县环保局2008--2012年惩防体系工作进展情况

第一篇：县环保局2008--2012年惩防体系工作进展情况

XX县环保局2008-2012 年深入推进惩治和预防腐败体系建设

工作情况报告

2008年以来，我局认真贯彻落实市、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，以学习实践科学发展观为主题，以保持党员队伍先进性纯洁性为主线，在全局深入开展了惩治和预防腐败体系建设活动，继续坚持“从严治局，从我做起”，扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关和政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保干部队伍，为推进全县环保事业健康发展提供了有力的保证。现将今年我局推进惩防体系建设情况汇报如下：

一、加强领导，明确责任，确保“一岗双责”落实到位 将党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，作为一件大事常抓不懈。认真落实党支部统一领导，党政齐抓共管，各科室各部门各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是每年年初及时召开推

—1—

进惩防体系建设工作会议，对党风廉政建设及反腐败工作进行安排部署，明确党风廉政建设工作的整体目标和任务。二是成立了以局党支部书记为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，进一步明确了各科室和下属单位主要负责人为本部门党风廉政建设主要负责人的工作机制。三是实行党风廉政建设和反腐败工作责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设和反腐败责任目标分解到各班子成员，严格落实领导成员的责任分工和对党风廉政建设的领导责任，从根本上提高领导干部管好自己、带好队伍、管好配偶及身边工作人员的自觉性。

二、加强理论学习，提高廉政意识，筑牢防腐思想道德防线

坚持以领导干部和一线执法人员、窗口工作人员为重点，严格教育，严格管理，严格监督。一是将党风廉政教育与学习实践科学发展观活动、争优创先活动有机结合，不断创新学习形式和学习载体，在提高学习教育的实效性上狠下功夫。以自学、深入基层调研、开展专题讲座等形式组织广大党员进行学习，建立牢固的勤政廉政思想防线。二是进行警示、传统教育。组织全体党员干部认真观看廉政警示教育片；组织党员干部赴成都战役纪念馆等地接受教育。三是将反腐倡廉教育作为党支部学习的重要内容。中心组定期组织反腐倡廉集中学习，紧密结合环保工作实际，认真学习全省环保系统廉政工作会议精神。四是认真组织学习《廉政准则》。充分认识新形势下学习贯彻《廉政准则》的重要性和紧迫性，把学习贯彻《廉政准则》作为加强党的建设、关心保护党员干部、密切党群干群关系和促进环境保护事业发展的手段来抓，作为当前和今后一个时期我局推进反腐倡廉建设的一项重要内容

—2—

和任务来抓，切实增强责任感和使命感。

三、完善制度建设，规范权力运行，增强党员干部自律能力

（一）落实民主生活会制度。为了保证民主生活会召开的质量，召开之前局党支部采取印制《征求意见表》、召开服务对象座谈会等形式，广泛征求各类不同对象的意见和建议，对反馈回来的意见和建议进行梳理并发给领导班子每位成员。班子成员在会上主动报告遵守廉洁自律规定情况。

（二）落实民主议事制度。制定完善了《重大决策调研工作制度》、《重大决策事项起专家咨询论证制度》和《重大决策事项公示和听证暂行办法》、《财务管理制度》等，明确规定对关系全局的重大决策、重大建设项目审批评审、行政处罚、资金安排使用、人事任免等重要事项，必须经局领导班子会或局务会议研究讨论决定，成立了项目审批领导小组，集体研究建设项目的审批，使各项工作规范化、制度化、科学化。

（三）落实政务公开制度。重点突出对群众关注的热点、焦点问题和容易产生不公平、不公正环节的公开，努力以高度透明的环保部门形象面向广大人民群众，接受群众的监督。认真对照《行政许可法》，对政务公开内容进一步修改、完善、充实，对外公开社会关心的排污收费标准、企业排污费交纳情况、建设项目审批情况、监测服务性收费标准以及违反环保法律、法规的处罚依据和处罚金额等信息分别在机关公示栏、环保网页、新闻媒体上予以公布。对原有的环评审批、竣工验收、排污许可办理程序进行了调整优化，设定了窗口办理流程、受理登记表，最大限度地减少审批和服务要件，简化办事程序，提高办事效率和审批服务质

—3—

量。

四、推进政风建设，提高服务意识

进一步推进环保部门行风政风建设。认真开展了民主评议政风行风工作，聘请了50名环保监督员，通过发放调查问卷、走访服务对象、召开座谈会等形式，征求社会各界对环保系统行风政风建设中存在的问题，并制定整改措施加以落实。同时，立足本职工作，强化服务职能，转变环保部门工作作风。局长带领班子成员和环保干部深入工业园区和重点企业现场办公，帮助企业解决环保技术、政策等方面的困难。

五、强化党风廉政建设，促进环保部门高效履职

2008年以来，在惩防体系建设推动下，我县环保事业不断发展。

（一）“绿色XX、天然氧吧”知名度和美誉度进一步提升。2010年成功创建“省级环保模范县”和“省级生态县”，国家级生态县创建工作于2011年10月23日顺利通过国家正式验收，还被全国生态文明先进县推进委员会和全国生态文明建设发展论坛授予“全国生态文明先进县”荣誉称号。实现环境优美乡镇全覆盖，建成省级生态村5个，省级人居活动生态园区1个，省级生态农业产业园区1个，市级生态村107个，市级生态家园2508户。

（二）发展空间进一步拓展。一是总量减排工作稳步推进。减排目标全面完成，结构调整成效明显，为全县经济发展提供更大的容量空间；二是严格建设项目审批，从决策源头防止环境污染和生态破坏。

（三）区域环境质量进一步改善。一是深入开展环保专项行

—4—

动，切实抓好城乡环境综合整治、创国卫环保工作、秸秆禁烧工作、“两考”禁噪工作等，保障辖区环境安全；二是环境监测能力建设不断加强。切实做好环境监测站标准化建站工作，成功申报2010年中央财政主要污染物减排专项资金130万元，我县环境空气质量（综合污染指数）2010－2011年连续两年在全市排名第一、水环境质量全部达到标准、县城区各功能区声环境质量均达到相应标准；三是群众效益得到有效维护。坚持领导接访和应急值班制度，保持“12369”环境投诉电话24小时畅通，及时处理群众来信来访。2008年以来，受理案件查处率达100%，办结率达100%，群众满意率98%以上。

几年来，我局推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作虽然取得一定成绩，但仍面临不少新问题，个别干部工作作风不实，深入基层不够，与群众联系不够密切，推进惩防体系建设机制有待于进一步完善。我们一定要切实增强忧患意识和责任意识，坚持反腐倡廉常抓不懈，不断研究新情况，提出新思路，采取新措施，解决新问题，进一步加大工作力度，把推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作不断引向深入。

二Ｏ一二年八月十三日

—5—

—6—

第二篇：环保局推进惩防体系建设工作总结.

2011龙门县环保局惩防体系建设工作总结

今年以来,我局认真贯彻落实市、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,以学习实践科学发展观为主题,以加强党员队伍先进性建设为主线,在全局深入开展了创先争优活动,继续坚持“从严治局,从我做起”,扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作,努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关和政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保干部队伍,为推进全县环保事业健康发展提供了有力的保证。现将今年我局推进惩防体系建设情况汇报如下:

一、加强领导,明确责任,确保“一岗双责”落实到位

将党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,作为一件大事常抓不懈。认真落实党支部统一领导,党政齐抓共管,各股室各部门各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制,有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是年初及时召开了推进惩防体系建设工作会议,对党风廉政建设及反腐败工作进行了安排部署,明确了党风廉政建设工作的整体目标和任务。二是成立了以局党支部书记为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组,进一步明确了各股室和下属单位主要负责人为本部门党风廉政建设主要负责人的工作机制。三是实行党风廉政建设和反腐败工作责任制,按照“谁主管,谁负责”的原则,将党风廉政建设和反腐败责任目标分解到各班子成员,严格落实领导成员的责任分工和对党风廉政建设的领导责任,从

根本上提高领导干部管好自己、带好队伍、管好配偶及身边工作人员的自觉性。

二、加强理论学习,提高廉政意识,筑牢防腐思想道德防线

坚持以领导干部和一线执法人员、窗口工作人员为重点,严格教育,严格管理,严格监督。一是将党风廉政教育与学习实践科学发展观活动、争优创先活动有机结合,不断创新学习形式和学习载体,在提高学习教育的实效性上狠下功夫。编印了《廉政风险防控小册子》,以自学、深入基层调研、开展专题讲座等形式组织广大党员进行学习,在广大党员干部职工中建立牢固的勤政廉政思想防线。二是进行警示、传统教育。组织全体党员干部认真观看廉政警示教育片;组织党员干部赴井冈山革命根据地接收教育。三是将反腐倡廉教育作为党支委学习的重要内容。中心组组织了4次反腐倡廉集中学习,紧密结合环保工作实际,认真学习全省环保系统廉政工作会议精神。四是认真组织学习《廉政准则》。充分认识新形势下学习贯彻《廉政准则》的重要性和紧迫性,把学习贯彻《廉政准则》作为加强党的建设、关心保护党员干部、密切党群干群关系和促进环境保护事业发展的手段来抓,作为当前和今后一个时期我局推进反腐倡廉建设的一项重要内容和任务来抓,切实增强责任感和使命感。

三、完善制度建设,规范权力运行,增强党员干部自律能 力

(一落实民主生活会制度。为了保证民主生活会召开的质量,召开之前局党支部采取印制《征求意见表》、召开服务对象座谈会等形式,广泛征求各类不同对象的意见和建议,对反馈回来的意见和建议进行梳理并发给领导班子每位成员。班子成员在会上主动报告遵守廉洁自律规定情况。

(二落实民主议事制度。制定完善了《龙门县环保局领导班子集体议事决策制度》、《龙门县环保局行政审批项目联审联批制度》和《龙门县环境保护局廉政风险防控工作考核办法(试行》,明确规定对关系全局的重大决策、重大建设项目审批评审、行政处罚、资金安排使用、人事任免等重要事项,必须经局领导班子会或局务会议研究讨论决定,成立了项目审批领导小组,集体研究建设项目的审批,使各项工作规范化、制度化、科学化。

(三落实政务公开制度。重点突出对群众关注的热点、焦点问题和容易产生不公平、不公正环节的公开,努力以高度透明的环保部门形象面向广大人民群众,接受群众的监督。认真对照《行政许可法》,对政务公开内容进一步修改、完善、充实,对外公开社会关心的排污收费标准、企业排污费交纳情况、建设项目审批情况、监测服务性收费标准以及违反环保法律、法规的处罚依据和处罚金额等信息分别在机

关公示栏、环保网页、新闻媒体上予以公布。对原有的环评审批、竣工验收、排污许

可办理程序进行了调整优化,重新设定了窗口办理流程、受理登记表,最大限度地减少审批和服务要件,简化办事程序,提高办事效率和审批服务质量。

四、推进政风建设,提高服务意识

进一步推进环保部门行风政风建设。认真开展了民主评议政风行风工作,聘请了12名环保监督员,通过发放调查问卷、网络调查、走访服务对象、召开座谈会等形式,征求社会各界对环保系统行风政风建设中存在的问题,并制定整改措施加以落实。同时,立足本职工作,强化服务职能,转变环保部门工作作风。局长带领班子成员和环节干部深入工业园区和重点企业现场办公,帮助企业解决环保技术、政策等方面的困难。

五、强化党风廉政建设,促进环保部门高效履职

党风廉政建设工作的不断加强,有力的促进了环境保护各项工作的推进。通过不断完善反腐保廉机制,提高制度的科学性、系统性、有效性和执行力,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,充分发挥制度防治腐败的保证作用。一是程序顺畅、办事效率提高。项目环评时限和环评审批时限均宿短超过50%,项目环评登记表、报告表(书的审批时间分别从国家规定的15日、30日、90日(工作日,缩短到2日、15日、30日(工作日。实现三天内办理回复群众网络投诉,至今年8月收到投诉信访案件155件,依时回复和办结率100%。二是遵纪守法、廉政意识增强。近年来,未发现我局办事人员

有“吃、拿、卡、要”的现象,未收到对我局干部职工在廉政纪律、工作作风等方面问题的反映投诉;未发现干部职工有接受管理服务对象宴请参加高消费娱乐活动的行为。全局领导干部严格遵守公务车辆管理和使用的有关规定,未发现违规公车私用或非公务接待进出酒店娱乐场所等违反车辆管理规定的行为。三是作风转变、群众普遍认同。龙门县政府纠风办从2011年8月-9月采用随机抽样方法对公

立医疗机构和具有行政执法部门开展民主评议政风行风活动。调查样本分布:县直单位20个单位;乡镇、街道10个;村(居70个;企业30个,共调查430人,回收意见表423份。龙门县环保局总满意率为89.3%,排名第二,10个行政执法职能部门行风民主评议总分第三的较好成绩。

一年来,虽然我们在落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设方面做了一些工作,也取得了一定的成绩,有力地推动了全县环保事业的发展。但面对反腐倡廉的形势和任务,我们还有大量的工作需要去做。一是少数干部职工对反腐倡廉的认识上有片面性,认为工作上只要完成上级布置的目标任务,反腐倡廉工作没有硬性指标,“差不多就行了”。各部门不同程度的存在重视业务工作、轻视反腐倡廉工作的现象,只顾抓好目标任务,忽视反腐倡廉与业务工作的结合以及加强反腐倡廉对业务工作的推动和促进作用。二是随着改革的深入发展,环保部门的服务管理内容越来越多,各部门职权也在逐渐扩大,怎样使

权利在阳光下规范运作，从源头上杜绝腐败的滋生，还需要在 制度的执行和监督上不断地改革创新。下来，我局将继续以科 学发展观为指导，认真落实惩防体系建设工作，进一步加大党 风廉政建设工作力度。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防、制度建设，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的政 治和纪律保障。二Ｏ一一年十月十七日

第三篇：环保局惩防体系建设1

**县**局惩防体系建设

基本框架评价标准和建设的方式方法

惩防体系建设是中央提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的简称。党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。

今年是建成城防体系框架的关键一年，为贯彻落实中央、省、市、县及国家**部党组《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施办法》，深化构建具有****特色惩治和预防腐败体系，全面推进**系统反腐倡廉建设。

一、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推动**历史性转变为中心，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更

加注重制度建设，着力解决损害群众环境权益的突出问题，不断铲除**领域滋生腐败的土壤与条件，为扎实推进**事业的健康发展提供坚强的政治保证。

（二）基本原则

（1）服务中心。紧紧围绕**中心工作，把推进科学发展、促进社会和谐、维护群众环境权益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，站在全局的高度来谋划和落实体系建设工作，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实，为深入推进**历史性转变“保驾护航”、“减压增速”。

（2）综合治理。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、职能部门各负其责和党员群众广泛参与的领导体制和工作机制，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，把反腐倡廉建设寓于**各项工作之中，抓党风、促政风、带行风，着力从源头上预防和解决腐败问题。

（3）改革创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以发展的思路和改革的办法统揽反腐倡廉各项工作，不断深化**系统体制、机制和制度改革，使预防腐败与各项改革思路相合、措施相配、同步推进、协调发展。

（4）把握重点。在深化构建惩防体系过程中，既要全面部署、整体谋划，又要把握关键、突出重点，切实加强对**系统领导干部和易发多发腐败的重点环节、重要岗位的监管。

（5）注重实效。一方面要着眼长远，增强工作的科学性和前瞻性，另一方面要立足当前，结合实际，增强工作的针对性和实效性。

（三）基本框架

**县**局惩防体系基本框架建设模型分为五个部分：（1）建立健全拒腐变防的教育机制。（2）建立健全权力运行监控机制。（3）建立健全源头治理预防机制。（4）建立健全纠风治乱长效机制。（5）建立健全从严治腐惩戒机制。

（四）工作目标

经过五年努力，构建起****特色惩治和预防腐败体系基本框架。党风廉政建设责任制全面落实，反腐倡廉制度体系比较完善；拒腐防变教育长效机制、**权力运行监控机制、违纪违法行为惩处机制、组织领导保障机制初步建立，容易滋生腐败的重点环节、重要岗位得到有效制约和监管，各项改革继续深化，党风政风明显改进，消极腐败现象进一步得到遏制，广大党员干部尤其是党员领导干部廉洁从政的自觉性明显提高，**系统良好的社会形象进一步树立。

二、方式方法

（一）加大教育力度，构建拒腐防变教育长效机制

坚持施教于先、旨在自律的原则，开展经常性的反腐倡廉教育，不断提高党员干部的党性修养、法纪观念和廉洁自律意识。

1、突出教育重点。坚持以党员领导干部为重点，以社会主义核心价值体系为主线，以树立正确的权力观为主题，重点突出六个方面教育：一是基础性教育。从理想信念和从政道德入手，积极开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，引导广大党员干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观以及正确的权力观、地位观、利益观，不断提高政治素养和道德素质。二是规范性教育。以《刑法》、《国家公务员法》、《党章》、《党纪处分条例》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、**部“六项禁令”和《河南省环境保护系统廉洁从政“十不准”》等国家法律法规、党纪条规和规章制度为重点开展教育，使党员干部不断增强法纪观念和制度意识，做到学法、知法、依法、守法。三是示范性教育。以系统内外先进模范人物事迹为主要内容，积极开展“树新形象、创新业绩”等活动，引导和激励广大党员干部学先进、争先进，不断提升思想境界。四是警示性教育。以看警示、记警句、设警戒、敲警钟为主要手段，积极开展阅读警示录、观看警示片、参观警示教育基地等活动，引导广大党员干部常怀律己之心、常思贪欲之害，始终保持共产党人高尚的道德情操。五是针对性教育。开展经常性的廉政谈话，有针对性地增强

党员干部的廉洁从政意识。针对党员干部在党风廉政方面发生的苗头性、倾向性问题，进行诫勉谈话；针对群众信访投诉中反映的问题，进行信访谈话；针对干部岗位变动，提任领导岗位或调任重要岗位情况，进行任前谈话。六是专题性教育。按照上级的部署，根据本单位在党风廉政建设上出现的某些倾向性问题开展专题教育，有针对性地解决反腐倡廉建设中存在的突出问题。

2、创新教育方式。积极探索反腐倡廉教育的新途径，创新教育方式。既要依靠各级党组织抓好集中教育，又要引导鼓励广大党员干部抓好自我学习；既要运用“三会一课”等传统教育方式，又要利用系统政务网、局域网等现代化手段；既要对全体党员干部教育提出时间、质量上的统一要求，又要考虑不同层面、不同岗位党员干部的实际分类施教。要通过采取丰富多彩的形式，大力加强廉政文化建设，增强全系统广大党员干部的反腐倡廉意识和积极参与教育、接受教育的自觉性，使廉政意识、廉洁理念真正入脑入心。

3、健全教育机制。建立由局机关党组牵头，办公室、监察室、和宣教科等部门共同参与的工作机制。坚持常抓不懈，每年对反腐倡廉教育有总体计划，做到季有活动，月有安排，遇有重要任务及时部署；坚持把反腐倡廉教育纳入党的建设、队伍建设和思想政治工作的重要内容，各部门每年至少召开一次全系统反腐倡廉工作会议，每年安排一至两次专题学习；坚持党课教育制度，“一把手”每年至少讲一堂

廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。要加强反腐倡廉教育的督促检查，及时总结提高，并纳入反腐倡廉建设目标责任制考核内容。

（二）加强制度建设，健全反腐倡廉制度体系

坚持把规范**权力运行作为反腐倡廉制度建设的核心内容，切实形成用制度管权、管事、管人、管财、管物的体制机制。

1、抓根本制度。党风廉政建设责任制是惩防体系建设的“龙头”和根本。各级党组织是反腐倡廉的责任主体，“一把手”是主要责任人，要强化责任意识、明确责任分工、实行责任考核、严格责任追究。每年初，做好反腐倡廉建设责任书的下达；每年末，搞好述职述廉活动，加强对领导班子和领导干部的年终考核，确保党风廉政建设责任制落到实处、取得实效。

2、抓专项制度。污染源监管、环境影响评价、建设项目管理、环境执法监察、**资金分配使用、固体废物管理、排污费征收、环境监测、**资格审核、**企业业务经营、财务管理等十二个方面是**系统易发多发腐败的重点环节，必须建立起一套切实管用的专项制度，以严格规范**干部的从政行为。

3、抓基础制度。以规范约束股级以上干部权力运行为重点，进一步健全完善个人重要事项报告制度、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、述廉评廉制度、重点岗位交流轮岗

制度、干部回避制度、重要信息披露制度、过错行为责任追究制度等，全面促进领导干部廉洁自律。

4、抓制度落实。充分发挥制度在防治腐败中的重要作用，在狠抓落实上下功夫,切实提高制度的执行力。严格执行民主集中制、集体领导和分工负责相结合等党内各项监督制度，重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用由班子集体研究决定。对制度的执行情况，进行经常性的监督检查，发现问题及时整改。抓好制度宣传普及，使反腐倡廉各项制度成为党员干部自觉遵守的行为准则。

（三）强化监督制约，健全**权力运行监控机制

坚持突出重点、严格监督，多管齐下、形成合力，确保监督工作的针对性、有效性和可操作性。

1、加强对部门负责人的监督

认真落实《中国共产党党内监督条例》和《河南省党内监督十项制度实施办法（试行）》等规定，坚持以遵守党的政治纪律、落实科学发展观、执行民主集中制和领导干部廉洁自律情况为重点，加强针对性的监督检查。积极支持纪检组对领导班子和领导干部的监督。纪检组要认真履行监督职能，扩展监督领域，改进监督方式，提高监督实效。

2、加强**“八项权力”监管

（1）**行政审批权。建设项目环境影响评价文件审批、环评报告书（表）、登记表、技术评估、环评单位资质初审、建设项目环境保护设施“三同时”验收、固体废物进口审核、环境污染治理设施运营资质审核、辐射安全许可证审批颁发等是国家赋予**行政主管部门的权力，是落实**基本国策、确保环境保护建设有序、高效推进的重要手段，也是新形势下**系统衍生腐败的主要土壤。

（2）**资金分配权。随着各级政府**投入的逐年增加和社会**融资力度的逐年加大，滥用职权、权钱交易等问题开始显露，帮助企业违规获取**补助资金或在安排分配**补助资金过程中牟取利益的现象已时有发生。

（3）环境执法稽查权。随着环境法制的完善，环境执法稽查力度不断加大，有力地推动了**各项工作的开展。但由于自由裁量权相对较大，一些地方已出现因权力寻租导致失职渎职、为违法排污企业充当“保护伞”等违纪违法问题，给环境执法形象和政府公信力造成严重的不良影响。

（4）环境监测权。环境各要素监测、工业污染源监测、环境管理和环境执法监测、污染纠纷和仲裁监测、污染事故应急监测等数据，在社会经济发展和环境监督管理中的作用日益突出，环境监测人员已成为利益相关人员拉拢、腐蚀的对象，如不予以严格监管，很可能会出现弄虚作假、伪造数据等问题。

（5）排污收费权。排污收费制度作为环境保护的基本管理制度之一，是控制排污总量、改善环境质量、促进经济与环境协调发展的重要经济手段。但有的地方**干部利用职

权，随意减免排污费或私自截留、挪用排污费，导致征收严重失控。

（6）**行政评审权。国家环境保护模范城市、国家环境友好企业、国家环境友好工程、生态市（县市区、乡镇）等系列创建评选活动，以及上市企业**核查、自然保护区评审等是按有关**技术规程、标准、规定等确定的**行政评审权限，对引导、推进区域、社区、企业**工作的开展有着重要的作用。但近年来，围绕**系列创建评审活动，形式主义、钱物攻关、吃拿卡要等问题时有发生，必须加强监管。

（7）**设备采购权。随着**事业的发展，各级**部门能力建设不断增强，各类仪器、设备和各种公用物品的采购量逐年增加。**物资设备采购中隐藏的商业贿赂问题需要引起高度重视。

3、加强多渠道和多途径监督

一是加强党内监督。严格执行党章，全面贯彻《党员权利保障条例》，进一步推进党务公开，加强民主建设，切实保障党员的知情权、参与权、监督权。落实领导干部述职述廉、重大事项报告、个人重大收入申报等制度，强化党内监督。二是加强社会监督。建立领导班子成员联系点制度、党员联系人制度和民主评议制度，定期征求党内外群众的意见。定期召开新闻发布会、听证会、恳谈会、咨询会等，扩大公民的知情权、监督权。加强与人大、政协委员的沟通，自觉接受监督。三是加强行政监察。认真执行《行政监察法》，深入开展环境执法监察、效能监察和廉政监察，全面提高**行政执行力，确保政令畅通。

（四）推进改革创新，努力从源头上预防腐败

1、深化干部人事制度改革。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，将民主推荐、民主测评的结果作为选拔任用干部的基本依据；完善领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、交流、轮岗制度，建立干部正常退出机制，逐步形成相互配套的干部考核评价体系和干部选拔任用监督机制，提高选人用人公信度，进一步推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。

2、深化**审批制度改革。进一步清理行政审批项目，不断创新和完善**系统行政审批事项的运行、管理和监督机制。针对**行政审批事项的性质、特点和复杂程度，制定相应的操作规程，增加审批“透明度”，积极探索网上审批，最大限度地减少审批行为的随意性和自由裁量度。进一步完善对建设项目、进口固废指标、**资格等方面的审批方式，切实规范审批行为。逐步建立**审批监督制度，健全动态监督管理机制，推进电子政务实时监察系统建设，严肃纠正和查处违纪违法审批行为。

（五）深化作风建设，切实纠正损害群众环境权益的不正之风

1、大力弘扬中国**精神，进一步加强作风建设。“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私

奉献，团结协作、众志成城”32字中国**精神，是加强**队伍建设、推进**事业发展的宝贵精神财富。大力弘扬中国**精神，对于树立行业新风、纠正不正之风，具有重要的导向作用。认真贯彻落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实解决一些领导干部不思进取、漠视群众、形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等问题，弘扬“八个方面”的良好风气，以优良的党风促政风带行风，着力营造**系统良好的社会形象。

2、坚决纠正损害群众环境权益的行为。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以保障饮用水安全为重点，开展专项治理和执法监察，着力整治企业违法排污行为，努力化解因环境问题引发的各类社会矛盾，确保人民群众的环境权益不受损害。严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行**职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，严肃追究有关人员特别是领导干部的责任。

3、全面推行政务公开。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《关于进一步推行政务公开意见》和**部《关于加强**系统政务公开工作意见》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，积极推行电子政务，加强政务公开硬件、软件建设，健全**信息发布制度，推行社会

听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度，方便群众办事和监督，不断提高政务公开水平和机关工作效能。

4、积极推进**文明行业创建活动。加强**基层站所和窗口单位的行风建设，着力解决一些基层站所存在的门难进、脸难看、事难办和刁难群众、不作为、乱作为等问题。落实行风建设责任制，继续抓好民主评议政风行风活动，畅通群众投诉渠道，及时解决群众的合理诉求。

（六）严肃惩治腐败，完善违纪违法行为惩处机制

1、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，对违反政治纪律的案件，利用审批权、人事权、执法权等贪污、受贿、索贿的案件，为企业违法排污充当“保护伞”的案件，以及违反中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等行为，必须严肃查处。

2、深入治理商业贿赂。充分认识商业贿赂的危害性，继续推进自查自纠和专项治理，坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动，净化行业风气。对涉及**领域的商业贿赂案件，发现一起，查处一起，决不姑息。

3、严肃纠正各种不廉洁行为。深化廉洁自律工作，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，严格遵守**“六项禁令”和《河南省环境保护系统廉洁从政“十不准”》。重点查纠领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收

受干股，“跑官要官”，利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等违纪行为。

4、提高执纪水平，发挥办案综合效应。纪检监察部门以提高查处案件工作的适应、发现、突破、执行和促防能力为重点，加强依法执纪、依法办案能力建设。严格按照法定权限使用手段和措施，做到严格、公正、文明执纪。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重，积极探索建立**系统纪检监察部门和检察机关共同开展预防职务犯罪的协调机制和内部防范机制。正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增强办案的综合效应。运用近年来**系统发生的典型案例，研究腐败现象滋生、蔓延的原因、规律，以案说法，做好教育，提出抓本治源措施，充分发挥办案的预防功能。

三、保障措施

1、加强组织领导。从全局和战略的高度，深刻认识进一步推进惩治和预防腐败体系建设的重大意义，把贯彻落实反腐倡廉建设作为一项重大的政治任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导。进一步健全惩防体系组织领导机构，建立由一把手负总责、分管领导分口负责、职能部门各负其责、纪检监察组织协调、群众广泛参与的领导体制和工作机制，定期分析形势，听取汇报，研究和解决工作中存在的问题。做到人员落实、责任落实，把建立健全惩防体系纳入推

进生态省建设的总体规划，融进经济社会发展和环境保护的各个领域，与**中心工作一起研究、一起部署、一起落实。

2、强化责任机制。一要增强责任意识。各部门要认真抓好党风廉政责任制的落实，牢固树立不抓反腐倡廉建设是失职，不认真抓是不尽职，抓不好就是不称职的责任意识，克服“与己无关”、“额外负担”等错误认识，切实增强承担责任的自觉性。二要明确责任主体。各部门负责人是反腐倡廉建设的责任主体，是第一责任人，按照“谁主管谁负责”的原则，坚持归口管理。三要搞好责任分解。各部门、各单位要进行任务分解，并确定具体责任人。四要严格责任考核。结合一年一度的领导干部民主生活会和述职述廉活动，检查责任制落实情况，抓好对领导班子和领导干部的责任考核。五强化责任追究。结合考核，凡未履行职责，该管不管的，要严肃批评，限期整改；失职渎职，所分管部门、单位发生重大廉政问题的，不仅要严肃处理当事人，还要追究有关领导的责任。

3、形成整体合力。惩防体系建设是一项系统工程，涉及到干部队伍、思想政治、政风行风和精神文明建设等方方面面，全省**系统必须实行部门联手、上下联动、多管齐下，形成**系统反腐倡廉的整体合力。一是部门联手。监察室要加强政务公开和机关效能建设，推进“阳光工程”；政策法规部门要加强执法监督，把好政策法制关；财务部门要严格**资金的分配和监管；生态、污控、开发、等有环境审批权

和评审权的部门单位，要关口前移，强化管理，防止腐败发生；执法稽查部门要把反腐倡廉建设和环境执法有机结合起来，依法行政，秉公执法，努力提高**行政执行力；环境影响评价和环境监测部门要紧紧围绕**中心工作，实事求是，客观公正，遵守国家财经纪律，杜绝弄虚作假现象发生；宣教部门要有责任意识，充分发挥自身优势，确保队伍廉洁高效。二是纪检监察部门要结合本职工作，各有侧重，相互配合，形成合力。

4、严格监督检查。把贯彻落实惩防体系建设列入领导班子和领导干部的考核评价内容，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据。各部门每年定期开展自查，年中分析贯彻落实本体系的进展情况，找准问题，改进工作；年底对完成目标任务情况进行全面总结，提出来年工作思路，实施分类指导，发现问题，督促整改，确保各项任务落到实处。

第四篇：惩防体系

“对重点岗位、主要环节、关键节点进行风险点排查，能够进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识、风险意识、效能意识。”谈起勤政廉政风险点排查工作，市住房公积金管理中心主任陆智有着自己的深刻理解。他说，市住房公积金管理中心在排查廉政风险源、风险点的基础上，根据各科室职能，每个人的岗位特点，制定了防控措施，明确了责任主体和责任人，突出抓好了住房公积金支取、贷款、大额资金调拨使用、廉租房补贴发放、廉租房实物配租分配、廉租房项目建设等，做好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止各种违规违纪现象的发生。

争创“四型”机关活动机关开展以来，市直各单位按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，从单位、部门、岗位三个层面和思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险四个方面入手，通过自己找、互相查、群众提、领导点、组织审的形式，认真开展了勤政廉政风险点排查和防范工作。

建立勤政廉政风险防范机制，核心内容就是排查风险点，要求各部门、各单位结合自身职能和工作实际，围绕思想道德、制度机制及岗位职责三个方面“风险点”，按照“多发、重要、一般”三个风险等级，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。

市直各单位工作主动出击，把风险点排查作为“四型”机关建设的重要内容紧抓不放，一把手亲自主抓，全员参与，排查风险点不留死角，制定整改措施切实有效，力争把廉政风险降到最小程度。市房管局采取问卷方式，对领导岗位廉政风险度、内设机构廉政风险度、直属单位廉政风险度以及具体岗位廉政风险度等进行专门的问卷登记，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理机制。市人社局全局排查了涉及公务员招考、事业单位招聘、社会保险征缴结算、职业技能培训等方面的勤政廉政风险点16条，制定了相应的防范措施，明确了责任科室、责任单位、责任人和责任领导。

市城管局紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，建立完善防范机制，努力把“勤政廉政风险点”转化为“勤政廉政安全点”。目前，该局系统11个单位和局机关共排查风险点480个，制定防控措施230多条，建立健全十多项规章制度。

找准了廉政风险点，如何有效化解？市纪委要求各机关单位制定具体的防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索运用科学手段防范腐败风险的途径和方式。市纪委还发挥群众监督、舆论监督、组织监督的作用，通过听取汇报、检查记录、问卷调查等形式，构建勤政廉政风险的有效监督网，确保风险监控的效率和效果。与此同时，市纪委、各部门纪检组还采取抽查、互查、暗访等督查形式，重点围绕市委、市政府重大决策部署落实情况、城镇大建设、重大项目及民生工程推进情况等，对涉民涉企的重点部门和重点科室、岗位进行跟踪督查。

“纪检监察机关不仅是办案子，最重要的还要‘化风险’，把惩防体系落到具体岗位上。”市纪委监察局有关负责人告诉记者，在具体的实施过程中，市纪委监察局通过制定工作方案、举办专题培训、统一印发表格、树立典型示范等措施，督促指导市直各单位结合工作实际，制定勤政廉政风险点防范措施。截至目前，市直53家单位排查风险点2860多个，其中，一级风险点700个，二级风险点1060个，三级风险点1100个；有针对性地制定防控措施800条，绘制履职用权流程图280张，修订完善制度283项，并将查找情况上报市纪委。

分析了风险源，确立了风险点，修订和完善了勤政廉政风险防范措施„„通过勤政廉政风险点排查防范，将预防关口前移，创新工作机制，整合监督资源，形成监督合力。在具体的成效上，党员干部的廉政风险意识有了新增强。全体党员干部人人参与，认真排查廉政风险，使大家普遍经受了一次系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念，增强了知险、查险、防险意识，提高了拒腐防变能力；行政权力规范运行水平有了新提升。建立健全和修订完善一系列制度机制，推进分权制约和相互制衡，减少自由裁量权空间，公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调；惩防体系建设推进有了新举措。全员参与查找风险，制定防控措施，拓展了从源头上防止腐败的工作领域，提高了惩防体系建设的针对性。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。“推行勤政廉政风险点防范工作，制定防范措施可能并不难，难的是措施制定之后如何坚决执行。”市纪委有关负责人表示，下一步市纪委将根据省委办公厅《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》的要求，进一步细化方案，明确任务，完善防控措施，重点加强长效机制建设、强化监督检查，巩固和提升市直勤政廉政风险排查防范成果。

1.今年省公司制定下发的《惩治和预防腐败体系建设工作立体构建法（试行）》，这是公司今后一段时期推进反腐倡廉工作的基本指引。《立体构建法》坚持工作目标、工作任务、机制保障、制度保障“四位一体”的构建格局，以“三化三有”工作目标为指引，以工作任务为核心，以机制和制度为保障，形成相互融合、相互促进的惩治和预防腐败工作体系。公司上下要充分认识《立体构建法》的重要意义，一方面要加强宣传，加大宣传教育力度，营造全面试行《立体构建法》的良好氛围，以开展“六个一”和“廉洁文化建设年”活动为载体，切实提高干部员工对深化公司特色惩防体系建设工作的认识；另一方面，以《立体构建法》为统领，统筹推进反腐倡廉各项工作，通过开展各具特色的廉政教育和廉洁文化建设活动，进一步健全完善反腐倡廉制度和内控制度，探索廉政风险防控的有效途径，真正做到预防有方。

2.建立协同监督机制。构建“协同配合、信息互通、形成合力、监督到位”的协同监督机制。建立协同监督领导机构，成立公司监督工作委员会。建立纵向监督制约机制，强化职能部门的监督作用，加强对基层单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核；建立横向监督协调机制，监督工作委员会定期召开全体会议或专题会议，促进各部门监督职能互补、信息互通，做到左右协同、横向集约；针对当前企业管理中的突出问题开展专项监督检查，以协同监督工作成效进一步推进惩防体系建设。

3.本着“有效、管用”的原则，加强规章制度建设，不断提高规章制度的科学性、可行性。适时组织有关职能部门，开展对惩防体系建设贯彻落实情况的监督检查。公司在10月份开展一次惩防体系立体构建法专题研讨活动，相关部门要及早安排，及早行动，及早研究探讨，为深入落实立体构建法提供有益参考。

（三）认真落实岗位廉洁风险防控体系，强化权力运行的监督制约。法国思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限地方才休止。”也就是说，如果不加限制，就无法保证权力者不滥用权力。绝对的权力处于不受制约之中，不受制约的权力必然发生异化而走向腐败。1.要认真贯彻国网公司《关于加强领导干部反腐倡廉教育实施意见》文件精神，丰富领导干部反腐倡廉教育内容，深入开展理想信念、企业基本价值观、反腐倡廉法规等的教育，确保领导干部反腐倡廉教育任务落到实处。

2.要认真落实省公司廉洁风险防控体系建设工作安排。制定下发公司廉政风险防控机制建设工作方案，把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到生产经营管理部门，不断完善反腐倡廉建设的责任体系。要在前两年开展反腐倡廉建设“反违章”活动的基础上，以重要岗位、重点环节和重点人员为重点，针对管理上的薄弱点和制度上的空白点，认真查找和分析可能发生问题的危险点，建立分层分类的廉政风险责任机制和岗位风险防控体系，确定岗位层级风险系数，实行分级防控措施，切实加强风险防控。要签订《廉洁风险防控承诺书》，建立廉政风险常态管理机制。

3.运用风险管理的理论和经验，开展廉洁从业风险防范管理。按照“制度+科技”预防腐败的总体思路，深化廉政风险防控。各单位要结合全面风险管理体系建设，紧紧抓住重点领域、关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制，全面推进廉洁从业风险防范管理工作。

4.进一步加强对权力运行的制约和监督。着眼于权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，结合经济责任审计、绩效管理、效能监察等手段，不断拓宽监督渠道，形成有效监督的合力。注重审计成果、监察成果应用，实行监督信息反馈制度，及时处理苗头性、倾向性问题。

（四）组织开展“廉洁文化建设年”主题活动，强化干部员工廉洁自律意识。省公司确定2011年为“廉洁文化建设年”。各单位要按照公司《关于开展“廉洁文化建设年”活动的通知》精神，结合“党旗飘扬”主题活动，以形式多样、独具特色的各种活动为载体，进一步创新廉洁文化“四进”活动的形式和内容，不断深化“六个一”教育要求，形成强大的廉洁文化规模效应，充分发挥廉洁文化教育、示范、熏陶、导向作用，大力弘扬“干事、干净”的廉洁理念，不断强化干部员工的廉洁自律意识。各单位要高度重视，统筹安排，做到目标明确，任务具体，责任到位，措施得力，成效明显。要以“廉洁文化建设年”活动为契机，深化“六个一”教育机制，及时总结廉洁文化建设的方法和经验，突出特色，形成亮点，不断提升武威供电公司廉洁文化建设的层次和水平。

第五篇：惩防体系

重大事项报告制度

2011-12-09 13:

21为进一步加强和规范机关重大事项报告制度工作，确保党组发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。

一、报告内容

1、上级部门、领导，县委、县政府交办的重要事项及完成情况；

2、主任交办的重要工作任务完成情况；

3、项目立项、申报、评定及项目资金分配情况；

4、大额经费（1000元以上）开支情况；

5、下级请示、报告的重要事项；

6、突发性事件、事故、问题；

7、每月主要工作安排及完成情况；

8、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况；

9、领导、部门负责人外出考察、学习以及离开东营市区情况；

10、需要报告的其他重大事项；

二、重大事项报告程序和要求

1、全体职工要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；

2、实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限；

3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；

4、凡重大突发事件或事故应急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故要及时（4小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；

5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；

6、报告事项由责任科室审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报上级部门的事项由主任办公会议研究确定。

三、纪律与监督

1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响机构编制发展全局的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。

4、重大事项报告情况，由综合室负责督办。需要上报的按有关要求及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。

兰山区卫校惩防体系建设工作实施方案

为抓好我校惩防体系建设工作，结合我校工作实际，特制定本方案。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发

展观；紧紧围绕加强党的执政能力建设；坚持为民、务实、清廉的作风，坚持从严治党，执政为民，办学为民，廉洁从政，廉洁从教；坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育。

（二）基本原则。

坚持教育、制度、监督并重原则。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、惩防结合、综合治理原则；坚持与时俱进、注重创新原则。坚持教育发展与经济、社会发展相适应，努力营造知识创新、人才培养、服务社会的良好环境。

（三）工作目标。

学校不发生腐败问题，不出现因腐败原因或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加强组织领导，有效推动工作。

1、加强领导。专门成立以校长为组长、以副校长为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责学校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。学校把此项工作当作一项重要工作来抓，把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程；采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。

2、落实责任。把学校贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校各年级、处室年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的中层领导，予以表彰，并作为考核任用、选拔的重要依据；对惩防体系建设工作不重视的科室和班级，将进行严肃批评，限期整改；对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的，将追究责任。

二、深化学习教育，筑牢思想防线。

结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高学校教师拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。积极组织开展“廉政文化进校园”活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对学生理想信念教育、道德教育、法制教育、诚实守信教育，注重对广大教师进行师德师风教育、爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到学生的学习与生活中，渗透到教师的教育教学中，不断提高广大师生廉政思想和道德素养，形成以廉为荣，以贪为耻的校园文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性党风党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四大纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员教师的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。三是应用反面典型进行警示教育。结合典型案例，积极开展警示教育活动，组织全体职工观看各类警示教育录相，通过系列教育活动，促使党员教师形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。

三、健全制度建设，狠抓工作规范。一是从制度入手。进一步建立和完善学校领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、教师管理考核制度、评先评优制度、学校领导班子工作制度等，确保工作有章可循，有据可依。二是认真执行和完善领导干部廉洁自律有关规定。实行领导干部个人重大事项报告制度和公务接待申报审批等制度，执行领导干部因公出国（境）申报审批、登记和领导干部礼品登记上交、收入申报、个人重大事项报告有关规定，及时进行登记上报，认真执行廉政“约法三章”“八项规定”和“十个不准”以及对党员干部配偶、子女就业、经商的具体规定，遵守“四大纪律八项要求”，不断强化廉洁自律意识。

四、突出重点环节，把好工作关口。

1、加强财务收支管理。

完善财务审批制度和落实学校一把手一律不准签批财务单据的制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。

2、、严格规范教师评先评优工作。在评选工作中，做到组织严密、坚持标准、严格程序、民主监督、提高质量，真正体现客观公正原则。

3、严格规范教育收费。一是严格执行义务教育免费规定，规范收费行为。二是落实工作责任，坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容；三是将规范收费列为考核学校校长、评选先进的重要指标，实行“一票否决”。

4、规范学校修建工程。进一步增强质量意识、效益意识，严格执行学校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建项目和大宗物资采购，都要按有关规定的程序进行招投标，并请区卫生局纪检监察的领导全过程参与，实施全方位监督，严防腐败现象发生。

兰山区卫校

2012.2、28