第一篇：下半年工作态势分析
黔西县2011年下半年招商引资
工作态势分析
招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动。近年来，特别是今年以来，黔西县委、县政府强化对外开放开发，大力开展招商引资，把招商引资作为事关黔西发展的大事来抓，致力营造大招商的社会氛围，使我县的招商引资工作取得了可喜的成绩。
一、黔西招商引资工作的基本情况
（一）从今年上半年的工作情况看，外来企业考察的多，意向性项目多，签约的少
今年上半年，我县经过多渠道努力，共促成 批外地客商到我县考察，其中，达成投资意向的有 家，已经签订投资合同（协议）份，签约率仅为。
（二）签约项目履约率高，但是推进缓慢
2008年以来，黔西县人民政府及有关乡镇、部门与外地企业、个人共签订招商引资项目协议59个。已正式落地黔西的企业49家，其中,建成投产的企业9家，占15.3%；落地在建的企业25家，占42.3%；开展前期工作的15家，占 25.4%；协议已失效不能履行的有 10个，占17.0%。签约资金202.55亿元人民币。到位资金13.50亿元人民币，仅占6.7%。
（三）工业和城建领域投资占了很大比重，签约资金向煤炭开采利用领域以及房地产开发领域集中。
59个招商引资项目协议中，属于工业类的项目有29个，占49%；属于城建类项目有14个，占24%；属于种植、养殖业的项目有5个，占8.4%；属于旅游开发的项目有5个，占8.4%；属于科教卫生领域的项目有6个，占10.2%。
202.55亿元投资总额中，工业类投资133.78亿元，煤炭开采及利用领域投资109.26亿元；城建类投资34.07亿元；农业类项目投资20.70亿元；旅游类投资 10.83亿元；文教卫生类投资3.17亿元。
二、黔西招商引资态势的简要分析
根据态势分析法，分析得出我县招商引资的环境相对于周边地区（县市）具有的比较优势、劣势、机会和威胁如下：
（一）优势
（1）具备大规模招商引资的硬环境。黔西气候宜人，自然资源丰富，综合条件优越。煤炭、石灰石、水电、旅游等资源丰富，农业资源、劳动力资源急需开发，发展潜力较 大。区位优势较为明显，公路、铁路运输网络正在形成，城镇基础设施逐步完善，黔西县循环经济产业园区和黔西承接产业转移基地基础工程正在建设中。
（2）极具吸引力的软环境。我县是1988年时任贵州省委书记胡锦涛同志倡导建立的毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的8个县市之一，是试验区对外开放的前沿窗口，是民建中央重点联系帮扶县。同时我县也是贵州“十二五”规划黔中经济区范围的县市。黔西的政策环境具有很强的竞争力，除享受西部大开发优惠政策以外，还可以根据《贵州省人民政府关于西部大开发若干政策措施的实施意见》、《贵州省外来投资者权益保障条例》、《毕节地区招商引资优惠政策》以及《黔西县委、黔西县人民政府加强招商引资工作进一步扩大开放的实施意见（暂行）》等文件精神享受特殊优惠政策。
（3）县政府对招商引资工作高度重视。今年来，我县从全县事业单位工作人员中抽调10名优秀年轻人组成黔西县重大项目推进工作领导小组办公室，专门负责招商引资项目推进的相关工作，并从各乡镇抽调41名干部，组成20个招商分局，每个分局由一名副科级干部任局长，配以1～2名其他工作人员任副局长，分赴全国各个经济发达的省、市及地区，进行驻外招商。
（二）劣势
（1）土地制约问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成本低廉的优势来的。但我县土地储备不足，企业用地手续办理迟缓，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。
（2）物流成本较高。不成熟的物流环境，使得企业的物流支出较大，商务成本居高，使黔西失去了竞争的优势。
（3）政策配套不顺，服务执行力不够。县委、县政府赋予县商务与投资促进（招商）局综合协调职能，独立运行开展工作，但受现行管理体制制约，同时手里没有强势行政资源，在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。招商项目落地后对企业的跟踪服务不到位，企业遇到困难和问题无法得到及时、有效解决，挫伤了投资商的信心，影响了项目的进程。
（三）机会
（1）当前我国正面临着新一轮的产业布局调整，东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移，而西部地区正是这样的一个承载体。由于我县经济发展相对 滞后，尤其是工业发展缓慢，经济外向依存度不高。承接东部产业转移为我县的招商引资提供了大量的机遇。
（2）西部大开发优惠政策、贵州省、毕节试验区一系列招商引资优惠政策的出台以及“工业强省”战略的深入实施，为我县寻求发展提供了系统的、可操作的保障措施。
（四）威胁
（1）地区之间竞争加剧，招商成本不断增加。当前，招商引资工作已成为地区发展的重要推动力量，招商引资竞争越来越激烈，招商引资的难度越来越大。在一定意义上，“招商引资”已变成“买商引资”，地区之间在招商引资上的竞争已经变成了地区实力的竞争，招商成本不断增加。
（2）产业转移对人才资源素质要求越来越高。人才资源已成为经济发展的关键，人才资源的作用在经济发展中已超出物质资源的投入。随着经济结构的快速调整，产业转移对地区相关人才素质的要求进一步提高，但是我县招商引资工作队伍大多没有相关工作经验及相关教育培训背景，人才资源缺乏的矛盾已有突出表现，县委、县政府制定的战略决策在实施的过程中难以推进就是一个有效的例证。
三、招商引资工作的发展趋势
（一）资金向西流动。从投资及资本的流向角度看，进入二十一世纪以来，资本流动向西部地区中心聚集，占领 市场和控制资源的投资成倍增长。这样一种投资流向是经济发展的内在规律运动，我们必须顺应这一种规律的运动，充分发挥主观能动性，在区域经济竞争日益激烈的环境中，获得发展的先机，随着西部大开发步伐的加快，招商引资将在这一趋势的引导下进一步深入实施。
（二）产业向西部转移。产业转移是企业本身为了追求更大的利润和更大的发展空间，向未经深入开发的市场转移，以提升企业自身竞争力和获取最大利益的必然选择。
当前我国正面临着新一轮的产业布局调整，东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移，而西部地区正是这样的一个承载体。国家实施西部大开发战略，也鼓励东部产业向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展。
东部产业转移是西部地区招商引资和经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究，到2012年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。我县是后发展地区，目前还处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接东部产业转移，有利于尽快壮大我县工业，扩大经济总量。这是一 个我们完全能够抓住而且必须抓住的重大机遇。
（三）产业招商已经成为新的趋势
“产业招商”简而言之就是以产业为依托进行招商。并通过招商形成产业集聚，为更进一步招商积累资本。
产业招商已有先例。广东肇庆四会是有名的“中国柑桔之乡”、“中国玉器之乡”，柑桔和玉器已成为四会市两大特色产业和富民产业，甚至是四会的城市名片。他们通过举办柑桔、玉器文化节，搭建起一个招商引资平台，加强与海内外客商的交流与合作，一批批上规模的工业项目纷纷落户四会。
还有一个产业招商的典型实例,河北任丘县在2004年，抓住造纸产业因污染受限制内迁之机，由政府投资3500万元在工业园区建了一座污水处理厂，然后围绕污水处理厂吸引了10多家大型的造纸企业落户。就这样“凭空”建起了一座“造纸城”,使该县一跃成为全国有名的造纸县。
产业招商就如同织网一样，从一个企业到一个产业再到一个地方的经济竞争力层层提高。它不仅能够推进产业集聚，还能进一步推动产业结构调整和产业升级，形成完整的产业生态链。
虽然各地已普遍意识到产业招商的重要性，但多数地方仍停留在“为招商而招商”的表面。当前我们需要加强对产 业的定位，强化产业招商。从我县的情况看，煤矸石利用、煤炭深度开发利用、煤机制造、农产品加工以及小水电开发等行业具有发展工业的优势，随着高速、铁路的新建,我们也具备了发展现代物流的基础,我们应该进一步拓展视野，把省、地赋予我们的优惠政策与优势资源结合起来实施捆绑招商，想尽一切办法向真正有实力的大企业靠拢,让企业的资金、人才、理念落户黔西,让黔西真正走出资源富县，工业小县，唯火电一枝独秀的困境。
（四）招商引资向招商选资转变。随着投资的增多，越来越多的地方政府从片面追求招商引资额，转向追求招商引资质量。我国正逐步从“招商引资”进入“招商选资”的新阶段，重点引进高质量的企业。招商引资是个双向选择，政府可以选择企业，企业也有权利选择是否入驻。这就要求我们在今后的招商引资工作中依据我们当地的优势资源把龙头企业作为招商引资的重点对象，并以实际到位资金数额作为衡量招商引资工作成效的一个重要指标。
（五）发展现代物流业已成为招商引资工作的杠杆。在经济全球化、管理信息化的浪潮中，物流产业已成为除生产、销售之外企业发展的第三大支柱和第二种利润源泉，它对降低企业生产成本，特别是流通成本具有举足轻重的作用。先进工业国家的实践证实：现代物流业不仅是产业结构和社会 稳定发展的依据，更是现代经济增长的可持续保障。现代物流业因具有跨各行业、创造高附加值等特点，被一些西方国家誉为“21世纪最大的行业”，同时也被我国列为十大复兴产业规划之一。现代物流业作为现代服务业的核心产业之一，已愈来愈受到社会各界的普遍重视，成为国家和各级政府优先鼓励发展的产业，并给予了相关优厚的扶持政策。
发展现代物流是促进地区经济集聚，培育地区经济增长极的重要手段。根据经济发展的规律，一个地区在经济发展的初期，只有少数区位优势比较明显的地方能够集聚发展。经济集聚最初的形成又有着比较复杂的原因，可能是区位优势，也可能是历史原因，还可能是偶然的原因。不管是什么原因导致，运输和交易成本始终是其中最关键的因素。在这种情况下，通过整合区域物流资源，降低运输和交易成本，可以在一定程度上推动区域市场的形成和发展，增强经济集聚的向心力。在经济集聚向心力的驱使下，资金、厂商、劳动力及其他各种经济资源都被集聚到特定区位，通过自身的累积循环，该区位就逐步成为区域经济增长的中心。但要说明的是，不是有了高速公路、铁路就有了现代物流，还必需有从事现代物流的企业和人才。
（六）网络招商越来越活跃，前景可观。这种招商方式不仅拓宽了招商领域，降低了招商成本，受到招商和投资双 方青睐，更为重要的是随着网络的发展，网络已成为一座沟通社会各界的桥梁，成为经济生活中的重要载体。网络资讯的大容量既为投资商及时获取招商信息提供了便利，也为我们展示区域投资环境、介绍优势资源、推介招商项目、宣传优惠政策提供了良好的平台。网络招商已成为当今招商引资工作的一种趋势，也被各地广泛的运用。
四、做好招商工作应注意把握好的几个问题
（一）产业链招商
（1）将招商引资与当地产业优势结合，充分发挥自身既有的产业优势，不断拉长产业链，通过产业集聚逐步把既得产业优势更加突显出来，使优势更优。
（2）突出抓好产业链的分析和研究。这是产业化招商一个十分重要的环节。
（3）招商引资工作必须以产业为纽带，以企业为主体，以工业园区为载体，抓好工业园区的配套服务设施建设，真正达到“筑巢引凤”的目的。
（二）资源招商
（1）招商必须基于对当地资源的理性思考和准确把握，利用资源特点和优势招商，把资源优势转化为产业优势。
（2）必须具有前瞻性的思维，要能为自己的资源找到一个很好的“婆家”，发挥出它的最大效益。
（三）专业化招商
（1）要整合现有招商资源，采取积极措施，培养和造就一支专业化的招商队伍。
（2）要加强招商工作的协调和协作，全县一盘棋，充分发挥各个职能部门在招商工作中的作用。
（3）要按产业建立专业化的招商资料，例如项目库、各种矿产资源的储量及分布情况等。
（5）维护并充实招商引资信息网站，充分发挥网络平台在招商引资工作中的重要作用。
（四）理性评价招商工作。高成效的招商主要基于高质量的创新。招商不仅要算政治账，更要算经济账，而且主要应算经济账，算经济发展与社会发展的综合效益账；不仅要算当前账，更要算长远账，而且主要应算长远账；不仅要算局部利益账，更要算大局利益账，而且主要应算大局利益账。招商工作方法固然重要，但更重要的是思想观念；个人的素养及魅力固然重要，但发挥好集体智慧也许更为有效；最大限度动员招商资源、发挥好集体智慧固然重要，但讲求科学的招商方法也许更为有效。
黔西的发展需要招商引资，黔西的招商引资需要在发展中探索总结前行，做好黔西的招商引资工作需要全县广大干部群众的共同努力！
第二篇：态势分析月月
态势分析月月报法院管理更科学
为及时掌握法院工作运行状况，鄂旗法院审判管理办公室每月制作一份详实的态势分析报告。审判运行态势分析报告以数据为基础，把数字精准摆在第一位，通过审判流程管理、司法统计、案件质量评查等途径收集相关数据和资料，运用统计分析和预测分析等多种形式，对一定时限内审判执行工作总体情况和基本走势进行分析判断，准确把握审判执行工作的态势的新变化，同时对运行异常的信息进行监督，寻找潜在的问题并提出相应的解决对策。
态势分析报告力求做到紧贴法院工作实际，准确无误。根据态势分析报告反映的问题，审判管理办公室针每月定期人召开专题研讨会，及时解审判执行工作中出现的问题。
态势分析工作的开展对于我院准确地把握审判执行工作的总体情况和运行态势，加强审判执行工作的动态管理，推动审判执行工作良性运行发挥了重要作用。
第三篇：2012服装市场态势分析
诺诗曼2012年末盘点服装行业态势
自2011年10月起，商场销售量压力不仅让服装企业难承受，而且同行之间的竞争日趋白热化，中国服装市场形势突然巨变，许多服装企业的销售陷入停滞，库存激增。龙年如何消化库存，成为服装企业不得不面临的严峻考验。同时也对诺诗曼敲了一个警钟。
目前，国际经济局面依然混沌，作为全球最大的服装生产国，中国服装行业难以置身事外。今年中国服装行业的出口形势不容乐观。对外贸易的受阻，势必引起连锁反应，由此将引发国内服装市场更加深远的影响。首先，服装出口企业出口转内销的冲动将得到加强，这将对原有的市场格局带来新的冲击。其次，全球经济二次衰退的预期，将进一步加剧欧美市场的持续低迷，欧美服装大牌在以中国为首的新兴市场寻求出路的愿望也将空前激烈。2011年，ZARA、HM、优衣库等众多国际品牌进入中国二三线市场力度空前，而这种态势，或许将在2012年得到加强。可以预计，未来的3-5年，国际品牌与国内品牌在二三线市场的交锋激烈程度，前所未有。而服装行业的奢侈品牌前景暗淡。
虽然国内的经济形势看起来比欧美市场要乐观许多。政府也在各种场合表示，今年资金要向实业界倾斜，这对资金链趋紧的实业界来说，似乎是一种积极信号。然而，目前依然高达4％以上的通货膨胀率说明，今年中国的宏观调控政策并不会彻底转向，而透过此种微调，或许说明我们的整体经济正承受难以承担的转型之痛
相比之下同类行业的女包的市场销售前景日渐火热，看到机会加入到品牌女包行业中的创业者也很多。那么，加入到品牌女包投资项目有哪方面的优势。想要投资经营品牌女包连锁店的的创业者都在考虑这方面的问题。开店之前，对品牌女包行业的投资优劣势一定要心中有数，对此，诺诗曼为大家分析分析品牌女包连锁优势所在。
开品牌女包连锁店不会积压资金，更没有存货损失。容易连锁化经营。品牌女包连锁店产业变化性小，风险低。品牌女包的款式通常变化不多，不像大众取宠的流行性商品，或价格昂贵的品牌女包，只要消费者每天都要买东西，不管市场经济怎样变动，品牌女包连锁店店的生意就可以永远持续下去，一年比一年生意好，使投资风险大大降低。而且可以在消费者中形成口碑效益。这也是诺诗曼女包品牌在招商和品牌传播方面能够迅速发展的一个重要条件。
第四篇：法院某年审判工作运行态势分析
法院某年审判工作运行态势分析
基本情况
×年，我院共新收案件件，已结件。其中，诉讼案件件，旧存件好范文版权所有，全国文秘工作者的114!，计件，结案数件，结收案比受理数同期相比上升，结案数同期相比上升了；执行案件收案件，结案件。案件平均审理天数天，法定正常审限内结案率，民事案件调解率，上诉率，被
改判发回率执结率，执行标的额到位率向上级法院投诉率，申诉率，执行案件投诉率，当庭结案率，民事案件撤诉率，行政案件撤诉件数为件，撤诉率为％，立案庭案件平均审理天数为天件，刑庭平均审理天数为天件，相对基层法院平均数件和天件，民事审判一庭平均审理天数为天件，民事审判二庭平均审理天数为天件，行政审判庭案件平均审理天数为天件，审监庭案件平均审理天数为天件，执行局平均结案天数天，院人均结案数件，院审判人员结案数件。
关于审判质量效率指标
一、基础指标部分
⒈结收案比。本院结收案比为％，相对于全市基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名。本院全年收结案比指标走势如下图：
从图示看，除因审判人员旧有的“前松后紧”和春节期间休整的习惯思维及做法造成月、月指标偏低外，从月起除⒎⒏三个月外本院结收案比均在％以上。从该指标含义看，当报告期内结案数大于收案数时，审判工作才能形成良性循环。对于⒎⒏三个月结收案比的下降，虽然影响因素很多，但也说明在保持审判工作的稳定性上还需加以努力，进一步挖潜，提高审判效率，改进工作方法、勇于改革创新，从而争得审判工作的主动性。当然这与我院的报结案时间截止日期在月日也有一定的因素，××年月我院收案件，结案件，所结案件大多数为以上几个月的收案，月的收案不同程度地给全年的收结案比打了折扣。
⒉案件平均审理天数。本院案件平均审理天数为天，相对基层法院平均数天，本院此项指标在全市排第名；我院审判效率情况较好，不仅在全市是第一，而且低于全省基层法院天的省均值。主要原因在于一是我院的领导层对审判质量效率指标体系的高度重视，一直强调审限管理，时刻关注案件审理进度，使审判人员既有了压力，又有了动力。二是全体审判人员在压力面前注重了审限意识，着力提高效率、缩短审理周期。还有就是我院对办公自动化的大量投入，审判人员的办公自动化水平越来越高，结案节奏加快，这也使审理天数减少。
⒊法定正常审限内结案率。本院法定正常审限内结案率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名；基层法院依法延长审限、中止审限、中断审限、暂停审限未结案率。本院四项未结案率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名；个月以上未结案数，各个法院均无此类案件。综观上列三项指标，虽然我院在案件平均审理天数在全市乃至全省都是不错的，但法定正常审限内结案率在全市排名却是第，客观上审判工作中有一些疑难复杂、审理周期较长的案件，虽然这类现象在每个法院都是普遍存在的，但我院的排名与系数高于其它法院，说明我们有些审判人员的审限意识仍停留在“不能超审限”上，还没有完全做到在保证案件质量的基础上快审快结，及时为当事人化解纷争。虽然我院无超审限未结案数，但对于法定正常审限内结案率这个指标，欠缺“第二就是落后”的认识，在审判中应坚决杜绝有超审限未结案件，否则，就是违法！去年法院系统开展的清理积案、百日办案竞赛等活动以为真正实现零超审限未结案件提供了实现基础，应始终保持超审限结案数为“零记录”。
⒋民事案件调解率。本院为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名，略低于全省基层法院％的平均数。虽然各审判人员的在调解工作上做了一定的努力，但调解意识还有待进一步加强，调解方式还有待进一步改进，庭前调解的运用还没有能真正得到发挥；充分利用外界因素的感化式调解、信任式调解还有待实践。总的而言，调解的潜力大有可挖。我们要充分学习和理解最高院关于人民调解工作若干问题的规定的精神内涵，调解工作定能有所拓展。
⒌上诉率。本院案件上诉率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名；被改判发回率。本院被改判发回案件数为件，被改判发回率为％，相对基层法院平均数件和％，本院此项指标在全市排第名。无论从案件数还是发改率均高于其它基层法院的平均数。上诉率、被改判发回率高说明我们的法律文书的论证推理能力和审判质量还需进一步提高。两个指标，前者虽然体现的是当事人的诉权，但如果裁判文书的说理通彻，支持与否的理由推理到位，使当事人通过看裁判文书就能一目了然，应该说上诉率的下降是有基础的。为什么我们有的审判人员的上诉率极低，一是说明其调解结案率高，二是其法律文书的说理性功底强，减少了上诉的不必要。对于后者更是衡量一个法院审判质量的重要指标。因此，要真正保持好的指标水平，必须提高办案质量，力争降低被改判
第五篇：国有企业党建工作发展态势的分析和对策
现代企业制度条件下
国有企业党建工作发展态势的分析和对策
随着国有企业改革攻坚任务的完成,大多数国企实现了投资主体多元化，初步建立起了现代企业制度。在新形势下,积极适应现代企业制度的要求，实现国有企业党建工作体制机制和制度的创新，对于保持国企党组织和党员的先进性，进一步巩固党的阶级基础、群众基础和执政基础，不断增强国有企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。
一、现代企业制度的建立对传统国有企业党建工作的影响
现代企业制度是适应社会化大生产需要，反映社会主义市场经济体制要求，使企业真正成为面向市场的法人实体和市场竞争主体的一种现代企业经营管理体制。其主要特征是以企业法人财产制度为基础，以公司制为主要形式，以有限责任为特征，以法人治理结构为核心。这种体制较之传统的企业内部经营管理体制发生了根本变化，也对传统的党建工作产生了根本影响。
一是多元产权投资主体的出现，改变了企业党组织对各种利益的维护格局。在计划经济条件下，国有企业党组织在参与企业经营管理时，一个重要职责就是维护国家、集体和职工三者的利益。有时，党组织为了国家和企业的利益，可以号召职工加班加点，不计报酬，为企业增加效益。有时为了职工的利益，可以牺牲国家和企业的利益，提高人工成本，为职工提供免费住房、免费医疗。随着市场经济体制的建立，以产权制度改革为核心的国企改革，企业单一产权结构的财产组织形式发生了变化，大多数企业将由国有资本、民营资本、外方资本等多元投资主体共同组成。原有的国家、集体、职工三者利益关系转变成股东、经营层和职工三者的利益关系。在这种结构中，努力维护各投资主体的利益，妥善协调劳资关系，特别是保障职工的合法权益，成为企业党组织一项新的工作任务。二是法人治理结构的形成，改变了企业党组织传统权力的运行方式。作为现代企业制度核心的法人治理结构，是由出资人（股东）、董事会、经理人、监事会组成的。出资人（股东）对董事会是信托关系，董事会对总经理是委托关系，监事会代表出资人（股东）对财产的受托人（董事与经理）是监督关系。上述关系构建起了公司的权力机构、决策机构、执行机构和监督机构，形成了各自独立、权责分明、相互制衡的体制和机制。在这种架构下，股东会是公司的最高权力机构，公司章程是公司运营的基本制度，改变了过去体现党组织与政府意志的“一长制”、“党委领导下的厂长（经理）负责制”或以厂长（经理）为代表的出资人负责制。在企业党组织置身于企业法人治理结构之外的情况下，如何参与企业重大问题的决策、如何体现党管干部、党管人才的原则，就成为亟需研究和探索的理论与实践课题。
三是资本核心地位的确立，改变了企业党组织传统的工作模式。在计划经济时期，意识形态处于优先地位，企业党组织的权力不断得到强化，最终形成了在上级党组织和政府的领导下，由企业党组织领导企业全面工作，即党政工一体的企业领导格局，党政不分甚至以党代政的现象普遍存在。改革开放后，虽然大多数国企实行了“厂长（经理）负责制”，但多数党组织没有从根本上转变观念，缺乏强烈的市场意识。在市场经济条件下，企业作为市场竞争的主体，追求的是利润最大化，以资本为核心配置企业资源，主导了企业的形成与发展，意识形态
优先转化为资本优先。这就使国有企业党建工作模式面临调整与创新。开展国有企业党建工作，必须提高资本意识、成本观念，紧紧围绕企业的生产经营开展工作。
四是现代企业经营管理制度的建立，改变了企业党组织传统的活动方式。在计划经济条件下，企业党组织可以无偿占有企业资源，国有企业党建工作有时可以根据需要，不计成本地组织活动。在企业需要的时候，党组织也可以要求党员不要报酬地完成急难险重任务。现代企业经营管理制度在用工、人事和分配制度上，实现了员工能进能出、干部能上能下、分配能高能低，建立起了与企业特点相适应的薪酬制度和人事制度，以及一整套资本、技术、劳动力等生产要素按贡献参与分配的措施和办法。现代企业制度要求企业经营管理按流程运转，规范化运作，企业内的一切组织和个人都要服从和服务于按国家法律法规要求建立的企业章程和相关制度。
二、现代企业制度条件下创新国有企业党建工作的原则
企业财产组织形式可以改变，但党的性质不能改变。企业可以无上级，但党组织不能没有上级。实践证明，搞好国有企业，离不开党组织和党员作用的发挥。在现代企业制度条件下，加强与改进国有企业党建工作的重点是加强，根本是创新。在国家的经济体制、企业内部经营管理体制已经改变的情况下，没有创新的加强与改进，不是真正意义上的加强与改进。创新的核心是要反对教条主义、本本主义，一切从党和人民的利益与企业的实际出发，切实增强现代企业制度条件下国有企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥企业党组织的政治核心作用。
一是有利于增强党组织的活力。要健全和完善企业党的组织设置，本着“精干、廉洁、务实、高效”的原则，建设企业党务干部队伍，要把党的组织充分融入到企业经营管理架构中，成为企业流程再造和企业内部经营管理体制的一部分。要积极创新工作方法和活动方式，加强党员的教育管理，维护党组织的纯洁，激发党员的内动力，使党组织真正具有活力。
二是有利于增强党组织的凝聚力。要使国有企业党组织能够带领广大党员贯彻执行党的路线、方针、政策；团结并带领广大党员积极投身于企业的发展壮大和完成急难险重任务；不断吸收先进分子加入党组织；将企业人才团结在党组织周围；促进企业民主管理、民主监督和厂务公开，维护和保障职工和出资人的合法权益，并将职工、出资人的合理、合法意愿反映到企业决策中；为党员的成长进步，提供不断发展的机遇与平台。
三是有利于增强党组织的控制力。要通过加强和改进国有企业党建工作，使企业党组织能够保证党的路线、方针、政策在企业得到贯彻落实；党内优秀人才参加企业的领导班子，担任重要职务，参与企业经营管理中的重大决策；培养、推荐高素质的党员从事企业的经营与管理工作，让党员成为企业发展壮大的中坚力量；领导企业工会、共青团，根据自身特点，依法发挥作用，创造性地开展工作。
四是有利于提高党组织的影响力。现代企业制度条件下的党组织不仅要在党内发挥作用，而且要不断提高在企业中的影响力。企业党组织要根据企业特点，总结提炼为广大职工认可的企业精神；根据企业发展战略，建立具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化；根据企业经营管理需要，打造企业品牌，提升企业信誉，树立报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工的企业形象；利用党
组织的政治优势，带领群团组织整合企业精神资源，凝聚人心力量，为企业发展提供强大动力。
三、现代企业制度条件下创新国有企业党建工作的思路和对策
国有企业是我们党执政的重要的经济基础。党的性质和党的执政地位决定了党必须加强对国有企业的政治领导。面对国家经济体制、企业财产组织形式和内部经营管理体制的变革，国有企业党组织必须积极应对，创新党组织发挥政治核心作用的方式和实现形式。
（一）以公推直选、任期考评为基础，完善国有企业党组织的领导体制。只有不断扩大党内民主，保障企业全体党员参与和管理企业党内事务的权力，才能充分调动广大党员积极参与党内事务的积极性。过去，国有企业的党内民主建设虽然取得了不少进步，但党内民主渠道不畅的问题依然存在。从当前情况看，面对企业内部经营管理体制转变，发展国有企业的党内民主最迫切的任务是加强制度建设，尤其是根本性、全局性、稳定性和长期性的领导体制建设。从一些国有企业的实践来看，以公推直选、任期考评为基础，完善“交叉任职、双向进入”的国有企业党的领导体制，是切实可行的。要认真落实《中国共产党基层组织选举条例》，结合国有企业实际，认真总结试点经验，进一步完善具体工作制度。在选举过程中，上级党组织必须精心设计，加强引导，把握关键环节，公推直选可以选出最能代表本企业广大党员的意志和广大职工利益的人。
所谓公推直选，就是凡是进入国有企业党组织的领导班子成员或进入企业领导班子成员的党员，由职工、党员、党委组织部门和国资委分别推荐，按照民主选举程序，以差额办法，选择进入国有企业领导班子的党员。改过去的党委组织部门和国资委考核任命制为党委组织部门和国资委考核备案制。
所谓任期考评，就是经民主选举产生的国有企业党的领导班子成员或进入企业领导班子成员的党员，在任期内要在上级党组织的监督下，每年向企业党员代表大会作述职报告，并由企业全体党员就述职情况进行民主票决考评。考评可设置不称职、称职、优秀三个等级。对不称职的，可直接罢免。对于任期考评优秀、群众拥护的，鉴于国有企业的特殊性，只要身体条件许可，可不受任期和年龄限制，进入国有企业党的领导班子或进入企业高管层。
（二）以民主管理为核心，完善国有企业党组织的监督机制。党内民主和党内监督是党的生命。近年来，中央制定了一系列党内规章，建立了一整套比较系统的党内监督制度。特别是《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等条例的制定，为国有企业发展党内民主、完善党内监督提供了制度保证。但是，国有企业党内民主管理和民主监督还存在一些迫切需要解决的问题。法律的和上级党委的监督往往是事后的，本级党委的监督又大多形同虚设，而广大党员作为监督主体软弱无力的现象则更为突出。最有力、最及时的日常监督机制没有建立起来，导致国有企业中即使个别党员失去先进性，已经不具备党员资格，仍然不能被及时清退出党组织，但恰恰是这类不合格党员影响了党的形象、凝聚力和战斗力。没有监督的权力必然导致腐败。因此，将民主管理这种表达民意最直接、监督最有效、监督成本最低的监督方式在国有企业建立起来，完善国有企业党组织的监督机制，增强国有企业党组织的自我纯洁能力，是当前需要着力解决的一个问题。
加强民主管理，就要以开放性和互动性为核心、以完善党员代表大会制度为基础，建立党员代表大会议事、党代表调研、党代表评议、联系群众、提案、党代表差额竞选等一系列制度，使党代表成为联系群众的纽带，发挥党员民主管理的作用。变传统的自上而下为互动双向、多向交流，克服制度安排方面存在的缺陷，减少监督成本，进一步疏通和拓宽党内民主渠道，丰富党内民主程序，使各级党组织和广大党员更及时地了解、掌握党内事务，更平等地表达自己的愿望和意见，以主人翁的姿态参与党内事务，实现对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。
加强民主监督，就要建立党组织领导人员任期述职、重大事项报告、重要决策问询、不合格党员认定的票决、党代表述职、述职表决、党员联名质询等一系列制度等。通过制度建设，不断增强党内民主监督的力度、深度和广度。
（三）以任期目标责任制为中心，创新党务工作者任职交流机制。国有企业党务工作者队伍的能力水平，直接关系到党建工作的水平，关系到党组织在职工群众心目中的形象。在计划经济条件下，党务工作者多由党组织任命或调配，有的甚至是根据党组织领导和企业领导的个人好恶来选择，导致党务工作者自己办素质参差不齐。具体表现在：具备创新意识的不多，具备较强业务能力的不多，具备较强群众公信力、号召力的不多，钻研党务工作的不多。在现代企业制度条件下，将党管干部原则与市场化选人原则结合起来，在党务工作者队伍中建立任期目标责任制，以制度激励国有企业党务工作者钻党务、干党务，已成为必然要求。
所谓任期目标责任制，就是党务工作者在上任时，制定并提出任期内党务工作计划，明确工作目标和党组织重大活动及完成时限，提出自己的工作目标及完成时限，并在党组织内公开，接受党员监督。根据其完成情况，按照能上能下的原则，在参考全体党员意见的基础上，作出续任或免职的决定。
（四）以精干高效为原则，创新企业党建工作的运行机制。从过去的情况看，国有企业党建工作机构设置方式基本与地方党委雷同，实际运行效果不佳。人员庞杂效率低下，影响了党建工作的开展。而部分已建立现代企业制度的企业，有的又走向极端，一味强调人员精简，弱化了党建工作机构的职能。这两者都与加强现代企业制度条件下的国有企业党建工作背道而驰。正确的做法应该是按照精干高效的原则，创新党建工作机构，避免人浮于事。
所谓精干高效，就是党建工作人员要一专多能，既能从事组织工作，又能从事宣传工作，既能从事企业业务工作，又能从事党务工作。提倡党务工作者兼职化。党务工作机构应该根据党务工作人员的技能、素质能力和企业机构设置情况，在党务工作职能可合、可并不可撤的原则下，灵活设置党务工作部门。
（五）以自我管理、自我教育为中心，创新党员日常管理教育机制。过去，国有企业党员管理教育偏重于组织管、组织教，组织上处于主动，党员处于被动。党员主动参与教育管理的意识不强、方法不实。随着现代企业制度的建立，企业职工已经由“单位人”变为“社会人”，党员流动性加大，加强党员管理教育，增强教育管理实效性成为一个现实问题。因此，有必要加强党员的自我管理、自我教育，以增强内在动力。但这并不等于组织上放松教育管理，应按自我管理、自我教育的原则，创新和完善党员的日常教育管理机制，变过去的教育为现在的考核，增强党员自我学习的意识，不断学习党的创新理论；变过去的组织事后处理为党员之间的互相监督，不断提高教育的针对性和实效性。
所谓自我教育，就是定期考核党员对党的知识的了解，包括党的路线方针政策、党的创新理论和有关党纪党规。建立党员考核档案，对于考核不合格的党员，应给予组织警示，对于一段时间后补考仍不合格的党员，应按一定组织程序予以处理。
所谓自我管理，就是要发挥每个党员的积极性，在加强党员监督的基础上，加强党员自我管理工作。看平时表现和看工作业绩相结合；看关键时刻的表现与看平时表现相结合；实行组织管理与党员自我管理相结合，及时开展组织批评与自我批评。
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