩展了农机化内涵和外延。当前，农村经济结构调整改变了丘陵山区传统农业以稻麦生产为主的单一生产模式，使农业生产经营朝着农副产品后期加工、园艺业（如茶叶、花卉）、种植业（如农业、蔬菜、水果、药材）、农副产品加工业（如产品成品加工、包装）等的多样化方向发展，这对农业机械化的多样性和广泛性提出了更高的要求，同时也扩展了农机化发展的内涵和外延，促进农机化向纵深发展。

三、存在的问题

1、长期以来，各方面对丘陵山区农机化投入甚少，山区农机化基础薄弱，远远不能满足农业生产和农民生活以及农村经济发展需求，不能提供有效的服务，主要是劳动力大量转移后出现的新状况。

近年来，国家对农机化发展的扶持对象主要是平原和平坝地区，各种优惠政策也主要针对农业基础较好的地方倾斜，农业机械的生产和销售也主要以大中型农业机械为主，因此这些地区的农机化发展速度较快，且已基本趋于饱合，如**市中坝镇、武都镇、三合镇等平坝乡镇已基本实现无牛耕作。丘陵山区因地形复杂，田块分散，坡多路陡，一直是农机化发展的难点，各个方面也未引起高度重视，从而对这些地区的农机化投入甚少，包括近两年出台的农机购机补贴政策也主要是以补贴平坝及大型农机具为主。由于认识上的误区与丘陵山区复杂地形地貌的客观限制，使山区的农机化基础愈来愈薄弱，与平坝地区的差距也愈来愈大。

近几年，由于城市经济发展的需要和农民外出务工增收的迫切要求，农村劳动力大量涌入沿海城市，简单而繁重的传统生产耕作方式不能提供有效的服务，阻碍了农业生产和农民生活水平的提高与农村经济的发展。

2、国家扶持农业新技术、新机具，研制、开发、试验、示范的力度十分薄弱，特别使山区农机化技术远远不能满足农民现实需要。建国以来，国家积极扶持研制和开发农业新技术，农机新机具，特别是大中型农机收割耕作机械得到了长足的发展，但是，对适宜山区丘陵地区收割耕作的农机具研制、开发、试验和示范的力度却十分薄弱。这体现在三个方面：一是调查研究不够。由于没有深入了解和分析山区农民的需求，使研制和开发的种类不适宜或者不完全适宜山区农业生产，在农民中存在“想用而不知道用什么”的问题；二是试验、示范及技术培训力度不够。由于国家投入资金有限及农机化试验、示范基地的缺乏，不能及时有效地将先进适用的农机具在丘陵山区进行试验和示范，在农民中存在“想学而无从学”的问题；三是培训资源不足，培训力度不够。**农机部门在培训农机操作手方面做了大量工作，平均每年培训人数均在800人以上，但由于师资力量及教学条件的限制，使培训工作不能深入开展，特别是对新机具的使用、维护、保养、修理技术培训相对较弱，致使农忙季节农机户不能有效实施机具的保养和维修，影响了农机具发挥最大效益。这些因素使山区农机化技术远远不能满足农民的现实需要。

3、适用丘陵山区作业的农机具品种少，性能质量差，价格高，不能满足农村需要。近几年，一些厂商看到了丘陵山区对农机具的潜在市场，纷纷上马开始研制和生产小微型收割耕作及其他农业生产机具。一方面，由于是启动新型市场，所以品种较少，另一方面，由于市场利益的趋动及技术成熟度不高，新生产投放市场的农机具价格较高，性能质量较差，形成了非常明显的供求矛盾。这些问题都有待进一步解决，以满足农业和农民的实际需要。

4、油料涨价太快，作业费用陡增，使用成本太高。近年来，油料价格波动较大，农用油料补助甚少，使农机作业成本大幅增加，相当部分农户因油料价格居高不下而“望机兴叹”，甚至出现农忙买高价油或买不到油的现象。

5、服务体系人员流失，无财政支持，服务功能偿失，不具备基本的服务手段。一是乡镇机构撤并、人员遣散，资产平调，使原乡镇农机站及所属企业资产及人员严重流失，各项农机管理服务工作难以开展；二是乡镇村社农机行政性职能弱化，行政性收费大幅度减少，履行公益性职能的人员经费难以为继。各乡镇政府在撤并农机站时只重视接收财产、现金、企业，而对如何妥善解决站内管理人员及职工的待遇和后顾之忧采取消极态度，已造成部份乡镇原农机站职工集体上访等不稳定因素；三是部份经营管理效益较好、目前存活下来的乡镇农机站人员知识结构较低，观念陈旧，管理落后，经营在大环境的影响下逐渐萎缩，不能适应市场竞争，业务和效益大幅滑坡；四是一些乡镇农机站为解决职工待遇、安置费和养老保险，变卖集体资产，造成经营和农机业务停顿。

四、发展目标及措施

1、积极引进、示范适合丘陵山区使用的小型、微型耕作收割农业机械，进一步加大推广力度，确保丘陵山区农机化水平持续快速稳定提高。至2010年，计划在丘陵山区推广小型、微型联合收割机800台，年机收稻麦面积20万亩，机收稻麦作业水平提高到80；推广小型拖拉机和微型耕整机10000台，机械化耕作水平达到85；示范推广小麦播种机200台，机播小麦1.2万亩；机械化插秧机100台，机插水稻1.5万亩；同时结合当地实际示范推广播种催芽设备、粮食烘干设备、油菜收割机以及铺膜机等。

2、大力推广适宜丘陵山区的先进适用的农机新机具新技术。一是加快丘陵地区微型联合收割机的推广力度；二是以推广和使用耕整机作业为主导，解决小田块及坡地耕作问题；三是加强与农艺部门协作，大力推广小麦播种机、铺膜机等技术。

3、树立农机经营大户典型。农机大户是农机服务体系建设中的重点。农机大户指拥有农机固定资产在5万元以上，带动至少3人从事农机生产、作业、经营的农机业主，对农机大户的扶持是各级农机主管部门、各乡镇农机协会，各农机合作组织在“十一五”期间的工作重点，要在购机补贴、农机作业燃油补贴、作业指导、技术培训、信息传递、贷款扶持等方面给予支持。

五、建议

1、提高认识，加大对丘陵山区农机化发展的扶持，已经到了山区农机化发展的刻不容缓的地步，将山区机械化投入提到重要议事日程，否则将直接影响粮食生产安全和农村经济水平。

2、调整政策，小型机具进入国家目录，山区只适用小型农机具，山区农民享受国家购机补贴优惠政策的权力应得到充分保障。就现行的国家农机购机补贴的优惠政策，主要是针对适合平坝地区生产的大中型农业机械，对丘陵山区的小型、微型农业机械补贴政策相对较弱，补贴资金相对较少，特别是对1500元－5000元的小微型农业机械发展的引导和扶持没有引起高度的重视，而这一类型的农业机械才是丘陵山区农机化发展的需求点和重点。据**市战旗镇农机站站长倪大贵同志介绍，2005年，该镇农户共购买3200－4000元的小微型耕作机械49台，其中仅4台享受了购机补贴（农机部门向市政府申请补贴给扶贫对象的机具），原因有二，一是由于该型号属小型农业机具，不在国家购机补贴目录范围内，二是购机补贴项目资金少不能满足农民购机要求，分配指标有限，致使战旗镇的购机农户享受国家优惠政策的权力没有得到充分保障。另外，该镇还有相当部分准备购机的农户正在翘首以待，期望在2006的购机补贴机具目录中，列入适应丘陵山区的微小农业机械。因此，国家对农机化购机补贴政策应作适当调整，应根据各地农机部门调查研究的结果，通过申报确定补贴机具目录，同时根据各个丘陵山区的具体情况和实际需要适当扩大补贴范围，增加补贴总额度，在最大范围内满足农户在购买机具中享受到国家的扶持政策，加速丘陵山区的农业机械化进程，促进农业增效，农民增收。

3、国家应加大对丘陵山区农机化发展的投入力度，在政策以及资金上向丘陵山区倾斜，适当增大丘陵山区农机购机补贴比例，建议提高到40。以**市农机大户马志勇为例。马志勇，**三合镇洋合村农机大户，现拥有农业机械资产30余万元。2005年，抓住农机购机补贴机遇，购买价值24万余元的久保田联合收割机1台，并配套运输汽车长安轻卡1辆价值7.5万余元，仅2005年大春一季就净收入6万余元，实现了十分明显的经济效益和社会服务效益。在调查中，马志勇谈到，目前愈来愈多的农民看到了农机化发展的前景，使用和经营农业机械的热情日益高涨，如果农机购机补贴额度能增加到40，不仅自己将再购置1台久保田联合收割机，周边也将有更多的农户参与到购买使用和经营农机的队伍当中。国家及农机政策研究部门应进一步转变过去“对丘陵山区农业机械化发展无对策”的任其自由发展的观念，要及时了解、看到和抓住客观上已经存在的丘陵山区农机化发展的新的历史性机遇，进一步提高农机购机补贴的额度，有力地促进丘陵山区的农机化发展，使农业机械在发挥降低劳动强度、提高农业效益重要作用的同时，成为增加农民收入，提高农民生活水平，建设社会主义新农村的重要手段之一。

4、采取有效措施解决好农用油料供需矛盾，增加用于农业生产的抗旱机具及其他农业机械油料的补贴额度，进一步降低农机使用成本，切实减轻农民负担，促进农业机械拥有量的稳步增长。据调查，丘陵山区对农业机械的需求日益增大，但是相当部分农民认为，目前油料价格高，稳定性差，上涨幅度过快过大，形成“买得起用不起”的客观问题；而且，主要农业耕作、栽插、收获和加工机械的使用和经营具有极强的季节性，农忙以后，大部分农业机械闲置，通过油料直补和提高直补额度可以进一步降低农业机械使用成本，提高农民购买农业机械的积极性，促进先进农业新机具新技术在农村的快速推广和运用。

5、高度重视和建立丘陵山区农业机械开发、研制及生产，为其提供长期稳定的优惠政策，加大投入力度，确保生产出更多更好的适应丘陵山区的小型微型农机具。

6、进一步建立健全农机化新技术新机具试验和示范推广的长效投入机制。

7、尽快出台燃油补贴政策，确保惠农政策落到实处。

8、加强农民培训，建立农机化新技术培训投入机制。

9、建立一个长期扶持农民购机的金融信贷支持体系。

第五篇：关于对发展山区农业机械化的思考

山区农机化、大有文章可做

一、发展山区农机化的必要性和紧迫性

1、脱贫致富的需要。国家级、省级贫困县大多在山区

2、建设小康社会的需要。党的十六大作出的战略目标，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化。

3、生态环境体系的需要。山区实施退耕还林、经济林的迅速发展、林业生产机械化的4、可持续发展的需

要。水资源的合理开发与利用、旅游资源开发与利用、生物资源开发与利用。

二、影响山区农机化进展的制约因素和有利条件

（一）、制约因素

1、自然条件：国土面积大、耕地面积小、耕地不规则（梯田、台田）、机耕道路缺乏。

2、经济条件；农民人均收入少、地方财政收入少、人均生活水平低下。

3、能源交通条件

4、科技信息条件

（二）、有利条件：有利条件和发展机遇多，关键要解放思想、转变观念、选准项目、市场化运作、产业化经营。

1、政策倾斜条件：农机化发展的重点将是农副山特产品加工机械化。

温家宝总理在中央农村工作会议上指出：发展农产品精深加工，不仅可以提高农产品附加值，创造新的消费需求，而且可以扩大农村就业、增加农民收入。应该作为农业结构调整中带有方向性的一件大事来抓。

各地可利用自然条件，生物资源多样性的特点，发展各地的比较优势，生产、加工、销售几个环节，发展具有竞争优势的农产品。

国家相继出台了配套的优惠政策

如：国务院2002年下发了《关于促进农产品加工业发展意见》中指出：

（1）产品加工实行免征3—5年所得税

（2）高农产品加工业基本建设的比例

（3）各商业银行要将支持农产品加工业发展作为信贷工作重要内容

（4）对农产品出口企业实行退税政策

（5）进口农产品加工设备，免征关税和进口环节增值税

2、资源丰富条件:生物资源、旅游资源，大多集中在山区。

目前号称中国之最不少，如：中国板栗之乡─金寨县；中国山核桃之乡─宁国市；中国毛竹之乡─广德市；中国茶叶产量最大的县─郎溪县；等等。黄山、九华山、天柱山、齐云山、太平湖、花亭湖。

3、人文条件：南方文化、徽文化、革命老区。

三、因地制宜地示范推广先进适用的农机化技术

山区农机化怎么化，各地要冷静思考、仔细分析、科学论证；选准目标、制定规划有所为、有所不为、各个击破。

我下面要介绍一下，南陵丘陵山区的适用农机化技术，供参考。

1.农业运输机械化技术；

2.农田作业机械化技术；

3.林、果、菜、桑、麻生产机械化技术；

4.设施农业工程技术

5.农副山特产品加工机械化技术

粮油加工、饲料加工、茶叶加工、果蔬加工、野生植物（中药材）加工、竹木加工、农村建材加工

6.食用菌生产机械化技术

7.淡水养殖机械化技术

8.微型发电技术（水力、风力）

9.农副山特产品干燥技术

10.果蔬贮存保鲜工程技术