深入推进“效能风暴”行动的实施方案

第一篇：深入推进“效能风暴”行动的实施方案

关于认真开展“改进作风、提高效能、优化环境” 主题活动深入推进“效能风暴”行动的实施方案

（提 纲）

2012年5月4日

为全面贯彻落实省十二次党代会、市委传达贯彻省第十二次党代会精神全委扩大会议以及市纪委三届三次全委扩大会议精神，着力解决全市各级各部门和党员领导干部在作风建设、效能建设、环境建设方面存在的突出问题，认真开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动，深入推进“效能风暴”行动，在2月23日市委、市政府下发的《关于在全市开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动的意见》（庆发„2012‟9号）的基础上，补充提出如下实施方案。

一、进一步深化思想认识

这次省十二次党代会部署的“效能风暴”行动，是着力加强各级党政机关效能建设、切实转变党员领导干部作风、优化经济发展软环境的一项重要举措，与我市年初部署开展的“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动目的一致、目标同向，切合实际、意义重大。各级各部门要从思想上高度重视，工作上强化措施，落实上加大力度，在全市尽快掀起一场作风、效能、环境建设的新高潮。要 教育引导各级党员领导干部在认真学习理解、全面领会把握省、市会议精神实质的基础上，进一步深化认识、统一思想，切实增强开展主题活动、推进效能风暴行动的自觉性、主动性和责任感、紧迫感，促使各级党员干部认清形势、集中精力、全力投入，以作风、效能、环境“三大建设”的实际成效取信于民，推动全市经济社会转型跨越发展。

二、进一步明确目标要求

（一）总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以机关效能建设为首要任务，实施严格的限时办结制、严肃的服务承诺制、严厉的追究问责制，着力解决全市各级各部门作风、效能以及环境建设方面存在的突出问题，建立促进经济社会发展的长效机制，为全市经济社会转型跨越发展提供有力保证。

（二）工作目标：通过全面加强作风、效能、环境建设，使全市各级各部门办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，全面优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境和人文道德环境，力争把我市建设成为全省环境最佳、服务最优、效率最高、社会最文明和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的创业宜业城 市。

三、进一步强化工作措施

一是深化一项“公开承诺”。即：在前一阶段公开承诺的基础上，按照管理权限，对每一位领导干部承诺的内容和事项进行一次专项督查，确保承诺践诺，兑现落实到位。对具备条件且时机成熟而未兑现允诺事项的县区和部门主要领导要实施责任追究，限期整改。

二是抓好两项“社会评价”。即：“万人评议机关效能”“千名投资商测评服务质量”。建议由纠风办、执法二室、活动办具体牵头组织，对市直所有部门、中省驻庆单位以及8县区政府的作风、效能、环境建设情况进行“万名群众评议”和“千名投资商测评”，并分别评选前10名和后10名的单位，表彰“十佳”、问责“十差”。各县区也要组织对辖区内的所有部门、乡镇政府及基层站所进行评议和测评，评选“十佳”、“十差”单位。评议、测评结果要与干部选拔任用、年终市直部门绩效考评及县区目标管理考核、党风廉政建设责任制考核“三挂钩”，实行“一票否决”。对评议、测评排位在后10位、群众反响强烈、不正之风严重、干部作风懒散的部门和县区进行必要的组织处理。

三是加大三项“监督力度”。即：加大暗访监督力度。市委活动办要从市级人大代表、政协委员、离退休老干部、选调大学生以及新闻工作者中聘请20名党性原则强、政治 素养好、富有正义感的义务监督员，组成5个明察暗访组。每个组安排一名新闻媒体工作者，配备必要的通讯、录音、摄像设备，深入市、县区（乡镇）党政机关、事企业单位、办事服务窗口和经营性宾馆、娱乐场所，坚持每周开展一次以上的明察暗访活动。加大举报监督力度。市委活动办要开通专门的举报电话，在市委、市政府集中办公区设置专门的举报信箱，动员社会各界力量，全方位、立体式监督广大党员领导干部在作风、效能以及环境建设方面存在的违纪违法行为。对群众举报反映的“庸懒散漫、中梗阻塞、吃拿卡要、推诿扯皮、不作为乱作为”等问题，市活动办要快速反应，严肃查处，及时曝光。加大督查考核力度。市委活动办要结合整体安排，制定下发具体的督查计划。特别是对每项工作任务的进展情况和落实情况要及时进行跟踪督查，对图形式、走过场，应付差事、敷衍了事的县区和单位要通报批评，限期补课；对故意找借口、以各种理由顶着不办的单位主要负责人要进行诫勉谈话。同时，要建立完善科学合理、针对性强、操作性强的机关效能建设考核办法，把效能建设考评结果作为每年目标管理考评、考核奖惩、评先选优和干部选拔任用的重要依据。

四是突出四项“着力推进”。即：着力推进行政审批制度改革。在巩固行政审批改革成果的基础上，继续大幅度压缩非行政许可审批事项和审批时限，推进审批工作流程 再造，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，着力解决行政审批中的低效率问题。凡能下放的审批项目一律下放给基层，非行政审批的事项一律不准搞变相设置审批门槛，能上网审批的项目一律上网审批，能并联审批的项目一律实行并联审批，能“一站式办理”的事项一律在政务大厅内解决，严禁人为制造各种障碍，坚决把政府不该管的事项交给企业、社会和市场，促进机关由审批型向服务型转变。完善重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”，对重大产业项目实行由主要负责人牵头的联席审批制，实行特事特办。着力推进政府职能转变。加强行政服务平台建设，健全公开办事制度，打造阳光政务。健全市、县、乡、村四级行政便民服务网络，完善各级公共资源交易平台建设，全面落实“两集中、两到位”行政审批模式，大力推行无偿代办制、超时默认制、缺席默认制等服务措施，促进部门工作行政提速，营造高效便捷的服务环境。着力推进依法行政进程。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，严格落实公众参与、专家咨询论证、社会风险评估和实施情况跟踪评估等制度。进一步规范行政执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权。推行和完善首错帮助、改过免罚、重大行政处罚审查备案制度。严格禁止影响企业正常生产经营的随意检查、重复检查和多头检查。着力推进重点领域和关键环节改革。围绕招标投标、土地使用权和矿业权审批出让、规划管理、工程项目实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等重要环节改革，建立健全综合评标专家库、企业违法记录信息库、商品房容积率和成本公示制、建设市场信用管理等制度。深入推进中介组织专项治理整顿，加大对中介组织及从业人员违规执业行为的处罚力度，着力解决与主管部门脱钩不彻底、服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益、内部管理混乱等突出问题，实现中介服务市场化。严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序、损害投资创业者利益的违法行为，在市场准入、生产要素获取、享受法律保护和政策支持等方面，为各类企业创造平等竞争的市场环境和平安经营的发展环境。建议由各相关室针对每项任务，尽快提出符合市情、切实可行的细化落实措施，纳入整体方案。

五是开展五项“坚决整治”。即：坚决整治不作为、乱作为、滥作为的不良之风；坚决整治弄虚作假、劳民伤财、投机漂浮的不良之风；坚决整治恶意刁难、吃拿卡要、效能低下的不良之风；坚决整治庸懒散慢、敷衍塞责、推诿扯皮的不良之风；坚决整治奢侈享乐、蛮横霸道、与民争利的不良之风。要通过思想教育、专题辅导、警示教育、专项整治、查办案件等综合措施，着力解决“五个方面”突出问题，即着力解决工作责任心不强，不思进取、安于 现状，既不认真学习、也不踏实工作的问题；着力解决工作能力不足、落实不得力，粗糙马虎、贻误发展的问题；着力解决工作效率不高、监督执行不力、规章制度不完善的问题；着力解决渎职失职、不尽职尽责的问题；着力解决没有好处不作为、有了好处乱作为的问题，做到办事提速提效、服务创质创优。

六是实行六项“监管制度”。即：实行首问首办责任制。各级各部门首问首办责任人对办事人的来电、来信或者来人咨询、办理业务，要热情接待、认真登记、及时办理。属于职责范围内的承办事项，应在规定办结时限内办理；不属于职责范围内的事项，应认真解释和答复，帮助引导到相关单位、部门办理。实行限时办结制度。各级各部门在向公民、法人或其他社会组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须在承诺时限内办结或予以答复。实行服务承诺制度。各级各部门要根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项通过新闻媒体向社会作出公开承诺。部门主要负责人对本单位服务承诺的兑现和落实负总责，分管领导负直接责任。实行领导干部问责制度。重点对有令不行、有禁不止，独断专行、决策失误，滥用职权、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮，不求进取、平庸无为，欺上瞒下、弄虚作假，态度冷漠、作风粗暴，铺张浪费、攀比享受，暗箱操作、逃避监督，监 管不力、处置不当等行为，实施严格问责，促进各级领导干部认真履职、依法行政、廉洁自律，增强执行力，提高工作效能。实行重大项目建设督查制度。建立调度机制，定期调度项目建设进度，以时间倒逼进度；建立提醒机制，对重点项目建设存在的问题，书面提醒项目承办人限时解决、限时办结，以提醒倒逼整改；建立问责机制，经调度、提醒，项目建设存在同样问题仍然没有解决或未积极采取措施的，对责任单位和相关责任人进行问责，以问责倒逼落实。实行环境建设监测制度。在重点部门、企事业单位、便民服务机构和群众中建立一批监测点，对环境建设情况进行动态监测，督促有关部门针对存在的问题及时进行整改。

四、进一步强化组织领导

为了确保效能风暴行动与主题活动形成气候和高压态势、实现“双赢”，确保各项任务、各项措施有人抓、有人干、落到实处，真正达到震慑违纪违规现象、教育党员干部职工、推动经济社会发展，向市委、市政府交一份满意的答卷的目的，提出以下建议：

一是调整充实活动领导小组。在年初成立的“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动领导小组的基础上，成立市委开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动、推进“效能风暴”行动活动领导小组。市委副书记周 强、市长周强任组长，市委副书记戴炳隆，市委常委、市政府常务副市长李银，市委常委、组织部长阎晓辉，市委常委、政法委书记董建镇，市委常委、纪委书记李学宏，市委常委、宣传部长黄正军任副组长以及市人大、市政协分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员。

二是充实领导小组办公室工作力量。领导小组办公室主任仍由副书记卢化文同志兼任，同时成立五个工作机构：

1、明察暗访组：抽调2名组员，具体负责明察暗访工作的组织协调、线索初核、反馈回复等工作。

2、案件查办组：抽调2名组员，具体负责涉嫌违纪违规案件的查办工作。

3、督查督办组：抽调2名组员，具体负责每个阶段、每项任务的跟踪督促检查指导工作。

4、宣传报道组：抽调2名组员，具体负责整个活动的网络、报纸、电视等媒体宣传报道和活动简报编写工作。

5、材料起草组：抽调2名工作人员，具体负责各类讲话、方案、汇报的起草和日常文件的收发、处理工作。

三是建议协调安排专门的活动办公场所。配备电话、传真、打印机等办公设施。

第二篇：效能风暴行动实施方案

临夏州审计局关于印发《开展效能风暴行动

实施方案》的通知

本局各科室：

根据州委办公室、州政府办公室关于印发《临夏州开展效能风暴行动实施方案》的通知（州委办发„2012‟73号）精神，我局研究制定了《开展效能风暴行动实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二〇一二年六月十八日

临夏州审计局关于开展效能风暴行动的实施方案

根据州委办公室、州政府办公室关于印发《临夏州开展效能风暴行动实施方案》的通知（州委办发„2012‟73号）精神，结合审计工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实省第十二次和州委十一届三次全委扩大会议精神，按照省、州实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高审计服务能力和管理水平为目标，深入开展效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，为全州经济社会转型跨越提供坚强有力的保障。

二、总体目标

通过开展效能风暴行动，促进审计机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，促使审计机关办事效率进一步提高、工作作风进一步转变、履职能力进一步增强，审计质量进一步提升，发展环境进一步优化。

三、活动范围和方法步骤

活动范围为州审计机关及其工作人员。

开展效能风暴行动要紧紧围绕指导思想和目标任务，把

学习教育、自查自纠、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、查摆问题、整改提高、总结考核四个阶段。

（一）学习动员阶段（6月15日至6月底前）

1．成立州审计局效能风暴行动工作领导小组。党组书记、局长金存智同志任组长，党组成员、副局长马理荣同志，党组成员、副局长崔永奎同志，党组成员、副局长马福雄同志，党组成员、副局长罗宏志同志，党组成员、纪检组长马黎明同志，党组成员、经责办主任宗淑芳同志任副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室负责活动的组织协调、督查和宣传工作，马黎明同志兼任办公室主任，陈元善、曹勇、马如龙、冯玉顺、张国福、郭元生、宋贵平、马萍、范沁、李芳、唐淑霞等同志为工作人员。

2．进行动员部署。结合审计工作实际，制定活动实施方案。按照州上要求，及时制定工作方案，召开动员会议安排部署，紧密结合审计工作实际，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。6月25日前召开州审计局开展效能风暴行动动员大会，由局党组书记、局长金存智作动员讲话，传达州委、州政府关于《临夏州开展效能风暴行动实施方案》动员会议精神。3．认真组织学习。组织全体干部职工认真学习省第十二次党代会精神和州委十一届三次全委扩大会议精神，自觉把学习与促进经济社会发展结合起来。通过学习，深刻认识

实施效能风暴行动的重要意义，不断增强干部职工的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

4．积极营造氛围。充分运用民族日报、广播电视台、网络等媒体，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义，使效能风暴行动广为人知、深入人心，在全州审计机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）查摆问题阶段（7月1日至7月15日）

坚持全面查摆与重点查摆相结合、开门纳谏与自查相结合、单位查摆与个人查摆相结全。采取发放征求意见表、设臵意见箱、召开民主生活会等方式，广泛听取意见。对收集和查摆出的属于效能建设方面的问题，进行认真梳理，并深刻剖析发展问题的原因，研究整改措施。属于干部个人的，局领导要原汁原味的全面转告本人，由个人认真总结。做到查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。查摆的主要内容

1．机关学习方面。是否具有浓厚的学习氛围，强烈的学习意识，是否有完善的学习制度，是否有端正的学习态度，是否重视政治理论和审计业务知识面的学习。

2．思想建设方面。是否牢固树立科学发展观，是否牢固树立立党为公、执政为民、人民利益至上的理念，是否树立正确的人生观和价值观，服务意识是否切实提高。

3．工作作风方面。工作事业心、责任心是否增强，工作激情是否高，工作时间有无混岗、玩电脑游戏现象，工作中有无松、懒、散现象，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

4．工作效率方面。审计过程中是否存在拖拉、节奏缓慢、效率低下等情形。

5．制度建设方面。制度是否健全、落实管理是否规范，是否落实了从严管理的要求，是否落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，是否真正实现了以制度管人、以制度管事的目标。要对局机关已有的各项制度及执行情况进行一次清理和自查，结合工作实际和工作需要，进一步健全和完善各项规章制度。要加强制度的学习宣传，做到熟悉制度、遵守制度、维护制度，使各项制度行的通、管得住、用得好。6．服务态度方面。是否把群众利益放在首位，是否存在损害群众利益的现象，对被审计对象是否热情、耐心、细致。

7．廉洁自律方面。是否存在以权谋私、以审谋私、吃拿卡要等行为，是否接受被审计对象宴请，收受被审计对象礼金、礼品等。

（三）整改提高阶段（7月16日至12月底）

1．认真整改。各科室对查找出的问题经过梳理汇总后，及时报局机关效能风暴行动领导小组办公室，并在本科室干部职工会上进行通报；属于班子成员和干部个人的，分层次

直接反馈给个人。局机关效能风暴行动领导小组办公室对群众反映和所掌握的问题，要及时反馈给有关科室和个人。单位和干部个人对于工作作风中存在的突出问题，要制定整改措施。整改措施要明确具体、切实可行，时限要明晰，责任要落实。单位整改情况要向全体干部职工通报公布，接受监督，党员干部个人整改情况要在组织生活会上进行评议。

（四）总结考核阶段（2013年1月15日前）

局机关各科室要对照《临夏州效能风暴行动实施方案》和本实施方案，层层开展自查自验，向局机关效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展情况报告。同时由局机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向州效能风暴行动领导小组办公室呈报活动总结，迎接州上的考核验收。

四、工作要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。要强化领导，周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作有序推进，确保机关效能风暴行动取得实效。

（一）加强领导，明确责任。要高度重视，切实加强组织领导，真正摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排。要严格工作责任制，各科室负责人是机关效能风暴行动的第一责任人，要身先士卒，率先垂范，真正成为机关效能建设的实践者、示范者和推动者。其他领导也要负起职责范围内的

直接领导责任，认真抓好分管科室的效能建设。局效能风暴行动领导小组及其办公室要真正负起综合协调的全面责任，严格按《方案》确定的各阶段任务，细化分解，责任到人。要把今年效能风暴行动的各项任务落实到到人，考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）宣传动员，典型引导。要组织干部职工深入开展学习动员，充分认识开展活动的重要性和必要性，进一步明确开展效能风暴行动的指导思想、目标任务、工作重点和方法步骤，使全体干部职工提高认识，统一思想，切实增强搞好效能风暴行动的自觉性和责任感。要充分利用网络资源，在局网站制作机关效能风暴行动专题进行集中宣传；定期、不定期编辑活动简报，在机关营造人人讲效能、科科抓效能、事事高效能的浓厚氛围。同时，要把效能风暴行动成果纳入目标管理考评的主要内容，推动效能风暴行动深入扎实开展。

（三）健全制度，源头治理。提高机关效能，制度建设是根本。要按照州局效能建设规定的重点工作，对照抓好落实工作。要把效能风暴行动与贯彻省十二次党代会和州委十一届三次全委扩大会议精神、与落实党风廉政建设责任制、与联村联户为民富民行动、与审计工作目标责任完成、与行风评议工作紧密结合起来，不断地加强调研，从体制、机制、制度上进行探索。要着力在健全制度、改革创新上下功夫，抓住深层次问题，从源头上提升效能。对有碍机关效能建设、影响优化政务环境的制度和办法，要坚决废止，对不合时宜的做法和规定要进一步修订和完善，对有利于提升效能建设的好做法要及时总结，并在全州审计机关推广。要通过自身找、群众提，查找存在的薄弱环节，并认真分析产生的原因，建章立制、完善管理，努力从源头上堵塞漏洞，不断提高审计机关依法行政、规范服务、高效服务的水平。

（四）加强督导，狠抓落实。一是要建立健全效能投诉受理机制。受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。二是要建立健全检查督导机制。要采取专项检查、审计回访等形式，加强对效能建设的督促和检查，及时通报监督检查结果。三是要强化监督问责。局领导要按照分工要求，指导督促分管科室开展好效能风暴行动。各科室要严格按照阶段和任务要求，建立工作制度，加强请示汇报，深化整改落实，确保局机关效能风暴行动取得实效。局机关效能风暴行动领导小组及办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。要通过督促检查、下发通报、公开曝光处理，确保全局中心工作的顺利开展。

第三篇：效能风暴行动实施方案

清水河水管所效能风暴行动实施方案

为认真贯彻省第十二次党代会精神，切实转变单位工作作风，提升单位工作效能，优化发展环境，根据《肃州区水务局开展效能风暴行动实施方案》要求，结合单位实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次党代会精神，按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕水务局中心工作，以改进单位作风、规范行政行为为抓手，以提高工作效能、改善发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全灌区深入开展“效能风暴”行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强单位作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动灌区水利事业转型跨越发展提供坚强有力的保障。

二、重点任务

1、抓好灌溉管理。抓好灌区灌溉管理各项工作，严格落实配水计划，实行按方计量收费，严格落实灌溉管理制度，及时公示水量、水费、水价、面积、配水指标等，确保全年灌溉工作正常进行，水费足额收缴到位。

2、加强农村安全饮水工程管理。加强水厂、管道、水表井等的日常维护、维修工作，按时抄表、收费，确保供水工程正常运行，不发生重大停水事件，供水正常。

3、落实防汛抗旱责任。完善防汛抗旱应急预案，明确管理、巡查、抢险责任，落实责任单位、责任人，落实防汛抗旱抢险队伍、物资、机械设备，全面提升应对突发自然灾害的应急处置能力，落实24小时防汛值班和领导带班制度，严禁脱岗、空岗现象出现，确保上下联络畅通，信息传递及时准确。

4、加强水费收缴和票据管理。加强水费、水资源费、自来水费的收缴管理，水资源费做到应收尽收、月清月结，加强票据管理，确保不发生票据丢失、挪用、侵占水费等问题。

5、加大灌区精细化管理力度。补充完善灌区精细化管理各项制度，提高管理水平、强化服务质量，按时组织考核，确保精细化管理各项措施落到实处。

6、做好项目建设各项工作。积极配合水务局安排，按要求做好灌区7座小(2)型水库除险加固项目，确保工程质量，按期完工。

7、加强水政监察巡查工作。严格落实水政监察巡查各项制度，加强机井智能水表、水保等的巡查力度，及时维修更换运行不正产的水表，确保不发生重大水事违法案件。

8、深入开展“联村联户、为民富民”行动。根据局党委安排部署和本单位“联村联户、为民富民”实施方案，按要求深入开展“双联”行动，按要求完成各项工作任务，确保行动取得实效。

9、加强学习教育。以党性、党风、党纪教育为重点，分层次、有针对性地持续开展专题教育、示范教育和警示教育活动。

10、开展专项整治。按照局党委安排部署，7-9月开展作风效

能百日突击活动，整治慵懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为，坚决纠正服务意识不强、行业作风不正、行政效率不高、推诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职和滥用职权等方面的突出问题。

11、开展民主评议。深入开展党员承诺践诺活动，并向社会公开承诺内容和监督电话，6月底完成集中征求意见建议，做好硬件建议梳理归纳和汇总反馈，7-9月抓好整改落实，完善制度，建立长效机制，巩固整改效果。

三、实施步骤

1、动员部署，抓好学习教育（6月15日-6月21日）。按照上级主管部门文件、会议精神，结合本单位实际情况，制定切实可行的实施方案，成立“效能风暴”行动领导小组，召开动员大会，统一思想认识，加强对省省十二次党代会、区第十四次党代会、全区经济工作会议、水利工作会议精神及党纪政纪法规的学习，不断增强广大干部职工为农服务意识和水平。

2、查找问题，强化自我整改（6月22日-7月15日）。通过多种形式深入查找单位效能、工作作风、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面存在的突出问题，并进行认真梳理、分析，针对存在的问题对症施策，制定切实可行的整改方案，认真抓好落实。

3、落实措施，全面完成任务（7月16日-10月31日）。要把全面完成各项重点工作任务作为重点和关键，制定具体实施方案，靠实工作责任，严格时限要求，精心组织实施，对于行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈的人和事，要依据有关规定，严肃

追究相关责任人责任。

4、认真总结，形成长效机制（11月1日-12月31日）。开展“回头看”活动，认真进行自查整改，采取自我评价和群众评议相结合的方式，对开展效能风暴行动的情况进行全面总结，不足的地方进行补充完善，好的经验、做法大力推广应用，形成长效机制。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立清水河水管所效能风暴行动领导小组，负责指导单位效能风暴行动的具体组织实施和监督考核工作，并制定切实可行的实施方案。

2、加强宣传引导。充分利用各种手段，深入宣传效能风暴行动的重大意义、目标任务和主要措施，使效能风暴行动意识深入人心，及时提炼、总结行动中的好经验、好做法并加以推广应用，对行动中涌现出的先进典型，要大力宣传，充分发挥典型带动效应，为单位开展效能风暴行动营造良好氛围。

3、强化督查指导。领导小组对效能风暴行动进行定期或不定期监督检查，对工作不力的有关责任人进行严肃问责。

附：清水河水管所效能风暴行动领导小组。

2012年7月1日

第四篇：效能风暴行动民主评议实施方案

发„2013‟号

中共xxxx委员会

关于开展效能风暴行动民主评议机关作风

和政风行风工作实施方案

各xx、xxxx：

为深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市、会议精神，进一步增强xxxx服务意识，着力提高xxxx服务水平，充分发挥xxxxx作用，树立xxxxx的良好形象，根据《xxxx效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》（xxxx„2013‟2号）文件精神，结合我xxxx实际，制定如下实施方案。

一、评议对象

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

第五篇：效能风暴行动第二阶段实施方案

效能风暴行动第二阶段

实施方案

为切实转变机关工作作风，提升单位工作效能，优化单位发展环境，根据《×××开展效能风暴行动实施方案》和《×××站效能风暴行动实施方案》，结合我单位工作实际，特制定效能风暴行动第二阶段实施方案。

一、指导思想

以邓小理理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省第十二次党代会精神，以转变观念、规范管理、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，切实解决影响我单位事业发展的深层次矛盾和问题，以治慵提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，在区农牧局领导下，积极营造团结协作、真抓实干、奋发进取、比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的农经队伍，为做好新形势下农经工作提供有力的思想保障和作风保障。

二、工作目标

围绕“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的总体目标，推进“效能风暴”，进一步增强席位意识、危机意识、责任意识、创新意识、服务意识和争先意识，发挥“四个表率”作用，即做坚定信念的表率、勤奋学习的表率、真抓实干的表率、服务群众的表率。

三、时间安排 从6月19日开始，7月15日结束;

四、工作重点：自查自纠

紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，扎实开展作风建设“回头看”活动，切实开展好“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对区委、区政府以及农牧局重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对自查的问题，要即查即改，深入剖析问题存在的根源，修订岗位责任制、责任追究制等效能建设相关制度，形成一整套完善的效能建设制度体系，以制度管人管事。

(一)抓好学习宣传(6月19日-22日)重点学xxx省、市、区和农牧局关于效能建设的有关规定、领导讲话和会议精神，以及×××效能风暴行动协调推进领导小组办公室《×××效能风暴行动第二阶段重点工作安排》，深刻认识和准确把握开展查摆整改工作的意义、任务和方法步骤，切实把单位干部思想认识统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步增强开展效能风暴行动的自觉性和主动性。

(二)认真开展查摆(6月23 日-26 日)查摆问题是解决问题的前提，查摆问题的深度决定解决问题的力度，要把查摆问题放在查摆整改阶段工作的突出位置来抓。要紧密结合实际，认真对照《工作安排》的要求，重点查找在体制机制存在制约转型跨越发展的突出问题；在实行绩效管理，推进重点工作中存在的突出问题；在机关管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题；在优化环境、服务发展以及思想意识、精神状态、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突肘问题，切实把问题找全面，找准确、找深入。

(三)广泛征求意见(6月27-30日)

要结合“作风转变年”和“党风廉政年”话动，采取召开座谈会、相互谈心，走访服务对象，问卷调查;下发征求意见表、公布热线电话等多种形式，广泛征求群众特别是工作对象和服务对象的意见和建议;要通过召开领导班子专题民主生活会、干部职工大会、开展民主测评、剖析典型案例;组织相互评议等形式，多方征求意见，切实做到广开言路、广纳民意。对征集到的意见建议，要分门别类进行归纳梳理、登记汇总，并及时反馈。

(四)开展调研活动(7月I日-7月2日)组织党员领导干部，特别是主要领导干部和班子成员围绕查摆出的问题和差距，确定调研主题，深入基层、深入群众，走访座谈，开展全方位、多层次的调研活动，倾听群众的意见和呼声，把深入调研与解决当前工作中存在的具体问题结合起来，坚持边查边改，把调研过程作为一次发现问题、解决问题的过程，以思想的新解放，促进各项事业的新发展。

(五)计撰写剖析材料(7月3日-5日)在查摆、征求意见和调研的基础上，领导班子和干部要认真收集整理，分析梳理工作中存在的突出问题，并撰写剖析材料。剖析材料要突出三个方面的内容;一是认真查摆存在问题的具体表现;二是深刻剖析存在问题的根源和危害;三是明确提出整改措施和今后努力地方向。剖析材料要做到“五多五少”、“三个清楚。”“五多五少”;即:多讲问题、少讲成绩，多讲现在、少讲过去，多讲主观、少讲各观，多讲自己、少讲别人;多讲实话;少讲空话。“三个清楚”即:存在的问题写清楚，产生问题的原因写清楚，今后努力的方向写清楚，真正把问题找准、原因说透、方向定明、措施定实，并为召开民主生活会和制定整改方案，在办公室备案，并在一定范围内公布或通报，接受评议和监督;领导干部的剖析材料，要经单位领导审核签字，在一定范围内公布或通报，接受评议和监督。

(六)召开民主生活会(7月6日-10日)

要精心准备，有的放矢，组织召开一次高质量的专题民主生话会。领导干部要根据自查和征求意见反馈情况，在民主生活会上开展批评和自我批评，对查找出来时问题进行深入剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。民主生活会要坚持高标准，严要求。做到三个突出，即：严格程序，突出规范性;找准问题，突出针对性;分析原因，突出思想性。要把充分发扬民主贯彻于全过程;要敢于抓住关键问题，直面突出问题，解剖典型问题，“会诊”复杂问题，解决存在问题。

(七)制定整改方案(7月11-15 日)

针对查摆过程中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效率等方面存在的突出问题，要从健全完善制度入手，整章建制，建立长效机制，规范管理。在此基础上，认真研究制订整改工作方案。整改方案要有明确的整改内容、整改目标、整改措施、整改时限、责任部门和责任人。领导班子和领导干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主评测，评测不过关的，要认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。剖析材料于 7 月5日前报局办公室，并经局办公室审阅同意后，才能转入“第三阶段”。要着力抓好整改落实，对具备整改条件的问题，要集中时间、集中力量解决;对情况复杂、涉及面广、需费时日才能解决的问题，要认真研究，制订方案，积极整改;对一时难以解决的问题，要说明情况，积极创造条件加快整改。

(八)落实工作任务

要把效能风暴行动与当前的中心工作紧密结合起来，在快、实、细上下功夫，切实把效能风暴行动转化为推动工作的强大动力。查找存在的问题和差距，制定相应的措施和办法，靠实责任，具体到人，全力以赴;狠抓落实，确保各项目标任务全面完成。同时，还要认真对照年初确定的为民办实事事项和联村联户帮扶计划，认真检查，跟踪落实，确保承诺和帮扶的各项事项全面落实，使人民群众真正得到实惠。

四、工作要求

查摆问题阶段是整个活动开展的关键阶段，关系到能不能找准突出问题，挖出思想根子，理清整改思路，明确发展方向。精心组织，扎实安排，采取有力措施，抓好落实。

(一)认真排查找准问题。要树立正确的态度，查摆问题要敢于正视矛盾，直面现实，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则，决不能讳疾忌医，回避矛盾，掩盖问题。要通过排除矛盾、解决问题，推动农经工作开创新局面，再上新台阶。

(二)以查促改，边查边改。要把查摆问题和整改提高、巩固成果有机结合起来，以查促改、边查边改；要坚持在查摆中思考，在查摆中谋划，在查摆中整改，特别是要认真查找和解决服务对象和群众最关心的热点、难点问题，让服务对象和群众真正感受到行动开展带来的进步和变化。

(三)讲究方法，务求实效。要深入调查研究，进行科学论证，尊重客观规律，尊重群众的主体地位，按照科学发展观的要求，精心谋划，科学施策，问计于民，把创新思维与求是态度结合起来，努力找到解决问题的正确方法;增强备种措施方案的科学性、可行性，可靠性。

(四)及时总结，示范带动。要认真总结效能风暴行动中的好经验、好做法，并通过简报、信息等方式及时上报区效能风暴行动领导小组办公室。

(五)加强捡查，发现问题，及时解决，并通报情况。要畅通效能投诉渠遣，通过效能投诉电话、投诉信箱、政风行风热线，受理查办群众反映的问题。