把握民营经济发展阶段性特征 坚持在深化改革中助推民营经济超常规发展

第一篇：把握民营经济发展阶段性特征 坚持在深化改革中助推民营经济超常规发展

把握民营经济发展阶段性特征 坚持在深化改革中助推民营经济超常规发展

日前，**市委召开理论中心组学习暨突出发展民营经济座谈会。会议指出，实现民营经济快发展、大发展，必须在观念上更新、机制上创新、服务上求新、措施上出新，以超常规举措推动民营经济超常规发展。地方党委政府主要领导在调研民营经济发展情况时强调，要准确把握民营经济发展的生成、成长和做强三个阶段，优化发展环境，全力促进民营经济快速发展。工商部门作为民营经济的主要服务部门，推动民营经济发展责任重大，使命光荣。要在定位摆布上突出重视，在政策支撑上突出扶持，在发展成效上突出作用，善于发现问题、勇于直面难题、敢于担当责任，实实在在地解决一批制约民营经济发展的突出问题，努力实现服务民营经济发展的率先突破。

——着力破除准入门槛，疏通准入渠道，全方位促进民营经济生成

民营经济生于市场、长于市场，是天然的市场经济主体。我市的民营经济在生成阶段存在着创业氛围不浓、创业主体不强、创业服务不优和创业领域受限的问题。解决这些问题，需要我们充分解放思想，大力弘扬创业、创新精神。一要非禁即入，做好商事制度改革。李克强总理在新一届国务院第一次常务会议上指出，今年要再取消、下放一批许可审批事项，将注

下一步，要进一步探求政策底线，不唱老调，不炒冷饭。通过开展“联企解困大走访”活动，让工商政策直接走进民营企业，指导民营经济用好、用足《省委、省政府关于进一步促进市场主体发展壮大的试行意见》和省、市两级工商部门出台的优惠措施，全力帮助民营企业渡难关、帮助民营项目解难题，最大限度发挥好政策措施的催生、快生、优生效应。三要多策并举，做好创业引导服务。综合运用“**经济户籍库”和红盾网站的资源优势，及时公开市场主体的基础登记信息和各项准入优惠政策，搭建宣传、联络、远程查询服务平台，为创业者提供投资引导。一如既往地做好市场主体信息分析发布、市场准入诉求处理、规范无照经营、自主创业培训辅导等工作，以更新的视角、更高的层次，客观反映我市投资环境状况、社会投资趋向、政策落实等情况，为社会公众、政府决策、部门管理、行业自律、企业经营提供全方位、高水平的信息参考，进一步激发创业热情，增强创业信心，促进我市民营经济总量上规模、质量上水平、结构上档次。

——着力破解发展难题，注入活力要素，全过程支持民营经济成长

民营经济的成长过程，是聚合“量变”的过程。在这个阶段，民营经济存在融资难度大，社会软环境不优，行政指导不强等困难，这些都阻碍了民营经济的成长发展。帮助民营企业从速破解难题，是民营经济发展的内在要求，也是民营经济做大做强的必由之路。一要搭建平台，做好融资解困服务。在信贷融资上，民营经济还处在弱势地位。工商部门要以“三大融

级个私协会、广告协会的公共服务作用，引导民营经济“练内功”招贤纳士，实施现代企业人事制度、管理制度和决策制度改革。要“借外力”，积极引进省内外协会、商会企业到**创办新企业。鼓励城区、县（市）和各园区建立孵化基地和创业园区，支持建设孵化楼、孵化车间、孵化厂房等小微企业孵化基地和民营企业创业园，推进产业型、科技型、创业型孵化示范基地建设。要“合众力”，加快建设覆盖全市民营企业的公共服务平台网络，形成以市中小企业服务中心为龙头，连接县（市、区）、产业集群及社会服务机构的格局，鼓励开发区、园区建立融资担保、公共研发及技术检测、人才培训等企业公共服务平台，充分发挥助推作用，加快个体工商户向小微企业转变，限下企业向限上企业转变，努力形成集聚效应、规模效应、循环效应。

——着力增强内生动力，营造企业文化，全领域助推民营经济做强

经历成长的阵痛，民营经济进入到做强发展的全新阶段。在做强阶段我市的民营经济品牌意识还不强、诚信意识还有缺失、企业家素质还相对较低。能否使民营经济在已有基础上实现“二次发展”，是对政府部门服务水平的现实考验。凝心聚力，着力打造优良的服务环境，是我们通过考验的唯一途径。一要加强协调，保持扶持政策的连续性。保持政府政策的连续性是民营经济发展的刚性依托。有了连续稳定的政策，民营经济才会有长远规划和目标，才能做总体布局。如果政策如儿戏，朝令夕改，会加大民营经济对当前政策、地方政府行为的不信任

业付出更高的成本和代价。四要强化宣传，做好民企推介工作。对与**优视网联合搭建的网络推介平台进行升级改造，引导民营企业利用广播、电视、报纸、网络等媒体广告进行企业和产品形象宣传，积极向上争取政策，大力培育本土广告企业的发展，不断提高我市企业及产品的知名度和美誉度。

第二篇：高度重视支持商会工作,助推民营经济快速发展

高度重视支持商会工作 助推民营经济快速发展

龙池办党委书记、主任 郑立新

尊敬的各位领导：

按照会议安排，我代表龙池桥办事处党委就支持商会工作和发展民营经济作个汇报发言。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们龙池桥办事处党委高度重视和支持商会工作，促进了全处民营经济快速发展。目前，全处共有民营企业88家，个体工商户3126户。2010年，全处国民生产总值34.32亿元，其中，民营工业总产值18.5亿元，民营规模工业增加值2.6亿元，财政税收5870万元。处党委今年“七一”被省委表彰为“先进基层党组织”，处商会被授予“全市工商联系统先进单位”称号。

龙池经济要舞起龙头，核心在民营经济要舞起龙头；民营经济要跨越发展，关键在商会组织要发挥职能作用。我们办事处党委一班人充分认识到商会组织在发展壮大民营经济中的战略意义。做到高度重视商会组织建设，积极配备专职商会干部，每季度专题听取商会工作汇报，定期研究解决商会工作难题，全力帮助解决商会工作经费，确保龙池商会有人干事、有章理事、有钱办事。

一是做好保障文章，重视商会组织建设。有计划、有步骤地吸收民营企业入会，做到成熟一个发展一个，不断充实和壮大龙池商会队伍。目前，龙池商会有会员36人，会长1人，副会长长4人。会员主要分布在汽配、建材、商贸等三大行业的36家企业中，其企业产值、税收、贡献都构成了我处的主要经济支撑。36家企业中已有28家形成规模，18家落户麻城经济开发区和龙池工业园。

二是做好协助文章，支持商会开展活动。支持商会每年至少要组织开展两次大型活动，组织会员学习相关政策，交流发展经验，促进会员企业健康快速发展。日常工作中，商会还通过走访、座谈等方式，加强与各民营企业的联系，切实把商会办成民营企业及企业家的“娘家”。

三是做好关爱文章，关心培养商会干部和会员。在发展党员、表彰先进、政治荣誉等方面，处党委向商会重点倾斜。近年来，龙池商会会员加入党组织的有10人，推荐表彰为市级创业标兵9人，劳动模范3人。有黄冈市人大代表1人、政协委员1人，麻城市人大代表1人、政协委员11人，其中，政协常委3人。从龙池商会会员中还走出了2名黄冈市商会执委，6名麻城市商会副会长，9名执委。

四是做好引导文章，鼓励支持商会履行社会责任。在安置下岗职工、扶助弱势群体、增加财政税收等方面，我们引导支持商会做了大量卓有成效的工作。近年来，龙池商会先后向汶川大地震、玉树地震灾区捐款8万多元，为龙池福利院捐资3万多元。大多数商会会员都有长期扶贫助困、捐资助学、扶助孤老的帮扶对象，既彰显了民营企业家的社会价值，也树立了商会的良好形象。五是做好协调文章，帮助商会会员协调关系、解决困难。一方面注重优化龙池境内的创业环境，杜绝处直部门的乱收费、乱罚款、乱摊派；另一方面积极协调沟通商会会员与市直部门的关系，争取市直部门对龙池民营企业的支持帮助，促进了民营企业健康发展。

做好了保障、协助、关爱、引导和协调等“五篇文章”，也就是做好了服务民营企业、服务民营企业家、服务民营经济的“一篇大文章”。近年来，龙池实现了民营经济的跨越发展，涌现出一批有产业特色、有经济实力、有社会贡献、有发展前景的优质民营企业。在龙池，正是一批商会会员、民营企业家成为龙池民营经济发展的主力军。特别是在创业发展的过程中，龙池的干部群众与民营企业家一起共同创新了BOT投资模式、筑巢引凤模式、以商招商模式、资源开发模式、高效农业模式、生态旅游模式等，建起了龙池工业园，新发展了天吉新时代、桂源、新东方、京茂大厦、金成等大型酒店，新建了台湾街国际家具城，新开发了沁园、泰和、麻姑文化、清远山庄等家集休闲、娱乐、会议、避暑、住宿、生活为一体的大型生态农庄。各位领导，龙池的商会工作和民营经济的发展离不开市四大家领导、市直各部门和各兄弟乡镇办领导的关心、支持与帮助，我们将借这次会议的东风，进一步重视和支持商会工作，进一步创优龙池的民营经济发展环境，努力加速龙池经济的腾飞。

谢谢大家！

第三篇：在全县发展民营经济大会上的讲话

在全县发展民营经济大会上的讲话

***

（2012年7月13日）

同志们：

这次民营经济大会，是在全县上下贯彻落实市第四次党代会精神、开启**发展新征程的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全市发展民营经济大会精神，总结经验，表彰先进，明确方向，推动我县民营经济又好又快发展。

刚才，县委常委、统战部长**同志传达了重庆市发展民营经济大会精神，县委副书记***同志宣读了表彰决定，重庆瀚华担保公司、香港马氏集团为**敬老院、希望小学等公益设施建设进行了现场捐赠，在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的企业和个人表示热烈的祝贺！向重庆瀚华担保公司、香港马氏集团等一大批关心支持**发展的民营企业表示衷心的感谢！特别是市委统战部副部长、市工商联党组书记、市侨联主席**同志到会并作重要讲话，民营企业家代表作了很好的发言，充分体现了政企各方

对**民营经济工作的鼓励和支持，我们倍受振奋和鼓舞！

下面，我就全县民营经济工作讲三点意见：

一、高度重视，充分认识发展民营经济的重要意义

德江书记强调：‚重庆正处在深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实‘314’总体部署、率先实现全面建设小康社会目标的关键时期。能不能抓住战略机遇期，推动经济又好又快发展，加快民营经济发展是一个关键。‛全县上下要结合**实际，深刻领会德江书记的重要讲话精神，充分认识发展民营经济对于推动**发展具有重大而深远的意义。

（一）从落实科学发展观的要求看，必须加快民营经济发展。沿海发达地区的实践证明，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化、农业现代化水平就高，经济发展就快。浙江温州通过发展民营经济，从一个贫穷落后的滨海小城一跃成为全国经济最活跃、群众生活最有品质的地区之一，创造了经济发展和社会效益双赢的奇迹。**属于欠发达地区，更应在巩固和发展公有制经济的基础上，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，不断扩大经济总量，切实提高增长质量，全面增强发展后劲，真正成为重庆‚一圈‛中的‚中坚力量‛。

（二）从培育优势产业的需求看，必须加快民营经济发展。民营经济涵盖了经济社会的各个领域，既是优化生产要素配置的杠杆，又是发挥产业集聚效益的先锋。就**的实际而言，加快建设西部菜都、发展效益农业，构建现代农业产业化体系，离不开民营经济的支撑；壮大县域实体经济、建设新型工业基地，需要民营资本大量进入、积极参与；繁荣商贸旅游、扮靓城市名片，需要民营经济提供多层次、全方位服务。民营经济的强劲发展，将有力推动我县经济走上内生增长、创新驱动的道路，实现从粗放型向集约型转变、速度型向效益型转变。

（三）从**发展历程的成效看，必须加快民营经济发展。近年来，我县民营经济如‚雨后春笋‛争相破土、蓬勃发展，民营资本广泛融入房地产、批发零售、物流仓储、商务服务等行业领域，‚小商品、大市场，小资本、大辐射，小区域、大发展‛的格局显见雏形。2011年全县民营经济占GDP的比重达到52%；税收收入实现6.87亿元，占全县税收的83.33%。可以说，在**发展进程中，民营经济已成为经济建设中 的一支重要力量，既不能忽视，更不可替代。这里值得一提的是，近年来，一大批**籍在外成功企业家，不忘故土、回乡创业，发挥各种人缘资源招引企业来潼投资，特别是在家乡遇到困难的时候，慷慨解囊、踊跃捐款捐物！在此，我代表95万**父老乡亲对你们表示衷心的感谢！

当前，全市上下掀起了新一轮民营经济发展浪潮，人流、物流、资金流等各种要素加速集聚，财税、金融等各种优惠扶持政策相继出台。特别是我县正加快建设‚新型工业基地，西部绿色菜都，生态文化名城‛，蔬菜、灯饰、建材等专业市场渐成规模，**发展民营经济可谓‚得天时、占地利、享人和‛，我们必须抢抓机遇，顺势而为，努力创造民营经济新的发展春天。

二、把握关键，全力推动民营经济又好又快发展 按照市委、市政府的工作部署，当前和今后一个时期，全县民营经济发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记‚314‛总体部署，坚持鼓励和引导民营经济发展不动摇，进一步解放思想，放宽企业准入条件；进一步激发创业活力，鼓励民营企业创新升级；进一步优化发展环境，为民营企业营造良好氛围。

发展目标是：到2015年，非公有制经济占GDP比重达到65%;民营经济从业人员17万人左右，民营经济主体达到4.2万户，其中营业收入2000万元以上的企业达到200户，5000万元以上的企业120户，1亿元以上的企业40户。到2020年，非公有制经济占GDP比重达到70%，形成国资、民资、三资协调发展格局，创新驱动、转型升级的可持续发展态势，万商云集、要素汇聚的兴盛局面。

围绕上述目标，关键要抓好以下几方面工作：

（一）坚持“三量”并举，激发民营经济发展活力

把发展民营经济作为增强县域经济实力的重要突破口，扶持民营企业成长，支持民营企业做大。一是做大存量。支持现有民营企业做大做强，立足现有的资金、市场、技术等条件，大胆探索和实践联营联合、参股控股等形式，扩大规模，壮大实力。万利来化工、维尔美纸业、炫吉中绸、华祥特钢等一批基础好、实力强的民营企业，要依托优势，瞄准市场，扩能增效，千方百计把存量做大。二是扩展容量。当前，要着力推进20平方公里工业园区‚一园三区‛建设，规划建设民营经济发展园，加快推进微型企业孵化园建设，依法清理回收占而未用的闲置土地，逐步淘汰一批落后产能项目，为那些真心实意落户、急迫需要发展的民营企业提供发展要素和空间。三是提升增量。要进一步扩大开放，借助外力带动我县民营经济发展。要加强重点产业、重点项目的策划、包装，大力招商引资，引进行业龙头企业和大型民营企业入驻，提升民营经济发展的水平和层次。要充分利用田家工业园获批电镀集中加工区的机遇，大力引进笔电配套企业，着力打造一批区域、行业的‚龙头‛和‚小巨人‛。

（二）坚持“四业”并进，拓展民营经济发展领域

按照市里‚凡对国资、外资开放的领域，一律对民营资本开放‛的要求，结合**实际，重点在四个方面引导民资投入、民企发展。一是市政基础设施。根据远期规划，**城市将达到50平方公里、50万人口的发展规模，城市供水、供气、污水和垃圾处理、园林绿化项目等市政基础设施领域投资需求巨大，我们鼓励民资民企通过全额投资、参股建设等方式积极参与。二是能源等新兴产业。‚十二五‛期间，**将全力打造重庆重要的新型工业基地，投资效益十分明显。我们大力支持民营企业发展节能减排、节水降耗、新

能源、新材料和资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业，特别鼓励和支持民企投资水电、天然气供应等能源产业。三是金融投资业。2011年，**县金融机构存贷款余额分别达到127.28亿元和45.27亿元，全社会对金融服务的需求巨大，民资民企可以参与商业银行增资扩股、投资村镇银行和设立租赁、担保、小额贷款等非银行金融机构，提供金融服务。当然，这方面必须遵守国家的金融监管政策，防范在居民公众中的乱集资、高息揽储等行为发生。四是社会事业。随着**城市的扩展、人口的集聚，对教育、医疗、文化等公共服务资源需求必将加大，民资民企进入空间十分广阔。我们热诚欢迎民营企业投资中高职教育、幼儿教育，参与医疗、卫生、体育、养老设施等社会事业，尤其鼓励举办各种既有文化特色、又有市场需求的社会事业。

（三）坚持“五招”并用，增强民营经济发展动力

‚一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂‛，是民营经济的生存法则。只要我们为民营经济提供适宜的土壤、阳光，民营经济就能获得旺盛生命力。结合市里的政策导向，县委、县政府为加快民营经济发展提供了五

个方面的具体支持：一是简化民营企业申办手续。对民营市场主体的经营范围和经营方式实行申报制，凡不涉及前置许可的行业和项目，均可依照申请的经营范围和经营方式核准，不受注册资本数额、营业场所面积等限制。新办民营企业一律免收注册登记费。二是优化民营企业资源配置和调度。在土地、水、电、气和通讯设施等要素供给方面，对各类所有制企业一视同仁，尽最大努力缓解能源、交通、水利等基础设施瓶颈对民营经济发展的制约。三是支持民营企业技术改造。财政每年安排专项资金2000万元，重点用于技术改造、先进设备引进、中小企业流动资金贷款贴息、新创办小微企业租用经营场地租金等。四是保障民营企业的劳动力供给。成立人力资源保障工作联席会，组建企业用工宣传队伍，在各行政村、社区建立劳动就业和社会保障服务站，及时组织中职学校学生进行教学实践和顶岗实习，为民营企业用工提供全方位服务。五是给予民营企业财税优惠政策。县里在按照市委、市政府明确的鼓励和支持民营经济发展财税政策的基础上，坚持‚公平待遇、同等支持、注重实效‛的原则，对民营企业增值税、所得税、营业税以及规费政策等方面给予优惠。比如：在增值税方面，民营企业新增投资项目自纳税起，3年内缴纳增值税县级分成部分的50%安排给企业，积极鼓励百姓创业兴业、支持民营经济做大做强。

三、创优环境，为民营经济健康发展提供成长沃土

全面落实德江书记‚三个牢固树立‛和打造‚六大环境‛的要求，我们必须冲破政策障碍，改变固有做法，革除体制弊端，为民营企业成长提供宽松的发展环境。

（一）着力打造务实高效的政务环境。政府作为经济发展的引导者和社会事务的管理者，在创造和改善发展环境中承担着不可推卸的责任。当前，我县发展环境总体较好，但少数部门和少数地方依然存在行政效率低、办事拖拉、吃拿卡要等问题，这与当前发展形势不适应，与县委、县政府要求不相符。我们必须正视问题，切实整改，优化发展环境。要牢固树立管理就是服务的意识，坚持落实好县级领导联系重点企业等行之有效的制度和方法，多问民营企业发展困难、多帮民营企业解决问题，真正当好民营经济发展的‚养路工‛，而决不能做‚拦路虎‛。

（二）着力打造合理规范的法制环境。民营企业

和民营企业家是推动区域发展的核心力量，依法保护其合法权益是我们义不容辞的责任。要加强普法宣传，支持民营企业与法律机构建立合作关系，增强广大民营市场主体的法制意识、维权意识。要结合开展‚打非治违‛专项行动，突出重点行业领域，依法打击和严肃查处侵犯民营企业及个体工商户权益的各种违法行为，对个别害群之马要严厉查处。各执法部门、单位要依法行政、依法办事、文明执法，建立健全投诉、查访、追责机制，公开维权投诉电话，加大民营企业、个体工商户投诉处理力度，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益。

（三）着力打造宽松鼓劲的创业环境。要建立健全‚党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面参与、齐抓共管‛的工作格局。要适当增加民营企业人大代表、政协委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，让民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。要建立健全民营企业发展的激励机制，定期评选优秀民营企业家和优秀民营企业、微型企业、个体工商户，大张旗鼓地表彰奖励，形成理解、关心、支持民营经济

发展的舆论氛围，形成尊重民营企业家、支持民营企业家、善待民营企业家的社会风尚。

这里，我要特别强调的是，按照市里的要求，结合**实际，县委、县政府出台了《鼓励和支持民营经济发展的决定》。这绝不是喊口号、搞形式，而是真真切切、实实在在地为民营经济减负松绑，为民营企业家提神鼓劲，使**真正成为各路英豪创业兴业的乐园，真正成为民营经济蓬勃发展的热土。全县上下务必深刻领会，扎实落实，绝不能打半点折扣，绝不允许任单位和个人出现政策执行的“中梗阻”，否则坚决予以严肃处理！

按照《决定》提出的目标任务，未来五年，我县非公有制经济占GDP比重将突破65%、达到200亿元，这迫切需要广大民营企业踊跃参与、勇挑大梁。借此机会，我向各位民营企业家提三点希望：第一，希望大家志存高远、永不止步。当今社会发展日新月异，发展民营经济如逆水行舟，不进则退。广大民营企业和民营企业家要倍加珍惜当前的发展机遇，乘势而上，百尺竿头，更进一步。要不断提高自我、完善自我、超越自我，我们每个民营企业家都要有闯大市场、当大老板、干大事业、求大发展的雄心和气魄。第二，希望大家遵纪守法、诚信经营。诚信是企业的立身之本、发展之基。要想使自己的企业成为‚常青树‛，就必须遵纪守法，诚信经营。不讲诚信，唯利是图的企业是不可能做大做长的。民营企业要把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，诚实经营、公平竞争，走敬业、诚信、守法的道路，努力维护企业信誉和社会形象。第三，希望大家致富思源、勇于担当。利润、效益是企业发展的主题，但不是唯一目的。广大民营企业家要把回馈社会、造福人民作为自己的责任和义务。要规范用工行为，重视人文关怀，注重安全生产，努力构建和谐劳动关系。要踊跃投身光彩行动、‚感恩行动‛、‚责任潼商‛等公益事业，在回报社会中体现个人价值和社会价值。特别是在外地创业并取得成功的**籍企业家，希望你们带着对家乡的深情厚意，发挥‚八仙过海、各显神通‛的优势，为**大办工业、招商引资、争取项目献计献策、引路搭桥，用你们的心血、汗水和智慧，在**大地续写成功的新篇章！

同志们，加快发展民营经济，责任重大，意义深远，任务艰巨。县委、县政府对民营经济发展高度重视，对广大民营企业家寄予厚望。希望大家以这次会议为契机，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻

落实科学发展观，以更加奋发有为的精神、更加昂扬向上的斗志、更加求真务实的作风，合力共推民营经济加快发展，以实际行动和优异成绩迎接党的十八胜利召开！

第四篇：在全县发展民营经济大会上的讲话

在全县发展民营经济大会上的讲话

郑平

2012年8月14日

同志们：

今年以来，市上相继召开了两个重要会议，一个是全市发展民营经济大会，紧接着又隆重召开了市第四次党代会，这两个会议对于重庆未来发展特别重要。发展民营经济大会为市第四次党代会谋划未来一段时期全市经济发展提供了制度铺垫，同时也吹响了加快民营经济发展的号角。今天，县委、县政府召开全县发展民营经济大会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照全市发展民营经济大会的部署，动员全县各级各部门和民营经济人士进一步解放思想，抢抓机遇，积极作为，努力推动民营经济在完成“科学发展、富民兴石”重任中发挥更大作用，在全面建设小康社会的进程中作出新的贡献。

刚才，会议对全县10户优秀民营企业、10名优秀民营企业家、10户优秀微型企业和10户优秀个体工商户进行了表彰，在全县树起了一批标杆。艾东同志对我县《关于贯彻落实<重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见>的实施意见》作了说明。在艾东同志的讲话和县委、县政府出台的文件中，都强烈地发出这样一个信号，我们这次会议，一方面是组织、动员和号召民营企业家们行动起来、大干快上，另一方面更是表明县委、县政府决心为民营经济创造良好的发展环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台扶持政策、强化服务功能、优化政务环境等，为民营经济的发展铺平道路，给民营经济人士传递信心、传递力量，实现宏观和微观相一致，党政和企业相结合，携手并肩，共谋发展。对会议的这一精神，大家要结合艾东同志的讲话精神、结合县上出台的文件精神，认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，进一步深化对发展民营经济重大意义的认识

党的十二大以来，历届党的全国代表大会都对发展非公有制经济提出了要求，尤其是党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，党的十六大又提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的十七大重申要把“两个毫不动摇”作为长期坚持的方针。由此可见，发展民营经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。2010年，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，也就是人们常说的非公经济新36条，相关国家部委于今年上半年全面出台了相应的实施细则，民营经济迎来了大发展大繁荣的“春天”。

市第四次党代会之后，县委明确了“科学发展、富民兴石”的总任务。“富民”，需要民营经济担重任；“兴县”，需要民营经济扛大梁；大力发展民营经济，是科学发展的必然选择。因此，我们务必站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，更加充分、更加深刻地认识发展民营经济的重大意义。

第一，从石柱的特殊县情看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分必要。石柱集少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县和国家扶贫工作重点县于一体，由于种种原因，长期积弱导致经济社会发展水平相对落后，尽管直辖以来经济社会发展取得了长足进步，但民贫县穷的基本县情没有根本改变，“科学发展、富民兴石”的任务异常艰巨。2011年，我县GDP、地方财政收入仅占全市总额的0.8%、0.79%，人均GDP只相当于全市平均水平的56.2%，城乡居民收入也只相当于全市平均水平的81.6%、92.3%。民

营经济是发展的生力军、市场的“弄潮儿”，作为市场经济中最有活力、最为敏感、最能创新的成分，是一个地方发展实力、发展活力、发展潜力的集中体现，是一个地方加快发展的重要源泉。比如，改革开放30年间，浙江省在民营经济方面率先试验、率先突破、率先发展，由一个既无资源优势也无政策优势的传统农业省，一跃成为经济总量全国第四位的经济强省，以占全国近1%的土地、4%的人口，创造了全国7.5%的生产总值，其中60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位，由民营经济创造。浙江的发展并不是一个特例，综观全国各地，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方；凡是经济发展得慢或者相对较差的地方，往往都是民营经济发展缓慢或相对滞后的地方。石柱经济社会相对落后，主要还是民营经济发展滞后，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，必须大力发展民营经济。

第二，从民营经济发挥的作用看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分重要。近年来，我县民营经济得到较快发展，在优化所有制结构、推动经济社会发展中的作用日益增强，地位不断凸显。主要表现在四个方面：一是非公经济是县域经济的中坚力量，2011年全县非公经济实现增加值47.5亿元，占地区生产总值的59.3%。二是非公经济是县域经济增长的主要支撑，2007年至2011年，非公经济对全县GDP增长的贡献率达到65.2%。三是非公经济成为财政收入的顶梁柱，2011年全县非公经济纳税4.27亿元，占地方财政一般预算收入的76.8%，成为我县财政收入的活源泉。四是民营经济成为增加就业的主渠道，去年，非公经济吸纳社会就业11.08万人,占全社会二、三产业就业人数的83.2%，有效缓解了社会就业压力，已成为吸纳就业的主力军。由此可见，如果没有民营经济的快速发展，我县科学发展、跨越发展将无从谈起，全面建设小康社会步伐也将止步不前。因此，大力发展民营经济，对于我们完成“科学发展、富民兴石”这一总任务十分重要。

第三，从石柱民营经济发展的差距看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分紧迫。近年来，我县民营经济虽然取得了长足进步，但如果用“科学发展、富民兴石”这一总任务的要求来衡量，还有很远的距离，还有很长的路要走；如果与“一圈”区县及沿海发达地区相比，差距十分明显，问题不容忽视。主要表现在五个方面：一是民营经济占县域经济的份额较低，2011年我县非公经济占县域经济总量的比重比“一圈”的渝北区低了7.1个百分点，比同在“两翼”地区的垫江县也低了2.8个百分点，比全市低了2.4个百分点；二是民营经济所处的产业层次较低，我县民营企业主要集中在资源利用、传统商贸等行业，粗加工产品多、精深加工产品少，一般性产品多、名优特产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，转变发展方式的压力与日俱增；三是民营经济发展的稳定性不强，仅以2011年为例，我县注销和吊销的个体工商户、私营企业分别达到208户、20家，而且新增微型企业存活率在考核中排考核圈倒数第2位，这充分说明，我县民营企业健康成长率比较低，稳定性不强；四是全民创业的氛围不浓，2010年我县户籍人口每百人拥有民营经济单位2.1个，还不到广东省每百人5.2个的一半，这体现了群众创业能力不强，创业氛围不浓；五是民营经济的发展环境不宽松，特别是制约民营经济发展的思想障碍、体制障碍，政策弊端、环境弊端，政府缺失、服务缺失等问题仍然存在。如果以上问题不能得到有效缓解，不仅民营经济发展不起来，而且整个县域经济发展都将受到严重影响。因此，大力发展民营经济，对于我县实现“科学发展、富民兴石”这一总任务十分紧迫。

二、拿出坚定的勇气和行动破除各种障碍，努力开创全社会支持民营经济发展的良好局面

民营经济是典型的“草根经济”，“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂”，公平、宽松的发展环境，是加快民营经济发展的“阳光”和“雨露”。营造良好的发展环境，是各级党委政府义

不容辞的责任，也是发展民营经济的主要抓手。因此，我们一定要拿出坚定的勇气和行动坚决破除影响民营经济发展的各种障碍，放手让一切有利于民营经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于民营经济发展的源泉充分涌流，在全县上下形成齐心协力、同频共振支持民营经济发展的良好局面。

第一，要坚决破除思想观念障碍。石柱仍然是一个欠开放、欠发达的地区，不少人存在重“国有”轻“民营”的思想，对民营经济从心理上轻视，从感情上歧视，从行动上忽视；部分群众面对落后心安理得，面对机遇不思进取，面对竞争麻木迟钝，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板的气魄和雄心，这些落后的思想观念严重阻碍着民营经济的发展。我们必须下定决心解放思想，排除万难更新观念，扫清一切影响民营经济发展的思想观念障碍。重点要牢固树立“三种观念”：一是牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的观念。要客观地认识到非公经济占全县地区生产总值59.3%，已成为县域经济发展的主要支撑这一事实，这说明我们提出大力发展民营经济并不是一时的权宜之计，而是推动石柱经济社会加快发展的重大举措。要坚决摒弃对民营经济的任何成见，决不能有任何偏见，更不能有任何歧视，牢固树立抓民营经济就是抓经济建设，就是抓石柱发展的理念，推动全县民营经济加快发展。二是牢固树立“国有经济、民营经济同步发展”的观念。要坚决摒弃重“国有”轻“民营”的错误思想，坚持“放开、放心、放手、放胆”发展的方针，做到不管是国有经济还是民营经济，都要一视同仁，公平对待，不管是知名企业还是中小微型企业，都要加大扶持，培育其不断发展壮大。三是牢固树立“敢于吃苦、勇于创业”的观念。上个月，照兵常委到我县调研民营经济时讲到：目前，有二三十万浙江人在重庆创业，在他们眼中，重庆遍地是“黄金”。浙江人靠着“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“四千精神”，实现了一个又一个创业奇迹。作为石柱人，更应该摒弃“小富即安”、“不富也安”的意识，克服“畏难怕苦”、“等靠要”的心理，激发“自主创业”、“敢创大业”的豪情，充分释放创业兴业激情，充分展现干事创业才干，让一切有利于创业兴业的思想活跃起来，让一切有能力、有胆识、有魄力的人行动起来，促进民营经济加快发展。

第二，要坚决破除环境障碍。加快民营经济发展，作为政府不仅要制定优惠的政策，还要营造良好的环境，责任重大。近年来，我县发展环境不断优化，但有的人对发展民营经济仍然是顾虑多于信任，悲观多于乐观，干预多于服务，在少数部门和行业还存在着行政管理“越位、错位、缺位”现象，导致民营经济地位不高门槛高、空间不大风险大，在夹缝中求生存、在忽视中谋发展。对此，我们广大干部一定要体会民营经济人士创业的艰辛，从内心深处感谢民营经济对地方发展所作的贡献，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的理念，自觉破除一切不利于民营经济发展的环境障碍，切实做到“五个零”：一是做到行政审批“零障碍”。要进一步减少审批事项，精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限，尤其要健全完善县政务服务中心运行机制，让民营企业“走进一扇门，办完全部事”。二是做到落实政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，并按照“非禁即入”的原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法都要坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”、“潜规则”。三是做到提供服务“零距离”。要对民营企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取；要对重大项目和企业，积极推行“代办制”、“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为民营经济发展服好务。四是做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，任何部门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任

何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济发展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。五是做到政府作为“零缺位”。各级各部门对待民营经济发展，必须要有所为有所不为，做到该做的事情决不推脱，不该做的事情决不越轨，真正当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。

第三，要坚决破除体制机制障碍。目前，我县民营经济管理体制不顺畅，发展机制不灵活，束缚民营经济发展的“紧箍咒”较多。我们必须坚决破除一切影响民营经济发展的体制机制弊端，让民营经济彻底摆脱体制机制的束缚和羁绊，真正让广大民营企业放开手脚加快发展。一是做到发展民营经济“有人管”。目前，就全国而言，尚无一部专门针对民营经济发展的法律来保护民营企业的合法权益，这是国家在制度层面上的欠缺；就我县而言，对民营经济的管理还比较分散，多个行政部门都有民营经济的管理职能，但部门与部门之间缺乏有效的沟通与合作，于是造成多个部门都有管理职责却都无法真正对民营经济进行统筹管理，这是我县发展民营经济在管理体制上的最大漏洞。对此，我们要尽快组建集综合管理、全面协调、指导服务于一体的发展民营经济工作领导小组，专门负责对全县民营经济发展进行综合协调、指导和服务。二是做到发展民营经济“有转变”。当前我县具有民营经济管理职能的个别部门对发展民营经济的认识不足，还存在着重管理、轻服务，重检查、轻扶持，重处罚、轻教育的现象，这对民营经济发展极为不利，必须彻底转变。全县各级各部门要按照新一轮机构改革确定的部门职能职责要求，切实履行起民营经济发展的职能职责，加快实现从“管理”到“服务”的转变。三是做到发展民营经济“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的要求，用好市县两级支持民营经济发展的资金，建立健全民营经济金融服务体系和信贷担保体系等，为民营经济发展提供坚强的保障。

三、党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济大发展大繁荣

在当前全市各区县经济发展千帆竞发、百舸争流、不进则退的新形势下，谁抓好了民营经济，谁就能在新一轮竞争中取得主动，赢得先机。各级各部门要努力为民营经济发展创造条件、加强服务、加大扶持，民营经济人士要自强不息、艰苦创业、开拓创新，党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济实现大发展大繁荣。

第一，抓好市场主体培育。发展民营经济，既要有铺天盖地的群众效应，又要有顶天立地的骨干企业和遍地开花的中小微企业作支撑。我们要按照“抓大育小”的思路，加大对民营企业的培育和扶持，鼓励民营经济加快发展。“抓大”，就是坚持重点发展和优先发展战略，大力扶持民营龙头骨干企业，使其成长为具有核心竞争力、充满活力的市场主体。县级部门要重点围绕规模以上工业企业、限额以上商贸企业、农业产业化龙头企业和资质以上房地产业开发及建筑施工企业等重点企业，在土地资源、产业政策、融资服务等方面给予支持，积极引导企业集团化、规模化、多元化发展，尽快形成一批在同行业中具有领先地位、拥有自主知识产权、品牌竞争力强、科技含量高的大中型民营企业，力争实现上市公司零的突破。“育小”，就是通过实施“全民创业兴业”工程，鼓励更多的群众起步创业，在竞争中逐步成长，最终实现创业致富。在浙江，大约每天都有200家民营企业诞生、100个人成为小老板，平均每4户就有1户在做自己的产品或生意，平均每19个人就有1个是老板。各级各部门尤其是乡镇一级，要把发展经济的工作重心放在培育专业大户、微型企业、个体工商户上来，依托“万村千乡市场”工程，大力发展商贸型个体私营经济；依托特色农业，大力发展农业种养业主、农产品加工业主，积极发展农村专业合作经济组织和农村经济人队伍，不断壮大农业产业化开发群体；依托民俗生态旅游资源优势，结合新农村建设，大力发展乡村旅游农家乐；依托返乡农民工、大中专毕业生等重点人群，大力发展各类微型企业。

第二，抓好支撑平台建设。基础设施完善、运行顺畅的支撑平台，不仅可以促进产业集群发展，而且能够形成“企业高地”和“成本洼地”。德江书记在市第四次党代会上强调，“要以开发区、园区为依托，引导产业集聚，进一步强化电子信息、汽车摩托车、装备制造、综合化工、冶金材料等优势产业集群，加快建设现代制造业基地。”这说明未来五年，全市将集中走产业集群发展的道路。因此，我们一定要把支撑平台建设作为发展民营经济的主阵地，按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的原则，加快推进工业园区、“大黄水”旅游景区、县城核心商圈、物流园区等支撑平台建设，采取市场化运作，企业化经营的方式，积极创造民营企业进入园区的条件，引导民营企业不断向平台聚集，全面提高民营经济发展水平。第三，抓好招商引资工作。发展民营经济，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我们要正确处理好本地民营企业发展与引进企业借力发展的辩证关系，坚持把招商引资作为扩大对外开放、带动民营经济发展的重要抓手，立足重庆、瞄准沿海、面向全国、放眼世界，以更加开放的姿态、更加优越的环境，加大招商引资力度，吸引优秀企业投资石柱，共谋发展。要树立“科学招商、理性选商，诚信引商、服务安商”的理念，构建专业化、市场化、社会化的招商网络，把民营经济作为对外开放和招商引资的主战场，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，积极引进东部沿海地区资源精深加工、农产品精深加工等方面的民营企业；紧跟主城产业“退二进三”和工业“退城进园”步伐，主动承接主城机械制造、电子零配件等产业转移，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大公司、大企业来我县投资兴业，助推民营经济加快发展。

第四，抓好企业家精神培育。俗话说：“当老板容易，当企业家难”。民营企业家的经营理念，决定着民营企业的发展方向；民营企业家的素质，决定着民营企业的兴衰成败。借此机会，我向全县广大民营经济人士提三点希望，与大家共勉。

一要志存高远，永不止步，争做科学发展的“表率”。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展民营经济尤如逆水行舟，不进则退。因此，全县民营经济人士要保持吃苦耐劳、勤于奋斗的敬业精神和开拓进取、自强不息的创业精神，不断提高自我、完善自我、超越自我，争做改革开放和科学发展的“表率”。要大胆借鉴国内外先进管理经验，加快建立现代企业制度，积极推进信息化、标准化、精细化和智能化管理，不断提高适应现代市场经济的能力。要坚持走“科技兴企”之路，注重优秀人才、先进技术和装备的引进，加大产品自主研发力度，增强品牌意识，切实提升企业核心竞争力。要以战略的思维、广阔的视野和博大的胸怀，学会用“双赢”、“多赢”的思维来谋划企业发展，敢于与别人合作，善于与别人合作，在合作中谋求企业更大的发展。

二要遵纪守法，诚实守信，争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活，业无信不成。诚信是成就事业的基本素养，是企业的形象，是为人之道，是经商之本。全县民营经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，秉持“重义轻利”、“笃守信用”，诚实经营、守法经营、科学经营，公平竞争，依法纳税，走爱国、敬业、诚信、守法的道路，坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬，争做守法经营的“模范”。三要致富思源，勇担责任，争做回报社会的“先锋”。利润和效益是民营企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个民营企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境，离不开全社会的大力支持。因此，全县民营经济人士一定要力尽所能，多行善举，多积善德，主动承担社会责任，争做回报社会的“先锋”。要增强社会责任感，做到顾大局，讲奉献，致富思源、富而思进，把回报社会、造福人民作为义不容辞的责任和义务。要增强民主管理意识和法制意识，规范用工行为，改善劳动条件，重视人文关怀，注重安全生产，自觉保障员工各项权益，努力构建和谐劳动关系。要以兼济天下的情怀，积极参与公益事业，踊

跃投身社会慈善事业、光彩事业，争当富不忘本、富而有德的热心人。

同志们，千忙万忙，不抓落实就是“白忙”；千招万招，不抓落实就是“空招”。发展民营经济，政策制定得再好，任务布置得再多，如果落不到实处，也只能是一句空话。因此，全县各级各部门一定要把发展民营经济提到政治的高度，摆上重要的位置，不断创新工作思路，切实加大工作力度，不折不扣抓好落实，促进民营经济加快发展。一要立足当前抓落实。全县各级各部门要深入分析、准确把握当前经济下行压力对民营经济造成的影响，认真研究市上出台的“1+3”系列文件规定，围绕我县出台的加快民营经济发展的意见，细化支持民营企业融资、宽松市场准入等方面的具体办法，确保一系列支持民营经济发展的政策措施真正落到实处。二要统筹协调抓落实。全县各级各部门要认真履行职责，注重统筹，相互协调，密切配合，积极作为，在支持民营经济发展上切实做到方向一致、步调一致、行动一致，形成促进民营经济加快发展的强大合力。三要强化服务抓落实。全县各级各部门要切实增强责任意识、效能意识、服务意识，深入领会县委、县政府关于发展民营经济的各项要求，自觉把服务民营经济作为自己应尽的职责，坚持工作重心下沉，主动靠前服务，积极帮助企业排忧解难。四要严格考核抓落实。要建立科学的考核机制，把民营经济纳入对各级各部门考核的指标体系，尽快将民营经济发展目标、任务及责任分解下达到相关单位，县委、县政府督查室要定期督查、通报进展情况，对工作弄虚作假、失职渎职的，要严肃追究责任。

同志们，发展民营经济事关全县经济社会发展全局，是完成“科学发展、富民兴石”总任务的重要举措。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，推动全县民营经济实现新发展、取得新突破，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：李劲夫坚持民本理念 发展民营经济)

李劲夫:坚持民本理念 发展民营经济

近年来，岳阳市岳阳楼区坚持和落实科学发展观，强化“民本”理念和“主体”意识，努力实施“民营牌”战略，民营经济的地位、规模、质量和效益都有了很大提升。目前民营企业已发展到5226家，个体工商户达19678户，从业者达10.68万人，民营经济在GDP、财税收入、安排就业中所占的比重达到80%以上。今年7月，岳阳楼区被湖南省委、省政府评为“发展非公有制经济先进县（区）”。

消除思想壁垒 实践“民本”理念

发展民营经济，首先要在思想上认同它、尊重它、重视它，努力消除“疑私”、“怕私”和“防私”观念，真正使民营经济摆脱阴影，解除顾虑，驶入发展快车道。

1、把企业改制作为发展的前提来加强。国有集体企业的改制是历史的必然，而坚持以存量换增量，走“民营化”的路子则是改制成功的一条根本途径。在改制过程中，我们敢于先卖“好苹果”，把那些资源优势好、人员债务包袱轻的国有集体企业向民营资本开放，使民营企业能自由进入，实现低成本扩张。民营资本参与改制，既可租赁、兼并，也可参股、控股。截至目前，33家区直企业已改制22家，累计盘活资产3700万元，新增产值1.2亿元。

2、把民营经济作为发展的引擎来重视。民营经济已成为推动区域经济发展的强劲动力。近年来，岳阳楼区先后出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》等文件，把民营经济作为考核发展和考评政绩的一项重要指标。

3、把民营业主作为发展的功臣来尊重。岳阳楼区民营业主的政治地位、经济地位和社会地位日渐提高。区里每年都专门拿出100万元对优秀民营企业实行重奖，并开展优秀民营企业家评选等活动。

降低制度成本 实行环境优化

改善投资环境就是要帮助企业降低与投资环境有关的生产成本。为此，岳阳楼区从消除体制性障碍入手，进一步规范行政行为，降低市场准入门槛，全面构筑优质服务基地，民营经济赢得了广阔的发展空间。

1、降低门槛，增强拉力，保证“进得来”。凡是国家法律、法规未明令禁止的领域和行业，都向民营经济敞开大门。由于准入门槛低，去年新发展个体工商户2471户，新发展民营企业136家，从业者6050人，民营经济完成增加值34.8亿元，同比增长11.5%。

2、优化环境，增强引力，保证“留得住”。优化经济发展环境，必须着力形成投资的“洼地”，创业的“高地”，服务的“实地”。去年以来，岳阳楼区围绕“诚信岳阳”工程，推行首问责任制、限时办结制、一次性告知制和服务承诺制；选定心连心超市、鲁良新元、天平石化等10家企业作为试点，实行“首查警示免罚制”和“一家收费制”；设立投诉举报电话，建立了“民营110”系统，加大了对扰乱经济环境行为的打击处理力度。

3、扶优扶强，增强实力，保证“富得快”。岳阳楼区建立了民营企业特派员、重点工程联络员、厂地关系协调员、联系会议等一列制度，组建了21个服务小分队，深入全区210多个个体大户、民营企业和改制企业开展“支帮促”活动；区财政拿出100万元，用于奖励民营经济小额贷款担保；区级领导均有自己的联系点。涌现出了鲁良新元、旭红科技等一批实力雄厚的龙头企业。

增强后发优势 实施项目带动

岳阳楼区把项目引进作为民营经济提质增效、打造区域经济核心竞争力的突破口来抓，努力做好开放带动文章，民营经济后发优势日益明显。

领导带头跑项目。今年来，区四大家主要领导以诚招商、以商招商，后兵分多路赴北京、香港、深圳、重庆、成都等地牵线搭桥，共引进大型项目10多个。各部门各单位招商引资成果丰硕。截至7月，全区共引进项目75个，其中省外项目29个，投资1000万以上的项目31个，协议引资20.7亿元，实际到位资金8.9亿元，同比增长122%。

产业集聚引项目。为了提高规模效益，降低经营成本，完善要素市场，岳阳楼区着力进行“三抓”：一是抓先导企业的培育。如在城陵矶培育了鲁良新元这样的龙头企业，同时，带来了金健米业、双泰水泥、天平石化等项目在城陵矶周边集聚。二是抓工业园建设。提高工业园集约化、规模化程度和水平，吸引民营企业和大工业项目进园区集聚发展。三是抓产业结构调整。实施“退一进二攻三”的方针，即退出农业领域，走农业产业化和新型工业化道路，依托城市大力发展第三产业。共享改革成果 实现和谐发展

在民营经济发展中实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，既是发展民营经济的出发点和落脚点，又是构建和谐社会，实现经济社会协调发展的根本点和关键点。

一是把发展民营经济与维护群众利益结合起来。坚决摒弃以牺牲群众利益为代价

换取民营经济一时发展的做法。

二是把发展民营经济与满足群众需要结合起来。把满足群众需要作为第一追求，对充分吸纳劳动力就业的民营企业，作到优先考虑、优先上马、优先扶持。三是把发展民营经济与促进居民增收结合起来。