大力发展民营经济鼓励支持全民创业的实践与思考1

第一篇：大力发展民营经济鼓励支持全民创业的实践与思考1

“大力发展民营经济鼓励支持全民创业”

——关于怀安县民营经济的实践与思考

——怀安县工业和信息化局局长马利民

“发展”是硬道理、“就业”是民生之本，而“创业”是带动和实现就业的重中之重。面临新时期发展的机遇与挑战，怀安县贯彻落实党的十七大精神，优化企业结构的发展环境，围绕“全民创业”这一目标，坚持以创业带动就业，采取“走出去、请进来、换脑筋、转观念”，走共同富裕、和谐发展之路。如何“大力发展民营经济，鼓励支持全民创业”？是当前各级政府面临的重大课题之一。我个人认为，政府应当尊重群众的首创精神，保护企业的经营自主权，放手发展，无为而治，充分释放民营经济的自身活力。但放手发展不等于撒手不管，无为而治绝不是无所作为。尤其是怀安县属于后发地区，民营经济发展仍然存在“动力不强、政策不活、要素不足”等三大障碍，更需要地方政府通过积极作为、主动服务，清除发展障碍，为民营经济快速发展营造良好环境。

一、思想不通，民资难动。政府要摸清社会各个层面的思想现状，有针对性地加以引导，破除民营经济发展的思想壁垒

思想观念滞后是当前后发地区民营经济发展的最大障碍。要注重从以下两个方面推进思想解放，营造更加浓烈的创业氛围。作为创业者，要摒弃不敢创业、不愿创业、不善创业的思想，树立人人忙创业、有钱就投资的观念。再穷的地方也有先富起来的人群，再落后的地方也有民营经济发展的潜力，关键在于能否正确地引导群

众、激发群众。句容是革命老区，群众素有肯吃苦但不肯冒险、能忍耐却不能突破、重农耕而不重经商的传统。近年来，我们大力引导群众克服恋位、恋土的保守思想，抛弃只求过得去、不求过得好的自足情绪，积极投身创业，在全社会形成崇尚创业、励志拼搏、追求成功的良好风尚，让未创业的人感觉到闲得慌、不自在、坐不住，从根源上解决创业动力不足问题。在社会层面上，要摒弃民营企业低人一等的思想，树立尊重财富、宽容失败的观念。大力宣传宪法关于公民私有财产神圣不可侵犯等法律制度，宣传民企从业人员也是社会主义建设者的理论，引导广大群众尊重财富而不仇视财富，宽容失败而不耻笑失败，崇尚创业而不鄙视创业，让有志创业的人消除后顾之忧，敢于创业，敢于致富，敢于出名。在评选劳模、标兵、先进工作者等方面，向民营经济从业人员倾斜，让创业有成的人有名誉、有地位，彻底消除对民营企业及从业人员的身份歧视。

二、政策对民营经济发展的制约已不十分明显，但政策性门槛仍然存在。政府不仅要及时废除这些“门槛政策”，更要及时出台推动民营经济发展的“洼地政策”

政策放多宽，民营经济发展就有多快。政府必须有一种长远意识，有一种战略眼光，放水养鱼，营造气候，让民间创业的潜力得到最大程度的释放。

要立足于“放”。在微观层面，政府要尊重群众的首创精神，放手让民营经济自主发展，对发展过程中的新事物、新现象，不争论、不压制、不阻扰，让事实和成效说话。落实在具体工作中，就是要实现“法不禁止即自由”，铲平门槛，无为而治，让民间资本能投入多少就投入多少，民营经济能发展多快就发展多快。

要致力于“促”。通过积极的政策引导，把具有一定创业优势的人率先发动起来，带领群众创业。引导和鼓励机关干部创办民营企业或到民营企业工作。切实承担起带头创业、带民创业的光荣使命。通过典型宣传、政策激励、亲情招商、搭建平台等多措并举，吸引有一定实力的在外能人回乡创业，共建美好家园。鼓励现有民营企业经营者争强好胜、不甘现状，继续追求更高的发展目标，迅速成为经济“小巨人”。与此同时，重视普通群众的“起步式”、“积累式”创业，鼓励家庭、亲戚、朋友联合起来，积少成多，聚沙成塔，到市场上去掘取“第一桶金”。

要倾心于“扶”。规范行政许可行为，实行办事程序、收费标准、审批时限三公开，降低民营企业在注册登记、招投标、纳税交费等方面的经营成本。要建立民营企业发展基金，扶持科技型、外向型、吸纳下岗职工的城镇就业型和农副产品加工型民营企业发展。定期收集和发布投资少、风险小、见效快的民资启动项目，供群众选择投资；与有关劳动密集型企业搞好对接，引导群众参与这些企业的产品生产环节，形成营销在龙头企业、生产在千家万户的“龙型”经济链。

三、宏观调控使一些民营企业遭遇“要素断流”，也使有志于创业的人士“出门遭雨”。政府应以更加积极的服务，为民营经济发展提供有力的要素支撑

织成信息网。及时收集、整理与民营经济发展相关的国家宏观政策、法律、法规、产业发展动向、价格及供求情况等重要信息资料，供企业决策参考。根据国内外经济发展的走势，及时向企业提出一些应对性建议，使政府成为民营企业发展的“高参”。加快建

立中小企业网、民营企业网等电子政务信息平台，把政府的信息网络优势向民营企业延伸。

打造资金链。一方面，继续帮助企业争取银行的间接融资。建立银企定期沟通交流平台，让银行认识民企、走进民企，大胆支持那些有规模、有市场、有效益的民营企业。在建立以政府投资为主的贷款担保机构的同时，鼓励更多的企业联合起来，建立互助型民营融资担保机构。另一方面，引导企业转换思维，发展直接融资，解决民营企业发展中的资金需求。

建设人才库。要善借外力，按照不求所有、但求所用的原则，建立县域经济发展专家咨询团，为民营经济发展提供智力支持。加快优秀企业家队伍建设步伐。通过组织考察、专题培训、定期充电等多种形式，提高企业经营管理人才的素质。主动与高校接洽，以吸引就业、联合培养等模式，引进民营企业发展实用技术人才。整合各类职业教育资源，为民营企业培养一批高素质技术工人，为民企发展提供人才支撑。

发展民营经济是一个不断解放思想的过程，周边城市民营经济的发展，有很多经验值得我们总结和借鉴，但也有许多地方的领导同志有其误区：比如：

1、只重视大企业的发展，不重视甚至看不起民营企业，微型和中小企业及个体工商户的发展；

2、只考虑科技创新，而忽视生存，就业和致富的非创新性创业；

3、只考虑城市建设的整齐划一，而忽视小商小铺对就业和富民的作用等等。我们感到怀安县在发展民营经济，鼓励全民创业中给我们启示有以下几点：

1、思想认识要到位，要共建共享，推动和谐社会建设；

2、政策落实到位，要优化企业结构，实现

富民与强县协调发展；

3、服务措施要到位，要以创业带动就业，走共同富裕之路；

4、要形成灵活的创业机制，搭建高效的创业就业平台；

5、要同等看待，促进本土企业和外来企业共生发展。以上是我个人的粗浅认识，有不妥之处请给予指正，期待互勉！

二○一一年九月二十九日

第二篇：如何大力发展民营经济,鼓励和支持全民创业

如何大力发展民营经济，鼓励和支持全民创业

一、加大对民营经济产业的支持力度，放宽开办民营公司的政策，从资金到技术上均给予一定的支持，如降低民营企业贷款利率，延长民营企业还贷时间，推荐专家对民营企业进行技术指导。

二、为民众找项目，努力寻找大众化小型经济产业，带动群

众的创业积极性；为企业找路子，引进创办企业的先进思想，为企业谋划发展前景。

第三篇：发展民营经济,鼓励支持创业

大力发展民营经济，鼓励和支持

全民创业

自省委、市委开展‚关于开展‘迎接省第八次党代会，我为河北发展献一计’活动‛以来，我开发区精心组织，广泛宣传，积极问计于企业、问计于群众，积极投入思考。经过精心准备，现将‚妙计‛总结如下：

如何大力发展民营经济，鼓励和支持全民创业？ 第一，首先应摆正认识。鼓励和支持全民创业是发展民营经济、全民致富的又一重要举措，是现阶段面对复杂经济环境的必然和必要选择，全民创业不是政绩工程、形象工程。其次要进行思想准备，通过大力宣传，深入解析，将道理讲透，使社会群众的致富思路得到活泛和扩展。再次要制定切实可行，灵活多样的便利措施和优惠政策，诱之于民。第二、切实加大优惠政策的落实力度。目前，河北省出台了许多鼓励全面创业的政策，如河北省石家庄市出台一系列政策措施，鼓励高校毕业生通过自主创业实现就业；石家庄市设立了‚促进高校毕业生就业专项资金‛，用于高校毕业生自主创业的项目资助、小额贷款担保、创业园区建设、创业典型表彰奖励及引进优秀毕业生奖励等；对于登记失业的高校毕业生，如取得营业执照自主创业并正常营业6个月以上的，可以向创业所在地劳动保障机构申请每人3000元的一次性创业补助；另外，石家庄市还创建了‚高校毕业生

自主创业园‛，并实行相关的扶持措施，支持高校毕业生到自主创业园从事科技成果转化或文化创意类的自主创业项目。但这些政策都很好，但缺乏监管，很难落到实处。今年4月20日召开的全民创业广播电视动员大会和近期举行的自主创业洽谈会，开局好、影响大、传播广，但是仅仅几个月过去，大学生的参与性下降，民众的关注度也变淡。望能加大政策监管力度，切实能发挥作用。同时要邀请广大社会群众进行监督，形成促进自主创业的长效机制。建议每季度在重要报纸和网络上公布创业通报，进行经验总结和群众监督，设立服务分值，让创业人员打分等。

第三，在加大全民创业力度的同时，不能忽视其他原有民营经济的发展。要制定规划，突出重点，避免涉及太多领域，事事关注而事事都不注重。石家庄的民营经济至少可在几个领域下大功夫：农产品深加工（含绿色食品）、旅游沿线（含景点、道路站点）服务业、高新技术及创意产业。这几个领域既包含河北的特色，又着眼于河北经济结构调整。对于重点领域，应在政策落实上下大功夫，保证绿色通道畅通有效，使政策落到实处。工作方法要灵活多变，如在办结必要手续的情况下，可先开业再补办其他手续；可电话预约、上门办理手续等，把民营经济和创业优惠带到百姓家门口。

第四篇：民营经济及全民创业工作方案

镇民营经济及全民创业工作方案

为认真贯彻落实大安市委、市政府精神，深入推进我镇民营企业、个体工商户、城镇灵活就业人员以及农民创业工作，尽快形成人人谋发展、上下齐创业的良好局面，结合我镇实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，进一步推动社会各阶层人士的思想解放，深挖创业潜力，增大创业压力，激活创业动力，努力提升全镇经济社会发展水平。

二、工作目标

通过坚持不懈的工作，促进从营造“创业氛围”到弘扬“创业文化”的根本转变。实施全民创业行动，制定出台扶持全民创业的优惠政策，并在工业、商业、农业等各个行业培育若干个全民创业典型，以典型引路营造全民创业的氛围，努力推动经济总量快速增长、财政收入快速增加、综合实力快速增强。

三、工作内容

（一）推进民营企业“二次创业”工作

1、提升民营企业综合实力。企业通过增加投入、扩大生产规模、研发和引进新技术、开发和引进新产品，实现企业规模的扩张、经营效益和市场竞争能力的提高。

2、做好项目编制推介工作。向具有“二次创业”条件和实力的企业进行推介。同时，搜集工业企业“二次创业”需要招商引资的项目信息进行对外发布，通过民营企业与创业项目的有效对接，实现“二次创业”。

（二）推进个体工商户“二次创业”工作

1、扩大个体工商户经营规模。引导个体工商户转变观念，不断扩大生产经营范围、规模，走连锁、联合、加盟的路子，逐步转型成民营企业。

2、建立个体工商户信息台帐。要在广泛调查摸底的基础上，建立具有一定规模和有“二次创业”意愿的个体工商业主信息台帐，并确定重点对象进行跟踪培养和扶持，引导和促进其扩大经营规模或创办私营企业。

（三）推进我镇灵活就业人员创业工作

1、扶持镇镇灵活就业人员创业。通过引导和扶持，鼓励我镇已就业人员进行再创业、下岗失业人员（含失地农民）实施再就业等，逐步改善生活水平。

2、做好城镇灵活就业人员创业服务。镇劳动和社会保障所要依托劳动就业信息网，整合各类资源，建立城镇灵活就业人员创业信息服务中心。创业信息服务中心要定期发布就业和创业信息，建立创业者信息档案，对城镇灵活就业人员创业提供“一站式”服务，并实行跟踪管理。

3、积极开发公益性岗位。鼓励机关企事业单位开发公益性岗位（指

面向社区居民服务、机关企事业单位后勤保障和社会公共管理服务的就业岗位，以及保洁、绿化、社区保安、公共设施养护等就业岗位），促进城镇灵活就业人员（含失地农民）充分就业。

（四）推进农民创业工作

1、鼓励农民自主创业。通过宣传引导，鼓励土地的合理流转，动员农民扩大种养规模或新建农庄、创办加工流通企业或专业合作组织。

2、为农民规模化创业做好服务。对以建基地办农庄、扩大种养规模等方式创业的农民，由农业等相关部门无偿提供设计方案、规划图纸和种养技术，确定专业技术人员进行跟踪服务，并积极协调金融部门帮助其优先解决小额贷款。

3、扶持农民创办龙头企业。对农民创办农业产业化龙头企业和现有龙头企业扩大规模的，要积极争取项目和资金支持。全力支持和培育农产品品牌，提高市内农产品市场竞争力。

四、组织领导

1、强化创业领导。成立全民创业工作领导小组，领导小组下设全民创业办公室（民营经济办公室），负责创业活动的组织、协调、指导、服务和综合工作。

2、强化工作责任。对组织实施全民创业工程中服务较好、评价较高的部门和单位，予以奖励；对发现乱收费、乱罚款、乱摊派等各种吃拿卡要行为，影响全民创业工程顺利实施的单位和个人，进行责任追究。各部门要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，狠抓全民创业各项措施落实，通过扎实有效的工作，推进全镇经济实现跨越式发展。

第五篇：发展民营经济推进全民创业

***决战“两区” 跨越发展征文***

发展民营经济推进全民创业

遂川县财政局彭冬华

当前，民营经济正面临着良好的发展机遇，党的十七大明确提出：改善融资条件,破除体制障碍,促进个体、私营经济和中小企业发展。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。为民营经济的发展提供了强有力的政策保障。

随着我国的社会主义市场经济不断发展和完善，民营经济在国民经济中的重要作用日益显现，已经成为社会主义市场经济不可或缺的组成部分。民营经济的快速发展，推动了我市经济的高速增长，增强了经济发展的活力，促进了产业结构调整，增加了财政收入，拓展了就业渠道。要把放手发展民营经济、大力推进全民创业作为吉安市一项长期坚持的基本政策,对民营企业高看一眼,厚爱三分,鼓励民营企业做强做大做优,推进吉安经济社会又好又快发展。如何放手发展民营经济，大力推进他民创业已经成为我市发展社会主义市场经济的重中之重，笔者以为，需做到以下几点：

首先，发展民营经济是一个不断解放思想的过程，周边城市民营经济的发展，有很多经验值得我们总结和借鉴。加快发展民营经济，首先必须在更深的层次上进一步推进思想解放，联系实际解决认识问题，不断深化对民营经济性质的认识，深化对民营企业家的认识，真正做到思想上放心，工作上放开，政策上放活。制定相关政策，扶持 1

创业。为扶持和推动民营经济加快发展，应该相断出台一系列政策性的意见。这些意见，从拓宽市场准入领域、降低准入门槛、构建公平竞争平台、规范行政许可行为、减少行政事业性收费、加大金融扶持、完善服务体系等方面，以更大的力度加强对民营经济的政策支持。并且要狠抓落实，确保这些政策措施落到实处。同时，降低投资门槛，增加投资吸引力。营造环境、服务创业。企业是市场的主体，政府是服务的主体，企业是内因，政府是外因。因此，对企业来说，要有一个良好、宽松的环境。

其次，要制定相关放手发展民营经济，大力推进全民创业的政策。它的核心应该是“放心、放胆、放宽、放手、放开”，要在吉安全市形成一个人人想创业、处处谈创业、大家齐创业的氛围；号召党员、团员、青年带头创业。在吉安，我们有些干部保留公职下海创业，这就对我市的广大青年起到了一个很好的示范作用；用典型带动创业。我们可以举办一些创业论坛或创业大会，请那些各地创业比较成功的企业家介绍经验和体会。例如，我们可在工业园区内办一个创业示范园，并且定期举行“创业演讲大会”和创业心得交流会。因为，典型创业者的带头作用非常实用。对怀有创业梦想的人来说，“要不要创业、能不能创业、怎么创业”，典型最具有说服力，最能激励那些有理想的青年。青年最有激情，同时也很迷惘，有几个典型事迹激励他们释放自己的能量，对我市的经济发展是很有帮助的。

第三，鼓励老企业进行二次创业，使之做大做强，不断提高企业和产品的竞争能力。在吉安，目前的中小企业绝大多数是民营企业，对这些民营企业我们应该有一些相应的政策来鼓励它们进行二次创业，并制定相关的政策。我们要鼓励民营企业发展，鼓励“大鱼吃小

鱼”、“快鱼吃慢鱼”优胜劣汰。培植规模企业。扶大帮强，外引内联，对市内规模较大的民营企业给予重点帮助和扶持，多渠道帮助民营企业解决融资困难，有计划地组织民营企业家赴境外招商，促使其做大做强。

最后，强化领导，靠前指挥，行政推动创业。要转变工作作风，建立健全各级领导帮包民营企业制度、限时审批制度和责任追究制，以及受理民营企业投拆的维权中心，提高工作效率，增强工作效果，为全民创业提供最大便利，鼓励各级领导深入一线指导，把民营经济的发展状况列入干部的政绩考核指标之一。

参考文献

①《中国共产党第十七次全国代表大会报告》，人民出版社，2007年，第25页。

②梁国胜《发展民营经济，推进全民创业》，载《致富》2006年第9期。