高庄街道办事处关于开展“全民创业助推民营经济跨越发展”的实施方案

第一篇：高庄街道办事处关于开展“全民创业助推民营经济跨越发展”的实施方案

高庄街道办事处关于开展“全民创业助推民

营经济跨越发展”的实施方案

为深入贯彻落实全市经济工作会议精神和全市“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动要求，大力发展民营经济，实现富民强处。结合我处实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“喜迎十八大、争创新业绩、促进大发展”为主题，鼓励全民创业，鼓励个体工商户做大做强，拓展民营企业生存和发展空间，引导上规模个体工商户转型升级为民营企业，以确保经济增量、财税增长、农民增收、就业增加，促进高庄经济又好又快发展。

二、目标任务

2012年力争新增注册私营企业130家，新增从业人员930人，注册资金 20340万元；新增注册个体工商户470户，新增从业人员1200人，注册资金2200万元；实现民营经济纳税额13960万元。

三、组织领导

为加强民营经济工作的组织领导，高庄街道成立由办事处主任任组长的民营经济发展工作领导小组，负责民营经济工作的指导、协调和督办等工作。各社区、村也相应成立民营经济工作领导小组，明确专人抓民营经济工作，做到人员

1到位、工作到位、办公经费到位，切实增强对民营经济工作的组织领导。

四、主要措施

（一）强化宣传，营造氛围。召开全处鼓励全民创业助推民营经济跨越式发展动员大会，传达莱芜市经济工作会议精神，统一思想，树立全民创业理念；充分利用广播、广告牌、横幅等多种形式进行宣传，大张旗鼓地宣传推进全民创业的重大意义；大力宣传全民创业的政策措施；大力宣传辞职创业、外来创业、自谋职业、自主创业等创业典型及事迹。让全民创业的意识深入人心，让支持创业、实践创业的激情空前高涨，在全处形成“谁创业谁光荣，谁发展谁光荣”的舆论氛围。

（二）全面调查，集中整治。办事处决定6月份作为民营经济发展月，各社区、行政村及相关部门相互配合、聚成合力，在6月上旬完成市场主体情况调查摸底工作，重点统计无证照经营者、证照过期经营者。6月中旬，组织工商、税务、卫生、公安等部门对于通过调查摸底掌握的无证无照经营现象，进行全面的梳理，区别情况，分类对待，引导一批具备基本条件并无重大危害的无证无照经营户申领证照、转为合法经营。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无证无照经营户，依法予以取缔；对有创业意愿的未创业者，提供相关的创业信息及政策援助。

（三）细化分工、落实责任。活动开展后，处直各部门在自身职责范围内，各项收费尽量减免或降低，以利于民营经济的注册和发展。各部门要跟上服务，特别是工商、税务、卫生等部门要工作靠上抓，抽调专人负责，推行“一线工作法”，程序上尽量缩减，能在现场办理的，就在现场办理。

（四）强化监督、严格考评。对在组织实施全民创业工作中弄虚作假、瞒报漏报、推诿扯皮、乱收费、乱罚款、乱摊派等以及各种吃、拿、卡、要行为，影响全民创业顺利实施的单位和个人，进行责任追究，情节严重的给予党纪、政纪处分。

建立目标考核长效机制，对各村实行百分制考核。各社区分配各村任务后，村完成分配任务得100分，超额完成任务的，每新增注册一家私营企业，加20分；每新增注册一户个体工商户，加10分，并将各村任务完成情况单独纳入年终考核范围，作为评先树优的重要依据。同时，对在活动中新增注册企业和个体工商户实行奖励政策，对完成任务的社区，每新增注册一户个体工商户奖励10元，每新增注册一家私营企业奖励50元；对完不成任务的社区，每减少一户个体工商户扣发10元，减少一家私营企业扣发50元。奖励金额由财政所统一支付。

二〇一二 年六月一日

第二篇：发展民营经济推进全民创业

***决战“两区” 跨越发展征文***

发展民营经济推进全民创业

遂川县财政局彭冬华

当前，民营经济正面临着良好的发展机遇，党的十七大明确提出：改善融资条件,破除体制障碍,促进个体、私营经济和中小企业发展。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。为民营经济的发展提供了强有力的政策保障。

随着我国的社会主义市场经济不断发展和完善，民营经济在国民经济中的重要作用日益显现，已经成为社会主义市场经济不可或缺的组成部分。民营经济的快速发展，推动了我市经济的高速增长，增强了经济发展的活力，促进了产业结构调整，增加了财政收入，拓展了就业渠道。要把放手发展民营经济、大力推进全民创业作为吉安市一项长期坚持的基本政策,对民营企业高看一眼,厚爱三分,鼓励民营企业做强做大做优,推进吉安经济社会又好又快发展。如何放手发展民营经济，大力推进他民创业已经成为我市发展社会主义市场经济的重中之重，笔者以为，需做到以下几点：

首先，发展民营经济是一个不断解放思想的过程，周边城市民营经济的发展，有很多经验值得我们总结和借鉴。加快发展民营经济，首先必须在更深的层次上进一步推进思想解放，联系实际解决认识问题，不断深化对民营经济性质的认识，深化对民营企业家的认识，真正做到思想上放心，工作上放开，政策上放活。制定相关政策，扶持 1

创业。为扶持和推动民营经济加快发展，应该相断出台一系列政策性的意见。这些意见，从拓宽市场准入领域、降低准入门槛、构建公平竞争平台、规范行政许可行为、减少行政事业性收费、加大金融扶持、完善服务体系等方面，以更大的力度加强对民营经济的政策支持。并且要狠抓落实，确保这些政策措施落到实处。同时，降低投资门槛，增加投资吸引力。营造环境、服务创业。企业是市场的主体，政府是服务的主体，企业是内因，政府是外因。因此，对企业来说，要有一个良好、宽松的环境。

其次，要制定相关放手发展民营经济，大力推进全民创业的政策。它的核心应该是“放心、放胆、放宽、放手、放开”，要在吉安全市形成一个人人想创业、处处谈创业、大家齐创业的氛围；号召党员、团员、青年带头创业。在吉安，我们有些干部保留公职下海创业，这就对我市的广大青年起到了一个很好的示范作用；用典型带动创业。我们可以举办一些创业论坛或创业大会，请那些各地创业比较成功的企业家介绍经验和体会。例如，我们可在工业园区内办一个创业示范园，并且定期举行“创业演讲大会”和创业心得交流会。因为，典型创业者的带头作用非常实用。对怀有创业梦想的人来说，“要不要创业、能不能创业、怎么创业”，典型最具有说服力，最能激励那些有理想的青年。青年最有激情，同时也很迷惘，有几个典型事迹激励他们释放自己的能量，对我市的经济发展是很有帮助的。

第三，鼓励老企业进行二次创业，使之做大做强，不断提高企业和产品的竞争能力。在吉安，目前的中小企业绝大多数是民营企业，对这些民营企业我们应该有一些相应的政策来鼓励它们进行二次创业，并制定相关的政策。我们要鼓励民营企业发展，鼓励“大鱼吃小

鱼”、“快鱼吃慢鱼”优胜劣汰。培植规模企业。扶大帮强，外引内联，对市内规模较大的民营企业给予重点帮助和扶持，多渠道帮助民营企业解决融资困难，有计划地组织民营企业家赴境外招商，促使其做大做强。

最后，强化领导，靠前指挥，行政推动创业。要转变工作作风，建立健全各级领导帮包民营企业制度、限时审批制度和责任追究制，以及受理民营企业投拆的维权中心，提高工作效率，增强工作效果，为全民创业提供最大便利，鼓励各级领导深入一线指导，把民营经济的发展状况列入干部的政绩考核指标之一。

参考文献

①《中国共产党第十七次全国代表大会报告》，人民出版社，2007年，第25页。

②梁国胜《发展民营经济，推进全民创业》，载《致富》2006年第9期。

第三篇：民营经济及全民创业工作方案

镇民营经济及全民创业工作方案

为认真贯彻落实大安市委、市政府精神，深入推进我镇民营企业、个体工商户、城镇灵活就业人员以及农民创业工作，尽快形成人人谋发展、上下齐创业的良好局面，结合我镇实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，进一步推动社会各阶层人士的思想解放，深挖创业潜力，增大创业压力，激活创业动力，努力提升全镇经济社会发展水平。

二、工作目标

通过坚持不懈的工作，促进从营造“创业氛围”到弘扬“创业文化”的根本转变。实施全民创业行动，制定出台扶持全民创业的优惠政策，并在工业、商业、农业等各个行业培育若干个全民创业典型，以典型引路营造全民创业的氛围，努力推动经济总量快速增长、财政收入快速增加、综合实力快速增强。

三、工作内容

（一）推进民营企业“二次创业”工作

1、提升民营企业综合实力。企业通过增加投入、扩大生产规模、研发和引进新技术、开发和引进新产品，实现企业规模的扩张、经营效益和市场竞争能力的提高。

2、做好项目编制推介工作。向具有“二次创业”条件和实力的企业进行推介。同时，搜集工业企业“二次创业”需要招商引资的项目信息进行对外发布，通过民营企业与创业项目的有效对接，实现“二次创业”。

（二）推进个体工商户“二次创业”工作

1、扩大个体工商户经营规模。引导个体工商户转变观念，不断扩大生产经营范围、规模，走连锁、联合、加盟的路子，逐步转型成民营企业。

2、建立个体工商户信息台帐。要在广泛调查摸底的基础上，建立具有一定规模和有“二次创业”意愿的个体工商业主信息台帐，并确定重点对象进行跟踪培养和扶持，引导和促进其扩大经营规模或创办私营企业。

（三）推进我镇灵活就业人员创业工作

1、扶持镇镇灵活就业人员创业。通过引导和扶持，鼓励我镇已就业人员进行再创业、下岗失业人员（含失地农民）实施再就业等，逐步改善生活水平。

2、做好城镇灵活就业人员创业服务。镇劳动和社会保障所要依托劳动就业信息网，整合各类资源，建立城镇灵活就业人员创业信息服务中心。创业信息服务中心要定期发布就业和创业信息，建立创业者信息档案，对城镇灵活就业人员创业提供“一站式”服务，并实行跟踪管理。

3、积极开发公益性岗位。鼓励机关企事业单位开发公益性岗位（指

面向社区居民服务、机关企事业单位后勤保障和社会公共管理服务的就业岗位，以及保洁、绿化、社区保安、公共设施养护等就业岗位），促进城镇灵活就业人员（含失地农民）充分就业。

（四）推进农民创业工作

1、鼓励农民自主创业。通过宣传引导，鼓励土地的合理流转，动员农民扩大种养规模或新建农庄、创办加工流通企业或专业合作组织。

2、为农民规模化创业做好服务。对以建基地办农庄、扩大种养规模等方式创业的农民，由农业等相关部门无偿提供设计方案、规划图纸和种养技术，确定专业技术人员进行跟踪服务，并积极协调金融部门帮助其优先解决小额贷款。

3、扶持农民创办龙头企业。对农民创办农业产业化龙头企业和现有龙头企业扩大规模的，要积极争取项目和资金支持。全力支持和培育农产品品牌，提高市内农产品市场竞争力。

四、组织领导

1、强化创业领导。成立全民创业工作领导小组，领导小组下设全民创业办公室（民营经济办公室），负责创业活动的组织、协调、指导、服务和综合工作。

2、强化工作责任。对组织实施全民创业工程中服务较好、评价较高的部门和单位，予以奖励；对发现乱收费、乱罚款、乱摊派等各种吃拿卡要行为，影响全民创业工程顺利实施的单位和个人，进行责任追究。各部门要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，狠抓全民创业各项措施落实，通过扎实有效的工作，推进全镇经济实现跨越式发展。

第四篇：大兴全民创业 推进跨越发展

麻城市黄土岗中心学校教师文稿

大兴全民创业推进跨越发展

〃陈昌学刘俊

2010年，麻城市委六届五次全会召开，会议的议题是：认真贯彻落实科学发展观，站在新的历史起点上，进一步认识和把握市情，进一步谋划麻城科学发展的思路和举措，进一步振奋干部群众精神，动员和组织全市上下大力推进全民行动，建设名城强市。2011年9月，市委六届六次全会召开，会议的议题是：动员全市上下积极行动起来，创新理念，创造活力，创建舞台，创优环境，努力开启全民创业的新征程。11月，中共麻城市第七次代表大会召开，新一届市委提出我们今后五年工作的指导思想是：以大别山实验区建设为抓手，坚持“五城同建”，推进跨越发展，努力把麻城建设成为大别山地区经济中心。

纵观这几次会议，谋划麻城科学发展的目标日益明确，思路日益明晰，让人倍感振奋。在这几次会议中，推进全民行动，谋求跨越发展是相同的主题。可见，推进全民行动对于发展我市经济起着重要作用。创业是发展之基、富民之本、强市之路。下面我就全民创业谈谈看法。全民创业是激活发展动力，建设“五个新麻城”的根本举措，也是推进跨越发展，建设富民强市的内生动力。推进全民创业就是要通过各种方式，让每个人根据自身情况，抓住发展机会，选准发展路子，充分发挥才能，在市场经济中大显身手，在各自领域创造价值、成就事业；就是要激发一切能够鼓起的创业热情，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够放开的创业领域，落实一切能够做到的创业政策，在全市上下大力营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的生麻城市黄土岗中心学校教师文稿

动局面。

目前，通过全市各级各部门的积极努力，我市市民在参与全民创业中已表现出高涨的积极性，显示出强大的生命力，发挥了巨大的作用。但仍然存在一些困难和问题。

1、缺乏年轻劳动力，农村创业后继无人。目前，由于农业生产效益低，我市农村许多年轻人都外出打工，在家种田的主要靠上世纪 50年代的人，基本没有年轻人种田，农业生产面临断层的危险，导致农村创业群体缺乏活力和战斗力，更谈不上农业产业化和农业科技的推动。

2.农民整体文化素质偏低，难于适应创业发展需要。据调查，我市农村劳动力初中文化程度以下的占有相当大的比例，妇女老人留守农村，只能应付简单程式化的劳动。由于文化素质和专业技能水平较低，很难适应创业发展的需要。

3、思想观念守旧，市场意识不强。由于受历史文化、传统思想的影响，我市相当一部分干部群众求稳怕乱，因循守旧，闯市场的勇气不够，开拓创新意识不强，只求稳稳当当，不愿冒风险。一些村民存在小成即满、小富即安的思想，大事干不了，小事不愿干，大钱挣不来，小钱不愿挣，严重阻碍了他们创业的积极性和能动性。

4、创业服务体系尚需完善，创业环境不优。由于创业具有开拓性和风险性；创业项目起点低、投资少、规模小，又缺乏必要的发展资金、技术和信息；加之，部分单位部门服务意识不强，依法办事观念不足，办事效率较低，收费审批项目多，法律服务保障欠佳，也在一定程度上影响了我市全民创业的积极性。

要解决这些困难和问题，必须从以下几个方面下功夫：

一、充分认识实施全民创业的重要意义。

全民创业是市场经济的本质要求，是推动镇域经济发展的内在动力，也是富民强市、建设“五个新麻城”的必然选择。实施全民创业计划，可以扫除思想障碍，激活创业主体，发挥一切创业潜能，促进麻城经济社会的跨越发展。在全社会树立起崇文重商的理念，弘扬创业文化，优化创业环境，实现以创业加快改革，以创业推动发展，以创业促进和谐，为“五个新麻城”建设奠定坚实的基础。

二、广泛宣传动员，实施部门联动，形成全民创业氛围。

要切实做好开展全民创业的宣传动员工作，充分发挥报刊杂志、广播电视、广告、网络等新闻媒体的作用，利用各种宣传工具和途径，认真开好动员会，专题讨论会，在广大党员干部和群众中深入开展创业教育。弘扬创业文化，推介创业典型，传递创业信息，发布创业的各种优惠政策，使全民创业计划家喻户晓，从而激发全民创业的激情，在全市形成全民创业的良好氛围。

实施全民创业计划，各级各部门要充分发挥自身优势，条块结合，形成合力，联手推动全民创业。各部门明确责任，积极制定支持全民创业的具体政策措施；并充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势，推动全民创业工作的深入开展。

三、解放思想，扫除思想障碍，提高创业意识。

先进发达地区的大发展、大进步，源于思想大解放。麻城崛起，必须从解放思想起步；麻城发展，只能从转变观念开始。创新一个理念，抓住一个机遇，才能领先一个时代。要坚决克服“等靠要”思想、官本位思想、因循守旧思想和小富即安的思想，着力营造“重商、亲商、从商“的浓厚氛围，努力推进”官本位“向”商本位“转变，让更多的人把心思放在创业上，把资金放在创业上，把能量耗在创业上。要强化培训培育创业主体，创新载体培育创业主体，焕发激情培育创业主体，创新各种创业服务平台，激发百姓创业激情，形成家家上项目，人人搞创业，户户忙赚钱的可喜局面。

四、健全创业培训体系，增强创业能力

一是整合职业技能培训资源，建立和完善一批创业项目库，成立一批创业培训基地，对创业者进行创业培训；二是各村、各社区要充分发挥职能作用，帮助创业者了解创业环境和市场动态，熟悉有关政策法规，掌握创业经营的必备知识，提高创业能力；三是建立创业导师库，按照“一名创业导师＋一位法律援助顾问＋一个创业见习基地”扶持模式实行“一对一”创业辅导，帮助创业者走过最艰难的创业初期。

五、完善创业扶持政策，强化创业动力

1、发挥政府融资主导作用，落实财政扶持政策，建立小额担保贷款创业基金，集中解决创业融资难问题；

2、发挥金融部门融资主体作用，加大对大中专毕业生、残疾人、复转军人、失地农民等自主创业者小额担保创业信贷的支持力度；

3、落实优惠政策，给创业者开通绿色通道。降低创业门槛，针对创业者办证难、手续杂的问题，简化办证手续，搞好服务和技术指导，为创业者提供一个公平竞争的法制环境；

4、加大小企业小老板的培育力度，对资金少、规模小但有良好发展前景的小企业小老板，政府可加大对他们的政策和资金扶植力度。总之，立足新起点，抢抓新机遇，坚持“五城同建”，大兴全民创业，推进跨越发展，麻城建设成为大别山地区经济中心的目标一定能够实现。

2012年1月3日

第五篇：如何大力发展民营经济,鼓励和支持全民创业

如何大力发展民营经济，鼓励和支持全民创业

一、加大对民营经济产业的支持力度，放宽开办民营公司的政策，从资金到技术上均给予一定的支持，如降低民营企业贷款利率，延长民营企业还贷时间，推荐专家对民营企业进行技术指导。

二、为民众找项目，努力寻找大众化小型经济产业，带动群

众的创业积极性；为企业找路子，引进创办企业的先进思想，为企业谋划发展前景。