卫生系统效能风暴行动实施方案

第一篇：卫生系统效能风暴行动实施方案

2012?**号 **县卫生局 关于印发卫生系统效能风暴行动实施方案的通知 县、乡（镇）各医疗卫生单位： 根据《**县机关效能风暴行动实施意见》和《**县 2012年开展机关效能风暴行动实施方案》精神，结合我县卫生系统工作实 际，制定本实施方案。

一、总体要求 全面贯彻落实省第十二次、市第三次、县第十四次党代会精 神，按照省市县实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以教育干部、转变作风、促进发展为目的，紧 密联系卫生工作实际，认真查找摆在开展机关效能风暴行动上存 在的突出问题，研究制定改进工作作风、提高办事效率、创新服 务流程、优化发展环境的办法和措施，使卫生系统在运行机制、服务流程上有新突破，干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，使人民群众对卫生 系统干部职工的工作满意度上有新的提高，为努力实现 “科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴县”的目标提供坚强有力的保障。

二、工作目标与主要任务

（一）卫生行政单位

1、全面推进依法行政，从严规范行政行为。一是进一步理清 卫生行政机关的职能及责任，做到权责进一步清晰，职责进一步 明确；二是认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加 快建立和完善相关的配套管理制度；三是继续深化行政审批制度 改革，能下放的权利要下放，该简化的审批程序要简化，应缩短 的时间要缩短；四是进一步完善执法监督机制，坚决纠正越权执 法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追 究；五是进一步完善机关运作制度，规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度，机关工作人员做到行为规范，有规可依； 六是全面推行政务公开制度，扩大政务公开范围，规范政务公开 内容和程序，凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行 政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，都要主动公开。

2、加强制度建设。按照依法行医、廉政勤政的要求，针对基 层和群众所反映的突出问题，从各自的基本工作职能和具体业务 出发，全面制定和实行“十项制度”，即：岗位责任制、服务承诺 制、限时办结制、首问负责制、一次告知制、公开办事制、廉情分析制、督查督办制、绩效考评制、失职追究制，并在落实中不 断完善各项制度，逐步形成针对性和可操作性较强的效能建设制 度体系，以制度规范人和事的管理。

3、提高机关干部素质和能力。制定干部培训计划，加强干部 教育和效能培训力度，使机关干部熟悉业务知识，精通本职工作，不断增强机关干部依法行政、履行职责、善做群众工作、善解各 类矛盾的综合能力。

4、加强行政效能监察。制定卫生局机关行政效能督查制度，重点对机关干部作风、机关行政效能进行全程监督，促进机关干 部依法、勤政、廉洁、高效开展工作。

5、做好行政效能投诉工作。把做好效能投诉工作与做好信访 工作结合起来，进一步健全落实局领导接待日制度，把为医护人 员办实事，为服务对象办实事有效推进。实行重要投诉“一事一 送”快报制度，建立联合接访机制，积极推行信访双向责任追究 制。凡是查证属实违反规定的投诉，一律依纪依法进行处理，公 开曝光影响效能的典型案件，发现违纪违法案件线索，移送纪检 监察和司法机关处理，做到“事事有回音，件件有着落”。

（二）医疗机构

1、加强卫生服务能力建设。大力实施卫生服务能力建设工程，从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进 一步提高基本医疗和公共卫生服务的能力和水平。

2、提高医疗机构工作效率。严格实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。落实限时服务各项规定，急诊病人 到院后医护人员5分钟内处置；医生急诊会诊 10 分钟内到达救治 现场；主治医师首次查房记录在入院后 48 小时内完成；三大常规 等检验项目，急诊 30 分钟内出报告，放射科急诊摄片 30 分钟内 出报告、平诊2小时内出报告，b 超 30 分钟内出报告。提升医疗 机构运行效率，入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床 主要诊断与病理诊断符合率、清洁手术切口甲级愈合率以等主要 效率指标达到《医院管理评价指南》要求

3、全面推行人性化服务。优化医疗服务流程，简化服务环节，缩短病人候诊时间，挂号、划价、收费、取药等服务窗口不超过 10 分钟；进一步推进优质护理服务示范工程，规范科室标识，门 诊大厅设置科室分布示意图和导诊咨询服务台，门诊、住院部各 楼层和走廊设置科室分布导向图；保护患者隐私，门诊急诊、治 疗室以及超声、心电图检查等诊疗场所设有屏风或隔帘，努力营 造与患者“心贴心”的服务环境。

4、规范医疗服务行为。坚持依法行医，医疗机构按诊疗科目 开展医疗活动，无科室出租、承包，医务人员持证上岗;坚持合理 检查、合理用药、因病施治，建立医疗检查考核督察机制，完善 医疗机构临床检查结果互认制度，避免不必要的重复检查;加强临 床用药监管，抗菌药物使用符合卫生部《抗菌药物临床应用指导 原则》。5严格医疗收费管理。严格执行国家制定的医疗服务收费标准，严格禁止分解项目和重复收费等违规行为。“阳光收费工程” 实施，对现行医疗收费项目名称、项目内容、计价单位、价格标准和说 明等内容进行公示，并定期发布医药费用等医疗服务信息。严格 医疗服务价格投诉处理制度，患者在医疗过程中遭遇乱收费，医 院收到投诉后必须在 3 个工作日内调查处理，有访必复，做到将 解决情况回复投诉人及主管部门。

6、完善落实工作制度。健全医疗机构各项规章制度，重点抓 好首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例 讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡 病例讨论制度、查对制度、交接班制度等核心制度的落实。

7、深入推进院务公开。把解决患者看病过程中最关心、最 担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众 为对象，普遍公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风 建设情况；以患者为对象，定向公开医院收费信息，依法提供病 历资料的复印等；以内部职工为对象，有针对性地公开医院内部 重大管理信息。

8、加强人才队伍建设。加强专业技术队伍建设，组织开展以 “三基三严”为重点的岗位练兵、技能大比武活动，强化医务人 员业务能力训练，逐步建设一支业务精良、结构合理、德才兼备 的人才队伍。落实医师定期考核制度，每年对医师的业务水平、工作业绩和职业道德进行一次考核，加强对医师执业的管理，提 高医务素质。

9、继续开展“三好一满意”活动，进一步加强医德医风建设。建立以医务人员信用为重要内容的医德医风考评档案，包括主动 上缴“红包”“回扣”的情况、受到服务对象表扬的记录及材料、、道德建设中获得的荣誉、发生医疗服务质量问题的群众投诉及查 实材料等。作为选优、评先的重要参考依据。继续开展“医德医 风回头看”活动，接受患者及社会各界群众的监督，并组织行风 社会监督员监督行风。做好医德医风宣传，开展医德标兵的评选，用典型带动行风的不断好转，10、做好医疗纠纷投诉处理工作。制定、落实院长接待日制 度和责任追究制，建立医疗纠纷投诉窗口，认真倾听患者呼声，及时化解医患矛盾。依法配合有关部门做好医疗纠纷第三方调解 工作，妥善处理医疗纠纷。建立健全患者投诉处理机制，认真办 理医疗投诉，做到“有诉必理”“有理必果”、，维护正常医疗服务 秩序，维护群众合法利益。

三、方法步骤

（一）动员部署（6 月上旬）根据卫生局开展效能风暴行动动员大会安排，各医疗卫生单 位要认真学习省市县党代会、人代会和经济工作会议精神，学习市、县关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见，学习相关 法律及市、县机关效能风暴行动实施意见，紧密结合本单位的实 际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，对具体工作做出安 排部署，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动 的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基 础。

（二）自查自纠（6 月中旬—11 月中旬）紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人 民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活 动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快 发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现 象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法 治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查 自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的 突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到举报 案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不 放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

（三）总结验收（11 月下旬—12 月上旬）各医疗卫生单位要对照《**县机关效能风暴行动实施意见》 和本实施方案，层层开展自查自验，向卫生局效能风暴行动领导 小组办公室上报开展活动情况报告，县卫生局将不定期督察工作 落实情况，并对活动开展情况进行通报。

四、工作要求

1、健全工作机制。县卫生局成立了开展机关效能风暴行动工 作领导小组，各单位也要成立相应的组织体系，切实形成“一把手”亲自抓、负总责，领导班子身体力行、做好表率，广大干部 职工积极参与、共同推进的工作机制。卫生行政单位和医疗机构 要认真落实本方案，结合内部规章制度、行业特点，有重点、有 特色、有内容的开展效能建设工作。

2、加强宣传，注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，推 动全局。做好培育和发现典型工作，充分发挥舆论宣传的作用，加大典型的宣传报道力度，扩大先进典型的影响力和带动力。做 好信息报送，做到效能建设工作各阶段有工作小结，各活动有信 息上报，并及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验，将点上的创造转化为面上的成果。

3、加强督促检查。各单位要向社会公布开展机关效能风暴行 动监督电话，自觉接受公众监督。做到有诉必理、有理必果，确 保上级交办的事项“事事有回音，件件有落实”。充分发挥开展机 关效能风暴行动的监督作用，聘请机关效能风暴行动监督员，通 过定期明查和不定期暗访相结合的方式，充分运用函调、电话询 访和情况通报等形式，加强工作督查，促使影响工作效能突出问 题的及时解决。

4、完善考评机制。一是与年度考核挂钩。把开展机关效能风 暴行动纳入党风廉政建设责任制考核内容，考评结果作为单位和 主要负责人评先评优的重要依据，列入“一票否决”范畴。二是 与干部考核任用挂钩。把开展机关效能风暴行动作为干部职工勤 政廉政的重要表现和奖惩、任用的重要依据。三是与医德医风考评挂钩。凡出现违反医德医风建设相关规定的都要给予相应处理。

第二篇：敦煌市卫生系统效能风暴行动实施方案

敦煌市卫生系统效能风暴行动实施方案

进一步严肃工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推进重点工作落实，根据市委办公室、市政府办公室《关于深入开展效能风暴行动的实施方案》（敦发[2012]40号）要求，结合卫生系统工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省第十二次党代会精神和省市关于加强效能建设的各项决策部署，紧紧围绕市委、市政府及全市卫生中心工作和重点项目，按照服务优质、执法规范、办事高效、作风务实的要求，切实加强卫生系统效能建设，大力营造干事创业环境，为实现科学跨越、富民强市和建设宜游宜业宜居的魅力敦煌提供强有力的卫生保障。

二、工作目标

全面推进卫生系统效能建设，重点整治庸懒散慢、政令不畅、不作为乱作为现象。紧密联系卫生工作实际，认真查找全市卫生系统在工作效能方面存在的突出问题，着力解决思想解放不够、执行能力不强、服务质量不高和工作作风不实的问题，努力实现服务意识明显增强、工作效率明显提高、医德医风明显改进、诊疗行为更加规范、卫生政策全面落实、人民群众满意度显著提高的目标。

三、实施范围：全市各医疗卫生单位

四、主要任务

（一）健全机制，提高工作效能

以“高效、廉洁、便民”为目标，进一步规范行政审批行为，简化行政审批程序，提高行政管理和服务效率，建立行政效能建设长效机制，构建科学、优化的卫生行政服务环境。

1．简化行政审批程序。对现有行政审批项目进行全面清理，简化审批环节，优化办事流程。群众办理行政许可事项做到主动办、限时办、急事急办、特事特办，全面推行“一站式服务、一条龙审批、一站式收费”服务模式,7月9日前组织相关单位及人员入驻市政务大厅。将审批项目、办事依据、工作流程、办事时限、收费标准上墙公示，印制办事指南和便民服务卡，方便群众办事。压缩办事时限，一般审批事项当时或当天审批办结，特殊审批事项按规定时限内办结，所有卫生行政审批时限在原承诺时限的基础上缩短40%。全面清理、减少行政事业性收费项目，并向社会公开，收费标准有上下限的，一律按下限收取。

2.修订完善工作制度。进一步修订完善机关效能制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。着力落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制、离岗告示制、失职追究制、办事效率公示制、重点工作承诺制等10项工作制度，于7月15前完成修订完善并下发执行。

3.健全廉政责任体系。按照《敦煌市落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设工作责任书管理考核和责任追究实施办法》（敦发[2012]27号）文件精神要求，党政正职与副职、下属单位负责人，副职与分管科室、股室层层签订责任书，明确工作措施，细化工作任务，形成横向到边、纵向到底的责任体系。加强 2

廉政风险点排查及防控机制建设，深入贯彻落实中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，认真摸排内设机构及工作岗位廉政风险点，确定风险等级，制定防范措施，建立廉政风险预警、防范、监督“三位一体”工作机制。

4.规范权力运行。严格落实《敦煌市领导干部监督管理暂行规定（试行）》（敦发[2012]28号）文件精神，从政治纪律、组织纪律、工作纪律等八个方面规范领导干部用权从政行为。全面推行“三重一大”事项集体决策，党政主要领导不再直接分管人事、财务、工程建设、大宗物资采购、行政审批和行政执法事项。完善民主议事规则，在议事决策过程中，主要领导实行末位表态发言制度。

5、严肃工作纪律。认真落实考勤制度，杜绝迟到、早退、离岗、脱岗等现象，上班期间禁止玩游戏、看电影、聊天、炒股或干与工作无关的事。严格执行请销假制度，副科级以上领导干部外出必须按照《敦煌市卫生系统领导干部外出请销假制度》（敦政卫发„2011‟309号）要求请销假。党员干部职工特别是领导干部严禁上班期间打麻将以及参与赌博，一经发现严格依法依纪查处。开展文明办公，办公室要干净整洁，物品摆放有序，对待办事人员热情周到。

6.提升工作效能。加大制度落实力度，工作人员要全部配备首问登记本、一次性告知单、限时办结单、否定报备单，对群众来电来访和办理情况如实登记，确保行政效能10项制度落实到位。干部职工要强化责任意识，认真落实岗位职责，对分工负责和领导交办的事项严格执行一次性告知制、办事效率公示制和限时办结制，对办事拖拉、推诿扯皮或规定期限内不能办理、造成

工作失误的要追究责任。大力改进会风文风，开会行文做到有目标、有时限、有责任人，市卫生局召开会议将实行一次性通知制，交办的工作要做到件件有落实、事事有回音。

7.严格执法行为。严格规范行政执法自由裁量权，规范行政执法程序，严格落实行政执法责任制。市卫生监督所于7月底前出台行政处罚自由裁量权工作方案，将职权分解到具体执法岗位，进一步细化行政执法程序各环节、各岗位的职权责任。加强执法人员的监督管理和学习培训，做到持证上岗、亮证执法，确保执法公平、公正。加强个体门诊和挂靠门诊监管，确保在许可范围内开展诊疗服务，8月底前完成对全市个体门诊检查，发现违规行为的要责令停业整顿，进一步优化全市医疗卫生环境。

（二）强化责任，加快重点项目建设

要进一步强化领导干部发展意识，树立项目带动观念，提升主动谋划项目、对接项目、落实项目的能力。各单位要对目前开工和已开工的建设项目进行全面清理，做到目标任务、存在问题、工作措施、包抓领导、责任单位“五明确”，确保规划项目年内全部开工，7月底前，各单位将项目进展统计情况上报局办公室。实行重大项目领导干部和单位包抓责任制，将项目包抓到单位、责任落实到个人，积极解决项目实施中的困难和问题，确保全面落实项目建设和招商引资任务。各项目责任单位要制订项目推进时间表，明确责任人和承办人，全力加快项目建设进度。同时，要认真落实项目争取和建设进度报告制度，各单位要每季度向市卫生局上报项目建设和招商引资进展情况，形成系统上下人人抓项目、抓招商的浓厚氛围。

（三）加强管理，转变卫生行业作风

一要改善服务态度。各医疗单位要坚持以人为本，高度重视患者看病就医的切身感受，牢固树立“以病人为中心”和“病人第一、质量第一、服务第一”的理念，增强服务意识，改善服务态度。要制订医院服务礼仪规范，广泛推行优质服务用语，多说敬语，不说忌语，做到微笑服务，热情周到，坚决杜绝“生、冷、硬、顶、推”等现象。各级医院的挂号、收费、导诊、药房、门诊等窗口科室要成为规范服务态度的重点。

二要加强医德医风教育。各医疗卫生单位要严格落实警示教育制度，每月组织医务人员观看一次警示教育片，提高卫生系统党员干部和医务人员廉洁意识、法律意识和自警意识。认真落实《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》，大力开展创建“无红包、无回扣医院”活动。继续抓好医德考评制度的落实，进一步细化工作指标和考核标准，建立对医护人员有效的激励和约束机制。通过完善制度，强化管理，遏制腐败问题的发生。各医疗卫生单位要对拿红包、收回扣情况进行自查，有这两类行为的要积极主动向局党委做情况说明，并退还收受的红包和回扣。对弄虚作假、隐瞒不报，或者拒不纠正的，一经查证属实将按照相关规定严肃处理，7月底前向局办公室上报自查情况。

三要规范诊疗服务行为。认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《临床诊疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范，开展抗菌药物临床应用专项整治行动，严格规范医师处方行为，大力整治过度医疗，促进合理检查、合理用药、合理治疗。推行临床路 5

径和单病种质量控制，促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展，规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长。

四要治理乱收费现象。各医疗卫生单位要严格规范收费项目和标准，严禁自立项目、分解项目等违规收费以及重复计费、多收乱收等违规行为，要落实药物价格、医疗服务价格公示制、住院费用一日清单制和费用查询制。加大国家基本药物制度落实力度，实行基本药物网上集中采购和药品零差率销售，减轻群众就医费用负担。严格采购程序、采购范围，确保采购比例达标。

五是健全用人机制。市医院、中医院要建立健全职工选拔、考核、奖励等机制，在全院开展中层干部竞聘活动，把一批政治素质高、作风正、技术好的医务人员选拔到重要岗位上来，让能干事、肯干事、干成事的优秀医务人员脱颖而出，激发医疗队伍活力。两院于7月16日前将中层干部竞聘方案上报局办公室，8月中旬前完成竞聘上岗工作，并将结果上报市卫生局。

六是加强医院文化建设。市医院、中医院要在坚持以“救死扶伤”、“以病人为中心”为核心的传统医院价值理念基础上，强化医院人文关怀，激发医院员工人文道德关爱，建立彰显本院特色的的医院文化，改善医疗队伍精神面貌，增强医务人员的凝聚力、向心力，弘扬良好职业道德、服务意识和奉献精神，为患者提供人性化服务和人文关怀。

五、实施步骤

1.动员部署（6月10日-6月20日）。市卫生局成立领导小且，制定工作方案，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，并逐级召开动员会议，对效能风暴行动进行安排部署。6

统一思想，提高认识，强化机关干部的效率意识、卫生窗口单位服务意识，增强卫生系统全体干部职工参与效能风暴行动的自觉性和责任感。

2.自查自纠（6月21日—7月20日）。围绕干部作风、效能建设、体制机制、项目建设等方面需要解决的突出问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题，通过召开民主测评会、座谈会、走访群众、问卷调查等多形式、多渠道地广泛征求意见及建议，认真梳理自查问题，深入剖析问题存在的根源，制定切实可行的整改方案，认真整改，明确时限，并对整改情况及时向社会公开，接受群众监督。各单位于7月18日前将整改情况上报市卫生局效能风暴领导小组办公室。

3.整改推进（7月21日—10月31日）。坚持边查边改，将解决实际问题贯穿于行动始终，对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对干部自身存在的问题主动整改。制定细化整改方案，建立整改工作台账，明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。局效能风暴行动领导小组办公室对各单位整改情况通过查阅相关资料、征求群众意见、明察暗访等方式进行督查，对在行动中认识不到位、行动不及时、整改不得力、效果不明显的，视其情节轻重和影响程度进行效能问责。

4.总结测评（11月1日—12月20日）。各单位对照实施方案，层层开展自查自验，12月20日前，向市卫生系统效能风暴行动领导小组办公室上报开展专项行动情况报告。局效能风暴行动领导小组办公室组织群众代表对局机关和各医疗卫生单位效 7

能建设进行民主测评，并进行总结。结果纳入全年目标责任制考核之中，作为评优选先的重要依据。

六、工作措施

1.加强领导，靠实责任。市卫生局成立效能风暴行动领导小组（具体人员名单附后），具体负责指导、督查、考核卫生系统各单位行动开展情况。各医疗卫生单位也要成立相应机构，制定具体实施办法和工作推进计划，切实做到领导、人员、任务“三落实”。

2.精心组织，周密部署。各单位要精心安排部署，认真组织实施，及时掌握情况，注重典型示范，促进行动全面开展，要在做好业务工作的同时，统筹开展好效能风暴活动，认真实施各阶段工作，及时报送信息、汇报、总结。

3.统筹安排，协调推进。各单位要把开展效能风暴行动与完成今年的重点工作目标任务结合起来，融入各项工作之中，以推进项目建设进度，提高工作效能为目标，以效能风暴行动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩检验卫生系统效能风暴行动的成果。

4.强化监督，严肃问责。要切实加大效能建设落实情况的督查力度，杜绝形式主义、弄虚作假和消极应付行为，局效能风暴行动领导小组办公室将通过督促指导、明查暗访等形式，定期不定期对各医疗卫生单位工作情况进行检查，对行动迟缓、措施不力、任务不落实的单位，采取公开通报、下发整改通知书、谈话诫勉等措施督促落实，并追究主要领导责任。各单位也要加强内部督查，严肃治理慵懒散慢现象，严格查处侵害群众权益、违反 8

纪律、法规的行为。

5、大力宣传，营造氛围。各单位要充分运用报刊杂志、广播电视、网络等新闻媒体，通过开设专栏的形式，深入宣传效能风暴行动的重大意义、目标任务、主要措施和取得成效，营造全社会关心、支持和参与效能风暴的良好局面。

附件：1.敦煌市卫生系统效能风暴行动领导小组成员名单

2.敦煌市卫生系统开展效能风暴行动重点工作推进表

敦煌市卫生系统效能风暴行动

领导小组成员名单

组 长：杨 瑜 市卫生局局长、疾控中心主任

副组长：张新生 市卫生局党委书记

成 员：吴建慧 市爱卫办主任

高 蓉 市卫生局副局长、保健站站长

赵富师 市卫生局副局长

刘学德 市卫生局副局长

何建宏 市医院院长

王三吉 市中医医院院长

祁建瑞 疾控中心党支部书记

冯辉瑛 肃州镇中心卫生院院长

孙维章 转渠口镇中心卫生院院长

戴宏彬 莫高镇中心卫生院院长

安志宏 阳关镇中心卫生院院长

张克军 黄渠乡卫生院院长

张永盛 转渠口镇中心卫生院吕家堡分院院长

白金贵 郭家堡乡卫生院院长

闫清华 莫高镇中心卫生院三危分院院长

郭世忠 肃州镇中心卫生院孟家桥分院院长

程光万 月牙泉镇卫生院院长

潘存勇 七里镇卫生院院长

李海燕 市卫生局党委办副主任

领导小组办公室下设在市卫生局党委，由局党委具体负责全市卫生系统效能风暴行动的组织实施、指导检查和监督落实，李海燕同志兼任办公室主任。

第三篇：效能风暴行动实施方案

临夏州审计局关于印发《开展效能风暴行动

实施方案》的通知

本局各科室：

根据州委办公室、州政府办公室关于印发《临夏州开展效能风暴行动实施方案》的通知（州委办发„2012‟73号）精神，我局研究制定了《开展效能风暴行动实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二〇一二年六月十八日

临夏州审计局关于开展效能风暴行动的实施方案

根据州委办公室、州政府办公室关于印发《临夏州开展效能风暴行动实施方案》的通知（州委办发„2012‟73号）精神，结合审计工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实省第十二次和州委十一届三次全委扩大会议精神，按照省、州实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高审计服务能力和管理水平为目标，深入开展效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，为全州经济社会转型跨越提供坚强有力的保障。

二、总体目标

通过开展效能风暴行动，促进审计机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，促使审计机关办事效率进一步提高、工作作风进一步转变、履职能力进一步增强，审计质量进一步提升，发展环境进一步优化。

三、活动范围和方法步骤

活动范围为州审计机关及其工作人员。

开展效能风暴行动要紧紧围绕指导思想和目标任务，把

学习教育、自查自纠、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、查摆问题、整改提高、总结考核四个阶段。

（一）学习动员阶段（6月15日至6月底前）

1．成立州审计局效能风暴行动工作领导小组。党组书记、局长金存智同志任组长，党组成员、副局长马理荣同志，党组成员、副局长崔永奎同志，党组成员、副局长马福雄同志，党组成员、副局长罗宏志同志，党组成员、纪检组长马黎明同志，党组成员、经责办主任宗淑芳同志任副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室负责活动的组织协调、督查和宣传工作，马黎明同志兼任办公室主任，陈元善、曹勇、马如龙、冯玉顺、张国福、郭元生、宋贵平、马萍、范沁、李芳、唐淑霞等同志为工作人员。

2．进行动员部署。结合审计工作实际，制定活动实施方案。按照州上要求，及时制定工作方案，召开动员会议安排部署，紧密结合审计工作实际，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。6月25日前召开州审计局开展效能风暴行动动员大会，由局党组书记、局长金存智作动员讲话，传达州委、州政府关于《临夏州开展效能风暴行动实施方案》动员会议精神。3．认真组织学习。组织全体干部职工认真学习省第十二次党代会精神和州委十一届三次全委扩大会议精神，自觉把学习与促进经济社会发展结合起来。通过学习，深刻认识

实施效能风暴行动的重要意义，不断增强干部职工的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

4．积极营造氛围。充分运用民族日报、广播电视台、网络等媒体，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义，使效能风暴行动广为人知、深入人心，在全州审计机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）查摆问题阶段（7月1日至7月15日）

坚持全面查摆与重点查摆相结合、开门纳谏与自查相结合、单位查摆与个人查摆相结全。采取发放征求意见表、设臵意见箱、召开民主生活会等方式，广泛听取意见。对收集和查摆出的属于效能建设方面的问题，进行认真梳理，并深刻剖析发展问题的原因，研究整改措施。属于干部个人的，局领导要原汁原味的全面转告本人，由个人认真总结。做到查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。查摆的主要内容

1．机关学习方面。是否具有浓厚的学习氛围，强烈的学习意识，是否有完善的学习制度，是否有端正的学习态度，是否重视政治理论和审计业务知识面的学习。

2．思想建设方面。是否牢固树立科学发展观，是否牢固树立立党为公、执政为民、人民利益至上的理念，是否树立正确的人生观和价值观，服务意识是否切实提高。

3．工作作风方面。工作事业心、责任心是否增强，工作激情是否高，工作时间有无混岗、玩电脑游戏现象，工作中有无松、懒、散现象，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

4．工作效率方面。审计过程中是否存在拖拉、节奏缓慢、效率低下等情形。

5．制度建设方面。制度是否健全、落实管理是否规范，是否落实了从严管理的要求，是否落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，是否真正实现了以制度管人、以制度管事的目标。要对局机关已有的各项制度及执行情况进行一次清理和自查，结合工作实际和工作需要，进一步健全和完善各项规章制度。要加强制度的学习宣传，做到熟悉制度、遵守制度、维护制度，使各项制度行的通、管得住、用得好。6．服务态度方面。是否把群众利益放在首位，是否存在损害群众利益的现象，对被审计对象是否热情、耐心、细致。

7．廉洁自律方面。是否存在以权谋私、以审谋私、吃拿卡要等行为，是否接受被审计对象宴请，收受被审计对象礼金、礼品等。

（三）整改提高阶段（7月16日至12月底）

1．认真整改。各科室对查找出的问题经过梳理汇总后，及时报局机关效能风暴行动领导小组办公室，并在本科室干部职工会上进行通报；属于班子成员和干部个人的，分层次

直接反馈给个人。局机关效能风暴行动领导小组办公室对群众反映和所掌握的问题，要及时反馈给有关科室和个人。单位和干部个人对于工作作风中存在的突出问题，要制定整改措施。整改措施要明确具体、切实可行，时限要明晰，责任要落实。单位整改情况要向全体干部职工通报公布，接受监督，党员干部个人整改情况要在组织生活会上进行评议。

（四）总结考核阶段（2013年1月15日前）

局机关各科室要对照《临夏州效能风暴行动实施方案》和本实施方案，层层开展自查自验，向局机关效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展情况报告。同时由局机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向州效能风暴行动领导小组办公室呈报活动总结，迎接州上的考核验收。

四、工作要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。要强化领导，周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作有序推进，确保机关效能风暴行动取得实效。

（一）加强领导，明确责任。要高度重视，切实加强组织领导，真正摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排。要严格工作责任制，各科室负责人是机关效能风暴行动的第一责任人，要身先士卒，率先垂范，真正成为机关效能建设的实践者、示范者和推动者。其他领导也要负起职责范围内的

直接领导责任，认真抓好分管科室的效能建设。局效能风暴行动领导小组及其办公室要真正负起综合协调的全面责任，严格按《方案》确定的各阶段任务，细化分解，责任到人。要把今年效能风暴行动的各项任务落实到到人，考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）宣传动员，典型引导。要组织干部职工深入开展学习动员，充分认识开展活动的重要性和必要性，进一步明确开展效能风暴行动的指导思想、目标任务、工作重点和方法步骤，使全体干部职工提高认识，统一思想，切实增强搞好效能风暴行动的自觉性和责任感。要充分利用网络资源，在局网站制作机关效能风暴行动专题进行集中宣传；定期、不定期编辑活动简报，在机关营造人人讲效能、科科抓效能、事事高效能的浓厚氛围。同时，要把效能风暴行动成果纳入目标管理考评的主要内容，推动效能风暴行动深入扎实开展。

（三）健全制度，源头治理。提高机关效能，制度建设是根本。要按照州局效能建设规定的重点工作，对照抓好落实工作。要把效能风暴行动与贯彻省十二次党代会和州委十一届三次全委扩大会议精神、与落实党风廉政建设责任制、与联村联户为民富民行动、与审计工作目标责任完成、与行风评议工作紧密结合起来，不断地加强调研，从体制、机制、制度上进行探索。要着力在健全制度、改革创新上下功夫，抓住深层次问题，从源头上提升效能。对有碍机关效能建设、影响优化政务环境的制度和办法，要坚决废止，对不合时宜的做法和规定要进一步修订和完善，对有利于提升效能建设的好做法要及时总结，并在全州审计机关推广。要通过自身找、群众提，查找存在的薄弱环节，并认真分析产生的原因，建章立制、完善管理，努力从源头上堵塞漏洞，不断提高审计机关依法行政、规范服务、高效服务的水平。

（四）加强督导，狠抓落实。一是要建立健全效能投诉受理机制。受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。二是要建立健全检查督导机制。要采取专项检查、审计回访等形式，加强对效能建设的督促和检查，及时通报监督检查结果。三是要强化监督问责。局领导要按照分工要求，指导督促分管科室开展好效能风暴行动。各科室要严格按照阶段和任务要求，建立工作制度，加强请示汇报，深化整改落实，确保局机关效能风暴行动取得实效。局机关效能风暴行动领导小组及办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。要通过督促检查、下发通报、公开曝光处理，确保全局中心工作的顺利开展。

第四篇：效能风暴行动实施方案

清水河水管所效能风暴行动实施方案

为认真贯彻省第十二次党代会精神，切实转变单位工作作风，提升单位工作效能，优化发展环境，根据《肃州区水务局开展效能风暴行动实施方案》要求，结合单位实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次党代会精神，按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕水务局中心工作，以改进单位作风、规范行政行为为抓手，以提高工作效能、改善发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全灌区深入开展“效能风暴”行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强单位作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动灌区水利事业转型跨越发展提供坚强有力的保障。

二、重点任务

1、抓好灌溉管理。抓好灌区灌溉管理各项工作，严格落实配水计划，实行按方计量收费，严格落实灌溉管理制度，及时公示水量、水费、水价、面积、配水指标等，确保全年灌溉工作正常进行，水费足额收缴到位。

2、加强农村安全饮水工程管理。加强水厂、管道、水表井等的日常维护、维修工作，按时抄表、收费，确保供水工程正常运行，不发生重大停水事件，供水正常。

3、落实防汛抗旱责任。完善防汛抗旱应急预案，明确管理、巡查、抢险责任，落实责任单位、责任人，落实防汛抗旱抢险队伍、物资、机械设备，全面提升应对突发自然灾害的应急处置能力，落实24小时防汛值班和领导带班制度，严禁脱岗、空岗现象出现，确保上下联络畅通，信息传递及时准确。

4、加强水费收缴和票据管理。加强水费、水资源费、自来水费的收缴管理，水资源费做到应收尽收、月清月结，加强票据管理，确保不发生票据丢失、挪用、侵占水费等问题。

5、加大灌区精细化管理力度。补充完善灌区精细化管理各项制度，提高管理水平、强化服务质量，按时组织考核，确保精细化管理各项措施落到实处。

6、做好项目建设各项工作。积极配合水务局安排，按要求做好灌区7座小(2)型水库除险加固项目，确保工程质量，按期完工。

7、加强水政监察巡查工作。严格落实水政监察巡查各项制度，加强机井智能水表、水保等的巡查力度，及时维修更换运行不正产的水表，确保不发生重大水事违法案件。

8、深入开展“联村联户、为民富民”行动。根据局党委安排部署和本单位“联村联户、为民富民”实施方案，按要求深入开展“双联”行动，按要求完成各项工作任务，确保行动取得实效。

9、加强学习教育。以党性、党风、党纪教育为重点，分层次、有针对性地持续开展专题教育、示范教育和警示教育活动。

10、开展专项整治。按照局党委安排部署，7-9月开展作风效

能百日突击活动，整治慵懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为，坚决纠正服务意识不强、行业作风不正、行政效率不高、推诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职和滥用职权等方面的突出问题。

11、开展民主评议。深入开展党员承诺践诺活动，并向社会公开承诺内容和监督电话，6月底完成集中征求意见建议，做好硬件建议梳理归纳和汇总反馈，7-9月抓好整改落实，完善制度，建立长效机制，巩固整改效果。

三、实施步骤

1、动员部署，抓好学习教育（6月15日-6月21日）。按照上级主管部门文件、会议精神，结合本单位实际情况，制定切实可行的实施方案，成立“效能风暴”行动领导小组，召开动员大会，统一思想认识，加强对省省十二次党代会、区第十四次党代会、全区经济工作会议、水利工作会议精神及党纪政纪法规的学习，不断增强广大干部职工为农服务意识和水平。

2、查找问题，强化自我整改（6月22日-7月15日）。通过多种形式深入查找单位效能、工作作风、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面存在的突出问题，并进行认真梳理、分析，针对存在的问题对症施策，制定切实可行的整改方案，认真抓好落实。

3、落实措施，全面完成任务（7月16日-10月31日）。要把全面完成各项重点工作任务作为重点和关键，制定具体实施方案，靠实工作责任，严格时限要求，精心组织实施，对于行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈的人和事，要依据有关规定，严肃

追究相关责任人责任。

4、认真总结，形成长效机制（11月1日-12月31日）。开展“回头看”活动，认真进行自查整改，采取自我评价和群众评议相结合的方式，对开展效能风暴行动的情况进行全面总结，不足的地方进行补充完善，好的经验、做法大力推广应用，形成长效机制。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立清水河水管所效能风暴行动领导小组，负责指导单位效能风暴行动的具体组织实施和监督考核工作，并制定切实可行的实施方案。

2、加强宣传引导。充分利用各种手段，深入宣传效能风暴行动的重大意义、目标任务和主要措施，使效能风暴行动意识深入人心，及时提炼、总结行动中的好经验、好做法并加以推广应用，对行动中涌现出的先进典型，要大力宣传，充分发挥典型带动效应，为单位开展效能风暴行动营造良好氛围。

3、强化督查指导。领导小组对效能风暴行动进行定期或不定期监督检查，对工作不力的有关责任人进行严肃问责。

附：清水河水管所效能风暴行动领导小组。

2012年7月1日

第五篇：效能风暴行动民主评议实施方案

发„2013‟号

中共xxxx委员会

关于开展效能风暴行动民主评议机关作风

和政风行风工作实施方案

各xx、xxxx：

为深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市、会议精神，进一步增强xxxx服务意识，着力提高xxxx服务水平，充分发挥xxxxx作用，树立xxxxx的良好形象，根据《xxxx效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》（xxxx„2013‟2号）文件精神，结合我xxxx实际，制定如下实施方案。

一、评议对象

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