第一节 民营经济在社会主义市场经济中的地位

第一篇：第一节 民营经济在社会主义市场经济中的地位

第一节 民营经济在社会主义市场经济中的地位

中国的民营经济是富有中国特色而又具有社会主义市场经济转轨特征的基本经济形态，一般认为它是我国改革开放以来出现的除国有独资和国有控股以外的各种经济类型的统称。我国的民营经济是主要是党的十一届三中全会以后，在从计划经济向市场经济转制的过程中发展起来的。我国民营经济与社会主义市场经济的关系可以从以下三个方面进行探讨。

一、民营经济是构造我国社会主义市场经济的微观基础

发展民营经济的本质意义，在于构造了我国社会主义市场经济的微观基础，从而为我国社会主义市场经济的发展奠定了基本前提。1992 年召开的中共十四大做出决策，宣布中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。所谓市场经济体制，是指经济活动的开展和经济资源的配置以市场调节为主，国家发挥必要的调节和补充作用的经济机制。市场经济体制具有这样的共性和特征：

第一，市场是经济活动的基础性调节机制。市场机制通过价格和竞争机手段引导社会经济资源在各部门的配置比例。第二，政府是市场经济的社会调控中心，其主要职能是法律、经济或行政手段为市场的正常运行创造必要的条件、弥补市场机制的缺陷。在经济完全实行公有制或者基本上是公有制的条件下，是不可能建立真正的市场经济制度的，因为在这样的条件下，不可能有真正的竞争，甚至根本就不需要有竞争，而竞争是市场经济的基本特征，市场机制在资源配置和生产效率等方面的优越性只有通过自由、公平、公正的竞争才能发挥出来。因此，市场经济的一个前提条件就是要求多元化的微观经济主体，只有微观经济主体的多元化，才有真正意义的市场自由竞争；而只有自由竞争，才能使市场经济保持活力与效率，才能使价值规律、供求规律、竞争规律等市场经济条件下的基本经济规律发生作用。我国民营经济中不同所有制经济的共同发展，恰恰为我国市场经济体制的建立和完善创造着这样的前提条件。在计划经济时代，国有企业和公有制占绝对优势，政府既是企业的所有者又是企业的最高管理者。在这种情况下，企业难以有竞争，经济难以有活力。经过 30 年的计划经济实践，我们深切认识到计划经济的弊病，又经过十余年的改革开放探索，开始体会到市场机制的活力，我们终于放弃了计划经济，选择了社会主义市场经济体制。选择了市场经济，意味着我们必须放弃在长期计划经济制度下形成的“万能政府”的概念和权力，必须放弃在平均主义影响下形成的许多观念和规定，同时也必须放弃基本上清一色国有或公有的所有制结构。实际上，选择了市场经济，也就等于选择了混合经济，即多种所有制经济成分并存的经济形态。因此，发展民营经济最为本质的意义在于构造社会主义市场经济的微观基础，为建立社会主义市场经济体制创造必要的前提条件，没有壮大的民营经济，不可能建立起市场经济。

二、民营经济是促进我国社会主义市场经济发展的生力军

首先，民营经济的发展，带动和促进了市场在社会资源配置方面发挥基础性的调节作用，从而促进了我国社会主义市场经济的发展和完善。市场经济的本质是一种效率经济，它要求通过竞争使社会资源配置到能产生效益最大的部门，从而实现经济活动的最大效率。理论上，“公正”的政府计划人员决定资源配置最合理、有效，而听任自由竞争最浪费资源。但实践得出的结论恰恰相反：市场经济最有效，而计划经济最浪费。问题在于市场变化无常的需求是政府计划人员无法掌握的。在民营经济的发展过程中，市场在其资源配置方面发挥基础性的作用，这是因为民营企业处在市场之中，能感受市场的需求，一方面，利润动机刺激企业将资本按照更有利可图的方式重新配置；另一方面，破产机制迫使企业谨慎对待风险。前面是赚取利润的前景，后面是企业破产的后果，这样促使人们按照市场的指引去配置和再配置资源。而随着民营经济的发展壮大，市场的这种资源配置功能也逐步辐射和扩散，从而逐步确立了市场在整个社会资源配置方面发挥基础性调节作用，推动了我国社会主义市场经济的发展和完善。

其次，民营经济的发展，也推动了政府职能的转变，从而为我国社会主义市场经济的发展和完善创造了条件。一方面，民营企业绝大部分是在改革开放 20 年期间诞生的新企业，民营企业是最不愿政府插手的经济实体，因为它们大都是顺应市场需求而诞生的，需要有灵活有效的市场退出或者转换机制来使它们在激烈的市场竞争面前进退自如。另一方面，民营经济和政府不是控制和被控制的关系，所以，民营经济将是促进政府转变管理职能，使政府对企业的管理从直接管理转向间接管理、从控制型转向服务型的强有力的推动力量。

再次，要发挥市场的作用，还必须重视企业家的作用，民营经济对于市场经济体制的贡献之一是产生了一批企业家，而没有企业家的市场经济是不可想象的。计划经济的弊病之一是抑制了经济发展的内在动力和人们的创造性，其表现之一就是不能产生真正的企业家，因为“企业是政府的附属物和算盘珠”，根本不具备产生企业家的条件和环境。只有在市场经济体制和民营机制的环境下才能出现真正的企业家。例如，在中央电视台举办的“2003 中国经济年度人物”评选活动中，提名候选人共有 20 名，我们可以看到相当多民营企业家的身影，在最终当选的 10 位 2003 年度经济人物中，就有 4 位是民营企业家。

最后，我国的民营经济是在从计划经济向市场经济转制的过程中发展起来的，民营经济的发展有利于积极推进转制进程。在整体上说，民营企业（非公有制企业）发展过程中遭遇到众多不平等、不公正的待遇，例如在获得土地、资金等各种资本方面，在用人方面，在融资、发行债券、公司上市方面，在市场准入方面，在从事进出口方面等等。这些不平等待遇不仅损害了民营企业的利益，而且阻碍了市场经济体制的建立完善。民营企业和代表民营企业利益的工商联所争取的不是优惠，不是特殊，而是平等的待遇，这正是市场经济体制的基础。逐步确立民营企业的平等主体地位和公平竞争环境的过程，就是社会主义市场经济体制完善的过程。

三、民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分

近年来繁荣壮大的民营经济，已经逐渐成为了我国社会主义市场经济的重要组成部分，成为了我国经济进一步向工业化社会纵深发展的重要基础。二十多年来，民营经济作为改革开放后成长起来的新生事物，得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。

多年来，民营企业数量和资金总量呈现快速增长的态势。从 1990 年到 2002 年，私营企业从业户数增长了 24 倍，民营经济注册资金增长了 58 倍，达到 2.8 万亿元。根据有关资料，2003 年民营经济在国内生产总值中已占据“半壁江山”，民营经济的增加值占国内生产总值的比重已近七成，而且民营经济已成为许多地区经济发展的主体，财政收入的主要来源和安排就业的主要渠道。不仅如此，正如著名经济学家魏杰所指出的，新生代民营经济将成为我国经济发展的重要基础。所谓新生代民营经济，是指从 90 年代初开始成长起来的民营经济，它与过去老的民营经济有极大的区别。新生代民营经济的主要特征是：第一，它形成于我国经济从短缺走向相对过剩的时期，靠自身的竞争能力和对市场需求的开发与创造而发展；第二，它的创业者大都具有极强的技术和管理创新能力；第三，它在经营理念及管理方式上具有极强的现代意识；第四，它的创业者把创办企业当成自我价值实现的自主选择，具有可持续发展的内在基础；第五，它在技术及体制创新上具有很强的创新能力，其企业文化也逐渐形成了自身的特征，因而成为一种全新的民营经济概念。由上述新生代民营经济的特点可以看出，新生代民营经济将成为我国经济发展的重要基础，是发展新经济的企业载体，对我国企业的发展具有极强的导向作用。改革开放 20 多年来，我国取得的经济成就与民营企业的发展密不可分，民营企业已经无可争议地成为社会主义市场经济的重要组成部分。首先，民营企业在经济社会发展中，表现出了公有经济所不可替代的作用。充分调动了生产者的积极性，促进了生产力的发展，吸收了大量的城乡就业人员，减轻了社会的压力。其次，社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作为非公有制经济，它与

市场经济天然相容，互为发展条件，其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。因此，建立社会主义市场经济体制，决不能将非公有制经济排斥在外。江泽民总书记在党的十五大政治报告中明确指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私 营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。这是满足人们多样化的需要，增 加就业，对促进国民经济的发展有重要作用。”这个论断十分确切地指明了民营企业在 现实经济生活中的地位。随着民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大，在经济社会中开始发挥越来越广泛的作用。第一，民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。第二，民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。第三，民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。第四，民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。第五，民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。第六，民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。当然民营经济也具有一些消极作用，在有关民营经济健康发展的管理办法和法制规范尚不完善的情况下，更需要充分发挥民营经济的积极作用，克服和避免其消极作用，为民营经济的健康发展创造良好的运作环境，充分发挥民营经济在社会主义市场经济中的作用

第二篇：突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平

突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平

沱江市地处鄂西山区与江汉平原的过渡地带，位于长江三峡和三峡的东大门。西汉元年始置县治，因“蜀江自此如乔木分枝”而得沱江之名，距今已有2000多年历史。1996年撤县设市。境内地势平坦，土地肥沃，素称“鱼米之乡”。全市国土面积1310.4平方公里，耕地面积66.98万亩。全市辖8个镇、1个街道办事处，198个行政村，总人口50.76万人，其中农业人口37.29万人，农户9.8万户。近几年来，我们按照省委、省政府发展县域经济的总体要求，坚持“一主三化”的指导方针，突出民营经济的主体地位，大力实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市”战略，努力把沱江建成湖北新兴的工业强市、粮棉油等优质农产品生产大市、依托三峡的现代化卫星城市，促进了市域经济的持续快速健康发展。2003年，全市实现国内生产总值50.9亿元，同比增长12.9；完成财政收入2.6亿元，增长15.7；完成全社会固定资产投资13.3亿元，增长26.1；实现外贸自营出口439万美元，增长2.4倍；农民人均纯收入达到3150元，增长5.9；城乡居民储蓄存款年末余额23.7亿元，增长12.1。今年以来，我市经济继续保持良好的发展势头。今年元至9月，全市实现生产总值43.5亿元，同比增长15.5；完成财政收入2.1亿元,增长20.8，其中地方一般预算收入9880万元，增长34.3；完成全口径固定资产投资12.25亿元，增长57.2；社会消费品零售总额达到13.4亿元,增长13.3；全市农民人均现金收入达到2156元，同比增加290元，增长15.5％。民营经济已成为市域经济的强力支撑，2003年全市私营企业、个体工商户分别达到516家、11310家,规模以上民营企业达到58家；全市民营经济实现增加值36.6亿元，占全市生产总值的72％；全市民营企业实交税金12143万元，占全市工商税收的64.9；全市民营企业从业人员达到19070人，占全部企业从业人员的82％；全市民营企业拥有省级以上名牌产品6个，拥有省级以上著名商标6件。

一、主要做法与经验

(一)大力实施“工业立市、项目强市”战略，着力推进工业化进程。

1、深化企业改革，增强企业活力。我们按照县域经济以民营经济为主体的要求，从1997年开始，在三峡市率先对市属国有集体企业全面推进以产权制度和劳动用工制度为重点的民营化改革，全市原有412家国有集体企业，全部通过实行“企业产权置换、职工身份置换”而转制为民营。在2002年全省发展民营经济暨县域经济现场会上我市作了典型发言，其作法和经验得到了省委、省政府领导的充分肯定。在改制过程中因企制宜实行“三个一批”：一是依法破产，盘活一批。对技术落后、产品没有市场、长期亏损、资不抵债的企业实施破产和民营化重组。近几年来，先后对市针织内衣厂、市床单厂、市汽修厂等企业实施破产清算，彻底解决了其债务、人员包袱。二是股份改造，转让一批。特别是对原有规模大、效益好的骨干企业，通过经营者回购职工股、国有股的方式，由经营者集中控股经营，实现经营者高持股、高风险、高回报。酒业公司、三宁公司总股本的60％以上转让给了经营层，助力公司国有股份全部转让给了经营层。三是卖断产权，出售一批。对既无当家产品、又属传统产业、重组盘活困难的企业，采用整体拍卖、一次卖断的方式彻底改革。

民营化改革的彻底推进，极大地增加了民营经济发展的内在活力。过去那种企业依附政府、安于现状的局面被打破，企业经营者主动迎接市场挑战、求发展的积极性空前高涨，困难企业通过资产重组和招商引资重现生机。通过全面改制重组，全市近3亿元的土地、厂房、设备等闲置资产被盘活，安置职工再就业1万余人。国有骨干企业改制后，结束了过去徘徊不前的局面，实现了跨越式发展。酒业公司改制后近三年销售收入年均增长18.3，2003年实现销售收入6.41亿元、利税1.3亿元，综合实力连续五年进入全国白酒行业前十强；今年正在实施的1万吨优质沱江大曲扩建工程建成后，年可实现销售收入过10亿元，利税过2亿元。三宁公司改制后企业积累全部投入发展，每年技改投入在3000万元以上，2003年实现销售收入1.7亿元、利税1651万元，分别增长21.3、45.5。助力公司改制后先后在监利、重庆等6地投资办厂，已形成年产150万吨水泥的生产能力。

2、培植优势产业，形成集约发展的产业群。大力实施“511”工程，即重点扶持壮大食品酿造、化工、纺织、建材、电子材料5大支柱产业，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纤维板、高档墙地砖、优质米、优质棉产品、优质白酒、啤酒、精炼食用油、食品罐头等11大类优质产品。初步形成了以沱江酒业、天颐食用油、鸿新食品、隆华食品为代表的食品及农副产品加工产业群，年产白酒

第三篇：突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平

突出民营经济主体地位 提升县域经济发展水平

沱江市地处鄂西山区与江汉平原的过渡地带，位于长江三峡和三峡的东大门。西汉元年始置县治，因“蜀江自此如乔木分枝”而得沱江之名，距今已有2000多年历史。1996年撤县设市。境内地势平坦，土地肥沃，素称“鱼米之乡”。全市国土面积1310.4平方公里，耕地面积66.98万亩。全市辖8个镇、1个街道办事处，198个行政村，总人口50.76万人，其中农业人口37.29万人，农户9.8万户。

近几年来，我们按照省委、省政府发展县域经济的总体要求，坚持“一主三化”的指导方针，突出民营经济的主体地位，大力实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市”战略，努力把沱江建成湖北新兴的工业强市、粮棉油等优质农产品生产大市、依托三峡的现代化卫星城市，促进了市域经济的持续快速健康发展。2003年，全市实现国内生产总值50.9亿元，同比增长12.9%；完成财政收入2.6亿元，增长15.7%；完成全社会固定资产投资13.3亿元，增长26.1%；实现外贸自营出口439万美元，增长2.4倍；农民人均纯收入达到3150元，增长5.9%；城乡居民储蓄存款年末余额23.7亿元，增长12.1%。今年以来，我市经济继续保持良好的发展势头。今年元至9月，全市实现生产总值43.5亿元，同比增长15.5%；完成财政收入2.1亿元,增长20.8%，其中地方一般预算收入9880万元，增长34.3%；完成全口径固定资产投资12.25亿元，增长57.2%；社会消费品零售总额达到13.4亿元,增长13.3%；全市农民人均现金收入达到2156元，同比增加290元，增长15.5％。民营经济已成为市域经济的强力支撑，2003年全市私营企业、个体工商户分别达到516家、11310家,规模以上民营企业达到58家；全市民营经济实现增加值36.6亿元，占全市生产总值的72％；全市民营企业实交税金12143万元，占全市工商税收的64.9%；全市民营企业从业人员达到19070人，占全部企业从业人员的82％；全市民营企业拥有省级以上名牌产品6个，拥有省级以上著名商标6件。

一、主要做法与经验

(一)大力实施“工业立市、项目强市”战略，着力推进工业化进程。

1、深化企业改革，增强企业活力。我们按照县域经济以民营经济为主体的要求，从1997年开始，在三峡市率先对市属国有集体企业全面推进以产权制度和劳动用工制度为重点的民营化改革，全市原有412家国有集体企业，全部通过实行“企业产权置换、职工身份置换”而转制为民营。在2002年全省发展民营经济暨县域经济现场会上我市作了典型发言，其作法和经验得到了省委、省政府领导的充分肯定。在改制过程中因企制宜实行“三个一批”：一是依法破产，盘活一批。对技术落后、产品没有市场、长期亏损、资不抵债的企业实施破产和民营化重组。近几年来，先后对市针织内衣厂、市床单厂、市汽修厂等企业实施破产清算，彻底解决了其债务、人员包袱。二是股份改造，转让一批。特别是对原有规模大、效益好的骨干企业，通过经营者回购职工股、国有股的方式，由经营者集中控股经营，实现经营者高持股、高风险、高回报。酒业公司、三宁公司总股本的60％以上转让给了经营层，助力公司国有股份全部转让给了经营层。三是卖断产权，出售一批。对既无当家产品、又属传统产业、重组盘活困难的企业，采用整体拍卖、一次卖断的方式彻底改革。

4、发展外向型工业，增强企业市场竞争力。落实鼓励企业出口创汇的各项政策措施，引导企业调整产品结构，扩大生产和出口规模，全市初步形成医用纺织、食品饮料、化工三大出口创汇产业，外贸出口企业已发展到14家，150多个品种和规格的产品出口美国、欧盟、澳洲及东南亚等14个国家和地区，我市外贸出口企业的个数和品种在三峡市各县市区中居第1位。2003年，全市完成外贸自营出口439.1万美元，同比增长2.4倍；今年元至8月，完成外贸自营出口678.23万美元，同比增长1.84倍；其中，三峡大江实业、三峡鸿新食品公司元至8月完成外贸自营出口分别达到214.3万美元、208.6万美元。

(二)以现代工业理念经营农业产业化，促进工农协调互动发展。

1、培植农业龙头企业，增强产业牵引力。我们立足丰富的粮、棉、油、水果、水产等农副产品资源，大力引进外资创办农业产业化龙头企业。近几年，全市共引进农产品加工项目44个，计划投资总额14.2亿元，累计完成投资7.7亿元。先后有香港奥美、稳健、台湾鸿新、江苏洪森、浙江隆华、湖南湘宜、湖北天颐等一批发展前景好、产品竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业落户我市。全市规模以上农产品加工企业已发展到36家，涉及粮、棉、油、果、菜、畜禽、水产等生产、加工、销售各个环节和领域，1至9月共完成工业总产值12.4亿元，占市属规模企业总产值的62%，带动农业生产基地50多万亩，安置农村富余劳动力12700多人，网络农户6.9万户。

2、建设配套生产基地，打造龙头企业前置车间。引导农民树立“龙头企业加工什么，农业就生产什么”的新理念，推动农产品生产向加工主导型转变。坚持以“一江两河三线四区”为轴线优化基地布局，全市形成了西北丘陵岗地以水果为主，中部平畈以粮油、水果、畜禽为主，东南平原以棉花、沙梨、水产为主，四湖地区以水产为主的区域化生产格局。建成了40万亩商品粮、18万亩优质棉、30万亩双低油、60万头生猪、600万只家禽、15万亩柑桔、10万亩沙梨、11万亩水产品、10万亩专用蔬菜、3万亩速生丰产林等十大农产品基地。加强农产品标准化建设，先后颁布了优质稻、柑桔等大宗农产品无公害生产技术操作规程，全市无公害农产品基地面积已达4万多亩。有近30件农产品商标在国家工商局注册，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星台大蒜”等一批农产品精品名牌。

3、完善利益联结机制，形成利益共同体。一方面，大力发展订单农业。由龙头企业与农户在自愿、平等、互利的前提下，签订生产合同，确立契约关系，农户按合同生产，企业按合同收购，既使龙头企业有可靠的原料保障，又降低了农民生产的风险。我市鸿新、隆华、天颐公司等骨干龙头企业均分别与农户签订了协议，承诺了最低收购价格和收购数量，以合同形式明确了双方的责、权、利关系。全市粮食加工购销企业今年已和农民签订订单16万亩，定购粮油6万多吨。另一方面，积极扶持农村经纪人和中介服务组织发展。通过加强教育培训、实行规范化管理、加强经纪人典型的宣传表彰等措施，全市涌现出农村经纪人1万多人，占全市人口的2%，其经销的农产品涉及水果、生猪、粮油、水产、蔬菜、家禽、苗木、棉花等各个产业，年经销额达10亿元以上。依靠农村生产能人、技术能人、营销能人牵头兴办的农村中介服务组织也得到大力发展，全市共组建各类农村专业技术协会和营销联合体等组织86个，网络市内外农户5万多户，网络外地经销客商1万多人。

(四)抓好工业园区建设，打造经济发展的集聚平台。

1、突出特色，统筹规划工业园区。我们依托产业基础、资源、交通、区位等有利条件，结合城市总体规划修编，按照经济效益与社会效益相结合、近期规划与长远规划相结合的原则，高标准规划建设沱江经济技术开发区“楚天工业园”和安福寺“三峡果蔬食品工业园”两大工业园区，并确立了园区主导产业，即把“楚天工业园”建成高科技、高附加值的新型工业化园区，规划面积9.24平方公里，并完成了园区内城东工业园和城北工业园的详细规划编制；抓住安福寺“三峡果蔬食品工业园”被列为湖北省首批重点乡村工业园区的机遇，努力把安福寺“三峡果蔬食品工业园”建成农产品加工密集园区、湖北最大的果蔬食品加工基地和乡村工业示范园区，规划面积1.2平方公里，可接纳工业企业15-20家。

2、加大投入，完善园区基础设施。我们坚持多渠道筹资，加快民营工业园区基础设施建设步伐。一方面，坚持政府引导投入。按照统一规划、综合开发、分步建设、滚动发展的方针，每年由市财政安排资金2000万元用于园区基础设施建设。另一方面，积极争取省、市对园区建设的资金、用地、税收等方面的优惠政策。近几年全市共投入资金2亿多元用于园区基础设施建设和入园项目的配套建设。为与楚天工业园建设相配套，我们按照城市道路要求，投资3000万元高标准完成了江汉大道、迎宾大道马家店至董市段改造工程，投资1600万元修建了110kv城北变电站，并完成了电信设施扩容改造和有线电视光纤网络改造等一批重点市政工程建设。同时，大力加强交通网络建设，打造园区与外部联接的快速通道。近几年，全市先后投资1.4亿元完成了以境内318国道、鸦来省道、雅澧省道和马窑省道为重点的公路路网建设工程。我们还在三峡果蔬食品工业园内按照投资者要求，建成了标准化的厂房，采取先租后购的方式提供给投资者使用。两大工业园区正逐步朝着道路硬化、设施配套、环境美化的方向发展。

3、创新体制，引导招商引资项目向园区聚集。我们打破行政区域界限，按照“谁招商、谁投资、谁收益”的原则划分项目收益，引导各镇招商项目向园区集中，实行产业链式发展，推动产业聚集。市政府对各镇统一政策，同等支持。2000年以来，落户在楚天工业园和安福寺“三峡果蔬食品工业园”的项目达到59个。楚天工业园已形成食品酿造、纺织、化工、电子材料四大产业，其中，以奥美、稳健、大江、帝元为代表的纺织企业就已聚集11家，使我市成为全省有名的卫材生产基地。三峡果蔬食品工业园成功引进了一批外向型、深加工型、劳动密集型龙头企业，落户龙头企业投资总额近2亿元，全部建成后可实现年销售收入7亿元、利税7000万元。

(五)坚持不懈优化环境，营造加快发展的良好氛围。

1、优化政策环境。认真落实上级党委、政府加快县域经济发展和鼓励民营经济发展的各项政策，同时结合沱江实际，研究制定具体的政策措施。一是鼓励政策。坚持县域经济以民营经济为主体的发展方向，按照“无歧视”原则和“放胆、放手、放开”的要求，大力发展民营经济。在经营范围上除国家法律法规明文禁止外，一律放开，对民营经济不限发展比例，不限发展规模，不限发展形式，不限经营方式，降低市场准入门槛。坚持“五个鼓励”，即鼓励党政机关、企事业单位分流人员和下岗职工从事个体经济、领办民营企业；鼓励国有企业经营者持大股，或买断企业产权；鼓励外地民营企业到我市投资兴业，并视同外资企业对待；鼓励现有民营企业上规模、搞技改、开发新产品；鼓励个体业主购买、兼并、租赁国有集体企业。二是扶持政策。对于国有企业转制为民营企业之后，不再定税收目标任务，实行依法征税；对市级行政事业单位的规费一律按下限收取或者给予减免，对新开办民营企业实行一定时期的扶持政策；对于下岗职工兴办民营企业坚持按有关政策给予税费优惠，等等。三是保护政策。坚决依法保护企业的合法权益，对企业收费实行定项目、定标准、定时间，集中统一管理，严格执行“两证两卡一书”(收费许可证、收费员证、企业缴费登记卡、企业缴费明白卡、进企业收费批准通知书)制度。

2、优化服务环境。从组织制度创新入手，成立了“沱江市优化经济发展环境领导小组”和“经济发展服务中心”、“保护投资者合法权益督查中心”、“保护投资环境法律服务调解中心”(简称“一组三心”)，形成政务质量找领导小组、投资报建找服务中心、投诉举报找督查中心、矛盾纠纷找调解中心的全方位宽领域的服务体系。在此基础上，按照省委、省政府要求，积极组建“四个中心”(即市行政服务中心、综合招投标中心、经济发展环境投诉中心、国库集中收付中心)，从制度和体制上改善发展环境。对于引进和新办的企业，由市行政服务中心代为办理各种手续，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。建立领导干部联系重点项目和重点企业制度，市级领导定期到联系点现场办公，研究解决发展中的各种困难和问题。对企业在办理纳税手续、开拓市场、企业管理等方面及时给予指导与协商，由事后查处改为事前指导，引导企业依法经营。及时免费为投资者提供国家产业政策信息、行业发展信息、市场销售信息和技术信息等。

3、优化金融信贷环境。着力构建企业、政府、银行之间的新型合作关系，建立项目推介制度，定期举行推介会和银企座谈会，成立了企业信贷担保公司，运用财政贴息贷款，引导银行投资讲诚信、有效益的项目。2003年，全市确定金融机构重点支持红名单企业21个，重点调查项目12个；今年，全市确定金融机构重点支持红名单企业25个，重点调查项目29个，初步建立了良好的信用环境。

4、优化社会保障环境。大力抓好社会保险扩覆征缴工作，引导各类企业及其从业人员依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，使之享受相应的社会保险待遇。加强社会治安综合治理，公安等部门分片划段，责任到人，营造良好的治安环境。大张旗鼓宣传表彰先进民营企业、优秀民营企业家，重奖有突出贡献的民营企业家。沱江酒业公司获全国“五一”劳动奖状，公司总经理蒋红星被授予湖北省“五一”劳动奖章、湖北省劳动模范等荣誉称号，是湖北省、三峡市和沱江市人大代表，公司副总经理曹生武获湖北省十大杰出青年企业家荣誉称号。

第四篇：民营经济在改革开放中的历史贡献

民营经济在改革开放中的历史贡献

民营经济在改革开放的历史贡献。

（一）从实践讲

我们偌大的国家竟然一个人每年只有半斤花生半斤瓜子，只有半斤点心片。就是要拿这半斤点心，同志们现在我们到市场还会为半斤花生、半斤瓜子、半斤点心去发愁吗？这个时代过去了。想象他为什么过去，为什么当时这样的情况我们这么多的土地，这么丰富的资源怎么会只有半斤瓜子呢？人们思考了好久，到底为什么？我们在回答美国的教授的时候，就说了在中国的大地上出现了一个强大的民营企业队伍，民营经济的贡献是不可估量的，它的发展符合社会发展的规律符合经济发展的规律。这个问题不是那么简单，今天说起来，也不见得所有的都心服口服。民营经济的贡献、本质、意义、历史、地位和作用不是所有的人都能认识的到的，所以今天这个课就更有必要了。

民营经济、民营企业家是经济体制改革的拥护者、实践者和推动者，是新体制、新机制、新思路、新模式、新理论的创造者。它不仅仅是结束了半斤花生、半斤瓜子，结束了所有的都要票（粮票、布票、油票、缝纫机、自行车、煤气炉），稍微好的一点东西都要票的时代。我们要从计划经济向市场经济转轨，谁是实践者呢？单有党中央的号召能有今天市场经济的环境吗？没有工商局的领导、税务局的领导中关村管物委员会的这样的领导，没有民营企业家的努力是不会出现今天这样生机勃勃的市场经济的环境，就是民营企业在从计划经济向市场经济转轨的过程中应该说作了排头兵、作了马前卒、作了探索者。他们的贡献应该引起我们工商局领导的高度重视。民营经济这个词，工商局系统曾经下过一个命令，当时引起了高层和我们学界、企业界的争论。在向李鹏同志汇报的时候，工商局的高层领导不同意叫民营企业。当时对我们民营企业界应该说是一个很大的震撼，我们召开了高层的理论家的研讨会，坚持了民营经济的理论、坚持了民营经济的提法。

我们说民营经济，“民营”两个字是中国改革者在改革开放中一大创举，外国没有这个词，英语它的直译全都是个体、私营、个人的。原来这个企业不叫民营企业，叫民办企业。什么时候开始叫民营企业了呢？是在1992年郑州召开的一个原来叫民办科技工作会议。在召开这个会议之前，宋健同志找了我们几个人进行了一次在当时国家科委进行了一次理论研究。我们提出把民办科技、民办企业管它叫民营企业。当然，这里面的道理今天我可能会讲。最根本的问题不要把所有制作为企业的主要标志，而主要是经营方式（作为主要标志），这个观点当时我在报纸上做了发表，叫做“淡化所有制、强化民办机制”。甚至于我当时的文章是这样写的：“工商执照上将来要取消企业性质是国有、个体、私营的字样”。当时在工商联合会上就对我提出了非难，就说怎么可以把这个企业的性质给取消了呢？当有一天在工商执照上真的取消的那一天也是这些人找了我。不是我高明，国际上对企业就不应该把它按所有制来分类，它只是投资者的性质，谁投资的。而不应该把所有制作为企业的主要的象征。这个工商局的领导是体会很深的，在审核个体、私营什么各方面的这个性质的时候是很严格的。

今天我们工商执照上是没有全民所有制、集体所有制这种字样了，为什么我们要这么推崇民营经济？我们有一套理论，我曾经写了其中一份万言书，叫做《关于加强民营经济理论建设的建议》。你们广东省的省委书记现在是政治局常委，接到了我的报道以后作了三点批示。当时李长春还是广东省委书记，为什么会把这个报道会转给了李长春？就是李长春在政治局会议上，曾经用半个小时时间表扬了宋健同志开辟的民营科技这个事业。当时我把这封信写给中央的时候，中央建议我把这封信转给李长春。李长春同志是在1999年12月28日接到了我的信，然后，他就在2000年当时叫做世纪之交的元月二号让他秘书打了几次电话，用手机当时我在保龄球场打保龄球的时候接到他的电话，然后一字一字念给我听就是这三条：“对其理论探索精神表示赞赏；完全支持大力发展民营经济其意义重大；民营经济理论要深入研究应和一般私营经济相区别并在认识上有新飞跃”。广东也要研究，当时后头一句话。我为什么把它拿出来，并不是说我的想法有领导支持。我只是想说，就是这样一个素不相识，我当时也不是什么很有名的人，不过就是民营科技协会的会长。李长春同志看了以后没有和我对话就作了三点批示，说明在中央领导心里应该说引起了强烈的共鸣。民营经济大家现在仍然有争议，但是中央的文件里，十六大的文件里已经出现了民营，而且现在上下在谈话讲话里都用民营经济这个词，清华大学出这个题目也提到了民营经济的战略透视。

民营是什么？民营经济它涵盖了私营经济，涵盖了所有的非国有企业的各种企业的组织形式和经营方式，包括了一部分叫国有民营，大家注意，这个词是92年创造，就是在郑州会议上创造的。我们推出了两个典型，是谁呢？一个是北大的方正和中科的联想，我为什么这么要强调国有民营。国有企业出路，其中一个途径就是要国有民营，在工商局这个字典里头没有国有民营，在理论界、舆论界、政界对国有民营已经被认可。因为北大方正、中科联想，一大批国有民营的企业取得了非常好的成效。联想今天已经成为世界上非常著名的IT产业，今年还一举并吞了叫收购了IBMPC这个全球业务，它采取的是国有民营。92年的郑州会议上请北大方正的办公室主任张先生在郑州会议上做了报道引起了理论界、新闻界、政界的重视。这个民营含义应该说是很深的，应该是中国改革者的一个创造，它把一个意识形态把经济模式有机的结合在一起，淡化了所有制，而且它创造了一个全民参与创业而又收到了受到了社会推崇的这样一个新的形势。民营经济代表的是支持多种所有制结构的发扬，是一种现代企业的支持的机制。

（二）从理论上讲

1.民营经济到底是不是社会主义经济

有一个问题，仍然需要讨论的就是民营经济到底是不是社会主义经济。这个问题前两天在人民大会堂这个在讨论民营经济的时候，题目就叫做《民营经济是社会主义经济》。当时在场的国家领导人对这问题没敢表态，但是这是一个值得讨论的问题。你们看所有文件里都说民营经济是社会主义的一个重要组成部分。是不是？到底民营经济是有助于社会主义还是最后（社会主义）是没办法了，都崩溃的了再不发展各种经济不成了，最后我们还是以国有经济成为主流经济？还是将来慢慢的成为过渡性政策？还是一个长久的政策？我们共产党打了天下，打土豪、分田地、又是公司合营到了社会主义，现在又说发展民营经济，发展私营经济，是不是资本主义了？是不是走了右倾了。这个问题长期在我们政治家、理论家心里画着问号。

2.经济民营化问题

那么其中一个理论问题，就是经济民营化。第一，经济民营化赞成不赞成？经济民营化当我第一次提出来的时候。首先承认不承认，经济民营化承认了。全世界经济都在民营化，包括法国、日本、南韩，经济都在民营化何况我们也是一样。这个民营化过程到底是私有化还是社会化这是理论界，一直在争论的问题。

3.民营经济里蕴含着新公有制的形式

如何把民营企业作为真正的亲儿子甭说亲儿子是不是当儿子？是不是亲儿子？是不是真正的亲儿子检查一下DNA我今天就给你检查DNA。DNA是什么——马克思主义。

第五篇：高中社会主义市场经济经济【教案】

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http://www.xiexiebang.com 社会主义市场经济经济【教案】

（一）知识目标

1、识记社会主义市场经济的含义，宏观调控的目标、手段

2、理解社会主义市场经济的基本特征。

2、运用所学知识，联系实例，说明社会主义宏观调控的优势。

（二）能力目标

培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。

（三）情感、态度与价值观目标

通过本框学习，让学生感受社会主义制度的优越性，坚定社会主义信念。教学重点、难点

社会主义市场经济的基本特征 教学方法

学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。教学过程

（一）导入新课

教师活动：引导学生回顾上一节市场经济的基本含义及其优缺点，思考我国的社会主义市场经济是否具有这些特点？它与其他国家的市场经济是否完全一样? 学生活动：积极思考，展开讨论。

教师引导：既然是市场经济，我国的市场经济肯定有市场经济的一般特征，由于它是同我国的社会经济制度联系在一起的，也一定具有我国的特点。下面我们就认识一下我国的社会主义市场经济。

（二）进行新课

一、社会主义市场经济的基本特征

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1、什么是社会主义市场经济

社会主义市场经济是使市场在国家宏观调控下起基础性配置作用的经济。

社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，既有市场经济的共性，由于自己的鲜明特征。请同学们阅读教材97页“专家点评”，熟悉一下市场经济配置资源的共性特征。

学生活动：阅读教材，积极思考

教师点拨：共性特征概括为：经济关系市场化，企业行为自主化，宏观调控间接化，经济运行法制化。我国的市场经济除了具有这些共性外，还有自己的特点。

2、基本特征

（1）坚持公有制主体地位

我国的社会主义经济制度是以公有制为主体的，社会主义市场经济就是建立在公有制为主体的经济基础之上的。这是我国社会主义市场经济的基本标志。

（2）以共同富裕为根本目标

我国社会主义的国家性质决定了，实现共同富裕，防止两极分化，是发展社会主义市场经济的根本目标。实现这一目标必须允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动、合法经营先富起来，然后带动大家实现共同富裕。

教师活动：大家知道，我国在实施西部大开发战略中，安排了许多基础工程项目，京九铁路、南昆铁路、三峡工程、南水北调、西电东送、西气东输等等。请同学们想一想，国家为什么能够开展这些工程项目？它的根本目的是什么？

学生活动：积极思考，发表见解

教师点拨：因为改革开放、市场经济促进了经济发展，东部地区率先富裕起来，国家的财政收入大幅度增加，国家有能力支持西部开发。这些工程的开工，带动了西部地区发展，为更多的地区和人民摆脱贫困，走向共同富裕奠定了基础。同时它也说明，社会主义国家更有能力对市场经济进行宏观调控，这是我国市场经济的有一个特征。

（3）能够实行强有力的宏观调控

教师活动：请同学们想一想，我们国家为什么能够实行强有力的宏观调控？其他国家的市亿库教育网

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http://www.xiexiebang.com 场经济有没有宏观调控？

学生活动：积极思考，发表见解

教师点拨：现代市场经济中虽然都有宏观调控，但是社会主义市场经济的做的更好、更有效。因为社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，能把社会主义基本制度的优势同市场经济的优势结合起来，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好的发挥计划和市场两种手段的长处，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，使国家的宏观调控做的更有效，这是私有制条件下无法办到的。

我国社会主义市场经济是怎样进行宏观调控的？下面我们就学习这方面的知识。

二、加强宏观调控

1、加强宏观调控既是弥补市场调节的不足的需要，更是由我国的社会主义性质决定的。

2、宏观调控及其主要目标

宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。

我国宏观调控的主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

3、宏观调控的主要手段

（1）经济手段

经济手段就是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。

教师引导：请同学们想一想，国家可以采用哪些经济政策调节经济活动？ 学生活动：积极思考、发言。货币政策、财政政策、产业政策等等

教师总结：经济手段的内容十分广泛，常见的有财政税收政策、货币政策，如通过税收政策调整，调节收入分配。通过发行国债、调整财政收支方向等引导经济运行。通过调整存贷款利率影响经济运行等等。大家课下可以搜集一下这方面的具体材料进行分析。

（2）法律手段

法律手段是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。国家通过经济立法规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系；通过经济司法活动，保证经济合同、经济政策亿库教育网

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http://www.xiexiebang.com 的执行，打击经济犯罪行为。

教师点拨：请同学们课下查找我国的经济法规，列举依法查处的经济案例，并分析说明它们对保证经济健康发展的重要性。

（3）行政手段

行政手段就是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。如：国家通过工商政府行政机构检查、监督市场经济活动，维护正常的市场秩序，通过行政命令、指示控制固定资产投资规模，控制物价涨落等等。

教师活动：请同学们看教材98页“禽流感”材料，思考国家在这里运用了什么手段调控经济活动的。

学生活动：认真阅读，积极思考。

教师点拨：对疫区进行封锁属于行政手段，对疫区养殖户进行经济补贴属于经济手段，对违反规定者追究法律责任属于法律手段。可见，国家在处理一些经济问题时，往往是综合运用各种手段，而不是孤立的用某种手段调控经济的。

4、国家的宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅之必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。

教师活动：请同学们思考，宏观调控为什么以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅？ 学生活动：认真阅读，积极思考。

教师总结：社会主义市场经济是使市场在国家宏观调控下起基础性配置作用的经济，充分发挥市场基础性调节作用，就必须主要靠经济手段、法律手段，而不是行政手段。

（三）课堂总结、点评

这节课我们重点学习了社会主义市场经济的有关知识，知道了社会主义市场经济的基本特征，以及国家宏观调控的含义、目标和主要手段。这对于我们在经济生活中正确地认识我国市场经济的性质和作用，理解国家宏观调控的措施及意义，增强社会主义优越感和民族自强意识，自觉投身现代化建设等将有重大指导作用。课余作业

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http://www.xiexiebang.com 讨论：联系经济生活中国家宏观调控的实例，讨论应如何认识和理解国家各种宏观调控手段的综合运用，对国民经济发展的意义。教学体会

本节内容与学生生活实际联系密切，在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些宏观调控实例，让学生去深刻理解、把握宏观调控手段及其作用。

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