第五派驻工作组在##单位上的讲话(地税)

第一篇：第五派驻工作组在##单位上的讲话(地税)

市集中整治环境第五派驻工作组组长在地税系统党员干部大会上的讲话

第五派驻组组长

马建忠

(2011年3月29日)

同志们：

根据市委、市政府《关于集中整治影响和损害全市经济发展环境突出问题的实施方案》和市委常委会议关于下一步集中整治工作的安排部署，今天我们第五派驻组一行五人前来参加市地税系统贯彻落实全市集中整治经济发展环境重点整治阶段党员干部工作会议。目的就是进一步解决进驻单位在集中整治工作中仍然存在的盲点和死角问题，尤其是在中层环节上存在的突出问题，从尔推动全市集中整治发展环境活动深入开展，从源头构建预防腐败的长效机制。

全市集中整治经济发展环境工作开展以来，通过宣传发动、自查自纠、典型解剖、查处案件、派出督查推进组等措施，整治工作扎实、健康、有序开展，取得了 阶段性成效。截止目前，全市共累计揭摆问题1 0 7 5 8个，市直1 4 8个单位共累计揭摆问题1 4 5 7个。一些单位长期存在的影响经济发展环境的问题得到了初步整治；一批有利于优化经济发展环境的有效措施和长效机制逐步建立；一批整治工作典型涌现，让群众看到了整治的良好效果。

但是，随着集中整治工作的深入开展，从当前群众的反映和监督检查的情况来看，集中整治工作在一些单位仍然存在盲点和死角，尤其是在一些部门的中层环节、特别是负有重要执法和审批职能的科室、站所暴露出的问题更加突出。为此，市委书记高卫东，市委常委、市纪委书记、整治领导组组长赵建平针对当前集中整治的发展情况，结合市纪委监察局派驻市住建局工作组对市住建局整治经济环境监督检查经验。分别就搞好当前的重点整治工作作出了重要批示，要求：“组织若干个巡回检查组，在市直单位划定二十或三十个部门进驻帮助检查，发现问题及时查处，完善制度，建章立制，从科室这一层真正做好为经济发展的服务工作。’’根据高书记的批示精神和赵建平书记的要求，市集中整治工作领导组研究决定，对市直重点单位派驻工作组，巡回督促、指导和帮助各单位进一步发现问题，以达到及时整改、建章立制、提升服务的目的，切实保证重点整治阶段工作 2 不走过场。经研究在市直划定了26个重点单位，并派了五个检查组，我们几个是第五检查组，包点检查包括地税局在内的六个单位。对于地税局讲，通过实地调查、信访举报、效能投诉、群众反应同样还存在一些不容忽视的问题，有些问题甚至还比较严重。所以说，全市集中整治经济发展环境工作现在已经进入了攻坚阶段，时间非常紧迫、任务十分繁重、群众期望值很高、市委领导要求也非常严，我们也倍感责任重大。为了把此项工作搞好，3月25日，市集中整治办专门对派驻工作组成员开了会，研究部署了工作。根据整治领导组的统一安排，今天，就如何开展好此项工作，切实扎实有效的完成好工作任务，我从三个方面强调几点意见：

一、务必以正确的态度对待派驻工作组的决定 向市直重点单位派驻工作组，是市委高卫东书记、市纪委赵建平书记在听取市纪委监察局派驻市住建局工作组工作汇报后经过通盘谋划、深思熟虑后作出的一项慎重决定，包含了市委市政府对彻底解决市直单位各类突出问题的坚强决心，同时也包含了关心、保护绝大多数干部职工的良苦用心。

(一)派驻工作组是彻底整治解决执法和经济管理部门各类突出问题的迫切需要。春节前，市纪委监察局通过新闻媒体通报了对损害我市经济发展环境的9案2 5 3 人的典型案件处理情况。借此机会，我向大家简要通报一下市住建局质监站和安监站两起违法违纪案件处理情况：

1、市住建局质监站违纪案。1999年11月4日，原市建设局违反规定，在没有履行严格的审批程序，没有经过市财政和国资部门审查的情况下，擅自安排由市建筑工程质量监督检验站出资成立了“山西省运城顺通建筑工程技术服务中心’’。自该中心成立以来，完全脱离财政监管，所收取的咨询费、桩测费等共计2 9 2 3．1万元均未上缴财政专户，形成巨额“小金库’’。近年来，其财务开支一直由站长焦亚明签字审批，想怎么花就怎么花，想怎么发就怎么发，从来没人过问，甚至是没人敢过问。截止案发时，仅余1 1 2．7万元。站长焦亚明在此期间，利用职权向房地产、施工企业强行推销产品、承揽工程、个人捞取好处就达6 O万余元；同时伙同下属私分国有资产2 0 0余万元；还存在严重违反干部人事纪律，擅自决定使用干部、失职渎职等违法违纪问题。经市纪委监察局研究，决定给予焦亚明开除党籍、开除公职处分，移交司法机关追究其刑事责任；追缴个人全部受贿所得、私分国有资产全部及“小金库’’余额11 2．7万元上缴市财政。同时，该站副站长程京忍、李彩霞等1 3人因玩忽职守、违反财经纪律、私分国有资产、贪污公款、收受贿 4 赂等问题，分别受到相应的党政纪处分。

2、市住建局安监站违纪案。2 0 0 8年3月以来，市住建局安监站在建筑工程安全监督工作中，未经有关部门批准，擅自设立1 0种收费项目，并自定收费标准无票据乱收费达7 5．4万元；单位受贿4 9万余元；擅自决定设立银行账户，使用自制票据，向施工企业收取安全生产费用4 3 6．0 8万元。上述款项均未入单位财务账，形成“小金库’’。其中站长曹波两次从小金库中取走现金2万元用于个人日常支出，马小军等3名工作人员贪污3 3 8 7 2元。经研究，鉴于该站站长曹波积极配合调查，认错态度端正，决定从轻给予其留党察看两年、行政撤职处分；对于安监站其余违纪人员也给予相应的党政纪处分；同时收缴个人违纪款和“小金库’’余额上缴市财政。

这两起典型案件，主要有三个特点：一是数额大。两起案件的违纪资金总和多达三千多万元；二是人数多。是典型的窝案，质监站、安监站的工作人员几乎人人存在问题，区别只在于性质轻重而已；三是影响大。社会各界特别是工程建设单位对质检站、安监站反响强烈，并且在住建系统内部也引发了连锁反应，全市1 3个县(市、区)安监站纷纷仿效，共私设小金库1 4个，违纪资金达6 6 7．4 8万元。仅仅两个科级单位就出了这么大的问题，我们地税系统类似的问题有没有?是否有更严重的 5 问题?所以，这次派驻工作组的一个重点内容，就是要对市直重点单位的重要科室和基层站所单位进行一轮全面清查，以彻底清理出仍然没有暴露的问题并迅速整改到位，以彻底整治影响经济发展的顽疾。

(二)派驻工作组是进一步督促推动自查自纠工作的现实需要。从目前各单位自查自纠揭摆情况来看，这次集中整治工作还没有引起一些领导和特别是一些中层环节干部的足够重视和警觉，突出表现就是自查自纠揭摆问题不认真、不深入、不扎实、不到位。大部分科室、站所和个人没有自查出问题；有的虽然揭摆出了一些问题，但都是一些表面的、肤浅的问题，没有进行深刻剖析，也不敢触及实质问题，就想走走过场、应付差事、敷衍了事，甚至想蒙混过关。这与群众的反映和我们掌握的情况存在较大的差距。为此，派驻工作组的第二个重要工作内容，就是帮助和推动我们单位全面引深环境整治工作，认真查找、揭摆存在问题，深刻剖析内在原因，扎实采取整改措施，确保这项工作取得实实在在的效果。

(三)派驻工作组是教育保护大多数干部的客观需要。“惩前毖后，治病救人’’是我们党一贯坚持的原则。派驻工作组的目的不是处理干部，而是最大程度的教育和保护干部，最大限度地保障进驻单位的正常工作秩序。6 就以我们查处的质监站和安监站案件为例，按规定一些涉案领导干部的违纪违法行为已足够移交司法机关追究刑事责任，但鉴于多数涉案同志在调查中态度端正，积极配合，主动交代，都给予了从轻处理，未向司法机关移交；同时对于一般涉案人员的处理更是坚持教育大多数，惩治极少数的原则，只要能以积极端正的态度正视问题、检查错误，市纪委监察局都原则上给予从轻、减轻甚至是免于处分等从宽处理。在这次工作组进驻期间，我们还将给大家为期1 0天的自查自纠期限，这其实是再给一次把握自己的机会。希望大家能珍惜这个宝贵机会，坚决打消侥幸心理，认真剖析问题，主动摆出问题。即使是重大问题，也是尽早坦白交代为好，要充分相信组织会宽严相济、以批评教育为主，自己也就此解脱出来，轻装上阵。这是我们派驻工作组的第三个重要工作内容，也是最重要的一个目的。

二、务必以过硬的措施解决系统(单位)内部存在的突出问题

这次我们工作组进驻地税系统的主要任务有四项： 一是进一步宣传发动，使大家对集中整治工作的认识上有更大的提高。地税局领导要组织大家学习好集中整治活动开展以来印发的一系列文件精神等；学习贯彻好市委高卫东书记，市委常委、纪委书记、市集中整治 7 工作领导组组长赵建平关于对市直重点单位派驻检查组的指示精神。通过再次深入的宣传发动，使大家真正统一思想、提高认识，摒弃任何等靠甚至被动应付等一切消极思想和行为。

二是进一步推动自查揭摆和整改工作，使地税系统存在的问题得到有效的整改。按照《关于认真做好全市集中整治影响和损害经济发展环境突出问题重点整治阶段工作的意见》(运整发[2011]1号)文件的要求，指导大家对宣传发动和自查自纠阶段的工作认真进行“回头看’’，自我查验出的问题是否到位；工作组要通过个别谈话、发动揭摆和初步核查等形式进一步推动自查申报工作，在此基础上，要责成相关人员重新填写《集中整治环境自查情况申报表》，并将其作为检查追责的重要依据；这里我强调一点，自查表要一级一级签字审查，若有虚假先免职再追查责任，督促引导派驻单位针对查找出的问题，认真进行全面整改，并进一步建立和完善工作制度；指导所驻单位，围绕改进作风和服务，开展一系列提高效能、公开办事、服务承诺和为企业、为基层、为群众办实事的创先争优活动。

三是发动群众举报，严肃查办案件。就前面讲的首先给出大家1 0天时间，认真进行自查自纠“回头看’’。在此期间，各班子成员要分头召开分管科室及下属事业 8 单位负责人会议，进一步讲明政策，提出要求，带头自查和解决存在问题。其次，工作组要与重点科室及下属事业单位负责人逐一进行谈话，督促其进一步提高认识，理清思路，珍惜自己的政治生命，有问题的要主动揭摆自己存在的问题。最后，工作组还将设计制作单位及个人两种自查申报表，组织所有内设机构和工作人员填报，并要求分管领导和下属事业单位、科室负责人逐级签字把关。这个申报表就相当于一个责任状，一份承诺书，以后再出现问题，就是严肃追责的问题，我们要按照领导组的要求，采取公布举报电话（0359—6385045、电子信箱shizhijigongwei@126.com）、获取举报信（地点：运城市南风宾馆，8111房间）、接待来访等多种形式发动群众举报和提供案件线索，对收集到的案件线索进行梳理汇总，严肃进行查处，并从重处理。

四是检查验收，确保实效。重点整治结束后，我们要对地税系统进行全面验收，写出专题报告，提出是否转段的意见。

三、务必以积极的行动做好各项配合工作(一)全体人员要统一思想，端正态度。大家必须明确这么一条，我们向重点单位派驻工作组，不是来找茬、处理人的，而是为了把存在的问题查清楚，是为了给市委市政府和人民群众一个交代，是为了进一步帮助我们 9 履好职、服好务。我们也相信，大多数同志是好的，是清正廉洁的，是值得信赖的。因此，大家一定要端正态度，不要对工作组有抵触情绪。要主动接受工作组的检查，虚心接受工作组提出的意见和建议，力争在工作组的指导帮助下，进一步理清思路、明确目标、找准问题、改进工作。对工作组需要的各种资料和情况，要及时按要求提供，不隐瞒、不拖延；向工作组汇报有关情况，要实事求是，不夸大、不回避；工作组深入检查走访，要周密部署、精心准备，保证工作组能够全面客观地掌握真实情况，不弄虚、不造假；对于工作组必需的工作条件，要尽力安排和提供，不敷衍、不应付；要主动加强与工作组的联系与沟通，确保各项工作安排及时落实到位，不懈怠、不误事。

(二)班子成员要以身作则，率先垂范。各位班子成员在工作组进驻期间要充分发挥带头作用，真正从党委政府的角度来考虑问题，以尽快查清问题、消除影响为基本立足点，拿出壮士断腕、刮骨疗伤的勇气，不捂盖子、不怕丢丑，敢于率先从班子领导自身角度查找原因，带头认真自查自纠，带头深刻揭摆问题。希望全体班子成员一定要带头做好自查自纠工作，如果与案件有牵连的，赶紧交代清楚，争取在宽大的范围内处理。对此，各位班子成员应该有个清醒的认识。

10(三)中层干部要积极配合，认真揭摆。根据群众反映，在执法和经济管理部门中，中层干部中的问题最为突出，对发展环境的影响最严重。因此，中层干部是我们这次派驻工作组的重点，尤其是重点部门、关键岗位的负责人和财会人员更是重中之重。人非圣贤，孰能无过，犯错误不可怕，可怕的是回避错误，坚持错误，掩盖错误。我们中层干部都是单位里的业务骨干，也是领导干部的后备力量，一个个都是前途无量。负有错误和工作存在失误的干部，正好借此“东风’’，认真揭摆，把问题讲清楚，争取从轻从宽，甚至免予处理。如果自己不主动交代，被检查出来，那么后果是不言而喻的。因此，我想请咱们的中层干部仔细算好人生七笔账：一算“政治账’’，不要自毁前程；二算“经济账’’，不要倾家荡产；三算“名誉账’’，不要身败名裂；四算“家庭账’’，不要妻离子散；五算“亲情账’’，不要众亲蒙羞；六算“自由账’’，不要身陷囹圄；七算“健康账’’，不要心力交瘁。何去何从，希望大家能够做出明智的抉择。

(四)广大党员要坚持原则，是非分明。“遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律’’，这是每个党员应尽的职责和义务。为此，希望各级基层党 11 组织充分发挥战斗堡垒作用，党员干部充分发挥模范带头作用，坚持原则，积极开展批评与自我批评。不仅要结合自己的工作岗位和工作职责，认真进行自查自纠，深刻进行揭摆，制定整改措施，主动向工作组说清问题，争取从宽从轻处理。同时，大家还要从讲党性、讲政治、讲正气的高度出发，积极检举、揭摆自己掌握的其它科室、人员存在的问题，帮助工作组尽快将问题查清、查实，以便挽救更多的干部。

最后，欢迎大家对工作组的工作提出批评和建议，我们将虚心的予以接受和改正。我相信，我们的目标是一致的，那就是更好的重塑党委政府信任的、人民群众信赖的，奉公守纪、风清气正的人民政府管理部门的新形象。

我就讲这些，谢谢大家!12

第二篇：在全县地税工作会议上的讲话

在全县地税工作会议上的讲话

同志们：

这次全县地税工作会议的主要任务是，传达贯彻省、市地税工作会议精神，全面回顾总结2007年的全县地税工作，安排部署2008年的各项工作任务，表彰先进，鼓舞士气，动员全系统干部职工进一步统一思想，振奋精神，明确目标，强化措施，狠抓落实，提高质效，努力推动全县地税工作又好又快发展！对于这次会议，市局和县委、县政府非常重视，市局、县人大、县政府、县政协领导在百忙之中莅临指导，充分体现了各级领导对地税工作的重视、关心、支持和厚爱！在此，让我们以热烈的掌声对各位领导的莅临表示衷心的感谢！刚才,我们隆重表彰了2007全系统先进集体和先进个人。稍后，县政府侯县长将代表县委、县政府，市局徐局长将代表市局党组分别作重要指示，大家要认真学习、深刻领会、全面落实。下面，我根据县局党组研究的意见，讲以下两个方面的问题。

一、深化管理，创新发展，2007年全县地税工作再创佳绩 2007年，全县各级地税部门在市局和县委、县政府的坚强领导下，以党的十七大胜利召开为动力，以深入开展2007‚信息化建设应用年‛活动为总抓手，以争创‚十佳标兵‛为载体，以扎实开展‚作风建设年‛活动为保障，围绕‚收好税‛这个工作中心，抓牢‚带好队‛这个根本，把握‚定好位‛这个关键，不断强化措施，深化管理，推进创新，提高质效，促进了各项工作科学化、规范化、精细化水平的提升，圆满完成了以组织收入为中心的各项工作任务，为促进全县经济、社会发展做出了积极的贡献。

2007年，县局被国家税务总局授予‚全国税务系统文明单位‛这一税务系统最高荣誉，这是上级领导对清徐地税近年来整体工作的全面肯定和工作成果的综合评价，是清徐地税创新发展的见证和体现。县局在省局五年一度的‚全省地税系统先进集体‛表彰中榜上有名，再获全市地税系统目标管理考核先进单位，实现了‚五连冠‛，一年来全县地税系统单位和个人共获得县级以上荣誉奖励127项，实现了各项工作的‚大丰收‛。成绩的取得，得益于市局和县委、县政府的正确领导；得益于全县经济和各项社会事业的蓬勃发展；得益于广大纳税人和社会各界的理解支持；得益于全系统广大干部职工的积极进取和无私奉献。在此，我代表县局党组，向所有关心、支持地税工作的各级领导和社会各界朋友致以崇高的敬意！向在座的全县地税干部职工，并通过你们向地税家属表示亲切的慰问和衷心的感谢！

回顾和总结2007年的工作，重点抓了三个方面：

（一）围绕“收好税”这个中心，坚持依法治税，组织收入再创新高。‚收好税‛是地税部门的主要职责和工作中心，依法治税是‚收好税‛的关键。一年来，县局紧紧围绕‚收好税‛这个工作中心，牢牢抓住依法治税这个组织收入的关键，认真落实 ‚经济决定税源、管理增加税收‛治税思想，强化税源管理，以科学化、精细化、规范化为目标，全面提高了税收管理质效，实现了地税收入的快速增长。2007年组织各项收入2.82亿元，同比增收10335万元，增长57.99％;其中完成县级收入1.54亿元，同比增收4298万元，增长38.7%。这是自地税成立以来收入增幅最高的一年，真实反映了全县经济迅猛、持续、稳定发展的大好形势，展现了全县地税部门全面强化税源管理、坚持依法治税所取得的重大成果。

一是抓住依法治税这个关键，加强了税源管理，进一步拓宽了地方税基。（1）强化地方税源普查工作，加强宏观、微观税负分析，切实摸清地税税源基数，取得显著成效，共计普查5705户，新增税务登记165户，增收1408万元。（2）创新石材开采业税源控管模式，探索实施‚按导爆索用量代征税款‛，全年增加地方税收210万元。先进做法被省局推广，并获得市局创新二等奖。（3）加强与公安部门配合，强化矿山业户开采权转让的税收管理，共查处45户，查补税款880万元，入库地方税收350万元。（4）货物运输业税收实现源头控管，通过年初调查测算，实施了《货物运输业税源管理办法》，全年征收税款800万元，同比增收300万元。（5）推行房地产业税收一体化管理，全面强化建房、售房、租房和装修房‚四房‛管理，全年实现房地产业税收1161万元，同比增收108万元。（6）社会综合治税工作实现向‚盲区‛、‚难点‛的进一步延伸。在政府的支持下，开发应用政务专网信息采集系统，加强了对涉税信息的采集、传递、利用的考核，全年共采集各类涉税信息18339条，新增税款4186.7万元，先进做法被市局推广。

二是抓住依法治税这个关键，强化了征收管理质量的提高。（1）建立‚评、定、查‛三位一体管理机制，强化12万元个税自行申报工作，共完成自行申报155人，申报入库税款196万元；申报期结束后，对9户达到申报标准未自行申报纳税人实施重点稽查，查补税款罚款30.7万元。（2）继续加大对298户销售收入1000万元以下企业的纳税评估和所得税核定征收工作，全年核定征收税款347万元，同比增收67万元，核定面达到100％。（3）充分发挥税务稽查刚性和保障作用，大力开展以行政事业单位自行开发商品房、住宅楼专项检查，石材行业税收秩序整顿，所得税汇缴重点检查为主要内容的专项整治活动，查补税款762万元，有力地发挥了‚以查促收、以查促管‛职能。（4）强化地方主体税种管理，营业税、土地使用税、资源税分别同比增收1252、423、210万元，增长28.72%、39.24%、102.44%。（5）做好优化核定征收税种结构文章，在保持原核定税负不变的情况下，适当提高地方税种在总体税款中的所占比重，主要是搞好对石材业户税收的调整，全年增收地方税收370万元。

三是充分发挥了信息技术支撑作用。2007年，是全省地税系统‚信息化建设应用年‛，是山东地税史上的一次重大变革。围绕这一主题，全县地税系统上下统一思想、加强领导、细化目标、精心组织、周密部署，有力的促进了信息化建设应用水平的提升。（1）坚持‚一手抓建设、一手抓应用‛的方针，继续抓好硬件基础建设，适应省级数据大集中的要求，在前期投入资金近400万元的基础上，投入资金40万元，更新微机终端，升级系统网络，提高了计算机及其网络的使用效能。进一步强化信息化培训与应用。制定实施《信息化建设应用培训达标实施方案》，组织了‚三达标‛活动，开展了分岗位培训，共举办各类信息化应用培训16期，培训387人次。（2）围绕数据大集中工程，切实加强数据质量管理，按照《电子数据管理办法》和《电子数据优化实施方案》，规范数据的采集、录入和垃圾数据的清理，加强数据审核，确保了数据的准确率、完整率和有效率，顺利实现了省级数据大集中工程成功上线的目标。活动中，广大干部职工，特别是征管科和财务科的同志，加班加点、忘我工作，涌现出许多的先进单位和先进个人，为大集中工程的顺利上线做出了积极贡献、提供了重要保障，赢得市局充分肯定。

（二）抓牢“带好队”这个根本，强化人本管理，干部队伍建设得到全面加强。‚带好队‛是地税工作的根本，也是‚收好税‛的动力源泉和人力支撑。县局围绕建设和谐地税团队目标，抓牢‚带好队‛这一根本，增强人本理念，深化思想政治工作，强化作风建设，促进了‚和谐地税‛建设，进一步提高了全员的思想政治水平和业务能力，形成了风正气顺心齐、凝心聚力谋发展的浓厚氛围，为地税事业健康、快速、全面发展提供了人力保障和源动力。

一是抓住思想政治工作这个灵魂，陶冶了干部职工情操，各项工作收到了事半功倍的成效。近年来，县局先后开展了以《没有任何借口》、《细节决定成败》为读本的主题教育，特别是去年为深化‚作风建设年‛活动的开展，以《于丹论语心得》为读本，开展了思想大讨论，引导大家学会如何做人、如何处事的道理，强化了全员思想境界的提升，使干部职工树立起了正确的世界观、人生观和价值观。同时开展了‚地税——我的岗位，我的家‛思想交流大讨论，让全员明确为谁工作和如何干好工作的问题，激发了同志们爱岗敬业、无私奉献的工作热情，实现了自我价值。

二是大力开展‚和谐清徐地税‛建设。（1）内部和谐的氛围日益浓厚。县局党组继续深化亲情化管理理念，实施了《关于欢庆99老人节》等9项亲情化管理措施，从提高干部职工的福利待遇，改善学习、生活和工作环境等方面着手，解除了干部职工的后顾之忧，进一步凝聚了人心，汇聚了发展合力，近年来，县局用于亲情化管理的资金累计达500多万元，去年建立了职工食堂……对县局党组亲情化管理的付出，大家是有目共睹的。进一步加强了地税文化建设，先后举行了全县地税干部职工登山比赛、‚地税杯‛庆五一首届廉政书画展、‚地税杯‛迎七一演讲比赛和‚喜庆十七大‘我为税徽添光彩’‛演讲比赛，组织参加了市局组织的第三届职工运动会，并夺取了团体总分第一名的好成绩，实现了‚三连冠‛，进一步营造了团结、奋进、和谐的氛围。开展了‚我爱我家‛活动，弘扬了中华民族尊老爱幼、夫妻恩爱互助的优良传统，进一步推进了‚家庭和谐‛。（2）外部和谐环境业已形成。县局积极参与社会公益事业，回报社会，先后开展了‚爱心大联动，温暖在地税‛、‚万名干部结对帮扶贫困户活动‛、‚ 慈心一日捐‛、‚地税人与贫困学子手拉手‛、关爱残疾人、孤寡老人等弱势群体等一系列社会公益活动，全年共捐款、物达7万多元，累计捐款、物达37万多元，为推动社会和谐发展做出了贡献，赢得了各级领导和广大群众的高度评价和广泛赞誉。特别是李慎武同志，虽然自身年龄较大、身体欠佳，但他主动放弃县局对他的照顾，自觉参加了帮扶活动，发挥了一名老党员的模范带头作用，表现出了‚以税为家‛的崇高品德。还有高泽分局的郑明强同志，身体也不好，但工作一直很认真很扎实。

三是‚作风建设年活动‛得到进一步深化。以开展‚重修养，筑和谐，争创十佳标兵‛活动为载体，促进了全员思想作风、工作作风和生活作风的全面转变和工作质效的全面提高，为地税事业的发展提供了强有力保障。通过打造学习型地税团队、开展思想交流大讨论、建立个人工作业绩评价机制、奉献爱心投身和谐社会建设、健全内外部民主评议机制等五个方面活动内容，进一步提升了同志们的思想境界，凝聚了干事创业的合力，促进了干部队伍综合素质实现质的飞跃。到目前全系统共有45名干部职工获得税务师、会计师、经济师等中级以上技术资格；3人取得研究生学历，大专以上学历的人数占总人数的97％，比2002年提高了23个百分点，其中本科以上学历占总人数的67％，比2002年提高了18个百分点，17人次入选省市局人才库，人员学历、职称结构层次名列全市地税系统前茅。去年，刘汉、王爱友、秦泗玖三名同志入选省局人才库。

开展‚争创十佳标兵‛活动，是县局党组几年来为促进干部队伍建设，围绕巩固、发展、提高，打牢地税基石的重要举措之一。刚才表彰的10名同志只是众多优秀同志的代表和缩影，但由于受名额限制，还有很多优秀的同志没能入选，这一点县局党组在最后审定时也深有感触，但这也恰恰反映了我们清徐地税干部队伍是一支作风优良、纪律严明、团结和谐奋进的团队，对于他们的成绩，县局党组和全体干部职工都有公正的评价，希望同志们准确把握，始终保持昂扬的斗志和饱满的热情，机会总是属于那些有心人。全县地税干部职工不会忘记他们的奉献，历史也会永远记住这一页的

四是深化了文明创建工作。实施了文明创建三年规划和计划，建立文明创建奖惩机制，促进了文明创建工作的全面发展，实现了文明创建工作的新突破，2007年县局先后获得 ‚全国税务系统文明单位‛‚全省地税系统先进集体‛‚省财贸金融系统先进女职工集体‛，被市局授予‚目标管理考核工作先进单位‛‚信息化建设应用年活动先进单位‛‚规范化纳税服务中心‛‚房地产税收一体化管理先进单位‛‚地税税源普查工作先进单位‛‚营业税税收资料调查工作先进单位‛等127项县级以上荣誉，进一步提升了文明程度和部门形象。

五是进一步加强了党风廉政和行风建设。严格落实了党风廉政建设责任制，强化预防职务犯罪工作，扎实开展税检共建活动，提高了全员拒腐防变能力，积极召开税收维权服务恳谈会，推动行风建设深入开展，在2007年的行风评比中再创佳绩，获得优秀等次，进一步提升了地税地位和社会形象，保持了干部职工连续14年无违法违纪现象的光荣传统。

（三）把握“定好位”这个关键，执法、服务、行政管理水平和地税地位形象得到全面提升。‚定好位‛是‚收好税‛和‚带好队‛的重要前提，也是先决条件和重要保障。实践证明，作为职能部门，只有搞好科学定位，找准自身坐标，明确工作方向，才能保证事业又好又快发展。一年来，全县各级地税部门按照‚定好位‛的要求，自觉地接受党委、政府的领导，积极当好党委、政府的参谋，主动立足自身职能，规范税收执法，优化纳税服务，强化行政管理，圆满完成了党委、政府交给的以组织收入为中心的各项工作任务，为促进经济和社会发展做出了应有的贡献，地税部门的职能作用得到空前发挥、地位形象得到空前提升。

一是规范税收执法，突出税收执法责任制的深入推行和执法重要环节的规范监督，积极开展依法治税工作，共开展执法评议考核10次，对63人（次）进行了责任追究，进一步规范了执法行为，实现了‚零复议、零诉讼、零侵权‛的目标，营造了良好的依法治税环境，提升了依法治税水平。

二是优化纳税服务，树立和增强‚三服务‛理念，不断拓宽服务领域，创新服务手段，强化服务措施，使纳税服务工作得到进一步深化，构建起了和谐的税收环境，纳税人及社会各界的满意率在99％以上，县局在2005年被省局评为‚优秀纳税服务中心‛的基础上，2007年又被市局表彰为‚规范化纳税服务中心‛。在服务经济上，立足自身职能，加强对各项税收政策的研究，共向上级提出了有价值的调研信息、建议18条，几年来累计提出近百条；积极落实税收优惠政策，三年来共为企业办理减免税近2亿元，2007年又为16家企业办理减免税款2726.3万元；加大招商引资工作力度，全年共完成招引项目18个，招引资金2.48亿元，为促进全县经济发展做出了积极的贡献。在服务社会发展上，围绕支持下岗职工再就业、帮扶弱势群体等，落实各项税收优惠政策，共为1954户达不到起征点的个体业户办理免征税款手续，年减免税款53万元，让其感受到了党和政府的关怀；为13户下岗职工办理再就业优惠，减免税款3.5万元；征收残疾人就业保障金43.6万元，有力地支持了教育、文化、残疾人等社会事业的发展。在服务纳税人上，全面推行了‚一站式‛集中服务模式，极大地方便了纳税人，先进经验被市局转发推广；继续深化了‚亲情化‛服务，积极为纳税人做好事做实事，真正做纳税人的亲人和朋友，这是清徐地税自2002年起创立的一个品牌；继续深化了包保服务，落实了包保措施，为包保联系点提供税前、税中、税后全过程服务；同时继续开展了上门服务、预约服务和纳税服务志愿者活动，进一步提高了服务水平，融洽了征纳关系。

三是规范行政管理，在财务管理方面，实施了‚三级连审制‛，对所有费用支出实行先由承办部门提出预算申请，职能科室进行初审，分管领导把关审核，主要领导最后审核的程序，最终实现预算开支与结果相符，保证了各项费用支出的规范节俭。全年水电暖、车辆燃修、接待费等支出分别同比下降4.2、5.6、15万元，全年各项办公支出同比下降44.4万元，同比减少15.8％，今后各分局也要借鉴县局的这一做法；在行政办公方面，实施了《工作请示报告规范》、《三个工作日制度》等26项管理办法，在全系统形成了政令畅通、令行禁止的良好局面，进一步提高了行政办公效率。

总的看，过去的一年是极不平凡的一年，它是系统上下特别紧张、特别繁忙的一年，同时又是全县各级地税部门不畏困难、探索创新的一年，更是清徐地税系统充满活力、彰显成效的一年。过去的一年，记载了大家团结奋战的篇章，给我们留下了美好的回忆。我们不仅收获了业务工作上的成果，而且得到了省市局和县委、县政府领导的充分肯定和高度评价。2007年5月16日，省局副巡视员葛庆昌莅临调研时指出：清徐地税在贯彻落实省市地税局各项重大决策和工作部署上思想坚决，年年都有新提高、新进步、新发展，工作目标明确，工作重点抓的准，形成了思路清晰、工作扎实、勇于创新的工作局面，各项工作取得了显著成效。县委书记崔亮、县长王勇多次在全县会议上肯定我们的工作，并要求全县各级各部门学习借鉴。

回顾和总结一年来的工作，有很多东西值得我们认真思考，有很多经验值得我们认真总结，有很多成绩值得我们发扬光大。一年来的工作实践，大家都深深地感受到，要搞好地税工作，推动地税事业又好又快发展，务必做到六个必须。一是必须坚持以‚三个代表‛重要思想、科学发展观和党的十七大精神统领全局，不断研究探索和遵循税收发展的基本规律。二是必须紧紧依靠市局党组和县委、县政府的坚强领导。三是必须坚持以强化科学管理为主线，全面提升管理水平，推进各项工作的科学化、精细化、规范化。四是必须以建设一流的和谐地税团队为目标，全面深化干部队伍管理，增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，为地税事业的发展提供强大的人力保障。五是必须以狠抓落实为保障，切实建立健全工作落实机制，强化工作考核，确保各项工作落到实处、收到实效。六是必须坚持以开拓创新为动力，用创新的举措推动工作深入开展，促进地税事业不断实现新跨越。

回顾和总结一年来的工作，成绩是主要的，但问题也不容忽视。主要体现在四个方面：一是税收管理的规范化、科学化和精细化程度有待进一步提高，尤其是在税源管理上，还存在薄弱环节。二是干部队伍建设有待于进一步加强，地税发展的新形势，税收征管过程中可能遇到的新问题，都对地税干部职工的政治、业务等各方面的素质提出了更高要求。三是工作抓落实的力度有待于进一步加大。工作落实不深入、不到位的现象还依然存在。四是工作创新能力有待于进一步提升。工作中‚只知道埋头苦干，不知道总结经验，只知道按部就班，不知道举一反三‛的同志还大有人在，缺乏开拓创新意识和创新能力。对于这些问题和不足，我们必须高度重视、正确面对，在今后的工作中下决心逐一解决。

二、深化管理，推进创新，狠抓落实，努力完成2008年各项工作任务。

2008年，是举国上下认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，为夺取全面建设小康社会新胜利而团结奋斗的重要一年。党的十七大的胜利召开，极大地激发了全党和全国各族人民继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业新局面的热情，极大地鼓舞了全县人民坚持好字优先、科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现新跨越的斗志。学习和贯彻党的十七大精神，落实到地税工作上，就是通过深化管理、推进创新、强化落实，全面提高地税工作质效，促进地税事业又好又快发展。新的一年，全县各级地税部门和广大干部职工要把学习贯彻党的十七大精神焕发出来的激情和活力，转化为推动各项工作开展的强大动力，深入扎实地开展好2008‚质效年‛活动，进一步提升各项工作的质量和效率，努力推动地税工作实现新跨越，促进地税事业好字优先、又好又快发展。

关于2008年地税工作的工作思路、任务目标、完成标准和完成时限，会上下发的《2008年全县地税工作要点》中已经十分明确了，请大家会后认真学习，细心研究，结合实际，细化分解，全面落实。现在我就今年的重点工作讲六个方面的意见：

(一)深入贯彻落实省市地税工作会议精神。当前全省、全市地税工作会议已经召开，省市局确定今年要深入开展‚质效年‛活动，各项工作思路清晰、目标明确，为地税事业的发展指明了方向，我们的工作关键就是如何深化创新抓好落实。因此，各单位务必要深入学习贯彻落实省市地税工作会议精神，增强开展‚质效年‛活动的责任感和压力感，坚持以深化促提升，以落实促质效，以创新促发展。

一是统一思想，提高认识。全县各级地税部门要通过组织开展广泛的学习、讨论，深刻把握、领会开展2008‚质效年‛活动的目的、措施、意义，将全员思想认识统一到‚只有基层落实才是真正落实‛，统一到‚只有创新落实才能提高质效‛上来，保障 ‚质效年‛活动开展扎实有效。

二是准确把握2008年‚质效年‛活动的突出特色，增强干好各项工作的压力感和紧迫感。今年‚质效年‛活动的突出特色，就是省市局直接面向基层，将工作的重心延伸到基层，做到直接对基层的管理、考核、暗访、抽查。通过省市局制定的考核办法来看，有三分之二在考核指标在区县局，特别是重视和强化了对基层人员的考试，直接考核到个人。这与以往不同，今年省市局工作方式的转变，充分体现了对抓基层、出质效的重视。可见省市局抓落实工作的决心和魄力。全县各级地税部门一定好准确把握好‚质效年‛活动的这一突出特色，彻底转变思想观念和工作方式、方法，增强干好各项工作的压力感和紧迫感，铺下身子真抓实干，确保各项工作取得实效。

三是结合实际，深入开展好2008‚质效年‛活动。各单位要按照省市局关于深入开展2008‚质效年‛活动的要求，结合清徐地税实际，制定出详细的、切实可行的措施，县局要制定出2008年‚质效年‛活动实施方案，各分局、科室也要根据本单位的实际制定出相应的实施方案，进一步明确各单位的任务目标、完成标准和完成时限。同时，各单位要对自身工作逐项进行检查，对原有制度、办法进行认真梳理，凡是不规范的要抓紧规范、不完善的要认真完善、不符合要求的要及时予以纠正，确保‚质效年‛活动的扎实开展。

(二)深化“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想，坚持依法治税基本原则，强化组织收入工作，确保圆满完成组织收入任务。要坚持以依法治税为手段，以创新管理为主线，立足清徐实际，突出工作重点，有计划地搞好收入，促进均衡入库，进一步增强把握组织收入的能力，确保全年完成组织收入增长18％的任务目标。

一是深化重点税源管理，牢牢抓住税收管理的主动权。县局要对年纳税额在10万元以上，各分局要对年纳税额5万元以上重点税源户进行重点税源监控，确保重点户数监控面不低于10％，税款监控比例不低于80％，同时对这些重点税源户全部实行专人管理，并纳入微机监控，不断提高重点税源的税收贡献率。

二是搞好二、三产业剥离，进一步扩大地方税基。按照省市局关于搞好二、三产业剥离、增收的文件精神，认真搞好工业企业货物运输、房屋租赁、内部宾馆、酒店等三产项目的剥离；搞好大商场收取柜台承包费、兼营快餐业等项目的剥离，通过划清二、三产项目界线，实现挖源增收。

三是继续抓好货物运输业营业税管理，进一步提高源头控管水平。要按照制定实施的《货物运输业营业税管理办法》，与相关企业、单位签订代扣代缴协议，落实相关单位的代扣代缴责任，确保全年货物运输业营业税增长240万元以上，增幅在30％以上。

四是推进石材业管理，探索实施石材加工业税收的‚一控双定‛管理。在完善‚按导爆索代征税款‛办法的基础上，对石材加工业户探索实施‚以电定税‛与‚定期定额‛相结合的‚一控双定‛税收管理模式，进一步推进石材业税源管理的科学化、精细化水平，力争使石材加工业税款增长在30％以上。对石材开采业探索与电费相结合。

五是加强工业园区的土地、房产税管理和各村居租房营业税管理，增加地方税收。积极向县委、县政府建议，争取政策，把全县各镇属工业园全部划为‚土地、房产税‛的征收范围，特别是对企业以租代征使用土地、房产情况，要摸清税源基数，签订协议，强化代扣代缴措施。同时，通过社会综合治税，搞好各村、居出租土地营业税管理，切实消除租房营业税的流失漏洞。

六是加强重点项目税收管理。要加强同公路、土地、城建、经贸等部门的沟通协调，把所有重点项目全部纳入微机监控和分项目管理。县局重点掌控投资100万元以上的重点项目，各分局重点掌控投资50万元以上的重点项目。今年要把对333省道建设这一重点项目的税收管理作为突破口和试验田，制定出切实可行的管理措施，形成一整套完善的管理体系，取得拿的出、叫的响的管理经验，力争得到上级推广。

七是加强所得税核定征收管理。工作的力度、方式、方法的待改进，核定税款没落实的，2月底以前必须落实到位，发现问题，严肃追究责任。今年重点是深化对年销售收入1000万元以下企业的所得税核定征收工作，核定面力争达到100％，通过核定征收增加税款100万元，增幅达到30％以上。

八是全力做好年收入12万元以上个人所得税申报征收工作。对于这项工作省市局高度重视，各单位务必无条件地按时保质保量地完成。对于完不成县局分配工作任务的，相关单位负责人必须向县局党组写出书面说明，并在局长办公会上做深刻检讨。同时，县局将扣发相关单位‚一把手‛的半年补贴，对后果严重的，分局长要引咎辞职。

九是深化纳税评估工作。征收管理部门要运用评估软件，对辖区内大中型企业进行纳税评估，评估面达到90%以上，通过评估发现征管薄弱环节，改进管理措施。要在保证圆满完成省市局分配的行业纳税评估任务的基础，积极搞好工作经验总结，确保在省市局组织的纳税评估讲评会上得到推广。

十是推进以票控税。加大发票宣传、使用、兑奖、违法查处等工作力度，重点在餐饮、娱乐、服务、交通运输业等行业推广税控收款机，使税控机的使用量不低于80％。

十一是加强税务稽查工作，充分发挥稽查保障作用。要转变稽查工作思路，把工作的重心转移到以查促管、以查促税收环境整治上。要把查处利用假帐、帐外帐偷逃税行为作为今年稽查工作的突破口，全年最少要查处2－3家，完成2户移送司法机关处理的硬指标，切实维护税法刚性。要切实加强对年收入过12万元的个人所得税申报后续检查力度，至少保证对4户进行公开曝光。各分局都要抓典型，小分局要公开曝光1户，大分局要公开曝光2－3户。

十二是以实施集中统一稽查为保障，认真搞好企业所得税汇缴检查工作。要结合‚两法合并‛，强化新企业所得税法的宣传和贯彻执行，同时，深化‚一集中五统一‛的稽查模式，科学调配组织检查力量，认真做好适应旧税法最后一年的所得税汇缴检查工作，确保汇缴检查面达到100％。

十三是全面深化社会综合治税工作。社会综合治税工作是山东地税创新实施的一个品牌，实践证明，它对增加组织收入，确保组织收入任务的圆满完成，发挥了不可代替的作用。今年要进一步完善政府主导、地税主管、各单位配合的社会综合治税工作，积极协调各乡镇按照工作需要配全协税人员，加强与各涉税部门的配合，加大考核力度，及时进行考核情况反馈。要发挥政务专网信息采集软件的优势，畅通涉税信息的传递、采集渠道。重点对各乡镇争取的土地整治项目和零散、隐蔽税源以及税源管理的盲点、难点加强税收跟踪管理。

县局把以上13个问题作为2008年加强税收管理的重要举措，各单位要根据实际，分别制定具体的管理和考核办法，确保通过实施这13项重点举措，进一步提升税收管理质效，圆满完成全年组织收入任务。

(三)以开展“质效年”活动为契机，进一步加强干部队伍建设，确保全员综合素质再上新水平。干部队伍建设水平的高低，干部队伍的综合素质如何直接关系和影响着工作质效的提高。近年来，清徐地税以机构改革为契机，不断深化管理，强化创新，探索出了一条独具特色的干部队伍管理之路。特别是去年通过开展‚争创十佳标兵‛活动，进一步提升了素质，净化了灵魂，确保了干部队伍健康、稳定发展。希望全体干部职工要以‚全县地税系统十佳标兵‛为榜样，对照各自工作找差距，找不足，比精神，比奉献，在新的一年，积极进取，奋起直追，共建大业。同时，也希望受表彰的这10名同志，要珍惜荣誉，再接再厉，在各个方面发挥表率作用，真正成为全系统的标杆和样板，在各项工作中起到示范和带动作用，为推动地税事业又好又快发展再立新功。2008年，县局将以‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛为主题，深化和谐地税建设，着力改善和提高干部队伍的知识结构和层次，确保全员综合素质实现质的飞跃。

一是深化干部队伍教育培训工作。对于加强教育培训工作，省市局都做了具体部署和安排，我们重点就是抓好各类人员的知识更新，确保各类人才在全市地税系统处于领先地位。要进一步提高对加强教育培训工作重要性的认识，随着新形势的发展，地税工作人员的知识水平需要要求更高，特别是今年省局将定期组织人员考试，这尤其需要我们重视和加强教育培训工作，不断提高自身知识水平；要根据省市局教育培训规划，结合实际，制定出适合清徐地税事业发展的教育培训三年规划和计划；要积极灵活学习教育形式，采取个人自学与集中学习相结合、请进来教与走出去学相结合的方式，提高学习效果；要修改完善教育培训奖励办法，加大对在教育培训工作优秀人才的奖励力度，凡是市局规定的奖励项目，县局都将实行双倍奖励，以此激励全员加强学习提高素质的积极性。

二是扎实开展‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛活动，把这一活动作为2008年加强干部队伍管理，推进和谐地税建设的核心和重要载体，以此引导和推动全系统创建和谐机关、和谐单位、和谐家庭活动的开展，目的是通过评选和表彰‚和谐标兵‛，进一步激发干部职工的工作热情，凝聚发展的动力。

三是进一步加强党风廉政和行风建设。要进一步加强廉政教育，严格落实各项规章制度，层层签订党风廉政建设责任书，坚决杜绝‚关系税、人情税‛现象和‚吃喝拿要报‛等不正之风，特别是要加大‚禁酒令‛的执行力度，对违犯‚禁酒令‛的一步到位，罚款3000元，待岗学习，学习期间只发生活费；屡教不改的，将按照《公务员法》的有关规定予以辞退。要不断强化监督，加强与纪检、公安、审计等部门的沟通协调，认真搞好‚税检共建‛活动，提高干部队伍的拒腐防变能力，确保干部队伍不出任何问题；要切实加强行风建设，广泛开展税企互动活动，积极参加民主评议政风行风活动，确保行风建设获得优秀等次。

(四)深化纳税服务，构建和谐税收环境，全面提升地税地位形象。严格执法与热情服务是税法赋予我们的神圣职责和光荣义务。近年来，我们秉承‚亲情化‛服务理念，在严格执法的同时，搞好热情服务，叫响了‚亲情化‛服务品牌。2008年要继续深化纳税服务，规范税收执法，全面提升服务质效和规范执法能力。

一是要规范税收执法，构建和谐税收环境。要进一步推行阳光地税，强化执法评议考核和执法责任追究，调动执法人员严格规范执法的自觉性，全面提高税收执法水平，努力构建和谐税收环境。

二是要深入推行‚亲情化‛服务，积极开展‚做纳税人的亲人和朋友‛活动，积极为纳税人做实事、好事，帮助他们解决实际困难，以亲情和优质服务增进与纳税人的感情和友谊。

三是继续深化‚包保‛服务，县局党组成员每人包保5户以上企业，分局每人包保5户以上，科室每人包保3户以上，定期深入包保点了解生产经营情况，为他们提供税前、税中、税后全程服务。

四是要继续推行‚一站式‛服务、上门服务、提醒服务、预约服务等，深入开展‚网送税法‛活动，有效开展纳税服务志愿者活动，更好地服务纳税人。

五是要认真落实各种税收政策，特别是各种促进企业发展和社会和谐发展的税收优惠政策，增强企业发展后劲，推进社会和谐建设。

六是要突出抓好招商引资工作，确保圆满完成全年招商引资工作任务，全力服务全县经济建设。

(五)深化文明创建工作，推进地税文化建设，进一步营造团结、奋进的氛围。文明创建是一个反映单位文明程度的重要标尺。近年来我们清徐地税一直重视加强文明创建和地税文化建设，取得了累累硕果。2008年要继续深化文明创建工作，推进地税文化建设，进一步营造团结、奋进、和谐的氛围。

一是抓住思想政治工作灵魂，增强凝聚力。以开展‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛为主线，实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设‚四德‛工程，强化全员理想信念教育，进一步树立起科学的人生观、价值观；要推进‚和谐家庭‛建设，开展和谐教育进家庭活动，以‚贤内助‛促进家庭和谐，以家庭和谐促进地税和谐；要不断提升自我，超越自我，塑造良好情操，积极参与社会公益事业，认真开展‚万名干部职工帮贫扶困‛等各种帮扶活动，积极向社会弱势群体送温暖、献爱心、共建和谐；要积极开展学习先模人物先进事迹活动，县局拟定于春训期间组织‚十佳标兵事迹报告会‛，大力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。

二是深化文明创建工作。要树立和增强‚见荣誉就争，见红旗就扛‛的思想，着眼于更高、更广，进一步提高文明创建的层次和广度。县局要以获得‚全国税务系统文明单位‛为动力，将创建‚国家文明单位‛列入下步争创规划，制定和实施文明创建五年规划和计划。各单位要进一步创新创建形式，丰富创建载体，在扩大争创面上下功夫，抓好各级‚文明单位‛、‚文明行业‛、‚青年文明号‛、‚巾帼文明示范岗‛等系列创建活动，力争实现文明创建工作的全面丰收。

三是积极开展丰富多彩的文体活动。县局将围绕‚迎奥运、讲文明、树新风‛这一主题，以开展‚我为奥运做奉献‛活动，带动乒乓球、篮球、象棋、围棋比赛，登山运动会等各种文体活动的扎实开展。同时要结合开展‚读当代好书，做时代新人‛活动，鼓励干部职工在工作之余进行书画、摄影、文学创作等，树立健康的娱乐理念，进一步丰富干部职工的文体生活。

（六）全面强化工作落实，以各项工作的最终落实全面提高工作质效。落实是一切工作的归宿。事实证明，我们所取得的每一项工作成绩，都是狠抓落实的结果，抓落实是清徐地税事业成功的法宝。上面千条线，下面一根针。各项工作的成效最终只有在基层的落实上得到体现。各级要进一步明确开展‚质效年‛活动，关键在落实，重点在抓落实，要树立各项工作只有在基层落实才是最终落实的观念，在系统上下形成齐心协力抓落实的浓厚氛围，确保把各项工作落到实处、见到实效。

一是提高认识抓落实。近年来，全县地税系统坚持以强化责任落实为总抓手，促进了各项工作的开展。但是落实不全面、不深入、不平衡的问题依然存在。新的一年各单位要牢固树立‚地税工作只有在基层落实才是真正落实，只有基层出质效才是真正落实‛的理念，全面认识强化抓落实的重要意义，切实增强抓落实的紧迫感、责任感和主动性、积极性，树立‚今日事、今日毕‛的思想，从自己做起，从本单位做起，从现在做起，全力以赴抓好落实。

二是细化量化，实施‚五级连带责任追究制‛抓落实。对于2008‚质效年‛活动的各项工作，要在明确工作任务目标的基础上，根据岗位实际，切实制定出从局长到分管局长、到科室、到分局长、到具体人员的工作任务目标细化量化分解及完成标准、完成时限，实施‚五级连带责任追究制‛，分清各自职责，明确责任到人，确保以实施责任追究保证工作落实。

三是转变作风，实施‚一把手‛工程抓落实。落实好不好，关键在领导。特别是各单位‚一把手‛的抓落实力度，将决定着本单位工作的成效。2008年要实施各级‚一把手‛工作责任制，严格制定各级‚一把手‛工作考核办法，由县局局长抓分管局长，分管局长抓科室负责人和分局长，科室负责人和分局长再抓本单位的人员，做到一级抓一级，一级对一级负责。实施工作调研制度，各分管局长、分局长、科室负责人每月必须确定一个调研课题，每周至少有2天时间深入基层，针对调研课题拿出解决方案，这项工作将纳入年终考核。

四是提高工作质效抓落实。‚质效年‛活动的落脚点在于提高质效。各单位要进一步增强‚没有质效的工作等于没工作，没有质效的忙活等于白忙活‛的观念，着眼于提高质效，进一步规范工作请示、汇报、安排等程序，严格执行‚三个工作日‛限时办理制度。要制定专门的管理考核办法，对上级安排的工作，对各分局请示报告的工作，如果没有时限规定的一律在3个工作日内办结。如无特殊情况，凡是各分局请示报告的工作，科室如果没有按时限安排、答复的，视为同意，出现工作失误的将追究科室负责人的责任；同样，各科室安排分局的工作，如果3个工作日没完成的将追究分局长的责任。

五是推进工作创新抓落实。创新是地税事业跨越发展的永恒动力。近年来，县局坚持以创新促落实、以创新促发展，全市地税系统90％以上的创新经验出自清徐地税，80％以上的现场会、观摩会在这里召开，先后有58项工作创新被省市局或县委、县政府推广,县局已跨入全市、全省乃至全国税务系统先进行列。今年‚质效年‛活动的重心在于工作创新。关于创新，市局把它放在了更加重要的位臵上，市局刘局长在全市地税工作会议上特别强调，对于2008年的目标管理考核，工作创新项目将不受加分限制，也就是说，对每一项创新都依次进行加分。对此，新的一年，各单位一定要发扬我们清徐地税勇于创新的优良作风，进一步解放思想，提高认识，大力推进工作创新，实现以创新提质效，促跨越。要继续开展‚我为地税发展献计献策‛活动，研究制定全系统的建言献策奖励办法，发动全员群策群力，积极为事业发展出谋划策，全系统干部职工每人每年必须提出3条以上有利于促进各项工作开展的意见、建议，对所提出的意见、建议被县局采纳，并取得良好成效的按照采用条数，分3、5、10条以上的予以不同层次的表彰奖励；分管局长、机关科室、分局确保至少有一条工作经验被省市县局或县委、县政府等各级推广，这是一项硬指标，各级务必确保完成，对没有工作创新项目的单位，在评选树优上县局将实行一票否决；县局将对工作创新设立单项考核，在年终进行专项表彰奖励。六是强化工作规范抓落实。各项工作规范管理是建立良好工作秩序，促进工作成效提高的重要保证。新的一年，各单位要重视和加强规范管理，确保提高行政运转效率和后勤保障能力。要进一步规范制度管理，严格执行各项规章制度，在全系统形成政令畅通的良好局面；要加强行政后勤管理，进一步规范会议、接待、用车、保卫、卫生管理；要推进财务规范管理，实施党组成员分组负责制，严格把关，各分局的经费要进行预算管理；要推进节约机关建设，力争各项办公支出有较大幅度的下降，实现节支增效，特别是今年各分局的交通工具需要更新，高泽等3个分局的办公楼需要修缮，大家一定要树立过紧日子的思想，节约开支。

七是实施工作评估、督察督办、严格考核、一票否决抓落实。任何一项工作，如果不进行及时评估，就会有纰漏；如果没有完善的监督检查措施和激励机制，就很难保证效果。因此，各级在工作落实中，要坚持做到有安排部署、有及时评估、有督促检查、有考核奖惩，切实保障工作落实。首先，要建立工作评估体系，实行全员工作评估，每人按月做好工作总结，各分管局长及各单位‚一把手‛要按月对分管工作进行评估展评，肯定成绩、查找纰漏，制定改进措施。其次，要成立2008‚质效年‛活动办公室，牵头组织督查督办工作，建立完善督查督办工作机制，尤其是对省市县局和县委、县政府部署的重点工作，要按照进度，分阶段搞好跟踪督查，全面了解和掌握落实情况。尤其要通过督查，及时发现落实过程中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，有针对性地采取措施加以解决，从而保证落实的进度、质量和效果。第三，要进一步强化考核，严格建立完善各项考核办法，实施按月、季、半年、年终考核的办法进行严格考核，同时，改进考核办法，确保考核结果公平、公正，真正考出各级抓落实的压力和动力。同时要严格兑现奖惩，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，促使人人自我加压、奋勇争先，有效促进工作落实。第四，要实行一票否决抓落实。对于各项工作，凡是因工作失误，被省市县局或县委、县政府通报批评的，在评优树先上实行一票否决制，对情节严重，造成严重后果的对相关人员进行经济处罚，甚至辞退。

总之，新的一年，全县各级地税部门要通过以上六项措施，全面提升各项工作质效，促进‚质效年‛活动的深入开展，实现税源管理的科学化、精细化，圆满完成全年组织收入任务;实现干部队伍综合素质的全面提升,汇聚全心全意谋发展的巨大合力;实现执法、服务水平和地税地位形象的全面提升,营造和谐的税收环境;实现文明创建工作的进一步深化,营造团结、和谐、奋进的发展氛围；实现行政运转效率和后勤保障能力的进一步提高，为地税事业发展提供强有力的支撑和保障。

同志们，充实而辉煌的2007已经远去，崭新而紧迫的2008已经到来。近五年来，随着时间的推移和岁月的更迭，省局提出的‚定好位、收好税、带好队‛的总体工作思路和‚经济决定税源，管理增加税收‛的治税思想已经在齐鲁大地熠熠生辉，在山城清徐落地生金，开花结果。伴随着全省地税事业阔步前进的步伐，我们清徐地税也走过了不平凡的五年。当前，就全国形势来看，举国上下都在抓住机遇，谋划发展，就全市形势来说，我们清徐地税，作为整体工作已跨入全省、全国税务系统先进行列的先进典型，正面临着前所未有的压力和挑战，其他兄弟单位都在解放思想、转变观念、深化创新、致力发展，其奋起直追的精神和不甘落后的魄力不容我们沾沾自喜，稍有懈怠，甚至停滞不前。在这种形势下，我们不进则退，进步慢了也是退。在这种压力和挑战同在的关键时期，在这种你追我赶的竞争氛围中，如何使清徐地税永远处于领先地位，永远处于不败之地，正是需要大家认真思考和理性面对的问题！正是需要大家振奋精神、摩拳擦掌、背水激战、全力拼搏的时候！更是需要大家发扬成绩、再接再厉、积极进取、开拓创新的时刻！

新的一年，让我们进一步认清形势，振奋精神，继续紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导，发扬团结、协作、进取、和谐的清徐地税精神，在十七大精神的鼓舞下，全面实践和落实省局提出的‚定好位、收好税、带好队‛的总体工作思路和‚经济决定税源，管理增加税收‛的治税思想，深入开展2008‚质效年‛活动，努力推动清徐地税事业实现新跨越，为促进全县的经济和社会发展，建设‚富强和谐，人民安康‛的新清徐做出新的更大贡献！

春节就要到了，借此机会，向各位领导和同志们致以节日的祝贺，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！

第三篇：在全市地税工作会议上的讲话

同志们：

在局长作今年工作报告之前，我就党风廉政建设和反腐败工作先作个发言。

去年以来，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作，在市局党组和上级纪检监察机关的领导下，从教育、制度、监督入手，着力推行预防职务犯罪三级监督网络，建立防治体系，通过加强教育，完善制度，强化监督，加大对税收执法权和行政管理权的监督力度，源头预防和治理腐败工作取得了一定成效，税务人员廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设责任制得到了较好地落实。从市局对去年各单位责任制考核情况来看，效果是好的，每个单位的工作都抓得比较扎实，责任目标是落实的，考核分都在分以上，经市局评定，每个单位都成为廉政合格单位。但考核中也发现，有的单位工作虽然布置了，但狠抓落实不够，成效不明显；有些工作虽然研究了，但创造性地提出新思路、新办法、新措施还不够。

××年党风廉政建设和反腐败工作，目前区局还没有召开会议作出具体部署，但按照中纪委的要求，目标任务是明确的。结合我们百色地税系统的实际，今年，我们的工作思路是：立足教育，注重预防，建立健全教育、制。

管理监督制度，特别是经费使用的监督制度；二是完善工程招投标监督制度，特别是基建工程的监督制度；三是完善物资采购监督制度，特别是车辆、电脑等大件物品采购的监督制度；四是完善税收征收管理环节的监督管理制度，特别是定税和税款入库环节及票证管理的监督制度；五是完善稽查行为的监督制约制度，特别是选案、检查、审理、执行环节的监督制约制度；六是建立和完善提拔任用干部征求纪检监察意见制度；七是完善政务公开、党务公开、办税公开制度。

（三）加大对权力运行的监督制约力度，突出两个重点：第一，突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。一方面要严格执行《党政领导干部选拔任用干部工作条例》，对人事任免、调配、交流、换岗等工作要按程序进行。二方面要严格执行各项议事制度，坚持集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。第二，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一要加强对税收征收管理环节中定税环节、税款入库环节的监督。二要加强对税务稽查环节的监督，严格执行“选案、检查、审理、执行”四分离，避免“暗箱操作”行为的发生。三要加强预算内外资金管理和监督，严禁私设“小金库”。四要按规定对基建项目进行招投标并及时开展基建项目竣工结算审计，大的维修项目，大宗物品采购要通过招投标或政府采购进行，严防腐败现象发生。五要严格控制外出考察，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止超编制标准配备小汽车；禁止超标准接待，以各种名义用公款互相宴请、酗酒、送礼和安排私人旅游、高消费娱乐；禁止以各种名义滥发钱物，职工福利的资金来源务必合法正当。

二、八项措施

（一）认真学习和贯彻落实中纪委五次全会精神，抓紧制定贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见和办法，切实把《实施纲要》确定的各项工作任务落到实处。一要认真学习好胡锦涛同志在中纪委次全会上的重要讲话精神。胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话内涵丰富，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。二要认真学习《实施纲要》。最近，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。因此，我们要认真学习，提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义。三要全面贯彻落实《实施纲要》。把学习《纲要》列入党组议事日程；制定贯彻落实《纲要》的具体意见和办法；抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项任务的分解，制定方案，周密部署，明确任务，落实责任；建立考评机制，确保各项任务落到实处，取得实效。

（二）增强责任，把党风廉政建设责任制落实到位。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证，是反腐源头治本的重要制度，是加大从源头上预防和惩治腐败的根本举措。因此，一要增强工作责任感。二要落实领导责任和部门责任，形成“一把手”负总责，部门各负其责的工作格局，把工作任务进行分解，量化到个人，细化到部门，层层签订责任书，实行目标管理。三要加强监督检查。四要严格责任考核。五要强化责任追究。

（三）密切配合，形成合力，进一步完善预防职务犯罪三级监督网络，把预防工作做好。一要突出预防的重点，切实抓好领导干部的重点预防、抓好重点工程项目的预防、抓好定税环节、稽查环节、税款入库环节和税收票证管理环节的预防。二要狠抓措施的落实。

第四篇：在全市地税工作会议上的讲话

在全市地税工作会议上的讲话

在全市地税工作会议上的讲话2007-02-02 21:54:

51同志们：

在局长作今年工作报告之前，我就党风廉政建设和反腐败工作先作个发言。

去年以来，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作，在市局党组和上级纪检监察机关的领导下，从教育、制度、监督入手，着力推行预防职务犯罪三级监督网络，建立防治体系，通过加强教育，完善制度，强化监督，加大对税收执法权和行政管理权的监督力度，源头预防和治理腐败工作取得了一定成效，税务人员廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设责任制得到了较好地落实。从市局对去年各单位责任制考核情况来

看，效果是好的，每个单位的工作都抓得比较扎实，责任目标是落实的，考核分都在分以上，经市局评定，每个单位都成为廉政合格单位。但考核中也发现，有的单位工作虽然布置了，但狠抓落实不够，成效不明显；有些工作虽然研究了，但创造性地提出新思路、新办法、新措施还不够。

××年党风廉政建设和反腐败工作，目前区局还没有召开会议作出具体部署，但按照中纪委的要求，目标任务是明确的。结合我们百色地税系统的实际，今年，我们的工作思路是：立足教育，注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，进一步完善各项监督管理机制，加大对税收执法权征收管理环节的监督力度，规范执法行为。突出“三个工作重点”，采取“八项措施”。一、三个工作重点

（一）强化对干部的管理和教育，促进税务干部队伍勤政廉政。

⒈严格遵守和执行“四大纪律八项要求”和中央关于领导干部廉洁自律“五个不许”及自治区党委关于领导干部廉洁自律“六条规定”，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力，造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

⒉开展五项廉政教育活动：一是开

展“为民、务实、清廉”主题教育；二是开展先进典型示范教育活动；三是开展反面典型警示教育活动；四是开展党纪政纪条规教育活动。五是开展税务职业道德和权力观教育活动。通过开展“五项教育”活动，教育和引导税务人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，使广大税务人员做到立党为公，取信于民，恪尽职守，为税清廉。

（二）进一步完善各项监督管理制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，形成完备的制约机制，使制度更加管用，更加有约束力，规范用权行为。今年重点要完善七个制度：一是完善财务管理监督制度，特别是经费使用的监督制度；二是完善工程招投标监督制度，特别是基建工程的监督制度；三是完善物资采购监督制度，特别是车辆、电脑等大件物品采购的监督制度；四是完善税收征收管理环节的监督管理制

度，特别是定税和税款入库环节及票证管理的监督制度；五是完善稽查行为的监督制约制度，特别是选案、检查、审理、执行环节的监督制约制度；六是建立和完善提拔任用干部征求纪检监察意见制度；七是完善政务公开、党务公开、办税公开制度。

（三）加大对权力运行的监督制约力度，突出两个重点：第一，突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。一方面要严格执行《党政领导干部选拔任用干部工作条例》，对人事任免、调配、交流、换岗等工作要按程序进行。二方面要严格执行各项议事制度，坚持集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。第二，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一要加强对税收征收管理环节中定税环节、税款入库环节的监督。二要加强对税务稽查环节的监督，严格执行“选案、检查、审理、执行”四分离，避免“暗箱操作”行为的发生。三要加强预算内外资金管理和监督，严禁私设“小金库”。四要按规定对基建项目进行招投标并及时开展基建项目竣工结算审计，大的维修项目，大宗物品采购要通过招投标或政府采购进行，严防腐败现象发生。五要严格控制外出考察，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止超编制标准配备小汽车；禁止超标准接待，以各种名义用公款互相宴请、酗酒、送礼和安排私人旅游、高消费娱乐；禁止以各种名义滥发钱物，职工福利的资金来源务必合法正当。二、八项措施

（一）认真学习和贯彻落实中纪委五次全会精神，抓紧制定贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见和办法，切实把《实施纲要》确定的各项工作任务落到实处。一要认真学习好胡锦涛同志在中纪委次全会上的重要讲话精神。

胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话内涵丰富，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。二要认真学习《实施纲要》。最近，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。因此，我们要认真学习，提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义。三要全面贯彻落实《实施纲要》。把学习《纲要》列入党组议事日程；制定贯彻落实《纲要》的具体意见和办法；抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项任务的分解，制定方案，周密部署，明确任务，落实责任；建立考评机制，确保各项任务落到实处，取得实效。

（二）增强责任，把党风廉政建设责任制落实到位。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证，是反腐源头治本的重要制度，是加大从源头上预防和惩治腐败的根本举措。因此，一要增强工作责任感。二要落实领导责任和部门责任，形成“一把手”负总责，部门各负其责的工作格局，把工作任务进行分解，量化到个人，细化到部门，层层签订责任书，实行目标管理。三要加强监督检查。四要严格责任考核。五要强化责任追究。

（三）密切配合，形成合力，进一步完善预防职务犯罪三级监督网络，把预防工作做好。一要突出预防的重点，切实抓好领导干部的重点预防、抓好重点工程项目的预防、抓好定税环节、稽查环节、税款入库环节和税收票证管理环节的预防。二要狠抓措施的落实。三要加强联系沟通，协调配合，共同做好工作。

（四）强化对领导干部的监督，实

行领导干部述职述廉，推行廉政提醒制、廉政公示制和廉政报告制。年底，领导班子和领导干部要向干部职工述职述廉。对领导干部执行廉政情况特别是存在的问题和不廉洁的行为要常提醒，敲警钟，防患于未然。廉政公示要将述职述廉适当公开，对述廉内容作出明确规定，对述廉报告严格把关，实行领导班子评廉，将述廉报告通过公开栏向群众公开。领导班子和领导干部年底要向上一级党组呈报落实党风廉政建设责任制情况报告材料。

（五）加大对源头预防工作的力度，继续实行廉政档案、廉政鉴定、廉政谈话、诫免谈话、领导干部考察预告、任前公示和任期经济责任审计制度，发现并及时纠正存在的问题。

（六）严格税收执法，增强服务意识，搞好行风评议，切实纠正损害纳税人利益的不正之风，树立地税良好形象。一要召开特邀监察员座谈会和各种层次的座谈会，征求意见，接受监督和评议；

二要进行问卷调查，明查暗访，找准存在的突出问题；三要对存在的问题进行整改。

（七）增强针对性，提高实效性，深入开展行政效能监察，规范行政行为。主要针对有令不行，有禁不止，拒绝或放弃履行职责的监察；对玩忽职守，人为延误行政管理事项的监察；对不依照规定的程序、权限履行职责的监察；对服务态度生硬，工作方法粗暴，故意刁难行政管理相对人的监察；对税款入库情况的监察；对稽查行为的监察；对经费使用情况的监察。要通过民主监测、日常监测、专项监测、受理投诉、明查暗访等方式，提高行政监察实效性。

（八）把好教育关，对新增和新任职人员及领导干部进行廉政教育培训，建设为民、务实、廉政的税务干部队伍。一要对新招录公务员进行廉政培训；二要对新提拔领导干部进行廉政培训；三要对科级领导干部进行廉政培训。通过培训，提高干部的素质，使干部忠于职

守，爱岗敬业，增强廉政意识。

同志们，对今年的工作我就讲这几点意见。接下来农局长还要对全年的各项工作进行全面部署。我们要按照局长的工作要求认真贯彻落实。

第五篇：在全省地税工作会议上的讲话

在全省地税工作会议上的讲话

胡幼桃（2008年1月18日）

同志们：

这次地税工作会议，是在全省上下深入学习贯彻党的十七大和省委十二届四次全会精神，掀起新起点上实现江西崛起新跨越的热潮下召开的一次十分重要的会议。省委、省人大、省政府、省政协对这次会议非常重视，省委常委、常务副省长凌成兴，省人大副主任蒋仲平，省政府副省长孙刚，省政协副主席雍忠诚，省政府秘书长魏小琴等领导同志亲临会议指导。刚才，凌成兴常务副省长、孙刚副省长作了重要讲话，对我们去年的工作给予了充分的肯定，对今年及今后一个时期全省地税工作提出了明确的目标、任务和要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性，我们一定要认真学习，深刻领会，深入贯彻。等一下，安泽同志还将全面总结前五年的工作，明确今后五年的工作目标和努力方向，并对2008年的工作作出具体部署，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的地税工作讲几点意见。

一、准确把握发展思路,在新的起点上推进地税事业科学发展

刚刚过去的一年，是实现江西崛起新跨越良好开局的一年，也是地税工作蓬勃发展、取得丰硕成果的一年。全省地税系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，以“争做第一”的精神真抓实干、和谐聚力、攻坚克难、开拓奋进，全年地税收入突破200亿元，圆满完成了省委省政府提出的“三超两提高”奋斗目标，规范化建设和地税文化建设水平不断提升，文明创建工作硕果累累，政风行风建设再传捷报。展望新的一年，我们在面临新的目标和更高要求的同时，也面临大好的发展形势和机遇。特别是省委十二届四次全会胜利召开，进一步部署了新起点上实现江西崛起新跨越的战略举措，进一步坚定了全省上下“富民兴赣”的信心，进一步凝聚了广大干部群众干事创业的智慧和力量。科学发展，离不开坚实的物质支撑；加快崛起，地税是重要推力。面对崛起势头，我们没有理由不乘势而上，更没有理由小步慢进；面对发展机遇，我们不能有半点“小富即安，小进则满”的保守思想，因为我们还处在“打基础、蓄能势、赶超跃”的发展阶段；面对光荣使命，我们不能丝毫懈怠，只有奋发有为，开拓前进，才对得起历史，对得起人民，才能履行好党和政府赋予地税的责任。我们必须把全系统广大干部职工的思想统一到省委十二届四次全会精神上来，统一到全国税务工作会议精神上来，认清形势，抢抓机遇，切实增强在新的起点上实现江西崛起新跨越的紧迫感、责任感和使命感。在具体工作中，要牢牢把握三条：

第一，积极组织地税收入促发展。科学发展观的第一要义是发展；实现江西崛起，必须依靠发展。组织收入是地税部门的基本职责和中心工作，是服务地方经济社会发展最基本、最有效的手段。省委十二届四次全会提出，2008年要实现全省生产总值增长11%，财政总收入增长16%的目标。这就要求地税部门在任何时候、任何情况下，都要坚持发展这个第一要务，把组织收入作为发展的第一任务。近年来，在全省经济加快发展的基础上，地税收入持续快速增长，到2007年实现了五年翻两番。但是也要清醒地看到，我们的收入总量还很小，在中部居后的排位依然没有改变，更要认识到“不发展是落后，慢发展也是落后”的道理。各级地税部门必须立足地税看全局，跳出地税看地税，紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，坚持科学发展观指导下的税收收入观，注重从促进地方经济社会发展的视角研究税收工作，不断推进税收科学化、精细化管理，使地税收入的规模、增速、结构与地方经济发展相适应，使地方经济发展的成果充分、准确、及时反映到税收上来；必须当好党委、政府的参谋助手，深入分析税收走势对地方经济的影响，更加积极地运用各项税收政策，充分发挥税收调节经济的杠杆作用，促进经济结构调整、资源优化配置和生产要素合理流动；必须强化征管基础，加强税种管理，健全税源分级分类管理、纳税评估管理等机制，进一步构建地税收入持续稳定增长的长效机制，不断壮大税收规模，努力提高地方税收占GDP的比重，提高地税收入占地方财政收入的比重，切实增强地方政府的可用财力和提供公共服务的能力。

第二，坚持依法、科学治税促发展。“好字优先”是中央经济工作会议提出的一个重要原则。从“又快又好”到“又好又快”，突出“好字优先”，“好”作为经济社会发展的目标，其重要性不断提升，这是坚持科学发展的必然选择。把“好字优先”落实到地税工作中，就是要坚持以依法治税和科学治税为灵魂，把提高税收质量作为重中之重，正确处理依法组织税收、完成收入任务和落实税收优惠政策、涵养税源的辩证关系，推动经济社会又好又快地发展。一方面，要严格依法治税。坚持组织收入原则不动摇，做到应收尽收，既要防止任务紧张时就收过头税，“寅吃卯粮”，也要防止税源充足时就放松征管、漏征漏管，或者有税不收，“打埋伏，留一手”。要严格按法律和制度规定办事，正确处理依法治税与支持经济发展的关系，不得以放弃原则为代价谋求部门和个人利益，切实维护好税法的统一性和严肃性，确保收入任务的圆满完成，为发展地方经济提供强有力的财力支持。另一方面，要善于科学治税。就是要遵循市场经济规律，按照“又好又快”发展的要求，积极发挥好税收政策的调节作用。要围绕转变经济发展方式、产业优化升级、节能减排和培植税源等新要求，采取有效措施，充分发挥税收“催化剂”、“调节器”的作用，促进税收与各项经济社会事业和谐发展。各级地税部门要认真落实各项税收优惠政策，充分认识到税收优惠政策，是党和政府促进经济社会发展、调整产业结构、关心爱护弱势群体和困难地区的具体体现，不及时落实税收优惠政策也是收过头税。需要强调的是，正确处理好依法治税与支持经济社会发展的关系，是检验地税干部大局意识、政策水平、征管和协调能力的关键指标。各级地税干部特别是领导干部要不断适应新形势的要求，学会用科学和创新的视野观察问题、分析问题和解决问题；要加强政策宣传工作，保证地税干部和纳税人都能了解税收优惠政策的内容，掌握税收优惠政策的具体办理程序；要建立有效的监督制约机制，保障各项税收政策真正落实到位。

第三，构建和谐纳税环境促发展。科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。今年全省地税收入要确保完成256亿元，力争突破266亿元。地税部门在依法组织收入过程中，联系着社会各行各业和40万户纳税人，这更加要求地税部门在促进全省科学发展、构建和谐社会中必须有更大作为。各级地税部门要以实现和谐发展为目标，不断优化税收服务。一是要积极营造宽松和谐的征纳关系。认真落实《“三个服务”措施100条》和《支持全民创业措施100条》，为纳税人发展创造宽松、和谐的税收环境，真正使纳税人受益，使地方经济发展受益。继续深化征管改革，科学分解权力，建立健全人机结合的税控机制，进一步完善参数定税和纳税评估等征管机制，防止和克服收“关系税”、“人情税”等现象。广泛宣传税收政策，让诚信自觉的纳税人受到尊重和理解，提高纳税人的自觉遵从度，从而持续构建和谐的征纳关系。二是要积极营造优质高效的办税环境。牢固树立纳税人至上的新型税收服务观，以纳税人需求为导向，以纳税人满意为目标，把尊重纳税人、相信纳税人、贴近纳税人、方便纳税人作为现代税收管理的重要内容，全面推进税收管理从管制型向服务型转变。通过落实优质服务措施和办法，实现征纳沟通零距离、执法流程零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费、服务行为零投诉的“五零”目标。充分利用信息化手段，推进征管方式向现代化方向转变，最大限度地降低纳税成本，逐步建立符合纳税人利益的税收服务体系。三是要积极营造廉洁公平办税的风气。廉洁公平办税是对纳税人最好的服务。只有廉洁，才能做到公平，实现公平必须要求廉洁。要继续推进文明执法、公平执法，认真落实“六公开六不准”，认真兑现服务承诺。加强基层单位和窗口单位的行风建设，继续开展评选基层文明执法单位、纳税人评地税干部活动，严格禁止地税干部向纳税人“吃、拿、卡、要、报”，严格禁止地税机关和地税干部向纳税人乱摊派、乱收费和推销商品。加强明察暗访，落实监督制度，对纳税人不满意、执法不文明、服务不规范的行为要严格责任追究，着力构建行风建设的长效机制，为经济社会发展提供优质的税务环境。

二、进一步构建和谐地税，在新的起点上凝聚地税事业发展的合力 胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务”。贯彻好十七大精神，很重要的一点，就是要用科学的态度和方法，准确定位，主动作为，为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。成就事业，关键在人。近年来，我们围绕打造地税文化，提出了“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的核心理念，这符合建设和谐社会的精神，切合地税工作实际。构建和谐地税，有利于创造一流业绩，有利于地税干部的全面发展，有利于树立地税部门良好形象。各级地税机关要进一步开展地税文化建设，充分发挥地税文化的凝心聚力作用，使全系统广大干部的精力都集中到加快发展、促进和谐上来,努力形成地税发展的强大合力。为此，各级地税局党组要着力抓好以下三个方面：

第一，培养团结和谐的理念。当今时代，随着节奏加快，竞争加剧，人们的精神压力也随之加大，容易造成心理不和谐。和谐的心理释放的是向心力、亲和力，不和谐的心理释放的是离心力、破坏力。构建和谐地税，必须加强思想教育，使团结和谐成为人人遵循的价值取向、人人追求的共同愿景。要做到这一点，必须高度重视干部职工的心理和谐，用和谐的思维谋划事业，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。一个人只有心理和谐了，才能与他人和睦相处。心平才能气和，内和才能外顺。各级地税局党组要切实加强人文关怀和心理疏导，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益、干部职工自我发展和地税事业发展有机统一起来，正确对待自己、正确对待他人、正确对待社会，正确对待困难、挫折和荣誉，始终保持干事创业的心气、淡泊名利的心态、豁达宽容的心境。今年，设区市局以下将实施工资套改，实行阳光工资，干部职工收入也会相对减少；基层机构精简，还涉及到部分干部职务、工作调整。这些都关系到干部职工的切身利益。各级地税局党组要高度重视，全面了解干部职工的思想动态，把思想政治工作与解决实际问题结合起来，讲清政策，说明道理，并积极创造条件，营造安居乐业的良好环境，使干部职工能够舒心、开心、放心地在基层工作。

第二，树立公正用人的导向。选人用人问题，是干部最关心、群众最关注的问题。用人的不公，是对干部的最大不公。构建和谐地税，必须从维护公平正义、激发创造活力出发，认真做好选人用人工作，树立正确的用人导向。各级地税局党组在干部选拔任用工作中，要坚持以好的作风选人、选作风好的人，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部职工信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来。要积极完善和推行公推公选、竞争上岗等方式选拔干部，以促进地税事业发展为根本，不拘一格选人才。要根据干部的优点和特长，安排到最合适的岗位，做到人尽其才、才尽其用。要疏通干部能上能下的渠道，在实行处、科级领导干部限龄制的基础上，今年将在全系统推行基层分局长任期制，实行能者上、平者让，树立以工作能力和工作实绩求进步的用人导向。要健全完善单位和个人绩效考核机制，实现对每个岗位、职责的量化管理、绩效考核和责任追究，消除各种行政不作为、乱作为、庸碌无为的现象，努力营造严谨、活泼、和谐的工作环境。

第三，弘扬勤政廉政的风气。长期以来，各级地税局党组推进党风廉政建设是有力的，全系统干部职工总体上作风正，干劲足，形象好。但也要清醒地看到，随着社会多元化的发展，受拜金主义、享乐主义、个人主义思潮的影响，少数同志容易放松政治、业务学习，廉洁自律意识较差，存在盲目的攀比思想和自满心理，工作上只求过得去，缺乏争先创优和奋发有为的进取心。对此，各级地税局党组要高度重视，采取更加有力、更加有效的措施予以引导、解决。去年，省局在全系统开展了“学习苏区税务干部好作风”主题教育和勤政廉政“双十佳”评选活动，取得积极效果，今年还将组织“十佳勤政廉政标兵”在全系统进行巡回演讲，用身边的榜样和典型教育人、鼓舞人、启迪人，发挥示范效应。市县地税机关也要加强勤政廉政教育，扎实开展世界观、人生观、价值观和社会美德、职业道德、家庭道德、传统道德教育活动，进一步在地税干部职工中倡导爱岗敬业、公正执法、勤政廉洁的良好风气。要坚持不懈地抓好党风廉政建设，完善反腐倡廉工作的责任、教育、制度、监督、惩治、预警机制，惩防结合，弘扬正气，坚决遏制各种腐败现象。要加强廉政文化建设，形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。同时，各级领导干部也要作好表率，严格遵守各项廉政纪律规定，从小事做起，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，算好违纪违法行为的政治、经济、家庭、名誉、健康“五笔账”，经得住各种诱惑和考验，以自身的人格力量感染群众，促进和谐。

三、不断加强班子建设，在新的起点上提高领导地税事业科学发展的能力 成就事业的关键在人，更为关键的是靠各级领导干部。我们要以提高领导干部执政能力和加强先进性建设为主线，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，着力建设高素质的领导班子和干部队伍，为地税事业发展提供坚强的组织保证。

（一）全面提高领导科学发展的决策力和操作力。作为领导干部，要善于科学决策。决策的基础就是平时的学习、积累和总结。各级领导干部要带头多学习，多调研，在不断探索新思路、新途径、新办法的过程中，提高理论水平和决策能力。我们在对领导班子和领导干部考核时，既要看税收业务工作的成果，又要看队伍建设的成果；既要看税收任务完成情况，又要看征管质量和效率；既要看当前的工作实绩，又要看工作基础和发展后劲。从而促使领导班子和领导干部在决策时，既立足当前，更考虑长远；既顾及局部，更胸怀全局，让每个决策、每项举措都能实实在在地推动发展，惠民利民，经得起历史的检验和群众的评说。作为领导干部，又要善于沟通协调。要把地税工作置于当地经济发展的大局之中，主动向当地党政领导请示汇报，主动加强与相关部门的联系和沟通，争取当地党委政府和社会各界对地税工作更大的支持，更好地汇集各方智慧和力量推动地税事业的发展。作为领导干部，还要善于真抓实干。地税事业经过十三年的奋发进取，目前正处在跨越的关键时期，来不得半点虚假和浮躁。各级地税领导干部必须牢固树立求真务实的观念，部署和落实工作要有重点、有目标、有标准、有内容、有措施、有监督、有结果、有反馈；要重实际，说实话，办实事，求实效，多干打基础、利长远的事，一步一个脚印地拓展事业。只有这样，才能在加快崛起中有更大作为，才能完成时代赋予我们的责任和使命。

（二）切实增强基层党组织服务科学发展的凝聚力和战斗力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要着眼于充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，进一步加强基层党组织建设，使之成为地税事业科学发展、和谐发展、加快发展的战斗堡垒。首先，要选好配强班子，优化班子素质结构，形成合理的梯次配备。要按照《干部选拔任用条例》规定的制度和程序，选准配好“一把手”。要进一步加大干部交流工作力度，建立健全干部交流制度，形成长效机制。要落实好上挂下派制度，形成省局与市局、市局与县（区）局之间干部挂职锻炼良性格局。去年，我们从省局选调了4名干部到县（区）局挂职，将4名新招录的硕士研究生下派到基层分局锻炼，这是培养锻炼干部的一项有效措施。我们要进一步抓好这项工作，把那些有发展潜力的年轻干部放到困难多、问题多、矛盾多的地方摔打，在艰苦复杂的环境中磨炼，在实践中增长才干，为地税事业蓬勃发展积蓄人才。其次，要认真落实好民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是推进决策科学化、民主化的重要保证。地税各级领导班子特别是“一把手”，要坚持贯彻执行民主集中制的各项规定，进一步健全党内生活制度。要善于和衷共济求团结，目标一致谋发展，班子成员之间不求工作方式相同，但求异曲同工；不求能力相同，但求相得益彰。第三，要建立健全监督制约机制。加强对权力运行的制约和监督，是提高科学、依法、民主决策水平的重要保证，也是有效预防腐败的关键。党内监督条例明确提出，党内监督的重点是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人。我们要充分认识到，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，加强对领导干部特别是“一把手”监督的重要性和紧迫性，在关心、爱护、信任干部的同时，严格管理和监督。要认真落实好领导干部述职述廉制度、民主生活会制度，高度负责地开展好批评与自我批评，不走过场。要进一步推进巡视工作。近几年，省局党组巡视组开展了卓有成效的工作，为省局党组全面、深入了解市、县地税局领导班子及其成员贯彻执行党的路线、方针、政策情况，执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、选拔任用干部等情况，依法治税和落实上级工作部署情况，起到了很好的助手作用，对加强各级地税局领导班子建设发挥了有效的监督作用。我们要进一步总结经验,摸索规律，提高实际效果，使巡视工作经常化、制度化、规范化。

（三）不断提升广大干部推进科学发展的创造力和执行力。创新是推进地税事业发展的不竭动力。强化创新意识，必须以创新观念审时度势，以创新的勇气直面问题，用新思路开创新局面，用新精神创造新业绩。一是要把思想和行动统一到省委十二届四次全会精神上来。全省地税系统要以党的十七大精神为指导，把学习贯彻省委十二届四次全会精神作为当前和今后一个时期的政治任务，深刻领会苏荣书记提出的“五个坚持”和“八个方面”的重要思想观点，全面把握吴新雄省长讲话中作出的各项部署和要求。通过不断强化学习、深化思想认识、明确发展方向，切实增强在地税工作中贯彻落实科学发展观的自觉性。二是要以改革创新精神力求工作有所突破。联系地税工作实际和干部思想实际，坚定改革创新的信心，在调查研究基础上，大胆实践，勇于创新，努力做到决策有新思维，工作有新思路，破解难题有新举措，不断开创地税工作新局面。三是要认真落实好省局提出的2008年工作思路。在认真总结去年工作的基础上，突出重点，统筹兼顾，以改革创新为动力，深入推进规范化建设和地税文化建设，着力提升依法治税、税源管理和队伍建设水平，充分发挥地税职能作用，推动全省经济和社会事业发展更好一些、更快一些。

同志们，今年的地税工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强发展的紧迫感、责任感和使命感，坚定信心，集中精力，狠抓落实，全面完成地税各项目标任务，为在新的起点上实现江西崛起新跨越作出更大贡献！

春节即将来临，借此机会向大家，并通过你们向全省地税系统的干部、职工及家属，拜个早年，祝同志们新春快乐、身体健康、事业有成、阖家幸福！