在派驻机构负责人述职工作会议上的讲话

第一篇：在派驻机构负责人述职工作会议上的讲话

在派驻机构负责人述职工作会议上的讲话

在派驻机构负责人述职工作会议上的讲话 王敏奇

(2008年1月15日)同志们：

刚才，八位派驻机构的同志在认真准备的基础上，作了很好的述职报告，其余同志也向市纪委、监察局提供了书面述职。我总的感到，整个2007年，我们派驻机构的同志工作是努力的，履职是尽责的，作风是踏实的，要求是严格的，成绩是明显的。借此机会，我代表市委和市纪委监察局对大家一年来的辛勤工作表示感谢和问候。下面，结合大家刚才的述职发言，我就进一步做好派驻机构的工作谈几点意见，与大家共同探讨和研究。

一、肯定成绩，正视不足，认真总结派驻工作取得的新成效

刚刚过去的2007年，我们23个派驻部门的纪检组和纪工委在市委、市纪委以及部门党组织的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，紧密结合驻在部门实际，全面履行派驻机构职责，不断加强自身建设，扎实有效地开展工作，取得了明显成效。主要表现在这样几个方面：

一是重视制度建设，发挥了制度监督的保证作用。一年来，各派驻机构能够积极协助驻在部门党组，制定或完善党组及其成员正确履行职责、加强自我约束的制度措施，进一步强化对权力运行的制约和监督，有力地推进了各部门各系统惩防体系建设，促进了领导干部正确行使权力，同时也为派驻机构加强监督提供了保证。

二是明确工作责任，发挥了决策监督的保障作用。各派驻机构负责人认真参加驻在部门党组会议和有关行政领导会议，对有关重大问题能够负责任地提出意见和建议，其中许多被驻在部门采纳，促进了市委重大决策和部署的落实，保证了党风廉政建设各项工作落到实处。

三是抓住关键环节，发挥了源头防治的重要作用。各派驻机构紧密结合驻在部门的实际，紧紧抓住重点对象、重点环节、重点部位，在干部选拔任用、资金使用、资产运营、资本运作、土地使用、行政审批等重点领域，积极探索履行监督职责的有效方法和途径，各项工作有序推进，取得了新的进展。

四是坚持统筹兼顾，推动了部门党风廉政建设。派驻机构在协助部门建立和完善党风廉政建设各项制度的同时，还协助部门把党风廉政建设任务和业务工作一同布置、一同检查、一同落实。切实抓好反腐倡廉工作任务的分解，落实责任主体，加强督查和考核，确保驻在部门反腐倡廉各项任务的落实。根据市委、市政府和市纪委监察局的要求，一些派驻机构还承担了治理商业贿赂、规范行政审批、清理评比达标表彰等专项治理工作，在作风建设年活动中发挥了重要作用。总的来看，派驻机构实行统一管理后，反腐倡廉的领导体制和工作机制不断完善，各部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。派驻工作是一项全新的工作，一年来，大家边实践、边探索、边提高、边完善，在市委、市政府和市纪委监察局的领导下，在增强自身素质和提高工作能力和水平基础上，做了大量的工作，对此，市纪委和监察局是满意的。

与此同时，我们也要清醒地认识到当前派驻机构工作还面临的一些困难和问题：一是组织机构还不健全。23个派驻机构，到目前为止，已配备纪检组副组长的并不多；建立监察室、配备专职干部的还不到一半，不少派驻部门的工作，目前还只有纪检组长一个人扛着。二是工作机制还不完善。特别是原来党委建制的机关部门，局党委里面有纪委书记、有纪委班子，部门内的纪检监察工作由一个纪委班子在领导、协调，而且纪委组织比较健全，纪检监察各项工作的开展比较顺手。但去年这些部门的纪委书记改任纪检组长后，纪检监察工作就出现了一些领导上、管理上和工作上的问题。三是角色转换还不到位。如何从“双重领导”的角色向“统一领导”的角色转换是大家面临的一个新的课题，不少同志是新转任或提任纪检组长的，对适应角色、开展工作也有个过程，这些都是需要我们在今后的工作中认真加以解决的问题。

二、认清形势，提高认识，努力适应派驻机构统一管理的新要求

党的十七大把反腐倡廉建设纳入党的建设总体布局之中，对反腐倡廉建设提出了一系列新要求、新思路、新举措，强调要健全纪检监察派驻机构统一管理，这对纪检监察机关建设提出了新的更高要求。中央纪委监察部去年12月28日召开了派驻机构工作总结交流会，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在会议上强调，派驻机构要认真学习贯彻党的十七大精神，切实增强高举旗帜的坚定性、服务大局的自觉性和做好工作的主动性，按照党章、行政监察法和党内监督条例的规定，认真总结经验，理清工作思路，全面履行职责，推动驻在部门及其系统和行业党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。我们各派驻机构一定要认真学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会贺国强书记的重要讲话精神，进一步认清形势，充分认识到纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要组织措施，以高度的政治责任感和使命感，全面履行职责，进一步发挥好派驻机构在反腐倡廉建设中的作用。当前，适应统一管理工作的新要求，应着重处理好以下三方面关系：

一是到任与到位的关系。作为派驻机构的同志特别是主要负责人必须“在其任，谋其政”，进一步完成角色转换，明确定位，理顺关系，认真履职。工作要自觉地从被动型向主动型转变，特别是新转任和提任的纪检组长要及时地从过去的工作模式中转变过来，结合驻在部门的实际，积极主动和创造性地开展工作。

二是派出机关与驻在部门的关系。对派驻（出）机构实行统一管理后，一方面，派驻（出）机构要根据省、市委的统一要求，自觉接受派出机关的统一领导，认真完成派出机关布置的各项工作任务，进一步加强与市纪委监察局在组织上、思想上、工作上的联系，努力从市纪委监察局派驻(出)机构的角度想问题、作决策、办事情、抓工作，主动向市纪委监察局请示、汇报工作，不能做“断了线的风筝”。另一方面，要按照派出机关的总体部署和要求，积极协助驻在部门党委（党组）研究、部署和督促落实反腐倡廉的各项工作，切实解决反腐倡廉建设中存在的问题和薄弱环节，充分发挥组织协调和监督检查的作用。在履职过程中要注意方式方法，要加强与驻在部门领导的沟通协调，处理好与班子成员之间的关系，取得他们的对自己工作的理解、支持。

三是监督与被监督的关系。作为派驻（出）机构，一方面要加强对驻在部门权力运行的监督和制约，努力防止权力失控、决策失误和行为失范。但同时也要自觉接受驻在部门领导及党员干部的监督，不能以“钦差大臣”自居。为了强化监督职能，根据有关规定，派驻机构的负责人尽量不要兼管驻在部门的行政工作。

三、突出重点，全面履职，推动驻在部门反腐倡廉工作深入开展

党的十七大提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。对于派驻机构而言，坚决惩治和有效预防腐败，就是要在切实履行监督职责和严肃查处违纪违法问题上下更大功夫。因此，必须牢固树立政治意识和大局意识，把工作放在全市经济社会发展的大局中来考虑，紧密联系驻在部门实际，以监督为重点，全面履行职责。

一要突出监督职能，强化监督检查。派驻机构的主要职责，是对驻在部门领导班子及其成员实施监督。要始终把加强监督作为第一位的职责，牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，切实抓好对驻在部门领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况等问题的监督。当前和今后一个时期，要把学习贯彻党的十七大精神，推动科学发展观的贯彻落实作为重大的政治任务，切实加强对驻在部门执行党的政治纪律情况的监督检查，加强对贯彻落实科学发展观和重大方针政策落实情况的监督检查，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，确保中央和省、市委的重大决策部署得到有效落实，保证政令畅通。

二要健全完善制度，解决突出问题。要结合驻在部门或系统的业务特点，积极推进2008至2012年的惩治和预防腐败体系建设，协助驻在部门制定符合实际的具体工作措施，督促落实好承担的惩防体系构建任务。同时要抓好系统和行业内各项制度规定的落实，着力解决党员干部特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，对有章不循、有令不行、有禁不止的违纪问题要坚决查处，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，早敲警钟，使党员干部不犯错误或少犯错误。

三要提高协调能力，加强组织协调。派驻机构要充分发挥组织协调作用，积极协助驻在部门党委（党组）和行政领导班子，研究部署、组织协调好反腐倡廉各项工作，帮助驻在部门领导班子把业务工作和反腐倡廉工作一同布置、一同检查、一同落实。要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，分解落实好反腐倡廉的各项目标任务，确保组织落实、责任落实和目标落实，充分调动各方面的力量，共同来完成好党风廉政建设和反腐败工作任务。同时，在推进纪检监察工作的过程中，我们派驻机构的同志要坚决克服因循守旧、不思进取、无所作为的思想，无论是构建惩治和预防腐败体系，还是落实党风廉政建设责任制、加强对党员干部的教育管理监督，都要在结合驻在部门实际的基础上，进行新的思考，采取新的举措，求得新的成效，努力体现各自部门的工作特色和亮点。

四、强化素质，完善管理，进一步加强派驻机构自身建设

派驻机构实行统一管理后，任务更加繁重，对派驻机构纪检监察干部的政治素质和业务能力提出了更高的要求，我们一定要按照党的十七大提出的要求，以改革创新精神加强自身建设，进一步提高派驻机构干部的整体素质，为深入推进反腐倡廉建设奠定良好的基础。

一要进一步提高思想政治素质和业务工作能力。要坚持以党的十七大精神为指导，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，不断提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。要加强纪检监察业务知识和驻在部门专业知识的学习，努力提高做好本职工作的专业化水平。要善于从纪检监察工作的实际出发，对现实问题进行理论思考，从理论的高度来认识问题、分析问题、总结经验，解决好干什么和怎么干的问题，不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力和水平。

二要进一步加强自身作风建设。俗话说，正人先正己。我们纪检监察机关作为监督机关，更应该带头树立新风正气，用良好的作风养身、立威、服人。要大力弘扬求真务实之风。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查，一抓到底。各派驻机构的干部要把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，要深入实际，吃透下情，增强工作的针对性和有效性。要大力弘扬团结和谐之风。我多次讲过，团结和谐是一个集体凝聚力、战斗力的根本保证。懂团结是真聪明，会团结是真本事。派驻机构的同志要主动搞好与上下左右的团结，同心同德，心往一块想，劲往一块使，相互尊重，取长补短，共同营造团结和谐的工作氛围。要大力弘扬执纪为民之风。始终把维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终怀着对人民群众的深厚感情开展工作，认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护好群众的合法权益。

三要进一步规范派驻机构的管理。下一步我们将出台派驻纪检监察机构工作暂行规定，对派驻机构的领导体制和工作职责、工作关系、工作制度、工作重点作进一步的明确，同时结合我市实际，制定派驻机构对驻在部门重点工作实施监督的暂行办法，重点对实施监督的原则与要求、监督的内容与方法、监督的纪律与保障等方面作出规定，目的是要进一步加强派驻机构的监督职能，解决好派驻机构“做什么，怎么做”的问题，完善对驻在部门权力运行的制约和监督机制。另外，还要制定派驻机构干部管理暂行办法。主要对干部考察任免的方法和形式、干部的交流录用的要求和办法、干部的学习考察、教育培训、考核奖惩等方面作出相应的规定，进一步规范和加强派驻机构实行统一管理后的干部工作。同时，还要建立派驻机构工作汇报和谈话汇报制度，每年年中和年末听取派驻机构工作汇报，市纪委监察局领导不定期与派驻机构主要负责人谈话，全面了解派驻机构履行职责情况。市纪委监察局各职能室要增强服务意识，协助解决工作中的困难，为派驻机构履行职责创造良好条件。派驻机构也要不断强化内部管理，健全规章制度，促使派驻干部切实做到自重、自省、自警、自励，坚持原则、秉公办事、严格执纪，要求别人做到的，自己率先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，进一步树立纪检监察干部“为民、务实、清廉”的良好形象。

第二篇：在2020年市纪委派驻机构进驻工作会议上的讲话

在2020年市纪委派驻机构进驻工作会议上的讲话范文

同志们：

推行市纪委派驻机构全覆盖，既是强化党内监督、全面从严治党的重大举措，也是深化党的纪律检查体制改革的重要任务，更是全市政治生活中的一件大事。刚才，X同志组织学习了省委常委会会议精神，对X同志在X调研和在巡察工作座谈会上的重要讲话精神进行了传达学习，并介绍了市纪委派驻机构改革工作情况，请大家认真领悟、全面落实。X同志宣布了市纪委派驻纪检组组长人员名单；分别为X家派驻机构授牌，标志着市纪委派驻机构全覆盖工作迈出了关键的一步。XX纪检组作了表态发言，希望派驻机构、驻在部门找准定位，聚焦主责，共同推进党风廉政建设和反腐败工作。下面，我就派驻工作再强调四点意见。

一、提高站位，突出“派”的作用

以前，在单位内设纪检组，纪检干部端人家碗、受人家管，监督的底气、胆气明显不足。有不少单位的纪检组，几年下来都查不了一个案子，成为摆设，流于形式，监督作用、实效大打折扣；在一些案件查办中，有的纪检干部甚至成了信息员、协调员。推动派驻机构全覆盖，就是要通过机制创新，由市纪委对派驻机构进行直接领导，对派驻人员的工资

关系、组织关系等进行统一管理，增强派驻机构的独立性，把“同级监督”变为“上级监督”，更好地发挥派驻监督作用，全面提升党内监督实效。大家必须清醒地认识到，派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系，绝不能再分管驻在部门任何业务工作，绝不能和驻在部门结成“利益共同体”。这个关系不明确、不掌握好，派驻监督便难以真正发挥作用。一方面，派驻机构发现了“四风”问题，发现了腐败线索，都要大胆地进行纪律审查，都要及时向市纪委报告，取得指导，获得支持；另一方面，市纪委也要加强对派驻机构工作的督促检查和指导协调，让派驻干部感到有领导、有依靠，不是“单打独斗”，而是“协同作战”，从而强化派驻监督的权威性。

二、聚焦主责，发挥“驻”的优势

派驻机构与驻在部门“同在一个楼里办公、同在一口锅里吃饭”，跟党员干部天天有接触、时时打交道，发现苗头就及时提醒，有了疑点就谈话警示，就能把监督做细做实，这就是“驻”的优势。派驻纪检组必须充分发挥好这种优势，聚焦主责主业，不断加强监督执纪问责，不断加强党风廉政建设和反腐败工作。派驻纪检组要讲政治，讲规矩，讲纪律，不折不扣落实好市委、市纪委部署，做到“市纪委干什么，派驻纪检组就干什么”。全面遵循《关于深化市纪委派驻机构改革的实施意见》，认真履行X项主要职责、X项监督权限。

突出监督“关键少数”，重点监督领导干部，做到“派驻一个点、监督一条线、辐射一个面”。坚持问题导向，全方位加强派驻监督，真正当好监督“探头”和“前哨”，坚决做到讲原则不讲面子、讲党性不讲私情、讲法纪不讲关系。

三、从严管理，强化“铁”的纪律

市纪委要迅速制定派驻机构干部管理办法，从严监管派驻机构、派驻干部，以“铁”一般的纪律锻造“钢”一般的队伍，让派驻干部从履新之日起，就踏踏实实、干干净净走好每一步。要严格选配干部。严把推荐关、考察关、提名关，真正把那些热爱纪检工作的，具有较强专业素养、敬业精神的，忠诚干净担当的优秀干部选拔到派驻纪检岗位上来。要强化集中培训。认真组织开展分级分类教育培训，确保每一名纪检干部都成为业务上的精兵、能力上的强兵、素质上的标兵。要健全监管机制。派驻纪检组要定期向市纪委汇报工作，市纪委要定期向市委汇报派驻机构工作情况。从今年开始，要组织述职述廉考核，重点考核派驻纪检组、纪检组长开展了多少次监督检查，发现了多少问题线索，查处了多少典型案件，X个纪检组长逐一交账，逐一打分，逐一过关。

四、勇于担当，锤炼“硬”的作风

打铁还需自身硬。派驻纪检干部既要忠诚履职，敢于查办案件，敢于执纪问责，敢于动真碰硬，敢于亮剑交锋；又要严于律己，知敬畏，守底线，不能只拿“手电筒”照别人，不拿“手电筒”照自己。必须把纪律和规矩挺在前面，要求别人不做的，自己首先不做；要求别人做到的，自己首先做到，人前人后一个样，八小时内外一个样，有没有监督一个样，千万不要乱伸手，千万不要抱有任何侥幸心理。作为纪检监察干部，必须自觉在党纪国法框架内开展工作，客观公正地处理问题，是什么问题就定什么性质、追什么责任，绝不办人情案、关系案、金钱案、违纪案，始终做到秉公执纪、依法办事。要严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，坚决清除“害群之马”，坚决避免“灯下黑”现象。

同志们，从今天开始，派驻纪检组长正式进驻了，市纪委派驻机构全覆盖工作掀开了新序幕。市委一定全力支持派驻改革，在人员配备、工作经费、后勤保障等方面，严格按照改革方案落实到位，为派驻监督创造有利条件。各级各部门党委（党组）要把派驻机构作为履行主体责任的有力助手，自觉接受派驻纪检组的监督，看好自家门，管好自家人，把全面从严治党的责任更好地扛起来、担起来；要从政治上、力量上、后勤上积极支持派驻纪检组，配合做好人员、编制划转工作，妥善安排好涉改干部，为派驻监督创造良好环境。

同志们，信任不能代替监督，监督不代表不信任。我们要站在讲政治、讲大局的高度，全力推动纪委派驻机构全覆盖工作，全面强化党内监督，一环一环扣紧，一锤一锤敲实，让派驻纪检组既派得准、派得精，又驻得牢、驻得严，为建

设更高品质的生态文化活力X营造风清气正的政治生态做出更多更大贡献！

第三篇：派驻机构讲话

同志们：

今天这次会议主要任务是，对全区纪检监察派驻派出机构统一管理工作进行全面部署。刚才，曰锋同志宣读了区委、区政府《关于对区纪委、区监察局派驻派出机构实行统一管理的实施意见》，为纪检监察派驻派出机构进行了揭牌，这标志着我区纪检监察派驻派出机构统一管理工作进入全面实施阶段。下面，就纪检监察派驻派出机构统一管理工作，我讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识纪检监察派驻派出机构实行统一管理的重要性和必要性

反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，是必须始终抓好的重大政治任务。近年来，全区纪检监察战线在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以服务全区经济建设为中心，深入开展作风效能建设，不断加强反腐倡廉教育，坚决查办违法违纪案件，认真解决损害群众利益的突出问题，确保中央和省市区委重大决策部署的贯彻落实，在优化发展环境、促进项目建设，强化信访监督、维护稳定大局，加强自身建设、提高队伍素质等方面都取得了新的成效，为推动全区经济社会又好又快发展提供了有力保障。

对纪检监察机关派驻派出机构实行统一管理，是中央为改革完善纪检监察体制作出的重大决策，是新形势下加强党内监督、全面推进党的建设的重大举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。这项改革的实施，有利于进一步理顺和完善纪检监察体制，充分发挥派驻派出机构的职能作用；有利于进一步强化单位领导班子和领导干部在反腐倡廉工作中的责任主体地位，推动党风廉政建设责任制的落实；有利于进一步调动方方面面的积极性，形成反腐倡廉建设的整体合力。各级各部门各单位和各派驻派出机构要从政治和全局的高度，充分认识统一管理工作的重要性和必要性，精心组织实施，积极稳妥推进，确保派驻派出机构统一管理改革顺利推进，取得新的更大成效。同时，为切实做好派驻派出机构统一管理工作，区里对有关干部进行了调整，选调了一批思想作风正、政治素质高、业务能力强的优秀干部，充实到纪检监察干部队伍中来。希望相关同志，继续发扬好的传统和作风，进一步树立政治意识、大局意识、责任意识，努力扎实工作，在新的岗位上创出新的业绩，为全区反腐倡廉建设作出更大贡献。

二、明确要求，切实抓好纪检监察派驻派出机构统一管理各项工作落实

对派驻派出机构实行统一管理，是一项政治性、政策性、业务性都很强的工作。各级各部门各单位和各派驻派出机构要按照区委、区政府《实施意见》的要求，进一步明确工作职责，理顺工作关系，确保派驻派出机构统一管理改革扎实推进、全面落实。工作中，要注意把握好以下几个方面。

一是区纪委监察局要履行好直接领导责任，切实加强对派驻派出机构的管理。实行统一管理后，区纪委监察局与派驻派出机构是领导与被领导的关系。区纪委监察局、派驻派出机构和各部门单位要按照“改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效”的总体部署和要求，尽快适应领导体制、管理机制以及工作职责、工作关系、工作方法等方面的调整变化，正确处理和把握好各方面的关系，进一步明确各自工作定位，形成工作合力。区纪委监察局要认真研究统一管理的新变化、新情况，不断完善各项配套制度和相关规定，建立起沟通顺畅、务实高效、运转协调、适应需要的工作运行机制。要围绕驻在部门单位的特点和职能，进一步加强对派驻派出机构的指导和督导，切实增强工作的实效性和针对性。要及时了解派驻派出机构干部的思想动态，积极协调解决派驻派出机构工作中的矛盾和问题，关心派驻派出机构干部的工作和生活，充分调动方方面面的积极性。

二是派驻派出机构要明确定位，切实履行好岗位职责。派驻派出机构与驻在部门单位是监督与被监督的关系。对派驻派出机构实行统一管理，根本目的是为了更好地促进工作、服务发展。各派驻派出机构要以“围绕中心、服务大局、促进发展”为出发点和落脚点，把纪检监察工作融入驻在部门单位业务工作之中，努力做到不越位、不缺位、不错位，以优良的服务

促进驻在部门单位各项工作健康发展。要正确处理好与驻在部门单位的关系，紧紧依靠驻在部门单位党组织开展工作，加强与驻在部门单位尤其是主要负责同志的沟通、协调与配合。要建立完善派驻派出工作机制，根据驻在部门单位的业务特点和工作流程，积极探索开展工作的有效途径和方式方法，坚持在指导工作中加强业务领导、在沟通协调中强化监督、在尊重配合中提供支持，逐步建立起指导有方、协调有序、监督有力的派驻派出机构工作机制。要切实履行好对领导班子和领导干部特别是主要负责同志的监督职责，敢于监督、善于监督，发现倾向性、苗头性问题，及时提出改进的意见和建议，督促驻在部门单位建立健全自我约束机制。要充分发挥纪检监察职能，坚决纠正和查处驻在部门单位及党员干部在作风建设、执行党的纪律等方面存在的突出问题，确保党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。三是驻在部门单位要以派驻派出机构统一管理为契机，切实加强党风廉政建设。各部门单位要充分认识派驻派出机构统一管理的重要意义，更加自觉主动地抓好本部门单位的党风廉政建设和反腐败工作，按照《实施意见》的要求，明确一名领导班子成员，具体分管党风廉政建设和反腐败工作，确保反腐倡廉工作不间断、不削弱。要按照党风廉政建设责任制的要求，坚持“两手抓、两手都要硬”，与业务工作一起部署落实，一起检查考核。特别是单位主要负责同志，要严格落实“一岗双责”，带头自觉接受监督，切实抓好党风廉政建设。要支持和关心派驻派出机构的工作，加强沟通配合，积极为派驻派出机构履行职责创造良好工作环境。

三、加强领导，确保派驻派出机构统一管理工作取得实效

对派驻派出机构实行统一管理，事关全区党风廉政建设和反腐败工作大局。各部门单位要精心组织，协调配合，有序推进，务求实效。

要落实责任分工。派驻派出机构统一管理工作要在区委的统一领导下进行，区纪委监察局和有关部门具体负责组织实施。区纪委监察局要发挥牵头作用，及时协调解决改革中的重大问题，确保改革顺利进行。组织、编办等部门要按照编制要求，配强工作人员。财政部门要合理安排工作经费，为派驻派出机构开展工作提供必要的财力物力保障。驻在部门单位要积极主动配合做好工作。各派驻派出机构要尽快熟悉情况，展开工作，完成好区委和区纪委监察局交付的任务。

要加强队伍建设。对纪检监察派驻派出机构实行统一管理，工作体制、运行机制、工作要求都发生了很大变化，这对同志们的能力素质提出了新的考验。有关部门要切实抓好派驻派出机构干部的教育培训和监督管理，建立完善考核评价机制，不断提高派驻派出机构干部履职尽责的能力和水平。要认真落实派驻派出机构领导干部政治待遇，在干部交流使用上，与部门领导班子通盘考虑；有关会议活动，要安排派驻派出机构主要负责同志参加。派驻派出机构的同志要积极适应新的工作要求，加强政治业务学习，不断提高自身素质，认真履行职责，创造性地开展工作，努力推动我区反腐倡廉建设深入开展。

要严肃工作纪律。这次派驻派出机构统一管理改革，涉及一些部门、单位工作调整和部分干部调整。各部门单位要讲政治讲纪律，服从全区大局，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要严格遵守组织人事纪律，涉及调整的党员干部要端正态度，坚决服从组织安排。要严格遵守廉洁自律各项规定，严禁借机利用公款搞迎来送往、相互宴请，严禁借机赠送或接受公款公物，自觉树立和维护纪检监察干部的良好形象。对违反纪律的行为，发现一起，查处一起，努力营造风清气正的改革环境。

同志们，新体制孕育新活力，新举措开创新局面。派驻派出机构作为纪检监察工作的重要力量，在推进党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要使命，承担着重要责任。我们要按照中纪委、省市纪委部署，扎实做好派驻派出机构统一管理工作，不断开创全区党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为建设富裕文明和谐的现代化临淄做出新的更大贡献！

第四篇：XX在市纪委派驻机构全覆盖工作会议上的讲话

XX在市纪委派驻机构全覆盖工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开派驻机构全覆盖工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委关于纪检监察体制改革的有关精神和要求，对市纪委派驻监督全覆盖改革工作进行动员和部署。召开这个专门会议，把大家请来，讲清楚改革的背景、干部安排的考虑、职责定位和工作要求，讲清楚纪律和规矩，目的就是要积极稳妥推进全市纪委派驻机构全覆盖工作。

今年以来，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻党的XXX精神，坚决贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，坚持对标看齐，聚焦主责主业，有效运用“四种形态”，保持反腐高压态势，重拳整治“中梗阻”，深入推行“禁酒令”，持之以恒纠“四风”树新风，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。特别是在今年全市村(社区)换届和防汛抗灾“两场大考”中，全市纪检系统行动迅速，措施有力，严明纪律，严肃执纪，有力推动各项工作落实，既保证了村(社区)换届工作风清气正，又为夺取防汛抗灾胜利作出了特殊贡献。市委对此予以充分肯定，对纪检干部努力工作、作出贡献是充分认可的。

刚才，XXX同志宣布了有关人事安排方案，向市纪委派驻纪检组和市直机关纪工委进行了授牌，市直单位、派驻纪检组长代表作了表态发言。希望同志们不负重托、不辱使命、忠诚履职，把派驻监督改革的各项工作做得扎实有效。下面，我强调三点意见。

一、提高政治站位，充分认识派驻机构改革的重大意义

推动纪委派驻机构全覆盖，是党中央着眼全面从严治党的新形势、新任务作出的重要部署。全市各级各部门要深刻认识纪委派驻机构改革的必要性、重要性和紧迫性，提高政治站位，树牢“四个意识”，全面增强做好派驻机构全覆盖工作的责任感和使命感，确保改革全面到位。

(一)推进派驻机构全覆盖是全面深化改革的一大硬性任务。

党的十八大报告提出，要增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把改革党的纪律检查体制作为全面深化改革的一部分，主要内容是“两个为主”、“两个全覆盖”。其中一个全覆盖就是纪委派驻全覆盖，对所有党和国家机关都由纪委直接派驻纪检组进行全覆盖监督。十八届六中全会通过了准则条例0，进一步对派驻监督提出了具体要求。按照中央部署，中央纪委、省纪委分别于2015年底和2016年底完成了派驻机构全覆盖工作任务，为我们做出了很好的示范。今年初，中央纪委第七次全会强调，要稳步推进地市一级纪委派驻全覆盖;省委、省纪委明确要求，全省市县纪委派驻全覆盖工作今年要全面完成。党中央的要求是定音鼓，省委的部署是时间表，要求派驻纪检到位。我们要进一步增强“四个意识”，坚决贯彻中央和省委、省纪委部署要求，对标看齐，抓紧抓实，不折不扣完成派驻机构全覆盖改革任务。

(二)推进派驻机构全覆盖是强化党内监督的一大创新抓手。

派驻监督是党内监督的一项重要制度安排。党章明确规定，“党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻纪律检查组或纪律检查员”。这个制度从1982年实施以来，已经30多年了，在实践中发挥了重要作用，也存在一些问题。从反腐形势看，在党中央和省委的坚强领导下，我市党风廉政建设和反腐败斗争与全国、全省一样，取得的成效是有目共睹的，但全面从严治党任务依然艰巨，形势依然严峻复杂。这些年，从信访、巡察、执纪审查发现的问题可以看出，有“雁过拔毛”的，有不作为、乱作为的，有政商关系不清不楚的，有违规经商办企业的，有单位政治生态出问题的，还有“四风”问题树倒根未除，新形式、新变种时有出现，等等。从纪检现实看，纪检组是单位的内设机构，纪检干部“端单位的碗、吃单位的饭”，受单位管，监督的底气、勇气明显不足，不少单位的纪检组几年不办案子。即便是在一些案件查办过程中，有的成了请托说情人，有的成了协调了难者，站到了纪委的对立面;有的纪检组职责发散，“干了别人的事，荒了自家的田”。还有不少基层单位没有纪检组织，党内监督有空白等。出现这些问题，根子在于主体责任有缺失，监督责任有空白。习近平总书记指出，“实现派驻全覆盖，就是要使党内监督不留死角、没有空白。”推动派驻监督全覆盖改革，就是要通过组织和制度创新，重构派驻机构领导体制和工作机制，增强派驻机构的独立性，把“同级监督”变为“上级监督”，把“派”的权威和“驻”的优势结合起来，更好地发挥派驻监督作用。这样一来，通过实行派驻监督全覆盖，有利于推动党组(党委)把主体责任真正扛在肩上，纪检组把监督责任真正落到实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实解决管党治党宽松软的问题，全面提升党内监督实效。

第三，推进派驻机构全覆盖是推动科学跨越发展的一大坚实保障。当前我市正处在加快发展的关键时期，实施创新引领、开放崛起战略，建设“五个益阳”，需要全市上下戮力同心干事创业，需要纪检监察工作提供坚强保障。既要对那些不守纪律规矩、不勤政廉洁，不作为、乱作为的干部予以惩戒，又要对那些大胆作为、又没有明显过错的干部予以保护，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。市纪委派驻机构全覆盖，能够更好地实现“贴身监督”，及时有效地履行管党治党责任，贯彻落实市委决策部署情，从而确保党的领导落到实处，确保政令畅通、令行禁止，优化干事创业生态环境，确保“五个益阳”建设顺利推进。

二、强化责任担当，切实增强全面从严治党的整体合力

派驻机构全覆盖不只是机构设起来，人员到位，它本身不是目的，是一个过程，目的是为了加强党内监督，推动全面从严治党。体制改革，要看开工、看内容，更要看效果。希望市直各单位党组织、各派驻纪检组都跟上中央和省委、市委要求，转变观念，把准要求，强化担当，大胆工作，不断增强整体合力，提升工作实效。

(一)坚决服从大局。

按照中央和省委的部署要求，我市纳入派驻机构全覆盖的单位共80家，各涉改领导干部要坚决服从改革大局。一是尽快到位履职。我们采取单独派驻与综合派驻相结合，以综合派驻为主的方式，共设派驻纪检组25家，也就是今天集中授牌的25家市纪委派驻纪检组。派驻纪检组长的提名考察由市纪委会同市委组织部为主，派驻机构其他干部的选调、使用、交流、培训由市纪委统筹安排。原则要求这25名派驻纪检组长明天要全部到岗到位，并迅速履职，原相关派驻纪检组负责同志要配合尽快做好工作交接，做到无缝对接、平稳过渡。要严明交接纪律，不准迎来送往，不准请客送礼，不准铺张浪费，严格按制度办事，切实做到廉洁交接。干部调动交接要简简单单、清清爽爽，纪检干部更要严守规定，廉洁从简，高效务实，不要担心没有面子、人际关系不好等问题。这次纪检干部交接，要成为全市干部廉洁交接的示范。市纪委要会同组织有关部门，抓紧做好机构撤并、人员调配、编制划转、后勤保障等后续工作，尽快把派驻纪检组的工作开展起来。二是正确对待安排。市委对这次派驻机构改革非常重视，特别是领导干部的安排问题。根据工作实际，涉改市管干部分两批安置到位，本批次已安排25名派驻纪检组组长。下一批次，将统筹使用空缺市管职位，对其他涉改市管干部作出妥善安置。希望涉改的各位领导干部服从改革大局，正确对待进退留转。这次需要安置的涉改市管干部63人，需要刚性消化38人，尽管市委在人事安排上做了大量工作，作了最大努力，但现在职位资源管理越来越严，不可能让所有人都满意。越是这种情况，越要坚决服从改革大局，坚决服从组织安排，这是要求，也是纪律。大家都是受党培养教育多年的领导干部，相信都有这个政治觉悟和全局观念。也请大家相信市委会对大家做出妥善安排。三是加强自身建设。各派驻纪检组要按照忠诚干净担当的要求，提高履职能力，加强内部管理，狠抓自身建设，做严格自律的标杆。市纪委要全面加强派驻纪检组的管理和监督，坚持用铁的纪律领班子、带队伍，坚持“刀刃向内”，严管才是厚爱，才能打造忠诚、干净、担当的纪检铁军。

(二)明晰职责定位。

习近平总书记指出，“派驻监督是党和国家监督体系的重要内容”，“派驻机构和驻在部门是监督和被监督的关系，派驻监督本质是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督”，明确了派驻机构的职责定位。一是派驻监督就是上级监督。派驻机构是纪委的重要组成部分，市纪委派驻纪检组在市委的统一领导下，由市纪委直接领导、统一管理。纪检组长、党组成员这两个身份，要把纪检组长的身份摆在第一位，要把向市委及市纪委负责摆在第一位。派驻机构与驻在部门不是领导和被领导的关系，而是监督和被监督的关系，派驻机构是上级纪委向部门单位派出的“哨兵”，设置的“探头”，是“常驻不走的巡察组”。二是派驻纪检组就抓主责主业。派驻机构不再承担监督之外的工作，党组(党委)也不要再安排其他工作。纪检组的主业就是党风廉政建设和反腐败斗争，主责就是监督执纪问责，要让他们专责监督，真正专起来。三是抓主责主业就要从严从实。各派驻纪检组代表市委、代表市纪委行使监督责任，必须专于监督、敢于监督、善于监督。要紧跟市委和市纪委的部署要求，牢记“纪委干什么，派驻机构就干什么”，坚决抓好各项工作落实。要对照“六项工作职责、八项监督权限”的要求，把党章对纪委的要求在派驻监督中充分体现出来，特别要履行好推动市委市政府重大决策部署落实的监督职责，从严监督，从严执纪，从严问责。该发现的问题没有发现是失职，发现问题不处理不报告是渎职，都要严肃问责。

(三)促进内涵发展。

改革后，各派驻纪检组监督对象线长面广，特别是综合派驻纪检组，不仅单位多，各单位性质和职能又不相同，如何搞好监督，需要大家开动脑筋，主动出击，在工作方法上多作考虑。一是积极创新方法。尤其是要尽快与被监督单位对接，迅速打开工作局面。在工作中，基本原则是要践行“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面。要牵牢主体责任这个牛鼻子，抓住驻在部门领导班子、领导干部这个关键少数，把好选人用人政治关廉洁关，当好党内政治生态“护林员”。二是加强组织协调。既要经常与驻在部门党委(党组)书记交换意见，及时通报有关情况和问题，协助、督促驻在部门落实主体责任，又要保持派驻监督的相对独立性，不能与驻在部门搞成“命运共同体”，不能把自己当成驻在部门的内设机构。各市直机关党委(党组)，特别是一把手，要把支持配合派驻纪检组开展工作作为自觉履行主体责任，自觉担负起全面从严治党政治责任的重要内容;要牢固树立监督就是关爱、监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障的意识，正确对待监督，自觉接受监督;要畅通监督渠道，各单位“三重一大”事项决策要主动征求纪检组意见，重要情况要及时向纪检组通报，充分保障纪检组的知情权、监督权，不得对纪检组的工作设置障碍、干扰阻挠;对纪检组指出的问题、反馈的意见，要认真研究处理，及时整改纠偏，要善于运用纪检组的力量和工作成果，把党组织管理好、建设好。三是推动干事创业。各派驻纪检组要提高政治和思想站位，动真格、出实招、下功夫，强化改革担当，守住管党治党底线，促进全市党员干部强信心、提素质、优作风、敢担当、勇争先。要严格执行市委下发的《关于进一步激励干部干事创业的若干意见》《党政干部容错免责实施办法(试行)》等政策，立好用人风向标，撑好人文关怀伞，用好容错免责牌，努力营造全市上下想干事、敢干事、干成事的浓厚氛围，持续掀起创新开放新高潮。

三、坚持标本兼治，大力推进党风政风民风的持续优化

今年年初召开的市委经济工作会和最近召开的市委六届三次全会，都要求全市上下投身于干事创业的热潮，推动益阳科学跨越发展。习近平总书记在7.26讲话中，要求全党要以新的精神状态和奋斗的姿态，把中国特色社会主义推向前进。大家要保持新的精神状态和奋斗姿态，以良好的党风政风民风，为我们干事创业、科学跨越发展提供坚强保障。大家要看到，好风气就如好空气，洁净清新，惠风和畅，所处其间自然心情舒畅、精神抖擞。今年以来，我们通过大力实施“创新引领、开放崛起”战略，成功举办一节一会，在创新开放上实现了一系列新的突破;通过扎实开展“项目建设年”活动，在发展基础上迈上了一个新的台阶。通过成功抗御特大洪灾，在精神斗志上树起了一座新的丰碑，彰显了党委政府的优良形象，凝聚了上下同欲的益阳力量。只有驰而不息地优化党风政风民风，益阳才会处处和暖，事业常青。因此，纪委派出机构对所监管单位的干部作风一定要做到抓早抓小、抓细抓常，真正推动干部作风持续向好，以良好的干部作风来正党风、促政风、带民风，真正做到党风正、政风清、民风淳。自然生态要山清水秀，社会生态要向上向善，政治生态更要风清气正。

(一)以典型案例为警示，守住廉洁底线，营造风清气正的政治生态。

8月1日，省纪委公示，省统计局原党组成员、副局长杨跃涛涉嫌严重违纪，正接受组织审查。消息公布后，在全市干部群众中产生了一定反响，主要关注这一案件要牵扯多少干部进去。对此，省纪委主要领导同志明确指出，杨跃涛涉嫌违纪的问题主要发生在益阳，益阳的干部要切实警醒，坚决守住清廉底线。市委对这个案件的态度十分明确：第一，坚决拥护省委、省纪委审查杨跃涛的决定。第二，积极配合省纪委在益阳的办案工作，将杨跃涛在益阳涉嫌违纪违法的情况彻底查准查清。第三，实事求是，区别对待。凡是自认与杨跃涛案件有关的人，要自觉向组织说明情况，不要抱侥幸心理，争取宽大处理。与杨跃涛有工作关系，交往中没有违纪违规的同志，应打消顾虑，相信组织，相信自己;对这些同志，不要贴标签，更不要随便划线。第四，做守纪律、讲规矩的表率。全市党员干部特别是领导干部要从杨跃涛案件中汲取深刻教训，不断提高党性修养和思想道德修养，不断提高拒腐防变能力，不断增强廉洁自律意识，不断进行自我剖析、自我反省，做到一心干事、一身干净、一腔赤诚。

(二)以提效为目标，建设智慧城市，营造公平公正的政务环境。

干部作风的改进，党风政风的优化，最终要落到优质高效的政务服务上，双赢共赢的营商环境上。为此，要按照“善政、惠民、兴业”的理念，以信息化技术为支撑，创新体制机制，推进线上线下一体化服务，进一步促进行政审批规范化、网络化和群众办事便捷化、高效化、公开化，切实加快智慧益阳建设，抢占新一轮发展制高点和先机。省委十一届三次全会出台了关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见，其中特别要求推动政府转变职能、提高效率，加快实施互联网+政务，市委对此高度重视。一是要充分整合资源。所有有行政审批事项的部门单位必须在政务中心开辟窗口，所有窗口必须授权到位，让市场主体和人民群众在窗口能真正把事办成。纪委各派出机构要注意做好这方面的督导工作。二是要深度流程再造。合理压减流程，实施流程再造，强化流程服务，将审批服务的每个环节、每个步骤程序化、规范化。强化政府部门之间的信息沟通，推进不同部门之间的横向联动办理机制，采取“一门受理、分流承办、集中收费、限时办结”等方式，实现“进一家门、办多样事、解万千难”。三是要对标推进到位。力争在2018年年底前，基本形成具备益阳元素的“一单统表、一厅统管、一窗统受、一网统办、一号统揽”的政务服务新模式，初步建立标准统一、体验一致、跨界协同、运转高效的市县乡村四级无差异化的政务服务新格局，努力让益阳成为同类政务服务先进新标杆。

(三)要以问题为导向，纠歪风树新风，营造向上向善的社会风气。

当前，益阳干部作风、民风整体是好的，但也有少数干部以权谋私、为了小利损害集体利益，有少数干部跑官要官、为了提拔请人打招呼，有部分地方民风不淳，喜欢比阔气，喜欢大操大办，等等。为此，我们要坚持问题导向，驰而不息纠歪风、树新风。一是从严整治“违规参与经营”。认真落实《湖南省开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》，在对全市国家公职人员违规参与涉矿、涉砂(含拌和场)、涉渔、涉小水电、涉烟花爆竹、涉危险化学品等6类经营性活动进行清理整治的基础上，将“国家公职人员违规参与或参股涉及超限超载类、户外广告类经营活动”等列入清理整治范围，先自我填报，把情况说清楚。对情况填报不实、弄虚作假的，干扰、妨碍、对抗组织调查的，一律从严惩处。二是从严整治“跑官要官”。深入推进整治用人上的不正之风，坚决把跑官要官的“放下来”，让买官卖官的“赔进去”。始终坚持在推动经济社会发展的第一线、在项目建设的主战场、在急难险重的关键处、在创新开放的实践中锻炼干部、识别干部、使用干部，选拔重用一批忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、敢于创新、勇于开放、实绩突出的干部。三是从严整治“人情奢靡”。到益阳工作以后，我觉得益阳人民勤劳朴实，力戒奢靡浪费总体情况较好，有的还制定了村规民约，但“红白喜事”、生日宴、谢师宴、搬迁宴等等，大操大办现象还不少。少数人的面子撑起来了，被陋习“绑架”的群众却不堪重负。大家要看到，党风政风引领社风民风，反过来社风民风也会影响和侵蚀党风政风。少数党员干部“乐在其中”，忘掉了纪律，到处吃酒席拿红包。在利益的驱动下，还有的党员干部默许、纵容，甚至推波助澜。沅江市最近出台了严禁党政干部操办升学宴、谢师宴“五不准”等规定，这很好。各级各部门要继续坚持干部操办或参加婚丧喜宴情况报告制度，从严查处干部违规操办或参加婚丧喜庆的典型案例;要进一步修订完善村规民约，引导群众移风易俗，崇尚节约俭朴，使精神文明与物质文明共同发展，让城市品质与全民素养比翼齐飞。

第五篇：在市政府驻外机构工作会议上的讲话

在市政府驻外机构工作会议上的讲话

双击自动滚屏 发布者：录入员shiz2 发布时间：2007-12-15 阅读：1923次。

市委常委、副市长李玉刚

2007年9月4日

同志们：

今天把大家请回来召开全市驻外机构工作会议，是经市委、市政府同意的。

近年来，各位同志远离家乡，常年在外地为家乡的发展而努力工作，付出了许多

辛苦，充分发挥了市政府驻外机构的职能作用，为我市经济社会又好又快发展做

出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府向你们，并通过你们向各驻外机

构所有同志及家属表示亲切的问候和诚挚的谢意！下面，我讲两个问题。

一、驻外机构工作的简要回顾

近年来，各驻外机构紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行对外宣传、联络协调、招商引资、信息反馈、接待服务等工作职责，艰苦创业，开拓创新，在促进我市加快发展中发挥了重要作用。

（一）加强驻外机构建设，充分发挥了鸡西的“窗口”和“纽带”作用。市

委、市政府高度重视驻外工作，相继配齐配强了各驻外机构的领导班子。市政府

在财政资金比较紧张的情况下，千方百计加大对驻外机构的投入，改善了各驻外

单位的办公场所、车辆以及办公设施。特别是玉泉书记和兆力市长，经常亲自指

导帮助各驻外单位与中央、省机关及当地党委、政府建立密切的联系，帮助驻外

机构以及干部职工解决工作、生活上遇到的实际问题和困难，为各驻外单位的发

展创造了良好的条件。各驻外单位切实加强思想、政治和作风建设，建立和完善

岗位目标责任制，内强素质，外树形象，充分发挥了对外联系的“窗口”和“纽

带”作用。

（二）加大招商引资力度，努力在服务地方经济上发挥作用。各驻外机构深

入落实市委、市政府关于大力引进战略投资者的战略部署，发挥地处经济中心、对外开放中心的优势，积极与当地高校、科研单位、金融部门、跨国公司、投资

企业建立友好关系，不断加大招商引资的力度，有力地促进了我市对外经济协作

和经贸交流。各驻外单位较好地完成了历年市委、市政府下达的招商引资任务。

去年以来，驻京办引进到位资金1300万元。驻哈办引进到位资金1557万元。驻

上海办为我市企业在上海融资600万元，对上争取资金80万元，成功地为麻山

区引进了朗德鹅项目。驻广州深圳办引进到位资金550万元。在第三届中俄文化

交流周期间，成功邀请了以深圳市委驻深单位工作委员会书记为团长的企业界代表团21人到我市考察。驻大连办促成了日本新泻县大连经济事务所赴我市进行经济合作考察活动。驻俄海参崴商务代办处虽然只有一个人，在一年多的筹建等工作中，也做了大量的工作，为建立代办处和今后的工作打下了很好的基础。同时，各驻外机构大力开展劳务输出工作,促进了我市农村剩余劳动力转移和城市下岗职工再就业，为发展劳务经济做了大量富有成效的工作。

（三）加强政务信息联络，积极为市政府决策提供科学依据。各驻外机构紧紧围绕市委、市政府实施“1234510工程”和建设开放富裕、文明和谐鸡西的各项战略部署，突出驻地特色，不断拓宽信息渠道，积极主动地收集和报送了大量有参考价值的政治、经济、科技信息，为市委、市政府决策提供了及时、准确的参考依据。特别是在煤炭产业政策调整、国家和省专项资金下拨以及大型企业投资动向等方面为市政府提供了超前的信息服务，收到了明显效果。驻京办加强与国家部委的沟通联系，积极配合市发改委等部门开展工作，确保了我市青龙山水库、民用机场立项等工作的顺利完成。去年以来，驻京办积极拓宽信息渠道，共收集编发国家政策等方面信息40多期。驻哈办编发信息57期，被市委、市政府专刊采用13条。驻上海办配备了智能化程度较高的信息专用设施,并与上海多家信息网络建立互动联系,为我市反馈信息60条,为部门反馈信息20条。驻广州深圳办积极争取加入了由18家省级政府驻深机构组成的信息协会，拓宽了信息渠道。驻大连办编发信息上百条。

（四）加强综合协调，切实为我市到驻地的工作人员提供良好的接待服务。各驻外机构坚持优质、高效、诚挚的工作态度，克服人员少、经费不足、接待条件有限等困难,为我市到驻地开会、学习、工作、接访的人员提供了良好的接待服务，基本做到了让领导满意、家乡人满意。特别是近两年，圆满地承办了市委、市政府召开的各类洽谈会、交流会、招商会、联谊会等10多项重大活动，进一步扩大了我市的知名度。驻京办成功承办了鸡西籍在京人士及朋友恳谈会等活动。并先后为我市聘请经济顾问20多人，邀请医疗专家来我市义诊20多人次，为两院院士和国内外专家“兴凯湖智力行”活动和清华大学“乌苏里江远征队”在虎林的实践教学活动做了大量工作。驻哈办协助市政府承办了我市在哈洽会上的参展活动、中煤永庆大型煤化工项目签约活动、市委市政府宴请在鸡西工作过现在哈市的离退休及在职副处级以上领导活动、黑龙江中俄合作论坛期间的鸡西各项活动。驻上海办积极参与和配合我市及有关部门在上海及长三角地区开展了招商引资项目推介工作。驻广州深圳办成功承办了在香港的“2006年黑龙江省招商活动周”期间我市的招商活动。驻大连办成功承办了鸡西大连知名人士恳谈会。驻京办和驻哈办还千方百计协助做好进京到省上访人员劝返工作，特别是在中央和省两会等重大活动期间，全天候配合驻京信访值班人员工作，确保了我市进京到省上访问题的有效解决。

（五）加强自身建设，较好地发挥了面向市场求发展的主体作用。各驻外机构在资金紧、困难多、压力大的情况下，面向市场解放思想，立足自我谋求发展，不断调整工作思路，转变运营机制，加强经营管理，增强自我造血能力，实现了较快发展。

总的来看，各驻外机构做了大量扎实而富有成效的工作，市委、市政府对你们的工作是满意的，希望大家继续努力，再创佳绩。在肯定成绩的同时，我们也应看到，在工作中还存在着一些不足，具体表现是：一是各驻外机构工作开展得不平衡，有的过于偏重接待工作，在发展壮大经济实体、增强自我生存、自我发展能力上急待改进。二是有的驻外单位人员结构不合理，队伍整体素质不高，在深化改革、提高适应市场经济的能力上急待加强。三是在超前捕捉、传递政策信息和加强对外经济合作方面还有待于进一步提高。四是个别干部存在纪律松散现象，有的忙于自己的事，做自己的生意，对工作投入的精力不足。这些都需要我们在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、充分发挥职能作用，创造性地做好新形势下的驻外工作

驻外工作是全市工作的一个重要组成部分，是鸡西面向全国乃至面向世界的窗口、基地和桥梁。如何按照市委、市政府的要求，切实做好驻外工作是摆在我们面前一项十分重要的任务。为此，各驻外机构的同志们要切实提高对做好驻外工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，解放思想，深化改革，与时俱进，开拓创新，努力把我市驻外工作推上一个新台阶。

今后一个时期，我市驻外工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和市第十一次党代会精神为指导，紧紧围绕市委确定的建设开放富裕、文明和谐鸡西的总目标和推进新型能源基地建设、新兴区域性国际通道和进出口加工基地建设、新兴生态旅游城市建设、社会主义新农村建设的战略部署，解放思想，深化改革，锐意进取，开拓创新，进一步强化“三个意识”（即，中心工作意识、优质服务意识、创新增效意识），树立“四种发展理念”（即，深化改革的发展理念、服务政务的发展理念、开拓创新的发展理念、自我提高的发展理念），强化“六项职能作用”（即，招商引资职能作用、政务服务职能作用、经济协作职能作用、对外宣传职能作用、信息传递职能作用、接待服务职能作用），全面提高驻外机构整体工作水平，努力开创我市驻外工作新局面，为全市经济社会又好又快发展再建新功。为此，提出三点要求。

（一）解放思想，转变观念，树立正确的发展理念。随着我国经济的快速发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，驻外机构无论在工作性质、工作任务和政府赋予的职责上，都将与以往发生较大的变化。这就要求各驻外单位要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新。具体要牢固树立四种发展理念。一要牢固树立深化改革的发展理念。近年来，我们在各驻外单位推行了组织机构、人事制度、管理机制等一系列的改革，收到了较好效果，尤其是推行驻外机构事业单位企业化管理模式改革，取得了明显的成效。实践证明，只有改革才是解决各驻外机构发展中遇到的困难和问题的有效办法和途径。因此，各驻外机构在今后的工作中要切实增强依靠改革求生存、依靠改革求发展的理念，不断加大改革的推进力度。今后，重点要在驻外机构的运行和经营机制等方面进行大胆的改革，建立健全与精简效能相适应的，产权清晰、权责明确、管理科学、机制灵活的驻外机构运行机制，积极建立和完善市场管理、成本管理、绩效管理等各项现代经营机制，以“机构要小、人员要精、效益要好”为方向，实现自我发展、自我完善、自我壮大的经营运转良性循环。二要牢固树立服务政务的发展理念。驻外机构是市政府的派出机构，各项工作必须围绕着全市的中心工作去做，这一点我们必须要有清

醒的认识。从过去的工作中，我们感到，个别驻外单位有一种不好的倾向，那就是把主要的精力都放在了日常的迎来送往上了，从而影响了政务服务的质量。从客观上讲，这与市政府当初设立驻外机构的初衷是有差距的。当前，我市正处在经济社会发展的关键时期，要实现市委确定的建设开放富裕、文明和谐鸡西的总目标，需要方方面面的共同努力。各驻外机构作为推进全市经济社会发展的一支重要力量，必须认清形势，找准位置，突出重点，树立服务政务的发展理念，在推进我市经济社会又好又快发展的进程中发挥应有的作用。我想，面对新的形势，驻外单位的主要工作和主要精力应放在为我市产业结构调整提供服务上；放在牵线搭桥，多引进战略投资者上；放在争取资金和项目上；放在扩大鸡西的知名度上。三要牢固树立开拓创新的发展理念。当前，我们正面临着经济全球化的新形势，驻外机构处在对外开放的前哨位置，各位主任就是市政府的驻外大使，驻外工作的重要任务就是要了解和提供外地发展的新情况、新经验、新做法和各方面信息，只有具有开拓创新的良好精神状态，才能对新事物有高度的敏感性，才能捕捉到对全市发展有启发、借鉴、促进作用的信息。因此，大家要紧跟时代发展的步伐，敢于打破常规，创造性开展驻外工作，只有这样，驻外工作才有生存和发展的价值，才能焕发出新的活力。四要牢固树立自我提高的发展理念。努力提高驻外机构的自我发展能力，是新形势下摆在我们面前的一个严峻的课题，各驻外机构要勇于探索，大胆实践，真正闯出一条自我发展、自我提高的新路子。一方面，要加强环境建设，着力提高自我升级的能力。近几年，驻外机构的接待服务水平已有了很大的提高和改进，但仍存在一些不尽人意的地方。各驻外机构要千方百计创造条件，加强软硬环境建设，通过提高工作标准，完善服务设施等手段，提高工作效率和质量，实现接待服务工作的提档升级，以此赢得客户，增加收入。另一方面，要加强对上争取工作和经济效益建设，不断提高自力更生谋发展的能力。各驻外机构要进一步加大对上政策、资金的争取力度，争得最大的发展支持；要充分发挥地缘优势、信息优势、市场优势，走自力更生、谋求生存和依靠自我加快发展的路子。驻俄海参崴商务代办处要坚持高标准、严要求，切实搞好代办处的组建工作，积极探索建立符合市委、市政府工作要求和海参崴实际的运行机制，建立健全内部管理和对外工作等各项规章制度，积极扩大对外联络，为今后工作打好基础、开好头、起好步。

（二）明确职能，扎实工作，充分发挥驻外机构在促进全市经济社会又好又快发展进程中的作用。各驻外机构在发挥各自优势，突出自身特点的同时，重点要强化以下六项职能作用。一要强化招商引资的职能作用。今年全市确定了57个投资超5000万元的重点大项目。因此，各驻外机构要充分利用地缘优势和交际广、信息灵的优势，敢于攀高结贵，广泛联系客商，不断加大招商引资的力度，为我市大项目的顺利实施创造条件。今年的招商引资任务，已经下达给了各驻外单位，这些指标是经市政府常务会议讨论通过的，是硬性指标，希望大家认真对待，积极工作，千方百计地完成。二要强化政务联络的职能作用。要按照市委、市政府的要求,做好我市与中央国家机关和驻地所在的省、市党政机关及有关部门的联系工作。各驻外机构要不断拓宽政务联络的渠道,探索政务联络的新方式,建立起与驻地政府及部门的经常性联络沟通机制,为市委、市政府及各部门与驻地开展政务交流创造条件,为我市企事业单位及民营企业等其他经济组织在驻地开展工作提供服务。三要强化经济协作的职能作用。要做好我市与驻地所在的省、市间的横向经济联合、贸易往来等方面的联系工作。要紧紧围绕新型能源

基地建设、新兴区域性国际通道和进出口加工基地建设，推动“南资北移”。要协助我市有关部门和企业开拓市场,推销产品, 促进驻地企业与我市企业结成同盟，共同开拓国内外市场。要为两地企业在异地参加经贸协作活动提供协调联络和服务,积极搞好前期市场调研,提供准确的市场信息,确保经贸活动收到良好的效果。同时还要积极为我市到驻地务工、经商人员提供服务。四要强化对外宣传的职能作用。要广泛开展联谊会、推介会、交流会等各种联络宣传活动，积极参加驻地举办的各类会展活动，加大对我市的资源优势、独特的旅游产品优势、对外贸易的区位优势以及招商引资各项优惠政策的宣传力度，扩大鸡西的知名度，让各驻地了解鸡西、关注鸡西，积极到鸡西投资兴业，谋求发展。五要强化信息传递的职能作用。各驻外机构要做好国内外政治、经济、科技等方面信息的搜集、整理和传递工作,为市委、市政府科学决策提供依据。特别要围绕市委、市政府的重点工作去收集、挖掘和传递有价值的信息。当前要重点围绕政策性投资、项目建设、招商引资、民营经济、县域发展等重大问题,报送中央、省以及有关部门的决策信息和发达地区的工作动态。六要强化接待服务的职能作用。当前,各驻外机构的服务对象已经扩层增面,不只是为市领导和市直有关部门到驻地进行公务活动提供服务,还要为全市各级机关、企事业单位及其他经济组织开展工作服务。要不断探索在市场经济条件下做好接待工作的新方法,健全和完善接待服务工作制度,提高接待人员的素质,使接待服务工作更加规范、标准。驻京办和驻哈办要进一步加大处理信访问题的工作力度，积极配合信访值班人员，排查不稳定因素，掌控可疑人员和迹象，快速准确地搜集反馈信息，超前做好劝返工作。特别是当前党的十七大即将召开，在此期间，驻京办和驻哈办要制定实施有力的信访突发事件应急处置措施，切实做好对进京到省上访人员的监控、监管和劝返工作。

（三）完善制度,严格管理,努力开创市政府驻外工作新局面。一要完善制度,强化管理。市驻外机构管理工作细则马上就要出台了，大家要认真贯彻落实。各驻外机构要建立健全各项规章制度,切实加强内部管理。要严格控制机构和人员编制,坚决做到不超编配人、不擅自设立内部机构,编制内选调人员严格履行报批手续。要完善各项财务管理制度,做到有章可循,严格照章办事。要建立和健全国有资产管理制度,对国有资产的处置必须按照市政府的有关规定和程序进行,严防国有资产流失。要制定完善学习制度、工作守则等各项制度，真正使驻外机构各项工作实现规范化、制度化、标准化。二要创新运行机制,增强内部活力。要按照市场经济规律,积极探索创新经营管理方式，建立科学有效的激励机制,破除“大锅饭”,鼓励先进,鞭策后进,激发干部职工的工作热情,真正实现经济效益和社会效益的双丰收。从今年开始，市委、市政府每年将对各驻外机构进行目标考核，各驻外机构要引起重视。三要加强自身建设,树立鸡西驻外机构的良好形象。要加强“学习型”机关建设，加强政治理论和业务知识的学习，尤其要结合工作实际，加强对我市的资源、项目、企业及其它一些基本情况的深入了解，提高驻外机构的整体素质和业务能力。要加强领导班子建设,形成工作合力，增强班子的凝聚力和战斗力。要继续开展好先进性教育活动,提高党员干部的整体素质,在驻地树立起鸡西干部勤政高效、真抓实干的良好形象。

同志们，做好驻外工作意义深远、责任重大。希望大家按照市委、市政府对驻外工作的要求，紧密结合本单位实际，团结务实，真抓实干，开拓进取，努力把我市驻外工作推上一个新台阶，为实现我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。