哈尔滨：大力发展都市现代农业 助推哈尔滨市城乡统筹发展5篇

第一篇：哈尔滨：大力发展都市现代农业 助推哈尔滨市城乡统筹发展

哈尔滨：

大力发展都市现代农业 助推哈尔滨市城乡统筹发展

哈尔滨市是大都市、大农业特色十分鲜明的城市。近年来，在发展现代农业、建设大都市的进程中，我们以都市现代农业为纽带，探索出了一条以都市农业促动城乡经济社会一体化发展的新路子，形成了城市农村共同繁荣、富民强县良性互动、发展环境同步提升的良好态势。

一、坚持规划先行，明确都市农业发展定位

编制了《哈尔滨市现代农业发展先行区规划（2011－2015）》，将全市农业定位为生产、生态、生活、科教四大功能，提出了以中心城及近郊精品农业区、中部平原优质高效农业区、西北部沿江无公害设施农业区、东南部低山丘陵特色生态农业区为重点的发展布局，将都市现代农业定位为优质高效农业、绿色生态农业、特色精品农业、休闲观光农业、生态景观农业和高科技设施农业等六种形态。在此基础上，形成了“一环四线”（“一环”为城六区，“四线”为哈南、哈牡、哈肇、哈同四条公路沿线）精品农业建设规划，打造涵盖农机装备制造、农产品精深加工、新农村建设示范、农田水利设施、农民专业合作社等一系列精品项目，为我市都市现代农业快速发展奠定了坚实的基础。

二、找准发展优势，打造都市农业产业集群

紧密依托我市地理位置优越、农业资源丰富的发展优势，面向国内外市场，着力打造都市现代农业特色发展集群。一是打造绿色、有机精品粮产区。充分利用境内土质肥沃、水资源丰富、水系发达的优势，大力发展粮食生产。2011年，全市粮食产量达284.6亿斤，占全省的25.5%，占全国的2.5%。为落实国家千亿斤粮食增产规划和省千亿斤粮食产能工程目标，2011-2012年，我市投资30多亿元，重点实施了“旱改水”扩稻工程，新增水田面积160万亩；投资近5亿元建设了42处智能化水稻育苗中心，实施工厂化育秧、测土配方施肥、节水化灌溉、机械化收割等现代生产技术，培育了五常“稻花香”大米、方正“富硒”大米、呼兰“禾下土”杂粮、双城“八家子”小米等一系列全国知名的绿色、有机粮食品牌，既为广大市民提供了优质农产品，也为确保国家粮食安全做出了突出贡献。二是打造优质畜产品规模化养殖区。依托资源优势、养殖传统优势，以双城、五常、尚志为重点打造奶牛产业；以宾县、木兰、阿城为重点打造肉牛产业；以巴彦、呼兰、宾县、双城为重点打造生猪产业；以双城、呼兰、通河、依兰为重点打造家禽产业；以巴彦、方正等为重点打造名优鱼类产业，形成了一批畜牧养殖“一品”强县。2011年，全市畜牧业实现产值409.7亿元，占农林牧渔总产值的比重达46.4%，规模化养殖小区发展到7179个。全市肉蛋奶总产量达到261.7万吨，增长3.1%；水产品产量达12.1万吨，增长5%。打造了宾西牛业、双城天顺园、巴彦金锣等一系列知名畜产品品牌，在满足全市正常供应需要的同时，还远销俄、日、韩等周边国家和北京、上海等大中城市。三是打造郊区都市精细果菜供应区。我市地处北方，季节变化明显，冬春两季蔬菜供应要靠外埠进口，无形中增大了市民消费压力。为了有效缓解淡季蔬菜供应难题，我们大力实施郊区“粮改菜”工程，重点发展具备价格优势和市场优势的设施蔬菜种植。2011年，全市蔬菜面积发展到166万亩，其中设施蔬菜面积发展到26万亩，新建设施蔬菜标准化园区24个，有6个设施蔬菜基地被评为国家级标准园区。特别是五常市万亩设施蔬菜示范园区，已经成为全省规模最大、标准最高的设施蔬菜基地。目前，全市蔬菜总产量达到478万吨，冬春淡季蔬菜自给率达到60%，既解决了以往市民冬春淡季吃鲜菜难的问题，也为平衡市场价格做出了贡献。四是打造优质农产品精深加工区。围绕丰富和优质的农产品资源，打造科技含量高、市场竞争力强的农产品精深加工企业集群。全市粮食加工企业发展到2015户，米、稻、豆年加工量达468万吨、300万吨和55.8万吨，分别占全市产量的60.3%、78.2%和68.1%。培育出中农百草科技公司、菊花生物、盛龙酒精、天通农业、益海嘉里、中粮美裕、禹王蛋白等一大批粮食加工龙头企业品牌。畜牧产品加工企业发展到300余户，年加工鲜奶168.1万吨、生猪343.9万头、肉牛46.6万头、禽类9331.2万只，分别占产量的117.5%、86.5%、48.2%、98%。雀巢、蒙牛、大众肉联、巴彦金锣、宾西牛业、对青鹅业等畜产品加工龙头企业蜚声中外。蔬菜、桨果、食用菌等经济作物加工企业发展到62家，年加工果蔬、食用菌等34.6万吨，占全市果蔬产能的7.9%。2011年，全市规模以上农产品加工企业达到455户，工业总产值实现757.2亿元，利税92亿元。规模以上农产品加工企业总产值占全市规模以上工业企业总产值的比重为33%，与全市农林牧渔业总产值之比为0.96：1。农产品加工业形成了强劲的发展势头，带动了相关产业的飞速发展，促进了农村剩余劳动力转移和就业，为繁荣农业农村经济、促进城乡融合奠定了坚实基础。五是打造高科技现代农业示范区。重点推进实施了哈尔滨市农科院现代农业示范区、双城市50万亩玉米示范园区、五常20万亩水稻示范园区、方正12万亩水稻示范园区和呼兰大用旱作农业示范园区等五大农业科技示范园区建设，这些园区业已成为成展示农业发展成果、探索现代经营模式、示范带动作用突出的现代农业先行区，实现了我市农业向现代化发展的一次跨越。同时，也为都市现代农业人才培养、农业科技推广应用和城市居民体验农业生产环节、掌握了解农业知识、树立农产品安全意识搭建了良好平台。六是打造体验式农村生态田园旅游休闲观光区。以利用农业自然生态环境和历史文化传承为依托，打造了一批具有浓郁乡土特色的旅游观光休闲农业景区，通过开展湿地游、山水游、文化游、“农家乐”等旅游项目，打造都市旅游观光农业。形成了以阿城横头山、尚志帽儿山、五常凤凰山、通河铧子山、延寿长寿山等为主的山水风光区，以滨江湿地、金河湾湿地等为主的湿地旅游区，以阿城金源文化、呼兰近代文学文化、双城解放战争红色文化、尚志土改红色文化以及东北抗联红色文化等为主的文化旅游区和以城郊、县郊为主的“农家乐”、采摘园等休闲体验旅游区。既为广大市民提供了休闲度假的好场所，也为扩大城乡文化信息交流、促进农村开放、发展旅游经济、促进农民增收开辟了新的路径。同时，依托沿松花江地理优势，确定了“一江居中、两岸繁荣”的发展构想和打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”的规划目标，沿江开发了一条生态旅游示范带，形成了“一湖三岛”、白鱼泡、长岭湖等一批知名休闲旅游景点。“万顷松江湿地”被誉为城市之肺，在绿化、美化环境的同时，也极大地提高了城市生活和生存环境的质量。

三、多元筹集资金，夯实都市农业发展基础

都市现代农业的发展，离不开资金的支持和保障，我们在加大政府投入的同时，积极吸引和鼓励城市资本、社会资本参与都市现代农业的开发，极大地调动了社会各界的积极性。以政策扶持和引导性资金投入为导向，全市“三型”都市农业得到了较快发展。一是政府主导型。以政府为主导，先后投入15亿元，大力推进了北国水城、“旱改水”、郊区“粮改菜”、松浦渔港、畜牧规模养殖区、现代农业示范园区等一批都市现代农业大项目。目前，这些项目竞相发展、逐步显效，为我市都市现代农业开发打开了新的突破口。同时，通过举办园艺节、农博会，实现了都市现代农业与市场的有效对接。二是城市资本型。通过政策扶持，吸引了大量社会资本和工商资本参与到我市都市现代农业的开发中来，中粮美裕集团、本山传媒、宝宇集团、555将军集团、荣兴地产等国内外知名企业先后到我市投资兴业，已累计投入18.7亿元参与都市农业开发，为我市都市现代农业发展注入了新的活力。三是合作经营型。通过发展农民专业合作组织，拓展都市现代农业的发展空间。全市农民专业合作组织已发展到3288个，形成了一大批农机专业合作社、设施农业专业合作社、粮食生产专业合作社。

尽管我市都市现代农业形成了强劲的发展势头，取得了一定的成绩，但也存在着城乡二元结构矛盾突出、发展建设资金短缺、基础设施薄弱、土地存量不足、气候条件恶劣、投入产出比低、品牌培育不足、精深加工链短等不容忽视的问题。下一步，我们将按照中央和省的有关要求，紧紧围绕省委提出的“八大经济区”和“十大重点工程”，不断拓宽融资渠道，大力发展生态农业和循环农业，深度挖掘区域农业旅游文化资源；加快推进农业生产园区化，不断提高农村产业发展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生态化的精品都市现代农业发展新格局，力争早日使我市发展成为都市现代农业的样板区。

第二篇：实施产业倍增助推城乡统筹加快新津都市现代农业发展

实施产业倍增助推城乡统筹

加快新津都市型现代农业发展步伐

一、上半年重点工作推进情况

（一）狠抓项目，产业倍增提速加快。依托中粮、三旺、美好等项目，积极推进农产品精深加工发展，完成农产品精深加工产值33.17亿元，精深加工率达37.8%；依托翔生有机农场、古藤堡等项目，积极推进有机高效农业发展，全县有机农产品生产基地面积达0.6万亩，有机农业产值达0.42亿元；依托科联玉米制种、国家级杂交水稻制种等项目，积极推进高端种业发展，建成4500亩杂交水稻制种基地，4300亩玉米制种基地；依托牧歌高端设施农业项目、柳江万亩示范园等，积极推进设施农业发展，新建成标准温室23.8亩、简易大棚7460亩，设施农业产值达6.1亿元；依托梨花节、有机草莓采摘节等会节经济和花舞人间、朴宝园等文旅项目，积极推进乡村旅游发展，全县乡村旅游人数达127.6万人次，收入达1.42亿元，今年上半年全县农民人均纯收入达5720元，比去年同期增长22%，实现“时间任务双过半”。

（二）梳理包装，对上争取成效明显。认真梳理研究中央、省、市各项强农惠民政策，结合全县“两镇十村”、“一线一品”、现代农业发展等工作实际，积极包装项目，加大对上争取力度。组织各镇乡分管农业领导和十村负责人，逐一研究梳理完成了

2012年全县“两镇十村”都市现代农业发展项目，共21个，涉及资金10.86亿元，其中2012年投入资金1.79亿元。今年上半年，共争取落实2012年现代农业发展、双创双建、高产创建、新增百亿斤粮食等涉农项目8个，涉及资金2341万元，到位资金651万；正在争取2012年设施农业建设、测土配方施肥、专合组织申报等涉农项目5个，涉及资金440万元，有力地推进了全县现代农业发展。

（三）拓宽思路，改革创新取得进展。启动了全县6个农业综合服务站改革工作，通过完善人员岗位设置、强化科技示范推广、加大日常管理考核、妥善解决历史遗留问题等措施，进一步做好了片站管理服务工作。坚持“高端化、产业化、国际化”的发展思路，积极推进全县高端种业发展，实现了杂交水稻和玉米制种“育繁推一体化、产加销一条龙”发展。进一步深化“大园区、小业主”模式，在新平-安西建成1.4万亩粮食适度规模经营基地，其中核心安西镇4300亩，创新推出了“生产全托管、服务大包干”的经营方式，其主要做法被市农委转发推广，受到了省、市有关领导充分肯定。

二、下一步工作打算

（一）突出“三个发展”，加速产业倍增。

突出高端产业发展。以翔生有机农场、柳江万亩蔬菜示范园、文井特色野菜基地等项目为重点，积极推进有机农业发展，力争2012年全县有机农业面积达1万亩，产值达0.7亿元；以柳江示范园再提升项目、工厂化食用菌项目等为重点，积极推进设施农业发展，力争2012年全县新增设施农业面积0.84万亩，产值达

7.49亿元，特别是加快推进牧歌高端智能设施农业项目，建设以智能设施农业展示和高端有机蔬菜配送为主的农业主题公园，打造“农业迪斯尼”，力争建成西南单体最大的设施农业项目；以县种子公司杂交制种基地、新平“国家级杂交水稻制种基地”、文井科联玉米制种基地等项目为重点，积极推进高端种业发展，力争今年出口优质杂交水稻种子超过1000吨，完成5000亩杂交水稻高端种业制种基地建设任务，西南地区最大的全程机械化玉米制种出口基地初具规模。

突出“接二连三”发展。以中粮集团为核心，依托三旺农牧、大北农、美好食品等农业产业化企业，大力发展农产品精深加工业，着力打造全县农产品精深加工企业集群，力争2012年全县农产品精深加工率达到37%，产值达到65.26亿元。以“成新蒲快速通道”为主轴，完善兴义段现代农业景观示范带建设、抓好兴义镇翔生有机生态农场、古藤堡葡萄产业园、文井乡中药材等项目建设，办好国际有机产业峰会、柚花节等会节活动，积极推进一三产业联动发展，力争全年乡村旅游年接待游客数250万人次，总收入2.5亿元。

突出台创园建设发展。进一步完善四川新津台湾农民创业园

相关管理制度，分解落实相关工作目标，健全具体工作推进机制；突出兴义镇全域、五津镇－文井乡的吴店片区、花桥镇－花源镇的柳江区域，加快修编完成台创园发展规划；结合全县现代农业招商办法修订，积极学习借鉴其他先进地区台创园招商做法，制订出台我县台创园招商专门办法；在此基础上，强化对台交流招商，进一步创新“会节招商、上门招商、以商招商”等方式，着力吸引一批台湾高端种植业、休闲精品农业和精深加工业，进一步推动新津都市型现代农业发展。

（二）着力“三个深化”，推进城乡统筹。

着力深化农村产权制度改革。进一步做好已确权颁证承包经营权的日常纠错与管理工作，形成长态化机制；进一步完善承包经营权登记管理平台建设，做好农村产权流转信息的收集建库、资源共享工作；积极探索以农村土地承包经营权组建土地股份合社，力争全年新增20家以上；综合采取出租、转让、互换等方式，积极推进承包地流转；做好农村经营权证颁证工作，推进经营权证的抵押融资，促进城乡生产要素自由流动。

着力深化“两镇十村”建设工作。围绕“两镇十村”确定的21个项目，积极做好相关到位项目资金的整合工作，对上、对外项目资金的争取招商工作，以及对内项目的促建工作，进一步加大服务推进力度，实施项目管理、问题管理，及时协调解决项目推进遇到的困难和问题，确保项目顺利推进，进一步做强“两镇十村”产业支撑，推动全县统筹城乡发展。

着力深化“一线一品”建设工作。进一步明确大件路示范线产业定位，加快编制完善相关有机产业发展规划；以兴义翔生有机生态农场项目、柳江万亩蔬菜基地再提升项目、牧歌立体智能农业项目等为重点，在示范线沿线纵深1公里范围内，加快推进农业产业结构调整与连片农业风光打造。同时，积极整合粮经产业双创双建、新增百亿斤粮食、高产创建、旱涝保收等项目，优先安排到示范线所在镇乡，集成投入，打捆使用，形成叠加放大效应，加快推进重点产业和重点项目实施。

（三）强化“三个创新”，提升发展水平。

创新现代农业生产经营方式。进一步提炼完善我县粮食规模经营模式，做好示范推广工作，着力解决“谁来种粮、谁来带动、谁来服务”的问题；进一步深化“三化”引领的全县高端种业发展方式，积极做好杂交水稻和玉米制种的提质扩面工作，着力打造西部种业发展高地；依托全县6个基层农业片站，创新做好现代农业“1+4”模式推广工作，进一步创新举措，强化内部管理、做好科技推广示范，做强全县现代农业发展科技服务支撑。

创新专合组织发展和龙头企业培育。创新专合组织发展，帮助其健全机构、规范制度、理顺机制，推进农业特色化、品牌化，力争全年新增20家农民专合组织，同时重点培育2-3家带动力较强，示范作用明显的专业合作社。创新龙头企业培育，推广“公司+基地+农户”等发展模式，加快培育具有示范带动效应的产业化龙头企业力争全年培育和壮大3—5家农业产业化重点龙头企

业，新培育年产值或销售收入1亿元以上的龙头企业2家、10亿元以上的1家，农业产业化带动农户面达85%以上。

创新新型农民培育。依托全县农业产业示范园区和科技示范基地，采取课堂教学与“田间学校”相结合的方式，大力开展科技带头人、实用技术人才、生产技能等培训，着力培育一批适应现代农业发展的“种田能手”、“专业大户”、“营销大户”、“小农场主”等新型农民，全年完成新型农民培训900人、农业职业经理人培训110人，农民实用技术培训6万人次。

第三篇：银川：都市现代农业发展情况

银川：都市现代农业发展情况

银川是宁夏回族自治区的首府，辖三区两县一市，有乡镇27个，村272个，农业总人口约60万人，占全市总人口的30%左右，耕地约190万亩。近年来，银川市全面统筹城乡经济社会发展，大力实施：‚做强设施园艺产业和奶产业，做大露地瓜菜产业、清真牛羊肉产业、适水产业、长红枣产业，培育有机大米产业、玉米及瓜菜制种产业、酿酒葡萄产业、花卉产业‛的‚两强四优四新‛发展战略，加快发展以绿色生态农业、休闲观光农业、市场创汇农业、高科技现代农业，都市现代农业发展取得了明显进步。

一、银川市都市现代发展的现状

1、大力发展优势特色产业，构建都市农业产业体系

经过多年发展，我市‚两强四优四新‛优势特色产业不断壮大，设施园艺总面积达到31万亩；蔬菜种植总面积达到61.5万亩，总产量超过70万吨，人均蔬菜占有量为350公斤，奶牛存栏14万头，总产超过40万吨，人均鲜奶占有量为200公斤，人均牛奶占有量位居全国之首。牛羊养殖规模继续扩大，肉牛和肉羊的饲养量分别达到25万头和300万只，水产养殖面积达到20.6万亩，水产品产量6万吨。长枣种植总面积达13万亩，年产量达500万公斤，产业效益逐步提升。全市优势特色产业产值经占到了农业总产值的89%。

2、全力推进农业产业化经营,构筑产加销一体化发展格局

坚持用现代工业理念谋划农业，深入实施龙头企业带动战略，对农业企业技改、扩建、品牌注册和技术引进进行政策扶持，着力提高农产品加工水平，引进国内农业企业在银川建基地、带农户、拓市场、扩流通，延长产业链，提高附加值，农产品加工企业规模和实力明显增强。目前，全市乡镇企业3587个，从业人员8.3万人，涵盖了粮油加工、瓜果蔬菜销售、畜禽渔业养殖加工、种子苗木繁育销售、乳品加工、冷冻储运等各个方面，有力地拉动了优势特色农产品的规模扩张，推进了农业产业化的快速发展。全市初步形成了以金河、北方、明旺等乳品加工，伊品、泰瑞等玉米加工利用，正大、大北农等饲料加工，塞北雪、兴唐、昊王等粮食加工，西夏王、广夏、贺玉等葡萄加工等为代表的一批农产品加工龙头企业，在农业产业化龙头企业的带动下，涉农企业规模提升、品牌培育、质量体系认证等有效推进。农民专业合作组织进一步发展，农民专业合作社总数达到405个，由合作社销售的农产品总量达21.1万吨，销售产值7.8亿元以上。农业优势特色产业集群逐步发展形成，进一步带动了农业农村经济整体效益提升。

3、鼓励发展休闲观光农业，拓展都市农业多元化功能

为了拓宽农业增收渠道，我依托丰富的现代农业资源和独有的黄河文化、西夏文化、回乡文化、田园风光、塞上民俗、西北风情资源，着力开发建设休闲观光农业，初步构建起沿山生态林、葡萄庄园、农家乐；中部农业观光园、休闲垂钓中心；沿河休闲风情园、大漠植物园的休闲观光农业框架。发展建设了一批集生产性、生活性、生态性于一体的观光休闲农业示范点，全市已开发建设各类休闲观光‚农家乐‛场点180多家，‚农家乐‛年经营总收入在5000万元。贺兰县被农业部、国家旅游局授予‚休闲农业与乡村旅游示范县‛，同时，银川市还成功举办了多届具有较大影响力的全国钓鱼大赛，取得了良好的经济社会效益。

4、加强农业基础设施建设，改善都市农业装备条件

以实现现代农业水利化、机械化、信息化为目标，全面加强农业基础设施建设。大搞农田水利基本建设，加强中低产田改造和农村沟、渠、路配套建设，近年巩固建设高标准农田100多万亩，改造中低产田80多万亩；大力推广喷灌、滴灌等节水灌溉实用技术，建设了20多个节水农业示范园区；全面实施‚沃土工程‛，大力发展农业机械化，加强适用农机具的示范推广，农业机械总动力达到了177万千瓦，我市大力培育扶持农机社会化服务组织，加快发展从整地、播种、管理到收获、收购的全程机械化服务组织，机械化平均作业率达到了70%以上。大力开展农村信息化建设，全面推进信息进村入园，已建成和在建的农村信息点300多个，基本建成了覆盖全市农村的农业信息网络。

5、科技创新推广转化能力不断提高，农业科技支撑作用日益增强

从2006年起，我市以强化公益性职能、激活经营性服务为目标，全面开展农业科技服务体系改革，加强公益性机构建设，优化资源配置，实行全员竞聘上岗，充分调动了农业科技人员工作的积极性和创造性，现有300多名农业科技人员直接到生产基地开展科技承包和科技服务，带动农民科技兴农。100余名农技人员通过直接投资、技术入股、承包经营等形式引领创办项目，带领农民发展农业优势特色产业生产。按照‚一个产业一个技术团队‛的要求，组建了‚两强四优四新‛10个产业11个专家技术服务团队，每个团队重点对2-3个农业示范基地、园区进行科技试验示范、技术咨询和服务指导，推广应用了一批优势特色产业核心技术，示范带动能力进一步增强。

二、存在的主要问题

经过不断探索努力，我市都市型现代农业取得了一些成绩，但是，总体上看还处于起步和探索阶段，还没有形成完备的体系。主要存在以下几个方面的问题：

一是产业特色还不够鲜明。我市优势特色产业布局还不够鲜明，规模化、集约化程度不够，区域产品得不到深度开发，市场竞争相对优势不强，不能适应都市型现代农业发展内在需求。

二是多种功能开发利用水平较低。都市农业的最大特点就是功能多样性，目前我市农业总体还是以生产功能和就业增收功能为主，对农业的生态功能、生活功能、示范功能、文化功能、观赏功能等开发利用还远远不够，开发的自觉性、目的性不够，配套机制尚未建立。

三是都市农业发展层次比较低。都市现代农业是农业发展的一个较高层次，在对农业功能开发的过程中必须要与城市的长远发展协调一致。而我市对都市农业科学的统一规划还不够，休闲观光农业普遍发展层次较低，布局不合理、特色不明显。

三、进一步促进我市都市现代农业发展的思路

按照‚两强四优四新‛产业发展方向，我市将全力推进农业产业化、现代化，打造国家现代农业示范区。突出抓好奶产业提质增效工程，建成全国优质奶源核心区；提升设施园艺发展规模和档次，大幅提高经济效益。优化农业区域布局，构建有机水稻、葡萄酒庄等特色产业带，大力发展水产、制种、花卉、长红枣等特色产业，建成全国重要的绿色蔬菜瓜果生产基地、清真牛羊肉生产加工基地和西部适水产业基地，建立‘全国农产品安全区’。深化农业科技推广服务体系改革，推进土地经营权流转。大规模开展高标准农田水利基本建设。提升农村合作经济组织带动能力和经营水平，引进和培育产业化龙头企业，推动农业向二三产业拓展延伸、融合发展。

1、加快制定完善支持都市农业发展的配套政策体系

都市现代农业涉及经济社会诸多领域，为提高都市农业发展水平水平政策，提高农业综合效益，今年我们将研究制定都市现代农业产业组织体系建设政策，提高农民组织化水平，制定具有银川特色的都市现代农业唯一性产品和品牌发展政策，扩大银川农业影响。

2、突出产业布局优化，着力加快现代农业示范区建设

在贺兰、永宁成功迈进现代农业示范区行列基础上，进一步加大创建国家现代农业示范区力度，进一步提高发展水平，努力建设优势突出的现代农业发展先行区，发挥好典型示范和辐射带动作用。今年我市将按照区域布局重点培育新建7个现代农业示范基地，同时在全市原有农业园区的基础上，改造提升14个现代农业园区，实施我市现代农业现代农业示范基地建设工程，力争建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板，打造一批具有全市标杆和引领作用的综合性特色现代农业园区。

3、推进城乡一体化建设，为都市农业发展创造有利平台

都市农业是高度外向型农业和城乡融合发展的产物。下一步我们将全面加强城乡一体化发展的科学规划布局，制定有力措施，加强部门协调配合，形成合力，使农业资源得到综合开发利用，全面可持续推进都市农业纵深发展。

4、加强农业多种功能公开，发挥农业最大效益

充分利用银川农业优势资源，进一步增强农业开发主动性、科学性、系统性。着力开发农业生产功能，积极发展高效农业；着力开发农业生态功能，积极发展循环农业；着力开发生活功能，积极发展休闲观光农业；着力开发示范功能，积极发展科技农业；着力开发文化功能，积极发展创意农业；着力开发观赏功能，积极发展景观农业；着力开发地域特征，积极发展特色农业。

第四篇：发展都市现代农业

大力发展都市农业

助推城乡一体化发展

中共哈尔滨市呼兰区委员会

哈尔滨市呼兰区人民政府

（2012年2月日）

呼兰既是传统农业区，又是都市新城区。近年来，在改造农业、建设都市的过程中，我们以都市农业为联接，探索实践城乡经济社会一体发展的新路子，实现了强区与富民良性互动、城市与农村共同繁荣、环境与发展同步提升，使农业农村在自身又好又快发展的同时，对区域经济社会发展的基础保障和提升促进作用更加突出。2011年，全区都市农业实现产值62.8亿元，占农业总产值的69%，从业人员人均纯收入1.5万元，高于全区农民人均纯收入54.5%。

一、坚持一体规划，统筹布局都市农业

呼兰的发展，城市化是历史重任，农业农村是发展难点，而两者之间，都市农业是完美的结合点。基于这一科学判断，新一届区委、区政府作出了新的现实选择，围绕全面城市化目标，确定了发展都市农业的战略主攻方向，并拿出100万元，聘请农业部规划设计院，对全区都市农业进行系统规划。按照城乡一体化要求，结合城市建设和旅游发展，总体规划 1

沿松花江旅游产业带、哈肇路都市农业产业带和呼白路现代农业示范带三条产业带，沿江沿河沿产业带又设计了生态田园新城、团山风景区、蒲井有机菜基地、黄土山森林公园等都市农业节点工程27个。这些节点工程陆续开工建设，引领“三带”迅速上规模、出形象，促进了农业提质增效，对城乡一体化发展也产生了深刻影响。一是扩大了群众就业。全区各类都市农业，吸纳就业2.3万人。大用现代农业示范园区投入9000万元，建设900栋棚室，承包给农民种植果蔬、花卉，亩效益接近传统种植的100倍，有效解决了沈八新村建设中失地农民的生产生活问题。二是改善了城市面貌。致力于建设生态田园新城，新城区已经全面退出粮食生产和养殖业，依托园艺产业，发展特色果园、菜园、花圃等“插花式”、“镶嵌式”城市景观农业，在实现生产创收的同时，美化了城市，促进了新城建设。三是加快了小城镇建设。都市农业节点工程的建设，吸引着人流和物流的集聚。腰堡街道通过发展休闲农业，沿江聚集商户95户，吸纳就业850多人，一个新型城镇正在加速形成。此外，围绕呼兰河口湿地公园建设，我们在老城区东部，重新规划了一个新商圈，使老城框架拉大了近一倍。

二、坚持城乡融合，全力开发新型产业

深刻理解都市农业内涵，充分发挥资源、区位和人文三个优势，着力发展三个都市农业体系。一是融合供给和需求，发展特色种养体系。利民苗木花卉基地、哈肇路蔬菜基地、沿江沿河水产养殖基地进一步壮大。2011年，全区落实苗木、花卉、蔬菜、蘑菇、小杂粮等特色种植40万亩，“粮改菜”

4.5万亩，蔬菜面积一年增长28%。投产各类养殖水面3.5万亩，其中特种养殖5500亩，试验网箱养鱼20箱，水产养殖占据八区半壁江山。全区“菜篮子”充盈，及时满足了快速城市化对农业的新要求。二是融合生产和加工，发展绿色食品体系。持续加大生态投入，全区生态环境保持良好，整体通过了无公害产品产地一体认定，认证绿色食品、有机食品192个。依托丰富的绿色农产品，利民开发区辟建有2平方公里的绿色食品产业园，生产6个系列45个品种的绿色食品。今后5年，我们还计划把产业园做大到10平方公里，打造一个销售收入500亿元的绿色食品产业集群，建设全省重要的绿色食品加工、出口基地。三是融合农业和旅游，发展休闲农业体系。沿文化呼兰河、生态松花江旅游线路，全区发展农家乐项目110多个。腰堡街道坚持农家采摘、渔家餐饮配套发展，独具特色的休闲农业线路已经形成；呼兰河口湿地、黄土山森林公园初步具备接待能力；正在建设的新凯莱生态农业示范园区，是典型的集生产、示范、观光、体验、休闲一体的多功能都市农业项目。我区的休闲农业，内涵日益拓展，模式不断丰富，正在从零星分布向规模集约转变，呈现出强劲的发展态势。

三、坚持多元并举，加速都市农业开发

对都市农业的发展，区财政建立了持续增长机制，在吃饭财政的压力下，2011年安排各类农业补贴、补助2亿多元，极大地调动了各类都市农业主体的积极性。以政策扶持为导

向，全区“三型”都市农业得到较快发展。一是政府主导型。以政府投入为主导，腰堡渔村、黄土山森林公园等都市农业节点工程率先推进。投入1600万元，完成黄土山森林公园基础设施建设，奠定了开门招商的硬件基础。投入1700万元，在腰堡街道沿松花江集中建设渔村15个，再通过租赁的形式吸引社会组织经营，迅速打开了沿松花江旅游农业开发的突破口。二是城市资本型。在政策的引导下，城市资本和工商资本竞相涌入我区的都市农业开发，主打千亩荷花池的石人镇朗轩园度假村、主营体验采摘的护路度假村，都是城市资金建立的。面对下滑的房地产业，我们积极动员宝宇集团、明达集团、滨兰公司、大江公司等房地产开发企业进入呼兰的都市农业。双井街道护路村通过建设新农村，引来宝宇集团两次追加投资，投入近1000万元建设护路度假村。今年1月份，在得知哈尔滨滨兰公司准备退出房地产经营后，我们力邀滨兰公司老总到呼兰考察，促成了大房旅游度假村项目，计划投资达2亿元，目前占地已投入300多万元。三是合作经营型。2011年，全区培训合作社带动人120人，新建农民专业合作社75个，其中多数合作社主业是都市农业。原在北京从事矿业设备贸易的农民董红涛，在双井街道办事处的动员下，返乡牵头创办了绿康蔬菜合作社，建设蔬菜基地3000亩。区农业局又扶持他承包经营双井现代农业园区，建设农家餐饮和体验采摘项目，预计今年5月开门迎客。

第五篇：唐山：都市现代农业发展情况

唐山：都市现代农业发展情况

唐山南临渤海，北依燕山，毗邻京津，现辖两市、六县、六区、六个开发区（园区、工业区、管理区），总面积13472平方公里，是全国较大城市和省域中心城市。全市现有187个乡镇（含唐海县10个农场）、5121个村、队（含唐海168个队），总人口737.1万，其中农业人口488.6万人。实有耕地面积844.4万亩，全市人均耕地1.2亩。2011年，全市实现生产总值5442.4亿元，比上年增长11.7%。其中，第一产业增加值486.5亿元，第二产业增加值3269.9亿元，第三产业增加值1686亿元。全年全部财政收入555.5亿元，其中，地方财政一般预算收入255.6亿元。2011年，唐山市农业总产值达到757.5亿元，其中，种植业430.8亿元，畜牧业235.3亿元，渔业70.2亿元。农业、畜牧、水产产值占大农业的比重达到97.2%；全市农民人均纯收入9460元。

一、发展现状

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，按照高产、优质、高效、生态的原则，多措并举，积极推进都市现代农业发展，并取得了良好效果。

（一）大力发展生态农业，不断增强农业可持续发展能力。围绕农业科技成果应用和农产品品质提升，加强农业资源综合利用，推广生态农业生产技术，加快推进绿色有机、生态循环、立体节约型农业发展。一是大力发展牧渔业生态健康养殖。紧密结合曹妃甸建设总体规划，围绕现代渔业建设，对全市渔业产业结构进行调整，大力推广虾蜇混养、虾鲀混养、南美白对虾与白鲳套养和稻田虾蟹立体生态养殖等健康养殖模式。继续发展浅海滩涂立体养殖、海水生态健康养殖、淡水标准化健康养殖、集约化设施渔业、海洋牧场、临港库区休闲渔业，推动渔业健康可持续发展。海水池塘生态健康养殖面积16.8万多亩，占海水养殖池塘总面积的93%。继续开展增殖放流工作，探索和制定渔业资源补偿办法，保护渔业生态安全。积极推广迁西龙顺柴鸡生态养殖模式，大力发展生态畜牧业。二是以发展农村沼气为重点，加快太阳能、风能、地热等新能源的开发和利用。加快沼气服务网点建设，开展技术创新，积极引进沼渣、沼液生产颗粒、液体有机肥料新技术，推广秸秆压块技术。全市户用沼气累计达到48.9万户，实现适宜建池户普及率60.5%；100-300立方米沼气累计达到1035处；500立方米以上大型沼气工程累计达到25处。全市年产沼气12.7亿立方米，折合标准煤为13.15万吨，可以减少二氧化碳排放量76.5万吨，在新民居建设、生态循环农业、低碳减排中发挥了积极的作用。三是积极发展节水高效农业。重点加强设施蔬菜 2 节水灌溉和土肥水一体化技术推广工作，增强节水、省肥效果，实现设施农业可持续发展。

（二）着力推进设施农业，不断提高农业综合生产水平。围绕农业结构调整，把高效设施农业作为发展现代农业的突破口，积极推进设施建设改造升级，创新发展机制，按照“政府引导、市场拉动、统筹规划、群众自愿、因地制宜、注重实效”的原则，以打造棚室生产“唐山时代”为目标，坚持“可控、生态、高效、规模、循环”的发展思路，推进棚室生产由初级阶段向中级阶段迈进。2011年，全市新建设施农业面积10.6万亩，播种面积达到达到130.6万亩，其中新建日光温室面积7.1万亩，日光温室播种面积50.1万亩。

（三）逐步探索休闲观光农业，不断开发农业多样化功能。充分发挥唐山地处环渤海、京津冀都市圈的独特区位优势，充分利用丰富多样、特色突出、品位高雅的旅游资源，将唐山旅游资源与农业活动相结合，整合资源、突出特色、打造品牌，创建旅游精品。南部沿海地区以乐亭县为主，在京唐港开发了浅水湾、翔云湾海滨旅游区，在大清河开发了“三岛”旅游区，各具特色，集海上观光、垂钓娱乐、消夏避暑、品尝海鲜于一体，年营业收入达1000多万元。北部山区迁西县依托丰富的旅游资源和“潘、大”水库的渔业资源，积极发展休闲渔业，以游览、垂钓、餐饮为主，发展各种游艇、快艇、休闲渔船150多艘，每年接纳游客 10多万人，收入2000多万元。全市已发展休旅农业企业558家，其中规模农庄27家，仅2011年共接待游客320万人次，产业收入达到2.8亿元，实现利税近亿元，为农民增收1.3亿元，实现了经济效益、社会效益、生态效益的协调发展。

（四）积极打造农业品牌，不断提升农产品市场竞争力。围绕特色农产品基地建设，通过推进标准化和绿色、有机农产品发展，积极打造农业品牌。先后制修订地方标准98项，全市已建成种植业标准示范区11个，按标准化种植管理的农作物面积达到450万亩；建成畜牧水产养殖标准示范区13个。全市认证无公害种植基地18个，面积33.45万亩，无公害基地累计认证面积达到156.45万亩。目前，全市品牌农产品数量达到151个，其中45%的品牌产品通过无公害基地产品认证或绿色食品、有机食品认证。3个农业类产品被评为中国驰名商标，京东板栗和玉田包尖白菜获得地理原产地保护标志认证，品牌产品年销售收入超过38亿元，其中超亿元的10个。

（五）全力完善市场建设，不断畅通农产品销售渠道。都市农业的发展离不开市场流通。目前，全市各类农产品批发市场达到53个，冀东果菜批发市场、荷花坑农副产品批发市场、西郊农产品批发市场、南新道水产品批发市场等大型批发市场功能日臻完善，具有较强的带动能力，在我市农产品产销活动中发挥了巨大的支撑作用。2011年，全市各类农产品批发市场交易总额超过 150亿元，其中交易额亿元以上的有20多个。冀东果菜批发市场跻身全国百强，现已形成具有果菜集散、品质检测、仓储保鲜、信息服务、加工运输、农资服务等多功能的大型产地果菜批发市场，年交易额在20亿元以上，成为华北地区重要的果菜集散地。荷花坑批发市场完成扩建改造后，市场辐射功能、信息功能、交易功能、管理服务功能更加完善，农副产品年交易额达到40多亿元。新建的玉田县晶玉果菜综合批发市场，集仓储、加工、物流为一体，功能完善，辐射东北、京津、内蒙等地，具有较高的知名度。

（六）加强农村土地流转，不断推进农业规模经营。土地流转体系初步建立。按照中央、省、市的整体部署，加快培育农村土地承包经营权流转交易市场，促进土地向种田能手和专业大户集中。2008年，在全省率先挂牌成立了农村土地经营权流转交易中心。2009年，涉及土地流转的17个县（市）区全部成立了县级农村土地经营权流转交易中心，成立了193个乡（镇）级农村土地经营权流转交易机构，村级相应设立了土地经营权流转交易信息员，率先在全省形成了市、县、乡、村四级农村土地经营权流转交易体系，在全国名列前茅。2011年，全市共流转土地109.17万亩，土地流转率达到14.5%，通过土地流转实现规模经营面积70.99万亩，土地规模流转率达到65%。

二、主要特点

（一）突出都市现代农业地位。将其作为我市转变农业发展方式的重要抓手，推进现代农业发展的有效载体，尤其是曹妃甸开发建设开始后，随着捕捞面积的减少，更是把休闲观光渔业作为渔民转产转业，增加渔民收入的一项主要措施。市委八届六次全会提出，要加快建设现代农业示范园区，大力发展休闲观光农业，力争在每个县（市）区建成一个面积5000亩以上的现代农业示范园区，全市休闲观光农业实现新的突破。

（二）充分发挥区位优势。唐山是京津冀都市圈的重要一环，地处交通要塞，是华北通往东北的咽喉地带，京沈、京秦、大秦三大铁路横贯全境，津山、京沈干线公路横跨东西，东有秦皇岛港，西邻天津港，新建的唐山港位于津秦两港之间。境内铁路公路交织成网，交通发达。我市周边的京津承秦都是著名的旅游城市，旅游资源丰富，游客数量巨大，为我市都市农业的发展提供了有利的条件。我市充分发挥这一区位优势，不断加大宣传力度，提高我市在全省和全国的知名度，为都市农业的发展奠定了坚实的基础。

（三）充分发挥资源和产业优势。唐山具有得天独厚的自然资源。随着我市农、林、畜、渔产业的发展，为都市农业发展提供了丰富的农业资源，具有坚实的产业基础。我市立足资源优势，在北部山区，大力发展以林果采摘为主的休闲农业；在中部平原地区，发展以蔬菜采摘、植物花卉欣赏为主的休闲观光农业；在 内陆水域，发展以垂钓为主的休闲农业；在滨海地区，发展以海水养殖、海鲜饮食、避暑消夏为主的休闲农业；同时，依托重点景区，发展具有地方民俗文化特色的“农家乐”、“农家院”都市农业。

（四）走循环农业发展道路。以废弃地治理、复垦和再利用为重点，大力发展休闲农业。遵化尚禾源公司合理利用土地资源，对何家峪村500亩尾矿库进行治理、平整，用于建设农业科技示范园区，现已初具规模。在园区发展上，选种、育苗、管理每一道环节严格执行绿色、有机标准，运用膜下滴灌，节能减排，把废弃的菌棒作为上好的有机肥料，用于蔬菜、果品的种植，使其变废为宝，从而建立农业企业的“循环经济”。迁安市五重安乡苏家沟村在烂尾矿山地建设了瑞阳生态农业大观园，照明用电采用太阳能，温室果菜全部采用有机无土栽培和物理生物病虫害防治技术，体现了休闲农业发展的特色。乐亭的赵蔡庄村生态旅游家园露地和温室灌溉采用滴灌，生产使用沼渣沼液，照明使用太阳能，体现了循环农业的发展理念。

二、存在问题

我市都市现代农业的发展，从无到有，由小到大，为推进全市新农村建设和现代农业发展起到了积极作用，其发展形势虽然喜人，但仍存在一些不容忽视的问题。一是规模有待进一步扩大。发展布局还不尽合理，一些地方重复建设现象比较突出，分布零 散，没有形成规模效应。二是建设档次较低。在都市农业发展中，大部分设施简陋、服务水平较低，缺乏更有观赏性、体验性、舒适性的亮点。三是管理经营素质偏低。由于都市农业发展还处于起步阶段，加上经营管理人员相对较少，缺乏系统有效的培训，致使从业人员整体接待素质、服务水平偏低，经营效益还不够好，制约了我市都市现代农业的发展。

三、下步工作安排

今年是转方式、调结构，大力实施“一产抓特色”战略的重要一年。下一步，我们将按照国家关于发展都市现代农业的安排部署，结合现代农业建设，重点抓好以下几个方面：

一是加快推进休闲观光农业发展，营造都市时尚氛围。继续把休闲观光农业作为推进城乡一体化发展的重要内容，围绕农业功能拓展，在全市形成“一心、两带、多基地”的休闲观光农业发展格局，促进农村资源资本化。“一心”，即以路南、路北、古冶、开平、丰润、丰南等六区为核心，突出农业高新技术展示、城市生态园林和田园农业采摘，建设都市观光农业核心圈。“两带”，即以遵化、迁西、迁安为核心，突出山区生态特色和自然历史资源，建设综合性北部山区及长城沿线综合生态农业观光旅游带；以唐海、乐亭、滦南为核心，突出滨海特色养殖、精品果菜、海岛、湿地等自然资源和产业优势，建设滨海特色农业休闲观光旅游度假带。“多基地”，即在各县（市）区因地制宜建设 农业生态园、农业观光采摘园和渔业休闲垂钓园、农事活动体验园、民俗旅游村，形成星罗棋布的休闲农业基地。坚持因地制宜，选准旅游开发切入点，取得突破性进展。到2012年，每个县（市）区分别建成8-10个休闲观光农业示范点，形成功能健全的休闲观光农业旅游网络化格局。

二是做大做强优势特色产业，积极推进农业结构调整。蔬菜，以示范县建设和标准园创建为抓手，推动生产布局向“一村一品，一乡一品，数乡一品”转变，形成区域特色明显、商品性强的蔬菜产业种植产区，提升蔬菜品质、提升品牌影响力。积极推进环京津菜篮子基地建设，加强与超市、企业、院校、机关及企事业单位的对接，发展订单农业，建立对口蔬菜供应生产基地。畜牧，以建设现代畜牧业为方向，制定全市加快现代畜牧业发展的意见，以奶业升级工程、畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量安全监测、饲料兽药保障建设为着力点，按照“一种五化”的要求，巩固提高奶牛、生猪、家禽等传统产业，大力发展肉牛、肉羊及特种养殖等特色产业。以部、省级畜禽标准化规模养殖示范场创建活动和落实国家生猪、奶牛标准化规模养殖场改扩建项目为契机，重点推进标准化规模养殖。进一步深化以市、县动植物防疫机构为核心，乡镇动植物防疫站为主体，村级动植物防疫员为基础的市、县、乡、村四级动植物疫病防控网络。不断壮大畜牧业发展配套产业，积极发展秸秆青贮、氨化和微贮，大力推进全株玉米青贮。9 渔业，以改造和提升传统养殖生产为突破口，以新品种和新模式养殖为主线，重点在养殖新品种开发和引进上下工夫，积极开发和引进适宜我市养殖的新品种和新模式，大力推广池塘生态健康养殖和海淡水特色养殖，以标准化健康养殖示范场区和品牌创建为抓手，进一步提高全市健康养殖水平，提高养殖生产效益。大力实施农业品牌创建工程，培育一批具有我市地缘优势，在省内和国内外市场具有较强影响力和明显竞争优势的农业品牌产品，推动全市农业区域布局和品种结构的优化升级，从根本上提高我市农业的整体素质和综合竞争力。

三是加快推进农产品质量安全监管体系建设，提升监管能力。加快推进农业标准化生产，健全完善市、县、乡（镇）三级农产品质量安全行政监管、执法监督和检验监测三个体系，健全完善监管长效机制。深入落实市政府《关于加强农产品质量安全监测体系建设的实施意见》，健全农产品质量安全监测网络，进一步提升市级农产品质量安全监测能力和水平，积极推进县、乡两级和企业自律性监测机构建设，确保年底前完成建设任务并开展检测工作。

四是大力实施科教兴农，推进农业科技创新。深入贯彻落实今年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，制定全市促进农业科技进步的实施意见。深入推进基层农技推广体系建设，重点搞好区域综合站、乡镇动物防疫站搞好运行机制创新，在增强基层技术推广机构活力和最大限度调动基层农技人员积极性上下功夫。积极寻求建立稳固的科技支撑，推进“良种工程”和良繁体系建设，加大新品种、新技术的引进示范推广力度，加快种养产品更新换代步伐。大力实施农民素质提高工程，组织开展农民科技培训活动，通过农技推广示范县项目、阳光工程、百万农民大培训、新型农民培训、科技进村服务站、送科技下乡、组织科普宣传活动等多种渠道，全市完成各类农民培训150万人次，其中完成阳光工程培训9.8万人次，实用技术培训30万人次。

五是加快推进农业机械化发展，提高农业物质装备水平。坚持规范运作、阳光操作，积极争取农机购置补贴资金并认真组织实施。积极推广农机化新技术，重点抓好水稻育插秧机械化、玉米机收、花生机收、农机深松等工作，组织开展跨区作业、订单作业、承包作业等多种作业形式，更好地发挥农机在农业生产中的主力军作用。积极推进设施农业及畜牧水产养殖业生产机械化，进一步加大农机大户和农机专业合作社的培育力度。

六是深化农村改革，深入推进农经管理机制创新。扎实推进农村土地承包经营权流转，强化土地流转监督管理，提升土地流转管理服务水平。推进土地适度规模经营。研究制订土地流转奖补政策，开展土地流转先进典型评选活动，培育土地规模流转示范点，加大对规模经营主体的扶持力度，调动农民参与土地流转 的积极性。强化农村“三资”管理，积极探索农村集体经济组织产权制度改革，加大农村财务公开和审计力度。健全土地承包仲裁体系健全完善调解仲裁制度，扎实开展调解仲裁工作。加强农民资金互助合作社监管，积极履行监管职责，保障农民资金互助合作社规范健康发展。

七是创新农业服务机制，切实提高为农服务水平

。围绕产前、产中、产后各个环节，在为农服务工作中，切实搞好信息服务、技术服务、政策和法律法规服务、销售服务。加快农业综合执法体系建设，加大对违法案件的查处力度，对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，实行挂牌督办，一查到底，决不姑息，为都市现代农业发展保驾护航。