关于大力发展民营经济的调研分析与对策建议

第一篇：关于大力发展民营经济的调研分析与对策建议

大力发展民营经济

是县域经济发展的第一要务

--关于大力发展民营经济的调研分析与对策建议

一、县民营经济基本情况

随着我国社会主义市场经济体制的确立和不断完善，国有及城镇集体企业由于管理体制和运行机制等方面的原因，纷纷淘汰出局。在县办工业纷纷倒闭、破产、改制的同时，而民营经济以其体制创新、机制灵活、企业与市场直接对接等优势，快速融入市场经济的大潮之中，并迸发出强大的生命力，保持快速发展的态势，在所有制结构中占据了相当大的比重。市场经济运行模式和跨越式的发展速度，就承德县而言，民营经济已经占据了县域经济的主导地位。目前，我县基本形成了以针纺服装、铁选冶金、建筑建材（承德绿花岗岩）、食品饮料（板城烧锅酒）二产制造业以及批发零售、餐饮、商务服务业等三产为主导的民营经济体系。

截止 年底，承德县民营企业达到488家，个体工商户11529家，从业人员7.55万人，民营经济实现增加值320696万元，营业收入1084966万元，利润总额67757万元，上交税金33719万元。全县民营经济增加值占地区国民生产总值的80%；上缴税金占全部财政收入的82%。

按国民经济行业大类划分，全县民营经济我县涉及的行业覆盖13个门类。其中，民营企业488家，涉及13个门类，重点集中于采矿业(144户)，制造业(217户)，建筑业(10户)，批发零售业(67户)，农、林、牧、渔业(17户)。个体经营户11529户，主要涉及除房地产业外的12个门类，重点集中于农、林、牧、渔业(280户)，采矿业(163户)，制造业(1046户)，建筑业(196户)，批发零售业(4400户)，住宿餐饮业(766户)，租赁和商务服务业(154户)，居民服务和其它服务业(1213户)，文化、体育和娱乐业(175户)。

民营经济的快速发展，不仅积极推动了举步维艰的国有企业改革，还盘活了大量闲臵资产，安排了大量下岗失业人员，为政府分了忧，为下岗失业职工解了难。民营经济的快速发展，提高了人民生活水平，提升了城镇建设品味，加快了小康建设步伐。民营经济的快速发展，一方面得益于县委、县政府采取的行政推、政策促、利益让、重点扶等一系列措施的落实，上下联动，形成全力重点抓的结果；另一方面是突出了项目建设。年，全县民营经济新上投资百万元以上项目73个，新上千万元以上投资项目40个，形成了民营经济新的增长点和发展后劲。民营经济的快速发展，得益于国家政策的支持和高度重视，特别是《中小企业促进法》的出台和国务院《关于鼓励支持和引导个休私营等非公有制经济发展的若干意见》的制定，为民营经济的加快发展迎来了又一个春天。事实证明，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，把民营经济工作做为县域经济发展的第一要务，是县级党委政府长期坚持的经济发展战略。

二、全县民营经济状况分析。

（一）民营经济对国民经济发展的影响

承德县民营经济多年累积发展，现阶段已确立了在县域经济的主体地位。其对社会经济生活的影响已深入到国民经济的大部领域。具体体现在以下几方面：一是安臵城镇及农村劳动力就业。年全县民营企业从业人员达到43848人，个体经营从业人员达到31652人。二是繁荣市场经济。民营经济和民营资本已深入到除电力、电信、保险等行业外的社会生活的各个领域和经济活动的不同层面。三是吸纳民间资本。2006年民营企业固定资产原值总额累计335762万元，资产总额692012万元，资本金196880万元。个体经济固定资产原值64430万元。四是社会收入分配多元化。民营经济广泛吸纳不同知识层次的劳动者就业，为社会创造大量财富。2006年民营企业实现利润总额35747万元，上交税金30792万元，所得说4556万元，劳动者报酬总额30060万元，人均6856元。个体经营户缴纳税金2927万元，工资支出总额25856万元，人均8169元。

（二）、目前的规模和发展程度

承德县民营经济现阶段已初步形成二、三产业均衡发展，商务服务流通领域配臵区域性配臵辐射性布局合理，外资与民间资本相互补充的经济结构。年规模以上民营企业达到73家，纳税百万元以上企业43家，纳税500万元以上企业9家，纳税千万元以上企业4家。全县52规模以上入统工业企业民营企业占51家，其中5家民营企业进入“承德工业50强”。三产服务业，以县城为中心的商务服务业中较有代表性的有卓越商城、旺源超市、承百超市、名仕服装商城。

二产制造业逐渐壮大，其中铁选冶金、针纺服装、建筑建材、食品饮料、造纸业也初具规模。全县铁精粉生产能力达到510万吨，实际产量达到300万吨；石灰石产量达到300万吨；水泥制造产能35万吨，花岗岩板材300万平方米；造纸已形成75万吨生产能力。食品饮料业乾隆醉酒业有限公司建有12条现代化罐装生产线，年生产能力1.8万吨，2006年销售收入3.2亿元，税金9513万元，主导产品已形成板城烧锅酒、紫塞明珠二大系列150多个品种的中、高档白酒。畅达天然营养品公司油松花粉系列保健产品已批量投放市场。

(三)、民营经济的总体发展趋势和目前民营经济发展中存在的障碍性因素

（一）发展趋势分析

趋势之一 总体上全县县域民营经济的产业构成处在快速演变之中。以帝贤公司、酒业公司、金摩钒业公司等大企业主导的经济格局渐为以冶金、灰石、服装制做、建筑、建 材产业为主导的企业群体发展格局取代。产业格局替代传统大企业主导型格局的进程正在加快。“工业立县，产业富民”和“近期抓冶金”的政策推动力已日显成效。

趋势之二 服装业步入一个新的调整阶段。（1）美华公司停产、帝贤公司异常的状况导致纺纱能力扩张期目前已经告一段落，纺织服装业产业结构优化对产业发展的拉动作用开始衰减。（2）服装制做企业格局渐由以帝贤公司占主导地位的“一企领军”发展模式向亿财、路源、富豪、隆大、新兴诸企扩张期转变。（3）行业开始步入产品结构调整期。管理和制做水平的提高、内外贸利差的加大双重驱动内贸产品产量增长。

趋势之三 铁选冶金业、灰石业增势强劲，对当前经济增长的拉动作用增强，在全县经济中的主导地位提升。百万元以上纳税企业中冶金及灰石业占总户数的73%。

趋势之四 其它行业企业（乾隆醉酒业、东盛自动化、创为光电、暖儿河矿业公司）总体上产品市场仍有较大增长空间，产值、税金指标仍将保持持续增长。

（二）显现的主要特征

一是在现有已掌握资源状况的条件下，铁选冶金业矿山资源开发利用已近极限，企业间围绕资源的互动性增加。二是除帝贤公司和建筑、建材外企业资本积累的增长使大部企业开始更加注重产品品质提升、生产工艺控制和产能提高。

（三）民营经济发展中的障碍

这里所说的障碍，是民营经济快速发展中的障碍，是与发达地区民营经济相比较的障碍。具体的说，突出表现在“四大障碍”上。

一是思想观念的障碍。有的部门、乡镇的干部思想不够解放，更新观念慢，尤其对发展民营经济认识不到位，重视不够，自觉服务意识不强，对现有的立乡立镇企业没有拿出象县委、政府抓重点企业那样的劲头，甚至个别乡镇对企业扩大规模说不，造成企业产生想往外跑的念头；有的中小企业谋发展的意识不强，守摊守业，小农意识很浓，竞争意识不强，缺乏危机感，影响了企业加快发展步伐；少数群众对民营企业缺乏正确的认识，把民营企业当成“唐僧肉”想方设法刁难，断路、挡车、停工、征地漫天要价等现象时有发生。

二是发展环境的障碍。可以肯定的说，现在民营企业的发展的软硬环境比过去得到了很大改善。但在个别部门和少数人身上，还存在不顾全大局，部门或个人利益为重，对企业“吃拿卡要”和服务意识不强、办事效率不高的问题。有的行政执法部门到企业检查多，罚款弹性大。个别执法部门到企业查无实据的举报现象等依然存在，企业反响强烈，影响了企业的正常经营和发展积极性。

三是企业管理者素质的障碍。随着民营企业发展速度的 加快和规模的扩大，一些企业管理者按着驾驭现代企业管理的要求，出现了明显不适应。总的表现是“三个缺乏”，即：缺乏较高的文化和专业素质；缺乏创新体制和机制的意识；缺乏危机感和竞争力。具体表现在有的企业管理者文化素质、专业水平、法律知识、管理水平、竞争意识、决策能力等诸多方面，特别是加入世贸组织后，在掌握世贸规则、国际惯例等方面还有很大差距。一位民营企业家感言：“企业小的时候，用眼睛一看就知道哪里有问题，哪里没问题，企业大了，有些问题就看不着了”。语言朴实无华，却令人深思。有的企业本来规模很大，法人治理结构却不健全，甚至很不健全，有的一家“包打天下”，有的一人“包打天下”，还停留在创业的原始阶段，这与现代企业的经营理念大相径庭，这种管理体制，确实令人担心，让人后怕。还有一些企业中层管理人员素质偏低，特别是一些企业的会计，企业“老板”深感不适应快速发展的需要，会管财、不会理财，会记帐、不懂经营理念，有时急得“老板”团团转。

四是产业结构的障碍。就目前我级民营企业的产业结构看，还有不尽合理的问题，突出表现为“四多四少”：小企业多，大企业少，中间有明显的断层；资源型企业多，科技型企业少；劳动密集型企业多，高附加值的企业少；初级加工企业多，深加工企业少，很多还没有形成龙型经济的发展模式。

三、民营经济发展的思路与对策

要保持县域民营经济的强劲发展势头，就要在消除“障碍”上动心思，用力量，在突破和创新上支真招，用硬功。下面就县域民营经济发展的思路与对策谈几点建议。

(一)完善政策体系和管理体制，创造宽松发展环境。

1、发展民营经济的思维观念要创新。思维观念创新的落脚点是强化发展意识，营造谋发展、快发展、大发展的良好氛围。应始终按照“三个有利于”的原则，创新观念。一是在决策层要坚持“敢”字。在冲破条条框框上要有敢于决策，敢于负责，敢于绕开“红灯”的胆识。二是在执行层要坚持“宽”字。面对那么多的红字头文件，有权力的执法部门应宽到底、减到底。三是在企业“老板”层要坚持“争”字。在区域内、行业间争发展，争老大，牢固树立发展意识。四是在群众层要坚持“破”字。破除“小农意识”、“贫困文化心态”和“仇富”等落后旧观念的束缚。更新思维观念的措施和手段很多，其中最有效、最直接的就是组织参观学习先进典型，诱发新思维、树立新理念。重点是组织企业“老板”解放思想、更新观念，让企业直接受益。

2、发展环境要创新。市场经济是没有围墙的开放经济，新一轮经济发展的竞争，既是自然资源的竞争，更是环境形象的竞争，可以说环境就是资源，环境就是形象，环境就是生产力。当前各地都在优化环境，都在活化环境这个竞争点。因此，必须靠创新来营造具有强势竞争力的发展环境，形成政府抓环境，企业抓发展的良好氛围。第一，应继续清理废除过时的政策法规。制定和出台符合市场经济和与国际接轨的新政策、新意见。县级应尽快出台关于进一步加快发展民营经济的相关文件。第二，对重点企业实行挂牌保护。被列为县的重点企业和项目，不经县政府批准，一律不准到企业随意进行检查收费；公、检、法及行政执法部门要给企业发展创造宽松环境，对办案不公，行政违法和吃拿卡要等典型案件和恶劣行为，纪检监察部门要从严查处，并在新闻媒体上曝光。第三，建立项目审批和收费“一站式”服务体系。对投资千万元以上的重点项目，继续实行县委、县政府组建一个项目、一套班子，全程服务到底的办法。对中小项目要采取相关部门联合办公的办法，实行一站式审批，一次性收费，并公开项目审批程序和收费标准，形成公开监督、“阳光”的审批和收费机制。第四，县级政府应尽快出台有关新上项目的征地、占山、占道、地上附着物等补偿办法，必要时可通过县人大常委会通过下发执行。第五，对敲诈勒索和故意刁难企业、干扰企业正常生产经营的个别刁民，要依法进行严厉打击。

3、企业管理体制和机制要创新。随着县级规模企业的迅速扩大，要按着建立现代企业制度的要求，尽快实现管理体制和机制的创新。应由传统的家族式经营管理向经理层治 理结构转变。支持、引导企业严格按《公司法》建立健全现代企业管理制度，改变一家或一人“包打天下”的传统管理模式。要加强企业家队伍建设。有关部门要对企业“老板”进行现代企业管理、世贸规划、政策法规、经营理念等方面的培训。并积极组织外出考察、经验交流和经贸洽谈等活动，解放思想、开阔眼界、提高企业“老板”市场经济的核心竞争力。对重点企业允许企业从党政机关和事业单位中聘请管理人才和专业人才、实行“双身份”和“双工资”。同时，鼓励和引导大中专毕业生到民营企业工作。要加强对企业员工的培训，特别要加大对重要岗位的中层管理人员的培训，如市场营销、财务管理、质量管理等人员的培训，尽快适应企业快速发展的需要。尽快实现企业管理人员由经验型向知识型、现化型转变，尽快解决因“老板”和管理人员素质偏低面造成企业潜在危机的问题。要对重点企业“老板”实行重点保护。不能用党政机关干部的标准衡量“老板”，不能用眼红的目光看待“老板”；不能用恶语“骂刹”和“仇杀”“老板”。要对“老板”实行人身和合法积累的财产重点保护。

4、领导方式要创新。随着我国社会主义市场经济体制的完善和建成，以及我县民营经济新一轮发展后劲的增强和快速发展，民营经济必将发生深刻变化和产生新的格局。因此各级领导干部应在领导民营经济的途径和方式上与时俱 进，实现创新。具体工作操作上应实现“三个转变”。一是思维模式要转变。在全县唱响抓经济重点要放在民营上，心思动在民营上，目光盯在民营上，力量下在民营上。在民营经济发展上，动真招，动绝招，花血本。二是执政方式要转变。计划经济体制是企业—政府—市场对接，市场经济是企业—市场直接对接。应彻底改变计划经济的企业围着政府转，转变为政府围着企业转，建立企业与市场直接对接的运行机制，政府的着力点应放在引导、协调、激励、办实事和对上级红头文件的创新上。为企业创造良好的外部发展软硬环境，解决困扰企业发展的疑难问题。如在激励方面开展评选“十大民营企业”、“十大纳税大户”和“十佳优质服务单位”等；在引导方面，以大发展、快发展为主题，组织企业向发达地区学习，大力推广强烈发展意识典型；三是服务手段要转变。各职能部门和执法部门应从管理型向管理服务型转变，侧重服务。谁从部门利益出发砸企业的“牌子”，县委、县政府就应砸谁的“饭碗”。职能部门和执法部门内部应实行“轮岗制”和“交流制”，解决部门内部“中梗阻”问题，解决企业反映强烈的“阎王好见，小鬼难缠”的问题，解决有的执法部门中层人员不明卡明要，面诱导企业“就犯”问题，给企业创造一个良好的发展环境，加快发展步伐。

(二)加快信用担保机构建设，大力拓展资金融通渠道。持续抓好中小企业信用担保体系建设。建立中小企业信 用担保机构，是缓解中小企业融资难、担保难的有效途径。为推进我县中小企业持续、快速、健康、协调发展，切实解决中小企业发展过程中融资难、担保难的问题。2004年我县筹备组建了承德畅远信用担保公司。促成与县和市金融机关的合作关系。目前正与市商业银行和市担保公司洽谈合作意向，现正在进展之中。承德畅远信用担保公司注册资本金为5000万元，2006年为企业进行担保贷款总额达1000万元。就全县中小企业贷款需求而言，实际担保能力尚有较大发展空间。粗略统计，县内中小企业短期流动性贷款及项目改造资金拆借总需求额度在5亿元左右。今后，担保公司在业务拓展上要注重把握以下几方面：建立并开展公司与多个金融部门的合作机制；多渠道融资改善资本金单一结构的可行性体制的探索，进一步完善公司运营体制；建立县级中小企业信用担保评级体系。

(3)加强就业培训和人才引进，为民营企业发展提供有力的人才智力支撑；

完善培训体系 提升企业素质。2006年，在省、市局的大力帮助和支持下，我县针对企业员工素质低，管理者视野窄，缺乏企业文化等诸多问题，下大力打造全县企业培训主阵地，精心构建并完善企业培训体系。重点抓好培训基地建设、年度计划、培训课程设臵等相关工作的开展。2006年，我县企业累计参加和举办各类培训班37次，培训管理和技 术人员9800余人次，组织企业家参观考察2次，共19人，组织经营管理人员外出参观学习1次，共73人，引进省外人才35人，网上招聘大专以上毕业生21人。

企业竞争根本性的是人才层面上的竞争，企业人才智力支撑和企业文化建设是企业确立软实力和可持续发展的长远竞争力的核心。定位上我县重点把握好两个方面。一是加强领导，提升理念，形成明确的推进思路。我县始终把企业培训工作当作经济社会改革发展的重要任务列入年度工作计划和长远发展规划，并形成了明确的培训工作思路：“将以往各部门组织的封闭式培训向企业统一规划，覆盖全员的开放式培训转变；将培训内容从由单纯注重学历向更新企业负责人管理观念，暴露管理误区，交流管理经营，学习企业经营战略，提高企业经营者观察市场、正确决策的能力，练习团队沟通，拓展管理视角转变；由培养单一型专门人才向培养复合型人才转变”。县政府专门成立了领导小组负责企业培训工作，督促和引导各部门、各企业对提高职工队伍整体素质重要性和迫切性的认识。二是精心构建培训体系，多渠道，全方位开展企业培训。具体形式有五：

1、着力建设畅达集团公司总部和工业促进局企业发展服务中心两个清华远程教育培训基地，打造全县企业培训主阵地。

2、引导企业开展自主培训，塑造企业特色文化。

3、办特色企业培训班，提升企业管理水平。

4、以创业辅导基地为依托，抓 好初创企业培训工作。

5、组织企业负责人外出考察，扩大视野。

为进一步加强培训的针对性和专业设臵的覆盖辐射面，提高培训水平，贴近产业前沿，2007年在充分发挥我县已设立的两个清华远程教育培训基地基础上，计划增设以亿财公司、建龙公司为依托的两个远程教育基地，通过基地带动，全面提升我县中小企业培训水平。

(4)推进民营企业创业辅导基地建设，打造民营企业园区。

我县抓住和利用扩权强县机遇，积极向省局申报政策扶持项目。通过登录“河北民营经济网”及时掌握项目申报信息。依托石材和冶金申报的河北畅达集团承德县创业辅导体系（冶金行业）、甲山创业辅导中心石材两个创业辅导基地相继建成。按照省中小企业局孙际林副局长到两家创业辅导基地（冶金行业）检查提出的工作要求，两个基地下一步将把各项制度、职能、组织等进一步细化，争取形成我省基地建设的一种典型模式，在省内推广。

第二篇：大力发展民营经济

大力发展民营经济

解放思想大讨论学习心得

今年以来，全省上下掀起了一场学习沿海先进经验，加快“三个转变”，大力发展民营经济的热潮。为了实施民营经济发展战略，切实为我市民营经济发展创造宽松的环境，市委、市政府于月中旬以来，组织开展了为期三个月的“大力发展民营经济解放思想大讨论”活动，目的在于推动思想大解放，观念大转变，环境大改善，进一步把全市人民的思想和力量凝聚到市委、市政府大力发展民营经济的战略思路和轨道上来。激励全体干部群众都来关心、支持、服务、参与民营经济发展。通过第一阶段的学习讨论，我在以下方面有较大收获。

——通过学习，使我们对遂宁的历史现状和发展前景有了深刻的认识，增强了热爱遂宁、建设遂宁、发展遂宁的信心和决心。

——通过学习，使我们对实施民营经济发展战略的重要性和必要性有了深刻的认识，深刻地认识到发展民营经济不仅是实现全面建设小康社会战略目标的重要途径，也是遂宁实现后来居上的必由之路和唯一捷径。

——通过学习，使我们对市委、市政府大力发展民营经济所制定的一系列政策措施有了更加深刻的认识，深切地感受到市委、市政府实践“三个代表”，加快“三个转变”，大力发展民营经济的决心。

——通过学习，使我们深切地感受到遂宁与沿海的差距。这些差距，不仅表现在党委、政府开发意识不强，缺乏把民营经济发展作为市县经济发展第一要务和中心任务来抓的理念，民营经济发展的政策环境、体制环境、舆论环境和投资环境、市场环境都不宽松。还表现在一些政府职能部门“官本位”思想严重，重管理、轻服务，重收费、轻扶持，民营经济发展的服务环境不宽松。也表现在大部份人民群众缺乏“老板”意识，一部分人小农意识较浓，思想保守，喜欢过平静、平稳的生活，缺乏风险投资意识和创业激情；一部分人思想懒惰，怕苦怕累，等靠要的依赖思想严重，缺乏吃苦耐劳精神和艰苦创业意识，根本就没有当老板的欲望。同时，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）在现有的老板中，一部分因为资金、技术、人才缺乏，使企业难以做强做大；一部分却愿意小富即安，满足于现状，缺乏敢闯敢干、与时俱进、把企业做强做大的精神动力。

差距是潜力、是动力，也是希望。正视差距，我们才能抓住发展机遇；正视差距，我们才能增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感。现在市委、市政府为了实施民营经济发展战略，把发展民营经济作为今后相当长一段时期内市区县经济工作的第一要务来抓，并召开了高规格的民营经济发展工作会议和治理经济发展软环境工作会议，也出台了高含金量、操作性强的《关于进一步加强发展民营经济的决定》和《关于治理经济发展软环境的十条禁令》，大力发展民营经济的政策环境、理念环境、体制环境和市场环境正在我市逐步形成。那么，作为直接联系人民群众和民营企业的最基层的街道、社区，如何为民营经济发展作贡献？我认为关键在于要发挥党委、政府联系民营企业的桥梁纽带作用，为民营经济发展创造宽松的服务环境。

一是加强学习宣传力度。通过市民文明学校、社区党校和各种宣传阵地，加强对发展民营经济的重大意义和有关政策法规的宣传，号召广大居民群众、下岗职工积极投资办企业，变民间资金为民间资本。努力营造以经济建设为中心，发展民营经济，发财致富光荣的舆论环境和社会氛围。

二是切实转变工作作风，增强为民营经济发展的服务意识。要通过大讨论活动，从我做起，从现在做起，切实解放思想，转变观念，创新思路，找差距，添措施，提高为民营经济发展的服务质量和办事效率。要进一步拓宽街道社区服务民营经济的范围，探索街道社区服务民营经济发展的新路子。充分利用街道社区服务平台，开展为民营企业的经济、法律、信

息咨询服务和环境卫生、治安管理、计划生育、流动人口管理等方面的服务，建立和完善民营经济帮扶工作机制。要充分发挥党委、政府的桥梁纽带作用，加强与民营企业的联系联络，及时听取和反映民营企业的意见和呼声，力所能及地帮助协调解决一些发展环境中遇到的矛盾和问题。要严格执行工委、工办的十三条禁令和五不准、五树立的要求，严禁向民营企业乱伸手、乱摊派、乱吃、拿、卡、要，增加企业负担。为民营经济发展创造宽松的环境。三是指导帮助民营企业开展党的工作。要积极帮助具备条件的民营企业建立党的组织，对暂不具备建立党组织条件的，可以采取成立联合支部、选派党建工作指导员等办法，开展党的工作，充分发挥工青妇等群众组织的作用和党的群众工作优势，引导和支持个体私营业主诚实守信、合法经营，促进民营经济健康快速发展。

四是结合实际，积极为街道社区民营经济办实事。凯旋路街道是一个商贾林立，个体私营经济十分发达的黄金地段，有大小市场余处。加强对这些个体私营业主的服务，是我们街道社区今后较长一段时间的一项重要工作。下半年，我们要在凯旋下路社区根据其民营经济发展较好，商贸市场集中和私营业主较多的实际，探索建立“私企服务型”社区。特别是目前，我们要积极做好辐射川中十几个县市区的商品集散地——遂宁新市场改扩建工程的服务工作，指导和协助凯旋下路社区为新市场的余户个体工商业主搭建好临时摊位，尽量保证他们不流入外地。

近期，资阳区迎来了“解放思想、加快发展”学习讨论活动，全区上下学习讨论的热情高涨。现结合我本人统计工作的实际，浅谈一下学习“解放思想，加快发展”的体会。

一、抓住“一个核心”

要抓住“解放思想”这个核心。解放思想是马克思主义中国化的前提条件，是中国革命的致胜法宝，是中国特色社会主义的重要武器，解放思想，从根本上就在于解放思想的实质就是要使我们的思想认识及由此形成的理论、路线、方针、政策等更加符合客观实际及其规律。要解决思想上自满自足，不思进取的问题；要解决思想上松懈厌倦、消极应付的问题；要解决思想上畏难发愁、缺乏信心的问题；要解决思想上缩手缩脚、观望等待的问题；要解决思想上贪图安逸、得过且过的问题。因此，解放思想应当成为我们思想的一种常态，要不断地解放思想，不断深化我们已有的对社会主义发展规律的认识。

二、做到“两个结合”

一是做到学习与工作相结合。时刻不忘学习，树立终身学习的观念，学习要有方法，学习要有针对性，学习要持之以恒，不浮躁，做到学以致用。边学边干，学中干，干中学，切实做到工作学习两不误、两促进。

二是做到学习与行动相结合。要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展，牢固树立“科学发展”和“重在行动，贵在落实”的理念。努力做到有诺必践，积极主动为政府出谋划策，为群众排忧解难，激发热爱资阳、建设资阳的热情。

三、实现“三个转变”

一是思想观念的转变。资阳区这几年的成绩是有目共睹的，但与先进地区相比，存有差距。由于经济总量偏小，经济结构不尽合理，企业水平比较低，人们的思想观念不够解放，办事效率不高。要真正解放思想，做到只要有利于推动资阳发展的，就大胆闯、大胆试、大胆干。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的陈规做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端。要对照存在的问题和差距，研究解决问题的政策和措施。

二是工作作风的转变。通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，解决统计工作中的实际问题，努力提高自己的职业道德和职业素养。工作方法要能够开拓创新，破除旧思想、旧观念，扑下身子深入到调查研究中去，热情的解决工作中存在的问题。

三是统计事业的转变。不断加强统计业务水平，提高统计数据质量，做好为两级党政领导的科学决策。过去只局限区内及历史不同时期比较，今后不仅要与历史同期对比看发展，而且与兄弟市区对比寻求发展，更重要的是与省内外的开发区寻求发展，纵向比增长，横向找差距，用统计数据看发展，以分析报告寻求发展瓶颈，谋求又好又快发展。

脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。只要勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、加快发展，认真履行职责，努力做好本职服务，杨陵一定会更和谐、更发展。

第三篇：关于大力发展民营经济的建议

文章标题：关于大力发展民营经济的建议

省财政厅**提出：拓宽民营经济筹融资渠道，建立信用担保基金。

（1）政府和各职能部门要利用自身优势，为民营企业融资提供有用的信息，在资金的持有者和使用者之间牵线搭桥。

（2）在银行贷款方面，要给民营企业以更多的支持。应建立为民营经济服务的专门金融机构，建立民营银行；在贷

款融资方面实行“国民待遇”，与国有企业享有同等权利；鼓励商业银行更新经营观念，打破所有制界限，扩大对民营企业的贷款；我省各商业银行目前已制定了不同的优惠措施，还要进一步从贷款种类、规模、手续、资金结算等方面为民营企业提供更优惠的条件和方便、快捷的服务。

（3）要解决好民营企业贷款担保问题。目前迫切需要政府有关部门根据运作规范、风险分担的原则，研究制定符合民营企业的信贷担保制度，出台民营企业担保体系的政策措施。财政可从每年民营经济的新增税收中提取一定比例，作为民营经济的发展基金，和其它方面的资金一起共同组成民营企业信用担保基金。

（4）国家及有关部门要积极支持帮助民营企业尽快成功上市筹资，充分利用已有的在A股、B股和创业板上市条件，迅速扩大规模，建立现代企业制度，以信誉和业绩赢得客户的支持和信赖。

（5）在债券及社会融资方面，应在政策上放开，允许民营企业以发行企业债券的形式进行筹资，允许民营企业以多种形式吸纳社会闲散资金。

（6）鼓励民营企业利用外资。积极为民营企业获得进出口经营权创造条件，开展有关法律法规政策培训，进行政策指导；引导民营企业实施“走出去”战略，大力开拓国际市场，不仅产品可以打入国际市场，各种资本也可以走向国际市场，既利用外资投资办厂，又可开展各种形式的经济合作，进行资本输出；加强与国外金融机构的联系，争取国际金融机构的支持。

（7）组织生产要素市场，调剂余缺，节约购置资金。各级政府部门应认真调查研究，针对本地实际，建立生产要素市场。将各企业闲置的机器设备、房屋、土地等生产要素，进入生产要素市场，经过市场有偿（租赁、购买）合理流动，互通有无，既克服资产闲置浪费问题，又使民营企业用少量资金就能租赁或购置急需的设备。

**还提出：进一步优化民营企业的发展环境。一是“硬环境”。如积极引导社会投资进行道路建设、通讯建设、电力建设以及各种配套设施，兴建学校、医院、宾馆饭店等等，通过这些基础设施建设，为民营企业的发展奠定基础，创造良好条件。二是“软环境”。加强收费管理，认真清理和取消不合理的收费项目，制定严格的制度，将收费项目及单位进行公布，明确统一收费机构，“一个漏斗向下”，各种收费由一家统一执收，其它部门和单位不再向企业收费，以避免重复收费和乱收费。加强执收执罚队伍建设，提高执收执罚队伍人员素质，维护民营企业合法权益。严厉打恶除霸，维护正常的生产经营秩序，为民营企业生存发展营造安定环境。

市工业促进局魏春生认为：做大做强民营经济必须立足本地优势，实现科技和管理的创新。发展区域经济，不仅要在招商引资、吸引外力、扩大对外开放上下功夫，还要在发挥优势、激活内力、做大做强民营经济上下功夫，把特色产业作为发展壮大民营经济的着力点和突破口，从自身的实际出发，充分发挥自身的比较优势，壮大提升传统特色产业，打造经济发展新优势。做大做强民营经济，应该招才重才、尊才爱才，制定优惠政策，通过多种方式积极为民营企业引进、输送和培养人才，特别是加强与大专院校和科研单位的合作，提高企业自身的科技创新能力。

省人大代表提出：要加强民营企业家队伍建设。各级党委、政府要善待民营企业家，不遗余力地为他们创造创业的乐园。有关职能部门要有组织、有计划的加大对民营企业家的培训力度，克服家族式、经验型的低水平粗放式管理，引入专业化、科学化、社会化的现代企业管理制度，促进企业所有权与经营权分离，向管理现代化、科学化迈进，促进民营企业整体素质和经济效益的提高，壮大企业规模，做大做强自己的品牌。

市委宣传部提出：大力培育一批民营龙头企业。建议省有关部门从全省民营企业中筛选出产品有市场潜力、技术先进的民营企业，向银行推荐，由银行给予重点扶植。一旦这些企业有了贷款渠道，很快就能做大做强，成为龙头企业。不但企业自身强大，还会带动相关产业的发展。积极支持鼓励民营企业建立互助资金和联保制度。通过企业入股、社会筹资和政府支持建立互助资金，鼓励民营企业开展多种形式的互相担保。

县委宣传部提出：要积极扶持成长中的中小型民营企业。在发展民营经济工作中，政府往往比较重视抓民营大企业、大集团，政策往往也向他们倾斜。扶优扶强，当然这是我们工作的一个重要方面，但是大量成长中的民营中小企业也是不可忽视的。因此，要加强研究如何大力扶持初创成长中的民营中小型企业，在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员等方面加大扶持力度。

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第四篇：壮大民营经济的对策与建议

关于壮大**县民营经济的对策与建议

随着改革开放逐步深入、“国退民进”步伐日益加快，**县依托口岸、资源等比较优势，加强引导、扶持和服务，民营经济迅速崛起并不断成熟壮大，成为牵动口岸经济加速发展的一支劲旅。面对新一轮发展热潮，将民营经济进一步做精做强，已是**乘势而上、加快发展亟需破解的一大课题。

一、基本情况

1990年**口岸开通以来，**县民营经济获得了适宜发展的土壤，逐渐从小到大、由弱变强，并从粗放经营、单一模式步入科学管理、规模发展的新阶段。截止目前，全县共有民营企业8800余户，涉及农林牧渔、采矿、制造、建筑、交通运输、批发零售贸易、社会服务各业，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企业近1900户，占民营企业总数的22%。民营企业固定资产净值超6亿元，营业收入超100万元的达32户。2004年，民营企业实现增加值超3亿元，上缴税金8184万元，占全县财政收入13783万元的60%；安置从业人员2.8万人，占全县总人口的13.5%。民营经济已成为推进**经济社会发展的生力军。在发展上做到了“七求”。

思想上求“新”。深入贯彻落实国家、省市扶持非国有经济发展等法律、法规及文件精神，学习借鉴浙闽经验，在全县广大干部群众中深入开展思想再解放、观念再更新大学习、大讨论活动，重点破除感觉良好、做看客及小富即安、小富即满等不良心态，树立“不看规模看发展、不讲成份讲贡献”的新观念，真正让民营经济当主角、挑大梁，增强了全县上下的民本意识，激发了发展壮大民营经济的热情。

领导上求“强”。把发展民营经济作为“提前**年翻两番，全面建设小康社会”的主导战略之一，实施“一把手”工程，确定各单位一把手为民营经济发展的主要责任人，把发展民营经济列为考核各镇、各部门工作绩效的重要内容，作为评价和使用干部的重要依据；制定主要领导及县直、中省直部门包扶民营企业工作方案，加强考核，兑现奖惩，有效确保了发展民营经济各项措施的落实。

机制上求“活”。鼓励民营经济积极参与国企改革，加快国有企业收购、兼并及股份改造步伐，**集团兼并****厂、**站，**集团收购县**厂、**公司等企业，引进现代管理方式，有效提升了企业运行质量。2004年，完成全县28户国企改制，对其中**户企业实行竞价出售，促成县**公司国有股权整体转让，国有资本已全面退出一般性竞争领域，为民营经济发展注入了蓬勃活力。

科技上求“高”。加速培育科技企业群体，重点扶持**集团等7家省级民营科技企业和**批发大市场等15家县级民营科技企业，初步形成了一支科技外向型、规模效益型的民营科技企业队伍。全县省级民营科技企业发展到10家，固定资产达1.**2亿元。**集团成为省级高新技术企业，**集团被确定为国家级星火外向型重点企业，**有限公司通过ISO9002质量认证。

载体上求“精”。加快专业市场建设，建成并启动**商城、**商厦、**大市场等大型商贸综合市场；实施“**”工程，总占地**公顷的**进出口工业园区、**加工园区和**工业园区初具规模，已有3**户企业入驻；大力建设乡企工业小区，**省级和**、**2个市级工业小区规划建设不断完善，为民营经济发展提供了广阔的创业空间。

融资上求“畅”。主要领导带队开展定向、定位招商，全力以赴向上争取资金，2003年，引进到位资金5.68亿元，完成计划的1**2%。加强政府及金融部门扶持，去年县财政为重点民企注入流动资金和政策扶持资金3**71万元，今年又引资组建**担保投资公司**分公司，保证了重点项目资金供给。近年来，鼓励引导民营企业通过自身积累及挂、靠、联等方式自筹建设资金8500万元，缓解了资金不足问题。

环境上求“优”。加速行政审批制度改革，规范收费行为，修订出台招商引资、引进人才优惠政策及奖励办法，打造了政策“洼地”。严厉查处行政管理和执法部门干部弄权勒卡、失职渎职案件，促进了公正司法、依法行政。组建县优化办，成立客商投资服务中心、投诉中心，保障了外来客商利益。兑现百万元引资奖励基金，重奖民营经济发展有功单位和人员，营造了“民营有位，纳税光荣”的～氛围。

二、存在的主要问题

一是机构不健全，关系不理顺。专门的中小企业管理机构刚刚组建，各部门经济管理职能仍有交叉，对民营经济的统一管理和综合指导不够。

二是经济发展环境还不够宽松。一些部门特别是三权在上单位受部门利益驱动，政策落实不到位，加之执法人员素质偏低，致使“三乱”问题时有发生。

三是融资难问题没能得到有效破解。融资担保体系不健全，融资环境不很宽松，致使一批好项目因缺少资金未能启动或开工不足。

四是企业机制不新，经营管理粗放。多数企业仍为粗放的家族式管理模式，缺乏市场开拓和产品开发创新机制，缺少成型的主导产品，现有产品科技含量低，市场竞争力弱。

三、对策与建议

1、突出主体地位，加强扶持引导。将发展民营经济作为全县主导性战略，在领导力量、人员调配、政策制定、资金投放上给予倾斜。降低创业门槛，放宽准入条件，不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模，放宽前置审批、经营范围和注册资本限制，努力扩张经济总量。对重点民营项目，继续采取一事一议、特事特办的办法，予以专项扶持。探索政府担保、企业互助担保等方式，全力促进银企协作，广辟融资途径。积极帮助有条件的民营企业申办进出口经营权，增强企业自主创汇能力。建立完善信息服务网络，努力帮助企业牵线搭桥、对接关系，促其不断发展壮大。

2、扶持支柱产业，扩张发展规模。深入实施“工业兴县”战略，着力培植产业化和过埠增值、出口创汇型工业体系，引导各镇因地制宜新上或改建镇村工业企业，扩张工业经济总

第五篇：壮大民营经济的对策与建议

关于壮大**县民营经济的对策与建议随着改革开放逐步深入、“国退民进”步伐日益加快，**县依托口岸、资源等比较优势，加强引导、扶持和服务，民营经济迅速崛起并不断成熟壮大，成为牵动口岸经济加速发展的一支劲旅。面对新一轮发展热潮，将民营经济进一步做精做强，已是**乘势而上、加快发展亟需破解的一大课题。

一、基本情况1990年**口岸开通以

来，**县民营经济获得了适宜发展的土壤，逐渐从小到大、由弱变强，并从粗放经营、单一模式步入科学管理、规模发展的新阶段。截止目前，全县共有民营企业8800余户，涉及农林牧渔、采矿、制造、建筑、交通运输、批发零售贸易、社会服务各业，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企业近1900户，占民营企业总数的22。民营企业固定资产净值超6亿元，营业收入超100万元的达32户。2004年，民营企业实现增加值超3亿元，上缴税金8184万元，占全县财政收入13783万元的60；安置从业人员2.8万人，占全县总人口的13.5。民营经济已成为推进**经济社会发展的生力军。在发展上做到了“七求”。思想上求“新”。深入贯彻落实国家、省市扶持非国有经济发展等法律、法规及文件精神，学习借鉴浙闽经验，在全县广大干部群众中深入开展思想再解放、观念再更新大学习、大讨论活动，重点破除感觉良好、做看客及小富即安、小富即满等不良心态，树立“不看规模看发展、不讲成份讲贡献”的新观念，真正让民营经济当主角、挑大梁，增强了全县上下的民本意识，激发了发展壮大民营经济的热情。领导上求“强”。把发展民营经济作为“提前**年翻两番，全面建设小康社会”的主导战略之一，实施“一把手”工程，确定各单位一把手为民营经济发展的主要责任人，把发展民营经济列为考核各镇、各部门工作绩效的重要内容，作为评价和使用干部的重要依据；制定主要领导及县直、中省直部门包扶民营企业工作方案，加强考核，兑现奖惩，有效确保了发展民营经济各项措施的落实。机制上求“活”。鼓励民营经济积极参与国企改革，加快国有企业收购、兼并及股份改造步伐，**集团兼并****厂、**站，**集团收购县**厂、**公司等企业，引进现代管理方式，有效提升了企业运行质量。2004年，完成全县28户国企改制，对其中**户企业实行竞价出售，促成县**公司国有股权整体转让，国有资本已全面退出一般性竞争领域，为民营经济发展注入了蓬勃活力。科技上求“高”。加速培育科技企业群体，重点扶持**集团等7家省级民营科技企业和**批发大市场等15家县级民营科技企业，初步形成了一支科技外向型、规模效益型的民营科技企业队伍。全县省级民营科技企业发展到10家，固定资产达1.**2亿元。**集团成为省级高新技术企业，**集团被确定为国家级星火外向型重点企业，**有限公司通过ISO9002质量认证。载体上求“精”。加快专业市场建设，建成并启动**商城、**商厦、**大市场等大型商贸综合市场；实施“**”工程，总占地**公顷的**进出口工业园区、**加工园区和**工业园区初具规模，已有3**户企业入驻；大力建设乡企工业小区，**省级和**、**2个市级工业小区规划建设不断完善，为民营经济发展提供了广阔的创业空间。融资上求“畅”。主要领导带队开展定向、定位招商，全力以赴向上争取资金，2003年，引进到位资金5.68亿元，完成计划的1**2。加强政府及金融部门扶持，去年县财政为重点民企注入流动资金和政策扶持资金3**71万元，今年又引资组建**担保投资公司**分公司，保证了重点项目资金供给。近年来，鼓励引导民营企业通过自身积累及挂、靠、联等方式自筹建设资金8500万元，缓解了资金不足问题。环境上求“优”。加速行政审批制度改革，规范收费行为，修订出台招商引资、引进人才优惠政策及奖励办法，打造了政策“洼地”。严厉查处行政管理和执法部门干部弄权勒卡、失职渎职案件，促进了公正司法、依法行政。组建县优化办，成立客商投资服务中心、投诉中心，保障了外来客商利益。兑现百万元引资奖励基金，重奖民营经济发展有功单位和人员，营造了“民营有位，纳税光荣”的舆论氛围。

二、存在的主要问题一是机构不健全，关系不理顺。专门的中小企业管理机构刚刚组建，各部门经济管理职能仍有交叉，对民营经济的统一管理和综合指导不够。二是经济发展环境还不够宽松。一些部门特别是三权在上单位受部门利益驱动，政策落实不到位，加之执法人员素质偏低，致使“三乱”问题时有发生。三是融资难问题没能得到有效破解。融资担保体系不健全，融资环境不很宽松，致使一批好项目因缺少资金未能启动或开工不足。四是企业机制不新，经营管理粗放。多数企业仍为粗放的家族式管理模式，缺乏市场开拓和产品开发创新机制，缺少成型的主导产品，现有产品科技含量低，市场竞争力弱。

三、对策与建议

1、突出主体地位，加强扶持引导。将发展民营经济作为全县主导性战略，在领导力量、人员调配、政策制定、资金投放上给予倾斜。降低创业门槛，放宽准入条件，不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模，放宽前置审批、经营范围和注册资本限制，努力扩张经济总量。对重点民营项目，继续采取一事一议、特事特办的办法，予以专项扶持。探索政府担保、企业互助担保等方式，全力促进银企协作，广辟融资途径。积极帮助有条件的民营企业

申办进出口经营权，增强企业自主创汇能力。建立完善信息服务网络，努力帮助企业牵线搭桥、对接关系，促其不断发展壮大。

2、扶持支柱产业，扩张发展规模。深入实施“工业兴县”战略，着力培植产业化和过埠增值、出口创汇型工业体系，引导各镇因地制宜新上或改建镇村工业企业，扩张工业经济总量。将黑木耳作为富民、立镇、强县的主导产业中的支柱产业，坚持几大班子一起抓，实行县级领导包镇、县直部门包村、镇村干部包户，加快“北菌南移”，壮大基地规模，确保年内全县**总量达到2.**亿袋，产量、效益实现翻番。以我省扶持发展重点边贸城市为契机，全面扩大对俄经贸合作，培育高科技含量、高附加值、高利税的进出口骨干品种，提升对俄经济技术合作层次，全力开辟新兴国际市场，以对外开放的新突破促进民营经济的大发展。

3、发育骨干项目，培强发展载体。按照“一年打基础，两年见雏形，三年见成效”的发展步骤，迅速做大、做强已有重点工业园区，积极与**市联合招商筹建**工业园，下大力气承载、吸纳一批加工型、科技型、外向型、创税型项目。加速风电、煤电资源和生物制药业开发，形成新兴产业支撑。探索、完善**工业发展模式，壮大境外制鞋、木材加工、金属冶炼等实体建设规模。加强3个省、市级乡企工业小区基础建设，力争3年内入区企业达60户。完成投资**亿元的中俄**—**中方一侧市场建设，完善**进口旧机床交易市场，形成新的商贸热点。炒热做大**商城、**商厦等境内市场，辟建对俄商品专营区；扶强培壮**大市场，力争年交易额达**亿元，成为国家级产业化龙头企业。

4、扩大招商引资，积蓄发展动力。调整招商引资策略，树立“不看当前看长远，不看眼前看今后”思想，突破底线，敢于让利。围绕做大对俄市场、发展工业园区、推进**精深加工等牵动全局的重点工作，抽调专人，主攻香港、浙江等发达地区，广泛开展定向、定位、定点、定人招商，主动承接南资北移、港企北上。把握振兴老工业基地机遇，瞄准国家、省政策导向和扶持重点，有针对性地谋划、筛选、争取和招引项目，积极跑上争取专项资金。严格考核奖惩机制，坚决兑现奖励政策，重奖直接引资有功人员，调动全民引资上项目的积极性。

5、努力优化环境，增创竞争优势。完善“一办两中心”功能，落实首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办等工作制度，切实消除“中梗阻”现象，营造快捷高效、周到细致的服务环境。全力创建“诚信**”，推进依法行政、公正司法，规范市场经济秩序，营造诚信法治、公平竞争的市场环境。坚决兑现各项既定政策，严把收费项目审验关，营造优惠宽松、吸引力强的政策环境。实行干扰破坏经济发展环境责任追究制度，对损害投资环境的单位和个人进行公开曝光，营造鼓励先进、积极向上的舆论环境。

6、增强民企活力，提升企业家素质。倡导民营企业突破单一封闭的产权结构、“业主制”和“家族管理”模式，促进民间资本适度集中、规模发展，实现投资主体多元化、内部管理专业化、治理结构规范化，改变民营经济“单打一”、小而弱状况。鼓励民营企业实施“以质取胜”战略，大胆引进和使用优势科技人才和先进科学技术，做精做细品牌产品，形成核心竞争能力。引导民营企业经营者进一步拓宽视野，转变观念，克服“小打小闹”、“小富即安”、“小成即满”的守旧意识，树立求高、求强、求大的胆识和气魄，敢于善于创业创新，不断提高整体素质，保护和调动其发展经济的积极性、创造性，使之“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”，以精干的现代企业家队伍力促**民营经济长盛不衰。