某县文广局开展“发展提升大跨越”活动实施方案

第一篇：某县文广局开展“发展提升大跨越”活动实施方案

某县文广局开展“发展提升大跨越”活动

实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，扎实开展好发展提升年活动，根据县委、县政府《关于印发<某县开展“发展提升大跨越”活动实施方案>的通知》（龙办发„2011‟12 号）精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、市委三届九次全会、全县“创业服务零障碍”活动总结暨发展提升年活动动员会精神，围绕纵深推进打造“客家某”，建设“客家名城”的文化发展战略，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的薄弱环节，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我县打造“四个某”、加快建设“四城”奠定坚实基础。

二、活动目标

按照“发展提升大跨越”目标要求，进一步转变机关作风，提升服务水平，优化发展环境，进一步增强文广系统广大干职工的发展提升意识，实现我县文化事业的大发展、大繁荣，推动我县经济社会平稳较快发展。

三、活动主体和服务对象

局机关各股（室、所）、局属各单位及文广系统在职干职工。

四、活动内容及安排

整个活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

(一)宣传发动（2月1日—4月30日）

1、召开局务会，认真组织学习全县“创业服务零障碍”活动总结暨发展提升年活动动员大会精神和《某县开展“发展提

1升大跨越”活动实施方案》，学习省、市、县有关发展提升年的政策文件以及有关法律法规，研究和部署2011年文广局开展发展提升年活动有关工作。局长***主持会议并讲话，局领导，局机关各股（室、所）和局属各单位负责同志参加会议。

2、成立局开展创业服务年活动领导小组和办公室。领导小组组长：***，副组长：*****。成员：****。领导小组下设办公室，办公室主任钟润玲具体职责为指导、协调本单位发展提升年活动开展工作，负责对活动的实施和绩效进行考核。

3、按照贯彻上级要求，突出和体现文化部门特色的原则，制定《某县文广局开展“发展提升大跨越”活动实施方案》，4月30日前报送县机关效能建设领导小组审定。

4、召开县文广局“发展提升大跨越”活动动员大会，部署活动有关工作和要求。某局长作动员讲话。

局属各单位要按照文广局的部署和要求，相应成立领导小组和工作机构，结合工作实际制定并上报本单位开展发展提升年活动的实施方案。

5、县文广局监督电话：0797-000000。征求意见箱：******@163.com。

(二)组织实施（5月1日—10月31日）

1、围绕强化干部作风建设提升办事效能和服务水平。继续大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，在局机关开展发展提升年主题教育，通过开展征文、演讲、座谈等活动，强化学习教育效果。大力倡导学习之风、创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取。着力解决干部“庸、懒、散”问题，提高机关工作效能，大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部，把文广局建设成一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的优秀团队。

2、围绕推进项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平。进一步提高审批效率，全面推动文化产业项目审批绿色通道的建立，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。提升项目服务质量，破解项目推进难题，及时协调项目进程中的困难，解决项目建设过程中的难题。不断拓宽文化招商引资领域，创新文化招商引资方式，积极组织开展或参与重大文化招商引资活动，扩大招商引资的实际成果；提高重大招商项目履约率、进资率、开工率、投产率。

3、围绕推进新型工业化和农业农村现代化提升办事效能和服务水平。改进重大项目调度推进机制，跟踪推进一批重大项目；积极组织文化产业项目申报国家技改专项，引导社会投资；配合牵头部门推动信息化和工业化深度融合，建立和完善覆盖乡镇等相关部门和重点文化企业的全县工业经济运行监测网，健全和完善工业经济运行监测分析、预测预警、决策支持、业务协同、公共服务等信息化应用体系，实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。配合牵头部门以推进农业现代化示范区建设为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制；积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化发展大提升。同时，结合本局职能，着力抓好乡镇综合文化站建设、农家书屋和社区书屋建设、“文化信息资源共享工程”建设，积极开展农村“文化三项活动”，为农村提供优质文化服务，努力推进农村文化的发展繁荣。

4、围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。作为文化部门，要根据自身职能，着力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，帮助城镇加强公共文化基础

设施建设，合理规划建设城镇图书馆、文化馆、影剧院等公共设施，同时大力发展文化产业，丰富群众文化生活，强化城镇的文化中心功能，重点抓好某镇、里仁镇、桃江乡文化设施和文化活动建设工作，为全县推行城镇化、示范镇建设提高工作效率和推进力度。

5、围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。全力执行公共财务“四个倾斜”的要求，办好涉及群众切身利益的实事。进一步改进工作作风，加强机关诚信建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制，履行好限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工作中的新情况新问题。按照完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩的工作要求，切实抓好文化惠民工程建设，以发展提升年活动对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查为内驱力，调动全局干部职工的工作积极性，提高民生工作实效。为保障此项工作落到实处，要进一步强化组织领导，在全局形成党组统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。

6、围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和全市文化系统优化发展环境提高机关效能工作调度会会议精神的的落实，努力实现我县发展环境在全省乃至全国一流的目标。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，积极参与“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高办事效率、服务质量和水平。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰破坏文化市场正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，促使全系统干部职工强化服务意识，提高综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。

(三)总结考评（11月1日—12月31日）

1、制定绩效考核工作方案，对机关各股室和局属各单位完成任务情况进行考核（11月1日—12月20日）。

2、上报考核结果（12月21日—12月25日）。

3、总结表彰（12月26日—12月31日）。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广、要求高，要精心组织，务求实效，保证各项工作有序推进。

1、加强领导，明确责任。要把该项活动作为新形势下发展提升文化软实力推动全县经济社会大跨越的一项全局性工作，列入重要议程，加强组织领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。局机关各股（室、所）、局属各单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，落到实处。

2、着眼长效，典型引路。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将推动发展提升的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成长效机制。要充分发挥典型示范作用，推动发展提升年活动深入扎实开展。

3、加强督查，注重实效。通过听取汇报、召开座谈会、日常督查和明察暗访等形式，发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。领导小组办公室要对活动开展情况进行督促检查，着重督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

某县文化和广播电影电视局

2011年4月28日

第二篇：开展“发展提升大跨越年”活动心得体会

开展“发展提升大跨越年”活动

提升共青团工作新水平

近年来，团XX县委在县委、县政府的正确领导下，在团市委的具体指导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强了团的建设，认真履行了团的职能，各项工作均走在了全市的前列。今年以来，团县委紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动，抓住机遇，乘势而上，在开展活动中，紧跟党的步伐，始终坚持服从服务于全区大局，突出实践特色，用科学的理论，科学的方法，科学的制度，不断创新共青团工作，巩固工作成果，开展“发展提升大跨越年”活动，达到了预期效果。

一、着眼实效，用科学的理论，夯实共青团队伍的思想基础 观念是行动的先导，团县委在开展“发展提升大跨越年”活动中，紧密结合团员青年的思想实际，着眼于夯实共青团队伍的思想基础，用科学的理论知识，武装青少年头脑，探索实施了集中学习教育模式,不断解放思想，推动科学发展。

全员参加全面学：紧密结合全县团员青年实际，召开了各乡镇、县直部门团组织负责人、学校共青团干部参加的动员大会，认真传达了县委会议精神，要求全员参学、全程参学。

自由选题集中学：团县委制定了严格的学习制度，采取集中学习与个人自学相结合的方式，每周一上午、周四下午进行集中学习，规定上至书记下至机关人员，都要根据自学情况，选择有意义的内容，在下次集中学习时间带领其他参学人员学习。

二、着眼实践，用科学的方法，创新共青团工作

团县委在学习实践活动中，牢固树立和坚持“建设、服务、创新、发展”的理念，以服务青少年成长成才，服务全县经济社会发展为总体目标，用科学的方法，不断创新共青团工作。

1、抓思想建设，大力加强基层团员青年思想政治工作 县委要求各基层党组织把指导共青团加强思想建设摆到重要位置，努力用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑青年一代强大的精神支柱，加强对团员青年的思想政治教育，提高团干部和团员青年的思想政治素质，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。在实际工作中，各级基层党组织的主要领导做到了定期给团员青年上党课、做形势报告，在组织党员学习党内文件、开展思想教育活动时，许多优秀团员和不是党员的团干部都积极地参加到学习交流活动中来，同时也加强了对青少年活动阵地的建设和管理，为广大青少年学习教育活动提供了必要的支持和帮助。有的基层党组织还充分利用业余党校、团校，加强对团员青年的爱国主义、集体主义和社会主义、马克思主义唯物论和无神论及民主法制的教育，帮助广大基层团员青年树立远大理想和坚定信念，宣传了科学精神，增强了青少年的民主法制意识，倡导了健康文明的生活方式。

2、抓组织建设，不断巩固和健全全县团的基层组织建设 团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。县委要求各级党团组织，要加强分类指导，积极调整组织设置，创新工作方式，拓展工作领域，不断扩大团组织的覆盖面和在青年中的影响力，巩固党的青年群众基础。各级基层党组织在县委的领导下，在加强基层党建的同时将基层团组织建设纳入党建工作格局。在社区团建工作方面，团县委从实际出发，把社区团建与党建带团建有机结合起来，在我县全面开展社区党建带团建工作，探索了一条“依托社区党建，活跃社区团建”的新思路。街道党组织将团的机构纳入党政机构序列，着力配齐配强街道专职团干部，参照公务员进行管理，充分发挥街道团工委在社区团的工作中的主导作用。充分落实贯彻“依托社区党建、活跃社区团建”的工作思路：在具体目标上是增强“两力”，即内强素质，增强战斗力；外树形象，增强创造力。在具体原则上是坚持“一同步三共建”，即社区党组织与团组织整建同步，组织共建、队伍共建、活动共建。在具体思路上是把握“一二三四”，即打造一个主体（社区团组织），开拓两个舞台（岗位、社区），追求三大效益（经济、社会、人才），强化四项服务（经济、岗位、公益、文化）。通过党建带团建工作，实行区域联动，促进了社区内各单位团的工作的整体活跃。一直以来，县委站在巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，明确提出要加强非公有制经济组织的党团工作，并对共青团组织在非公有制经济组织的团建工作做出了明确的要求。因此，2011年按照县委的工作部署，团XX县委进一步做好非公有制企业团建工作的同时，将广大非公企业团员青年更加紧密地团结在了党的周围，巩固了党在非公企业团员青年中的基础，并将此作为了共青团组织的一项长期的义不容辞的政治责任来履行。

3、抓班子建设，把团岗作为党培养年轻干部的重要基地，团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分。把团的干部队伍建设好，不仅是团的事业发展的迫切需要，也是党的干部队伍建设的必然要求。县委要求各级基层党组织要严格团干部的选配标准，加强团干部的培养、教育、管理和作风建设，认真落实有关团干部使用、配备的规定，要重视和支持团组织的集中换届工作，配齐配强各级团的领导班子。全县基层党组织在县委的领导下，纷纷通过公开招考、竞争上岗、选调选配等多种方式，把一批思想好、能力强、有潜力的年轻干部选拔到了基层团的领导岗位；以学习、贯彻、落实十七大和区党代会重要文件精神为契机，坚持不懈地抓好各级团组织领导班子的执政能力建设和思想政治建设。通过把团干部的培训锻炼纳入党的干部培训规划，有计划地安排基层团干部进党校学习培训，有计划地安排团干部到农村、企事业单位挂职锻炼，使许多基层团干部真正得到了锻炼；通过领导干部与团干部谈心诫勉，督促检查团干部民主生活会、民主集中制、党风廉政建设责任制落实情况，群众监督、民主评议等形式，使团干部经常性地接受党性党风的思想洗礼和党内政治生活的严格锻炼；通过对基层团组织集中换届的工作给予指导，帮助解决了换届工作中的许多实际问题。

4、抓队伍建设，为党组织输送源源不断的新鲜血液，共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校。加强团员队伍建设，提高团员素质，是增强团的战斗力和凝聚力的基础。县委要求各级基层党组织要指导团组织做好经常性发展团员工作，各级团组织要加大“推优入党”和“推优荐才”工作力度。

在发展团员的同时，各级团组织狠抓了团员意识教育和团员管理，引导团员时刻不忘团的宗旨、任务，通过各种主题教育不断增强团员的光荣感和责任感，增强团员行使权利、履行义务的自觉性，促使众多团员青年在本职岗位和社会生活中发挥出了模范带头作用。推荐优秀团员作为党的发展对象和推荐优秀青年作为生产和工作骨干，是共青团发挥党的后备军作用的重要工作，也是培养优秀青年人才的有效方法和途径。在县委的领导下，全县各级基层党组织通过制定有关政策，把“推优”与发展青年党员工作衔接起来，使之成为发展青年党员的主渠道。

5、抓活动开展，充分发挥共青团生力军作用。2010年以来，在党的十七大精神的指引下，县委指导团区委深入开展希望工程、“保护母亲河”行动，青年文明号、青年岗位能手、青年突击队、创建文明社区等共青团品牌活动。一是积极推进农村青年产业化创业行动，围绕全县千百万工程，大力发展“一村一品”特色优势产业，在全县广泛开展“青春建功新农村行动”，以团结广大团员青年积极促进农村经济发展和改善农村生态环境状况，弘扬社会新风尚，服务农村青年增产增收为目标，开展农村青年实用技术培训，发展劳务输出产业，创建经济实体。二是深入开展民生问题二十问社会实践活动，号召广大青年深入基层，深入农村，深入农户，开展调查研究活动，了解群众生产生活中的难事，帮助贫困群众解决生产生活中的难题。三是继续实施完善“青少年网络文明行动”。针对互联网各种黄色、迷信、暴力等信息泛滥之势，推广青少年上网文明公约。四是深入开展城乡儿童“手拉手”活动，组织动员城区及周边富裕乡镇的广大青年团员和学生向贫困地区的儿童伸出友谊之手，捐款捐物，为他们提供力所能及的帮助。五是开展青年团员共建“生态之城”和捡拾白色垃圾活动。配合区江滨大道、龙翔广场重点城市工程建设，组织青少年在江滨大道、龙翔广场开展了保护生态环境等活动。六是在“五四”青年节和六一儿童节前后，命名表彰了一批“五四红旗团委（支部）”、“优秀共青团干部”、“优秀共青团员”、“优秀少先队辅导员”、“十大杰出青年”等荣誉称号，表彰先进，激励后进，在全县共青团组织和团干部中形成了你追我赶、永争第一的良好竞争氛围，使我县的共青团工作充满朝气和活力。七是成功举办了2011年“携手青春，紧跟党走”纪念五四运动92周年文艺晚会。5月1日在县龙翔广场隆重举行，县委、政府、人大、政协主要领导全部到场参加晚会。整场晚会主题突出，内容丰富，形式多样，艺术精湛，气势宏大，歌颂了党的丰功伟绩，表达了广大青年对党的无限热爱之情。

经过开展“发展提升大跨越年”活动，全县共青团工作摸索出了一些做法和经验，取得了一些成绩。但与新形势下团建工作的要求相比，还存在一定的差距和不足。总之，我们要在“发展提升大跨越年”活动中，充分认识到了开展发展提升年活动的重要意义、工作目标、重点内容、方法步骤和工作要求。将活动精神落实到日常工作中，做好本职工作，为共青团事业的发展做出贡献。

第三篇：永丰县开展发展提升年活动实施方案

中共永丰县委办公室 永丰县人民政府办公室 关于印发《永丰县开展发展提升年活动

实施方案》的通知

各乡镇、县委各部门、县直各单位：

经县委、县政府研究同意，现将《永丰县开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共永丰县委办公室

永丰县人民政府办公室

2011年2月23日

永丰县开展发展提升年活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全县主攻项目、决战‚两区‛战略，实现永丰经济社会进位赶超、跨越发展，根据省、市统一部署，县委、县政府决定，2011年在全县开展发展提升年活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和市委二届十三次全会精神，以‚全面发展、跨越提升‛为主题，以推进招商引资和项目建设为重点，以提升工业化和农业现代化为抓手，以新型城镇化建设为平台，以产业发展为主攻方向，以深化机关效能建设为动力，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为实现永丰经济社会进位赶超、跨越发展提供坚强保障。

二、活动主体

全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

三、工作重点

（一）畅通投资服务渠道，推进招商引资和项目建设。进一步提高重大项目审批效率，继续推进重大产业项目审批绿色通道建设，实行‚统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知‛制度，有效缩短重大项目的审批时限。提升重大项目服务质量，不断完善重大产业项目储备库，切实做好重大项目土地资源配置和环境总量指标保障工作，积极拓宽重大项目融资渠道，进一步完善水、电、气等要素保障。破解重大项目推进难题，严格落实省重大项目调度会议和重大项目用地协商会议议定事项，落实市重点项目调度会议制度，及时协调项目推进过程中的困难，帮助解决项目建设过程中的难题。强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目建设安全、高效。（牵头部门：县发改委）

以优势产业、优良企业、优质资产为依托，以矿产冶炼、医药化工、涉农工业三大支柱产业和能源、交通、货运物流、城市建设、金融服务等领域为重点，按照‚强产业、攻项目、筑平台、争先进‛的工作思路，牢固树立‚经济工作项目化管理‛的理念，坚持投资拉动、项目带动，坚持‚有所为、有所不为‛非均衡发展战略，走差异化发展的道路，推动全县工业和开放型经济持续较快发展。坚持‚三分招商、七分安商‛，做好落户项目的跟踪帮扶，推动以商招商，注重引资成效，力争重大招商项目履约率30%以上、进资率30%以上、开工率70%以上、投产率50%以上。完善项目审批制度，简化审批流程，加快审批时间，提高审批效率，力争项目早落户早进资。完善政银企联席会议制度，充分发挥现有融资平台桥梁纽带作用，有效解决落户项目尤其是重大项目‚融资难‛问题。强化组织、人事、商务等部门合力，制定重点项目人力资源个性化服务方案，大力开发跨地区招聘活动，完善网上招聘平台，千方百计满足重点项目的用工需求，帮助重点企业解决‚用工荒‛难题。（牵头部门：县商务局）

（二）培育激活战略产业，推进工业化和农业现代化。以矿产冶炼、医药化工、涉农工业产业为重点，积极培育新兴战略性产业，如风能、新材料等，兼顾基本能源建设。在制定延伸产业链规划和项目指南的基础上，加大政策扶持力度，在立项审批、环评审批、用地保障、财政支持、税收激励、融资服务等方面开辟绿色通道，促进战略性新兴产业超常规发展。加大支柱产业培育力度，健全每季监测分析制度，及时协调解决支柱产业发展遇到的困难和问题，确保‚三大‛支柱产业主营业务收入占全县工业总量的比重达到90%以上。进一步完善重大工业项目协调推进机制，重点破解用地紧张等难题，力促6个领导挂点亿元以上工业项目全面完成目标。精心筛选包装项目，积极争取国家和省技改专项资金，引导社会投资，降低企业投资成本。努力推进信息化与工业化的融合，建立和完善覆盖工业园区及重点企业的全县工业经济运行监测网，健全和完善工业经济运行监测分析、预警预测、决策支持、业务协同、公共服务等信息化应用体系，实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。积极推进电子商务和现代物流发展，整合全县政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力。（牵头部门：县工信委）

进一步激活农业创业动能，完善农业企业合作机制，整合各农业龙头企业资源，把农业龙头企业抱团发展，组建农业集团公司，提升龙头企业带动农民创业增收能力；加强农民专业合作社带头技能培训，充分利用阳光工程培训等政策，对农民专业合作社带头人及社员的技术、经营、管理等方面进行培训，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、服务内容全、带动效应强、规范运作好的农民专业合作示范社，切实增加农民收入；全面推进基层农技推广体系改革和建设，出台《永丰县基层农技推广体系改革实施方案》，按照‚整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，‘三权归县’、财政保障，双重管理、以县为主‛的思路，选择条件好的乡镇进行试点，并通过样点示范，逐步在全县推开，以增强农技推广活力，提升技术服务水平，为全县农业农村经济全面发展提供有效服务；积极开展良种良法推广，以佐龙乡、八江乡万亩粮食高产示范片为平台，通过良种推广、绿色植保、农机耕种收、测土配方施肥等新品种、新技术试验示范和推广应用，带动辐射全县良种良法的推广应用，为全县粮食生产稳定发展，农民持续增收发挥重要作用；进一步抓好中央、省、市已出台强农惠农政策的落实，抓好良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、能繁母猪等补贴政策的落实，确保农民得实惠；继续完善融资服务平台，加大对龙头企业信贷支持力度，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚焦，为农业经济发展提供强大推动力；稳定和完善农村基本经营制度，坚决纠正侵占农民土地承包权益行为，加强土地承包经营权流转管理和服务；完善和强化服务意识，农业部门及涉农单位做好专家‚坐诊‛咨询服务、送科技下乡服务、农产品质量安全检测服务、农业执法服务，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化。（牵头部门：县农业局）

（三）创新机制强化监督，推进新型城镇化建设。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。建立城建项目审批绿色通道，发改委、国土、建设、环保、财政等部门加快项目立项、土地报批、规划审批、环境评估、预算评审等手续的办理速度，推进城建项目的顺利实施。严格坚持先规划后建设的原则，全面完成乡镇总体规划修编、乡镇区主要地段控制性详细规划达80%以上，严格执行规划公示和报批等制度。强化村镇规划建设管理，各乡镇成立规划管理机构或配备村镇建设助理员。严格执行《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《江西省村镇规划建设管理条例》等法律法规，按‚谁发放谁负责、谁监管谁负责‛的原则，规范《乡村建设工程规划许可证》等证书的审批、发放、管理，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。强化全县推进新型城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度(牵头部门：县城乡建设局)

（四）优化基本公共服务，推进社会各项事业协调发展。按照构建公共财政的要求，坚持‚保工资、重民生、促发展‛的原则，不断优化支出结构，推进基本公共服务均等化。县、乡两级财政安排资金5100万元，集中办好省、市确定的涉及群众切身利益的66件实事。围绕做好66件实事，各地各部门要进一步强化机关作风建设，切实落实好机关效能‚三项制度‛，及时解决民生工作中的新情况、新问题，并进行倒查问责，全面兑现各项惠民政策，把党和政府的关怀落实到基层去，体现在群众中。要进一步完善民生工程考核体系，细化考核项目，量化考核指标，规范工程实施和检查督促，严格奖惩制度，提高民生工作实效。要进一步强化组织领导，形成党委、政府统一领导，部门协调落实，上下联动推进的工作机制。(牵头部门：县财政局)

（五）强化机关效能建设，创建最优发展环境。

进一步落实市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》，着力打造最优发展环境。各部门各单位进一步完善落实‚首问负责制、限时办结制、责任追究制‛等效能制度及服务承诺。县行政服务中心行政大厅、乡镇便民服务中心、县直单位具有对外服务职能的内设机构，严格落实‚首问责任登记单‛、‚限时办结单‛，严格兑现各项规定和服务承诺，提高机关效能，提升服务能力和水平；进一步转变机关作风，强化服务意识。纵横结合深入开展县直单位机关作风建设评议、县直单位内设机构评议、乡镇基层单位评议活动，注重评议结果在考核上的运用，促进机关单位真正做到为民办实事、做好事、解难事；进一步优化政务环境，加强政务环境建设。推进政务公开，规范行政权力。加大政务公开、电子政务建设，扎实推进网上审批与电子监察工作，逐步把工程建设、政府采购、社保资金、行政事业性收费、行政处罚等重要事项纳入电子行政监察范围，全面规范行政权力运行。建立县行政服务大厅工业项目综合绿色通道台（工业项目综合企业服务台），乡镇便民中心大厅实行‚统一受理（受单）、快速转办、统一出单‛制度，真正便企、便民；进一步拓宽发展环境监测渠道。充分发挥发展环境监测网络监测点‚电子眼‛、‚晴雨表‛、‚信息站‛作用，积极在县政府网站建立‚涉企收费网上监测系统‛，督促各职能部门全面规范行政、执法、服务行为，杜绝乱收费、乱罚款、乱拉赞助现象；进一步健全和完善全县投诉受理快速反应机制和效能问责机制。积极构建效能监察部门与信访、人大监督、督查部门、审计、司法监督等相关部门的有机协调机制，着力解决不正确履行职责涉及不作为、乱作为、慢作为等影响机关效能和损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题。加大典型案例的曝光力度，真正做到查处一案、教育一片、规范一方，充分发挥典型案件在社会的警示教育作用。（牵头部门：县纪委监察局）

四、工作步骤

整个活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年1月4日-2月28日）各地各部门要认真组织学习省、市有关提升科学发展的政策文件以及有关法律法规,学习省、市发展提升年活动动员会议精神。要认真结合本地本部门实际,对发展提升年活动进行再动员再部署，并制定具体的可操作性的实施方案，于2011年2月28日前报县效能办。

（二）组织实施阶段（2011年3月1日-10月31日）各牵头单位要明确发展提升年活动重点工作各项任务，要分别制定针对性和操作性强并具有一个以上特色工作的实施方案，于3月底前报县效能办。各地各部门要紧密结合实际，创新活动载体，按阶段按要求及时落实发展提升年活动各项工作任务，确保全县发展提升年活动出亮点、出成效。

（三）总结考评阶段（2011年11月1日-12月10日）各牵头单位要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案报县效能办。县机关效能建设领导小组将组织牵头单位对全县乡镇、县直单位开展发展提升年活动情况进行绩效考评，县委、县政府对发展提升年活动开展情况召开总结大会，交流经验，并依据绩效考评等相关结果表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广，任务重，要求高，各地各部门要精心组织，周密部署，广泛宣传，强化督查，务求实效。

（一）加强领导，强化责任。各地各部门要切实加强组织领导，把开展发展提升年活动作为服务主攻项目、决战‚两区‛，实现全县经济社会进位赶超、跨越发展的一项重大举措，列入重要议事日程。单位‚一把手‛是第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门各司其职、相互配合，做到层层有责任、人人有目标。县直单位要加强对效能工作的领导，效能办原则上设在本单位办公室（秘书股）。各地各部门要切实把发展提升年活动各项任务落到实处，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。

（二）广泛宣传，营造氛围。宣传部门要组织各地各单位加大发展提升年活动宣传力度，注重宣传效果。要在报刊、电视台、网站等新闻媒体开辟活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。各乡镇和县直单位要编发活动简报和建立本地本单位的发展提升年活动专栏，并利用横幅、展板、手册等各种宣传媒体进行扩大宣传，确保宣传活动有氛围、有重点，并及时落实活动年信息上报制度，确保信息宣传工作落到实处。

（三）强化督查，务求实效。各地各部门要完善效能监察方式，加强效能监察，充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各牵头部门对所牵头的重点工作每季要定期召开一次以上的工作协调会、调度会，不定期地开展督促检查，及时研究、解决活动中出现的新情况、新问题。县效能办将对全县开展发展提升年活动情况进行综合协调、督促指导、监督检查，不定期、不间断地开展明察暗访，掌握活动进展情况，对发现的问题及时提出建议、督促整改，并落实到位，确保全县发展提升年活动顺利推进

第四篇：XXX开展发展提升年活动实施方案

XXX发[2011]20号

中共XXX委员会、XXX人民政府

关于印发《XXX开展发展提升年活动实施方案》的通知

各村党支部、村委会、镇直各单位：

经镇党委、政府研究决定，现将《XXX开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共XXX委员会 XXX人民政府 2011年5月9日

XXX开展发展提升年活动实施方案

为巩固我镇机关效能提升年和创业创新服务年活动成果，加快转变经济发展方式，顺利实现“十二五”规划奠定扎实基础，根据县委办、县政府办《关于印发〈XX县开展发展创新提升年活动实施方案〉的通知》（X办发[2011]2号），决定在全镇开展发展创新提升年活动,现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式，推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，为实现黄龙经济社会转型升级、进位赶超打下坚实基础。

二、活动内容

（一）围绕工业强镇发展创新提升

面对转变经济发展方式的关键时期，我镇必须创新思维，抢抓机遇，应加快步伐引进新型产业，以XXX园区为平台，积极引进钨产业、新材料、新能源、新医药、精细化工、旅游工业等产业，实现黄龙以新型产业为主导的经济发展格局，做大做强黄龙经济。

（二）围绕农业稳镇发展创新提升

根据农业发展的新形势，及时转变观念，用抓工业的理念谋划农业，用抓工业的思维发展农业，用工业化的管理提升农业发展整体水平，合理

提出生产基地化、投入多元化。在发展过程中，总结经验，以点带面，大力推广，从而带动更多的农民积极创业，让新型现代农业遍地开花，扎实有效提高农民收入。

（三）围绕项目建设发展创新提升

推进开放招商和全民创业战略升级。一方面，积极与鄱阳湖、长三角、珠三角等地对接，瞄准战略投资者，着眼于大项目、好项目，使项目招商以20%的速度递增。另一方面，实施政策扶持和优质服务，创造区域发展优良环境，将黄龙的环境优势、资源优势、政策优势推介出去，让更多的投资商了解、认识黄龙，并提供“保姆式”的优质服务。

（四）围绕政务环境发展创新提升

为了把此次活动抓出成效，联系实际认真研究，进一步完善各项工作制度，制定切实可行的整改措施。机关设立意见箱，建立工作首问责任制度，限时办结制，制订费用管理措施，建立作风建设责任追究制，修订完善绩效管理考核制度。通过建章立制，建立作风建设的长效机制。提升我镇机关管理水平。

（五）围绕城镇建设发展创新提升

充分发挥黄龙毗邻城郊优势，继续完善城镇配套设施，提高城镇绿化率，搞好城镇亮化，加快集镇主干道建设步伐，努力推出精品，让黄龙集镇更美更靓，提升黄龙集镇外在形象和内在品质。坚持城乡统筹发展,在抓好集镇建设的同时,推进城镇化发展重心逐步向农村的战略转移,扎实推进农村社区建设和新农村建设,加快城乡空间布局融合、基础设施对接和重要资源共享,推进城乡一体化发展。

三、组织机构

为确保我镇发展创新提升年活动顺利开展，特成立XXX发展创新提升年活动领导小组，其机构组成人员如下：

组 长：XXX（镇党委书记）

副组长：XXX（镇党委副书记、镇长）XXX（镇纪委书记）成 员：由各站所部门负责人组成

活动领导小组下设办公室在镇监察室，由XXX兼任办公室主任。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年4月1日-4月15日）。各部门要认真组织学习省、市、县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习中央和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。并结合自身实际制定具体、可操作的实施方案，对目标任务进行细化分解，并将方案报镇机关效能建设领导小组。

（二）组织实施阶段（2011年4月16日-10月31日）。各项重点工作牵头部门确定各项重点工作的配合部门，各牵头部门和配合部门要对所承担的重点工作分别制定针对性和操作性强的实施方案，并报镇效能办。全镇各单位、各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日-11月30日）。镇活动领导小组将

以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学的绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位要进行表彰，并将整个活动的成效作为领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一，结果报镇领导小组办公室。全镇各部门、各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。整个活动在镇发展创新提升年活动领导小组统一下开展。为把此次活动扎实有效开展，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并成立以纪委书记为组长的督查组督促检查工作，各部门要各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。真正做到思想到位、认识到位、组织到位，把发展创新提升年活动各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。在开展发展创新提升年活动中，注重加强宣传工作，在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。

（三）完善制度，健全机制。在开展发展创新提升年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将提升机关办事效能和服务水平，提升创新能力，提升发展质量的有效做法和成功经验完善提高，上长升到制度

层面，从而形成发展创新提升的长效机制。

（四）强化督导，注重实效。进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理信访投诉等多种手段，及时发展并解决发展创新提升年活动中存在的突出问题。镇督查组要对发展创新提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。各责任部门要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展创新提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展创新提升年活动的综合指导，确保发展创新提升年活动顺利推进。

第五篇：开展发展提升年活动实施方案

太管发（2011）号

太泊湖农业综合开发区

开展发展提升年活动实施方案

各村（场）、区直各单位：

为了巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全区科学发展、进位赶超、绿色崛起，根据县委、县政府的统一部署和安排，区党委、管委决定2011年在全区开展发展提升年活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实县委届次全会精神，认真查找并切实解决效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我区实现科学发展、富民兴区、进位赶超宏伟目标奠定坚实基础。

二、活动主体

区属各单位、各部门、公共服务部门及工作人员。

三、工作重点

1、围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建 1

设，实行“统一受理、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限，提升重大项目服务质量。继续实施重大项目调度会议制度、重大贡献项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的难题，加大调度会、协商会等会议确定事项的执行力度。

2、围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能有服务水平。以培育发展战略性新兴产业为重点，制定延伸产链规划及项目指南，支持建设战略性新兴产业配套基地，加大政策扶持力度，在项目立项、环评审批、用地保障、财税金融等到方面开辟绿色通道，促进战略性新兴产业超常规发展。加强产业分析，全面掌握产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。（牵头部门：区招商办）

以推进农业现代化示范区建设为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制；组织开展农业现代化优惠政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题；按照科学规划、因地制宜、以点带面、分类指导的原则，将现代农业示范区建设与标准农田建设相结合、与发展农业企业相结合、与发展农民专业合作组织相结合，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化发展大提升。（牵头单位：区农技综合站）

3、围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施镇规划委员会制度、规

划督察员制度和镇规划制度，强化镇规则监督管理，提高工作效率和推进力度。（牵头单位：区城建办）

4、围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。继续坚持公共财政“四个倾斜：的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排财政性资金办好涉及群众切身利益的实事。进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实，重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问两制，及时解决民生工作中的新情况新问题。进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、实地督查，调动各部门的积极性，提高民生工作实效。（牵头单位：区财政所）

5、围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》等各项规定和措施的落实，不断创优我镇发展环境。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动。进一步提高各级机关办事效率、服务质量和水平。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别干扰破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，对一些典型案例要进行公开曝光，真正起到查处一案、教育一片、规范一方的作用。各单位及工作人员要进一步强化

服务意识，增强综合素质，提高服务科学发展的能力和水平。（牵头部门：区纪委）

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结进行考评三个阶段。

1、学习动员阶级（2011年3月3日—3月28日）。区属各单位、各部门要认真组织学习中央和省委、省政府等各级有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部。要结合自身实际制定具体、可操作的实施方案，对目标任务进行细化分解，并将方案报镇机关效能建设领导小组。

2、组织实施阶级（2011年3月9—10月31日）。区效能办要会同项重点工作牵头部门共同确定各项重点工作的配合部门，各牵头部门和配合部门要对所承担的重点工作分别制定针对性和操作性强的实施方案。同时区效能办、区属各单位、各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升活动取得明显成效。

3、总结考评（2011年11月1日—12月31日）。要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位要进行表彰，并将整个活动的成效作为单位及部门负责人考核和奖惩的依据之一，各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，镇属各单位、各部门要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。

1、加强领导，明确责任。各单位及各部门是发展提升年活动的责任主体，“区属各单位（部门）是第一责任人。要切实加强领导，做到亲自抓，领导小组组织协调，效能办具体实施，部门各司其职相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。区属各单位、各部门要真正做到思想到们、认识到位、组织到位、措施到位，增强工作透明度，强化舆论监督，把发展提升年活动各项任务落到实处。

2、广泛宣传，营造氛围。区属各单位、各部门要注重加强发展提升年活动宣传工作。

3、强化督导，注重实效。各单位、各部门要进一步完善效能监察方式，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各牵头单位要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况，新问题，加强对以及提升年活动的综合指导，确保发展提升活动顺利推进。

太泊湖农业综合开发区管理委员会

二○一一年月日